El documento describe el concepto de control social como una forma de participación ciudadana para vigilar y controlar asuntos del Estado con el fin de mejorar la responsabilidad y la integridad en la gestión pública. Explica los diferentes tipos de control y los protagonistas del control social. También analiza el marco normativo del control social en la Constitución colombiana y los escenarios de participación ciudadana. Por último, presenta una estrategia para promover y acompañar el control social a nivel regional y local.

1. Enfoque conceptual:
El control social de la gestión pública
Este proyecto es financiado por la Unión Europea

2. I. ¿QUÉ ES EL CONTROL SOCIAL?
TIPOS DE
CONTROL
CONTROL CONTROL CONTROL
INSTITUCIONAL POLITICO SOCIAL
Control
Administrativo
Control Fiscal
Control
Jurisdiccional
Control
2
Disciplinario

3. ¿QUÉ ES EL CONTROL SOCIAL?
El control social como un tipo de participación
ciudadana que permite a las personas
individualmente consideradas y a las organizaciones
de la sociedad civil vigilar y controlar asuntos del
Estado, con el propósito de incrementar la
responsabilidad, la eficiencia y la integridad en la
gestión pública, prevenir la corrupción y la
inadecuada administración de los bienes y recursos
públicos.
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4. Hace referencia a las actividades
ciudadanas de:
Critica
Seguimiento
Evaluación
Vigilancia
Denuncia
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5. ES UN DERECHO CIUDADANO. La
ciudadanía, fundamentada en la
soberanía popular y considerando
como propios los bienes colectivos,
vigila las actividades y funciones del
municipio, especialmente el uso y
distribución de los recursos,
contribuyendo con ello al bienestar
general.
ES UN DEBER CIUDADANO. el art. 95 de la
Constitución Nacional, define: “La calidad de
Colombiano enaltece a todos los miembros de la
comunidad nacional. TODOS están en el deber
de engrandecerla y dignificarla... el ejercicio de
los derechos implica RESPONSABILIDADES...”.
Por eso, vigilar la calidad, oportunidad, equidad,
economía y eficacia de la gestión es una
obligación ciudadana para defender y cuidar el
patrimonio colectivo y público.
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6. PROTAGONISTAS DEL CONTROL SOCIAL
Ciudadanos y ciudadanas de manera individual.
Comunidades, organizaciones no gubernamentales,
cámaras de comercio, universidades y asociaciones
gremiales.
Instancias institucionalizadas de participación
ciudadana.
Instancias concebidas para realizar control social.
Medios de comunicación
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7. II. Marco Normativo del control Social
LA APUESTA DE LA CONSTITUCIÓN POR LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL
SOCIAL
ESTADO CONSTITUCIÓN
COLOMBIANO POLÍTICA DE 1991
PARTICIPACION
1. Como principio y como fin, inherente a la construcción
democrática
2. Como derecho político
3. Mecanismos de Participación
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8. II. Marco Normativo del control Social
Artículo 1
1. COMO PRINCIPIO Y COMO FIN
Artículo 2
2. COMO DERECHO POLÍTICO C.P.C.
Artículo
40
3. MECANISMOS DE Artículo 103
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

9. II. Marco Normativo del control Social
ESCENARIOS REGLAMENTARIOS DE CONTROL SOCIAL
Escenarios de participación que sin ser
creados con este propósito exclusivo, tienen
funciones de vigilancia
ESPACIOS DE CONTROL
SOCIAL 2 tipos
Escenarios cuya función específica es la del
Control social.
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10. INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN FUNCIÓN NIVEL
Emitir un concepto sobre el
Consejo Municipal de Consulta
plan de desarrollo y velar por
Planeación Fiscalización
su cumplimiento
Emitir un concepto sobre el plan de
Consejo Consultivo de Consulta
ordenamiento territorial y velar por
Ordenamiento Territorial su cumplimiento Fiscalización
Cogestionar la administración de
Consulta
un territorio. Intervenir en el
Juntas Administradoras Iniciativa
mejoramiento de las condiciones
Locales Fiscalización
de vida de una comuna o
localidad, corregimiento. Concertación
Control y vigilancia de la gestión
Veedurías Ciudadanas Fiscalización
pública

11. INSTANCIA DE
FUNCIÓN NIVEL
PARTICIPACIÓN
Comités de Desarrollo y Proponer planes y programas para el
Iniciativa y
Control Social de los servicios mejoramiento de la prestación de los SPD;
públicos domiciliarios presentar quejas y reclamos de los usuarios. fiscalización
Elaborar, gestionar y hacer control Consulta
Juntas Municipales de
social en materia de política pública Iniciativa
Educación en educación. Concertación
Espacio de discusión y reflexión sobre el
estado de la educación y de Información
Foros Educativos
presentación de propuestas y Consulta
Municipales recomendaciones para el mejoramiento Iniciativa
y cobertura del servicio.
Formular, orientar y poner en Consulta
funcionamiento alternativas políticas de
Consejos Municipales de Iniciativa
negociación del conflicto armado del
Paz territorio y de lograr relaciones sociales que Fiscalización
permitan una paz integral y permanente. Concertación

