Observaciones presentadas ante la Comisión de Gobiernos Autónomos Descentralizados sobre el informe para primer debate de la Ley de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelos.
1) El documento presenta la declaración de tres expertos en derecho ecuatoriano que buscan corregir errores en la interpretación de la ley ecuatoriana realizada por abogados de Texaco. 2) Explican que, según la ley ecuatoriana, el Estado solo puede adoptar obligaciones contractuales de forma expresa y por escrito. La doctrina del "estoppel" no se aplica. 3) Argumen que las actividades de CEPE relacionadas con hidrocarburos son de carácter público y sus actos y contratos se rigen por derecho público
Este archivo es uno de los anexos al Manual de Modelo de Gestión de Desarrollo Parroquial. Los documentos los pueden encontrar en estos links:
Módulo de Planificación Ecuador
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/planificacion-17379436
Módulo de Presupuestos participativos
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/mdulo-de-presupuestos-participativos-ecuador
Módulo de rendición de cuentas Ecuador
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/mdulo-de-rendicin-de-cuentas-ecuador
Módulo de participación ciudadana y control social
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/participacion-ciudadana-17379376
Módulo de contratación pública
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/mdulo-de-contratacin-pblica-ecuador
Otros anexos:
Ley Orgánica de Participación ciudadana
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/ley-organica-de-participacion-ciudadana-17381133
Ley Orgánica de Participación ciudadana y control social
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/ley-orgnica-de-participacin-ciudadana-y-control-social
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/cootad-17381122
Código de planificación y finanzas públicas Ecuador.
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/cdigo-de-planificacin-y-finanzas-pblicas-ecuador
Este documento resume los principios del régimen jurídico de la administración pública en Venezuela según la Ley Orgánica de la Administración Pública de 2001. Explica los principios fundamentales, los principios de la actividad administrativa, los principios relativos a la organización administrativa y a la competencia, y los derechos de los particulares frente a la administración pública.
Este documento establece el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en Argentina a través de la Ley 24.241. El sistema cubre las contingencias de vejez, invalidez y muerte y está compuesto por un régimen público de reparto y un régimen de capitalización individual. Se detallan las personas obligatoriamente incorporadas al sistema como empleados públicos y privados, trabajadores autónomos, entre otros. También se permite la incorporación voluntaria de ciertos grupos.
Lewandowski propone establecer pautas para ordenar la transición de gobiernosMarceloLewandowski
El senador provincial Marcelo Lewandowski presentó un proyecto de Ley para reglar el cambio de gobierno en el Poder Ejecutivo provincial. A través de él se busca establecer un mecanismo de transición entre las autoridades en funciones y las electas que asumirán en la Casa Gris.
“Los cambios de administración deben ser parte de nuestra vida democrática y lejos de ser traumáticos o dificultosos deben ser un espacio ordenado donde el gobierno entrante cuente con toda la información necesaria para mantener la actividad estatal y el saliente pueda dar cuenta de algunos rasgos de su gestión”, sostuvo el legislador rosarino. “No solo es fundamental para poder mantener el orden y la continuidad en la actividad estatal, sino para comenzar un proceso que pueda mejorarse y complementarse con futuras normativas que apuntan a jerarquizar nuestro ordenamiento democrático”, agregó.
El marco brindado por este Proyecto de Ley permitirá contar con información sistematizada y con un punto de partida verídico para diseñar e implementar una nueva agenda política. Para tal fin se crearán dos Comisiones en las cuales el gobierno saliente y el entrante podrán trabajar para reflejar en informes de gestión un balance de lo realizado y un diagnóstico para el diseño de políticas, respectivamente.
“Cada día la ciudadanía se involucra más en la actividad estatal, demandando también información sobre cada una de las funciones gubernamentales”, consideró Lewandowski. “Un marco legal para la etapa de cambio en el Poder Ejecutivo es una manera de dar respuesta a estas demandas y a una sociedad que se va complejizando y exigiendo mecanismos más claros y transparentes”, remarcó.
Este documento presenta un resumen de la Ley del Impuesto sobre la Renta de México. Establece que las personas físicas y morales están obligadas al pago del impuesto sobre la renta en México si son residentes o si obtienen ingresos de fuentes mexicanas. Define lo que constituye un establecimiento permanente y establece las reglas para determinar si los residentes extranjeros tienen un establecimiento permanente en México que genere obligaciones fiscales.
Ley organica de la contraloria general del estado actualizadaArturo Carrasco
Este documento presenta un resumen de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado de Ecuador. Establece el marco legal para el sistema de control, fiscalización y auditoría del Estado ecuatoriano, el cual comprende el control interno de cada institución pública y el control externo ejercido por la Contraloría General. También define los componentes, objetivos y alcance del sistema, así como las normas y procedimientos aplicables al control interno y la auditoría interna de las instituciones públicas.
Este documento presenta el Código Fiscal de la Federación de México. Define las diferentes clases de contribuciones, como impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos. Establece disposiciones generales sobre la obligación de pagar contribuciones, la interpretación de las leyes fiscales, causación y pago de contribuciones.
1) El documento presenta la declaración de tres expertos en derecho ecuatoriano que buscan corregir errores en la interpretación de la ley ecuatoriana realizada por abogados de Texaco. 2) Explican que, según la ley ecuatoriana, el Estado solo puede adoptar obligaciones contractuales de forma expresa y por escrito. La doctrina del "estoppel" no se aplica. 3) Argumen que las actividades de CEPE relacionadas con hidrocarburos son de carácter público y sus actos y contratos se rigen por derecho público
Este archivo es uno de los anexos al Manual de Modelo de Gestión de Desarrollo Parroquial. Los documentos los pueden encontrar en estos links:
Módulo de Planificación Ecuador
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/planificacion-17379436
Módulo de Presupuestos participativos
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/mdulo-de-presupuestos-participativos-ecuador
Módulo de rendición de cuentas Ecuador
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/mdulo-de-rendicin-de-cuentas-ecuador
Módulo de participación ciudadana y control social
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/participacion-ciudadana-17379376
Módulo de contratación pública
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/mdulo-de-contratacin-pblica-ecuador
Otros anexos:
Ley Orgánica de Participación ciudadana
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/ley-organica-de-participacion-ciudadana-17381133
Ley Orgánica de Participación ciudadana y control social
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/ley-orgnica-de-participacin-ciudadana-y-control-social
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/cootad-17381122
Código de planificación y finanzas públicas Ecuador.
http://www.slideshare.net/roxanasilvach/cdigo-de-planificacin-y-finanzas-pblicas-ecuador
Este documento resume los principios del régimen jurídico de la administración pública en Venezuela según la Ley Orgánica de la Administración Pública de 2001. Explica los principios fundamentales, los principios de la actividad administrativa, los principios relativos a la organización administrativa y a la competencia, y los derechos de los particulares frente a la administración pública.
Este documento establece el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en Argentina a través de la Ley 24.241. El sistema cubre las contingencias de vejez, invalidez y muerte y está compuesto por un régimen público de reparto y un régimen de capitalización individual. Se detallan las personas obligatoriamente incorporadas al sistema como empleados públicos y privados, trabajadores autónomos, entre otros. También se permite la incorporación voluntaria de ciertos grupos.
Lewandowski propone establecer pautas para ordenar la transición de gobiernosMarceloLewandowski
El senador provincial Marcelo Lewandowski presentó un proyecto de Ley para reglar el cambio de gobierno en el Poder Ejecutivo provincial. A través de él se busca establecer un mecanismo de transición entre las autoridades en funciones y las electas que asumirán en la Casa Gris.
“Los cambios de administración deben ser parte de nuestra vida democrática y lejos de ser traumáticos o dificultosos deben ser un espacio ordenado donde el gobierno entrante cuente con toda la información necesaria para mantener la actividad estatal y el saliente pueda dar cuenta de algunos rasgos de su gestión”, sostuvo el legislador rosarino. “No solo es fundamental para poder mantener el orden y la continuidad en la actividad estatal, sino para comenzar un proceso que pueda mejorarse y complementarse con futuras normativas que apuntan a jerarquizar nuestro ordenamiento democrático”, agregó.
El marco brindado por este Proyecto de Ley permitirá contar con información sistematizada y con un punto de partida verídico para diseñar e implementar una nueva agenda política. Para tal fin se crearán dos Comisiones en las cuales el gobierno saliente y el entrante podrán trabajar para reflejar en informes de gestión un balance de lo realizado y un diagnóstico para el diseño de políticas, respectivamente.
“Cada día la ciudadanía se involucra más en la actividad estatal, demandando también información sobre cada una de las funciones gubernamentales”, consideró Lewandowski. “Un marco legal para la etapa de cambio en el Poder Ejecutivo es una manera de dar respuesta a estas demandas y a una sociedad que se va complejizando y exigiendo mecanismos más claros y transparentes”, remarcó.
Este documento presenta un resumen de la Ley del Impuesto sobre la Renta de México. Establece que las personas físicas y morales están obligadas al pago del impuesto sobre la renta en México si son residentes o si obtienen ingresos de fuentes mexicanas. Define lo que constituye un establecimiento permanente y establece las reglas para determinar si los residentes extranjeros tienen un establecimiento permanente en México que genere obligaciones fiscales.
Ley organica de la contraloria general del estado actualizadaArturo Carrasco
Este documento presenta un resumen de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado de Ecuador. Establece el marco legal para el sistema de control, fiscalización y auditoría del Estado ecuatoriano, el cual comprende el control interno de cada institución pública y el control externo ejercido por la Contraloría General. También define los componentes, objetivos y alcance del sistema, así como las normas y procedimientos aplicables al control interno y la auditoría interna de las instituciones públicas.