12. INSTANCIA DE
FUNCIÓN NIVEL
PARTICIPACIÓN
Construir política pública en materia de juventud.
Fiscalización de la formulación e implementación Consulta
Consejos Municipales de de la política pública Iniciativa
Juventud Adelantar acciones concertadas entre Fiscalización
administración municipal y otras entidades en Concertación
materia de juventud.
Coordinar y racionalizar las acciones y el Información
Consejos Municipales de Consulta
Desarrollo Rural uso de los recursos destinados al Iniciativa
desarrollo rural. Concertación
Comisiones municipales de Proponer políticas y mecanismos democráticos para Consulta
policía y participación fortalecer la relación comunidad policía Iniciativa
Participación Ciudadana en Sistema Consulta
de Salud (CPC, Alianzas o Iniciativa
asociaciones de usuarios, Comités Planeación y Gestión de servicios de Fiscalización
de ética hospitalaria, participación salud Concertación
en las Juntas directivas delas EPS,
etc. Fiscalización
Participación Ciudadana en Formular y hacer seguimiento a las políticas Información
instancias del Sistema Nacional públicas en materia de medio ambiente. Consulta
Ambiental (Nacional, Regional Intervenir en los procedimientos Iniciativa
y municipal) administrativos ambientales (Licencias Fiscalización
ambientales)

13. III. Estrategia de promoción y
acompañamiento
Control Social Resultado 3: Modelo de estrategia de
promoción y acompañamiento técnico
y financiero para el ejercicio del control
social a programas, proyectos, metas,
indicadores y compromisos de la
Convención de Naciones Unidas contra
la Corrupción (UNCAC) en los temas de
educación, salud y agua potable
Rendición establecidos en los planes de
/Petición de desarrollo municipal o departamental
Cuentas
13

14. Enfoque conceptual
Empoderamiento Ciudadanos
Garantía de los derechos: salud,
educación y agua
Construir la rendición de cuentas y la
transparencia en la gestión pública
Escenarios de Paz y Desarrollo en
nuestras regiones

15. III. Estrategia de promoción y
acompañamiento
• Cualificar y fortalecer la participación
ciudadana en los ámbitos regional y local.
• Generar espacios de confianza y diálogo
constructivo y nuevas formas de interrelación
entre los gobiernos locales y la ciudadanía.
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16. III. Estrategia de promoción y
acompañamiento
Elementos Transversales
El
conocimiento
La
organización
La Comunicación
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17. III. Estrategia de promoción y
acompañamiento
Respetar y estimular
la autonomía, la
independencia y la
responsabilidad
Fortalecen las
Diálogo Estado-
ciudadanos Criterios capacidades
colectivas de las
comunidades
Capital Social
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18. Propósitos del control social en el nivel
local
Visibilizar, fortalecer y reconocer a las organizaciones de
base
Consolidar modelos de control ciudadano a la gestión
pública
Fortalecimiento y Trabaja articulado con Organizaciones No
Gubernamentales regionales
Transformar la gestión pública
Fortalecer la ciudadanía y democracia
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19. Estrategia de promoción y acompañamiento
Ciudadanía
activa
Nuevas formas de relación,
de gobierno y de diálogo
para la gestión de lo público
Construir colectivamente propósitos
para la promoción de la
Transparencia y la lucha contra la
corrupción a partir del ejercicios del
control social
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20. Recomendaciones
1. Las iniciativas públicas • Las “veedurías” no se crean por decreto.
y/o privadas no pueden • Los temas y procesos a evaluar por el control los
“inventarse” el sujeto seleccionan las organizaciones ciudadanas, no la
participativo. tecnocracia o la dirigencia política.
• No obligar a ciudadanos excluidos a participar en
comités de veeduría para garantizar el acceso a
programas sociales.
• Las iniciativas de control social heterónomas y no
representativas de las comunidades y los grupos se
crean con el fin de hacerlas funcionales a los intereses
de gobernantes o fuerzas políticas.
• No forzar la formalización del control social.

21. Recomendaciones
2. Las iniciativas • Promover enfoques plurales de evaluación de la gestión pública
públicas y/o donde se contemple la evaluación de la ciudadanía.
privadas deben
contribuir a la • Promover el ejercicio activo de la ciudadanía. Sensibilizar, informar y
generación de las formar en cultura democrática y ciudadanía activa.
condiciones que
favorecen el control • Garantizar que la fiscalización de la ciudadanía sea tenida en cuenta
social. en los análisis, ajustes y mejoras institucionales. Incidencia del control
social.
• Garantizar que los órganos de control cumplan con su papel al recibir
informes de control social y/o denuncias.
• Garantizar la sanción a los actos irregulares.
• Garantizar la integridad de los ciudadanos que lideran procesos de
control social.

22. Recomendaciones
3. Las iniciativas
públicas y/o • Garantizar el acceso a la información pública:
privadas deben
contribuir a la  El Estado debe producir información (también) para la
ciudadanía, no sólo para el proceso de regulación de la gestión y
generación de
demás procesos administrativos. Información en clave ciudadana.
las condiciones
que favorecen Configurar sistemas de información que brinden información
el control para el ejercicio del control.
social.
 Garantizar información pro-activa por parte de las entidades
públicas. Principio de máxima publicidad.
 Los datos se deben configurar en información clara, veraz y
oportuna.
 Claridad en las reservas.