Este documento presenta el Código Fiscal de la Federación de México. Define las diferentes clases de contribuciones, como impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos. Establece disposiciones generales sobre la obligación de pagar contribuciones, la interpretación de las leyes fiscales, causación y pago de contribuciones.
REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DEUDA LOCALTemo Galindo
El documento propone una reforma constitucional en materia de deuda pública local en México. Establece 7 ejes de la reforma: 1) Principios de equilibrio presupuestario y sostenibilidad financiera, 2) Facultad del Congreso para legislar sobre deuda pública, 3) Fortalecimiento de la fiscalización, 4) Sanciones por manejo indebido de recursos, 5) Reglas para autorización de deuda local, 6) Obligación de licitación pública, y 7) Un régimen transitorio. La reforma busca mejorar la discipl
Ley de deuda pública para el Estado de Coahuila de Zaragozasabmpio
Este documento es la Ley de Deuda Pública para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Establece las reglas para la contratación y manejo de la deuda pública del estado y sus municipios. Designa a las entidades responsables de supervisar y autorizar la deuda, como el Congreso del Estado, el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos. También define los tipos de deuda pública y operaciones de financiamiento permitidas.
Diversos Autores han publicado el tema de leyes especiales en Doctrina Legislación y Jurisprudencia, pero ninguno la había realizado a través de mapas conceptuales, el INACIPE, intento hacer un prontuario de Delitos Federales pero no se logro el objetivo ahora pongo a disposición de los Juristas y especialistas en la rama del Derecho penal, el mas grande trabajo de investigación realizado en la FES ACATLÁN UNAM, en el decimo semestre de la materia de Delitos Especiales y con la ayuda de los alumnos se logró la maravillosa obra que hoy se publica.
Este documento compara la Ley de Contrataciones del Estado y su modificatoria a través de la Ley No 29873. Se destacan las principales modificaciones realizadas al artículo 3 sobre el ámbito de aplicación y a los supuestos excluidos de la ley. También se mencionan brevemente otras modificaciones realizadas a disposiciones generales sobre el Registro Nacional de Proveedores y los procesos de selección.
La ley establece los lineamientos para la planeación, programación, presupuestación, ejecución y control de obras públicas realizadas por dependencias del gobierno estatal y municipal de Campeche. Se compone de ocho capítulos que cubren disposiciones generales, planeación y programación, contratación de contratistas, servicios relacionados, contratación y ejecución, información y verificación, infracciones y sanciones, y recursos aplicables. El objetivo es regular el gasto y acciones asociadas con obras públicas de una man
Este documento describe el proyecto de acondicionamiento interior de diversos espacios en el Convento Santa Ana en Villasana de Mena, Burgos. El presupuesto máximo asciende a 96,162.84 euros. Se adjudicará mediante procedimiento abierto al licitador que ofrezca el precio más bajo. Se establecen los requisitos y prohibiciones para los licitadores.
Este documento presenta un decreto legislativo que establece la Ley de Servicio Civil en El Salvador. La ley tiene como objetivo regular las relaciones entre el Estado, municipios y sus empleados públicos, garantizar la protección y estabilidad de estos empleados, y organizar la carrera administrativa basada en el mérito y aptitud. La ley crea las Comisiones de Servicio Civil y el Tribunal de Servicio Civil para aplicarla, y excluye de la carrera administrativa a funcionarios de elección popular y altos cargos.
Este documento presenta el Código Civil para el Distrito Federal de México. Establece las reglas básicas sobre personas, incluyendo la capacidad jurídica, el domicilio y el estado civil. También regula cuestiones como la aplicación de la ley, las personas morales, los menores de edad y las incapacidades.
El documento presenta un resumen de las principales leyes y artículos constitucionales relacionados con el derecho fiscal en México. Entre ellos se encuentran la Constitución Política, la Ley del Impuesto Sobre la Renta, la Ley del Impuesto al Valor Agregado, y otras leyes que establecen los impuestos aplicables y las facultades del gobierno para gravar a los ciudadanos. La Constitución garantiza el derecho de audiencia de los contribuyentes y establece que ninguna ley fiscal puede aplicarse de manera retroactiva.
Primera Parte:
Introducción a la Tributación Internacional.
Contexto socio-económico.
Ámbito de Aplicación.
Criterios de Imposición.
Tributación Internacional en Panamá.
Segunda parte:
Doble Tributación Internacional
Conceptos
Causas
Medidas para evitar la DTL
Convenios
La ley establece un Consejo Interinstitucional de Capitalidad para la Ciudad de Asunción compuesto por representantes de la Intendencia Municipal, Junta Municipal, Ministerio de Hacienda y Ministerio de Obras Públicas. El Consejo reglamentará su funcionamiento y proyectos que afecten a la administración central y municipal. Además, las instituciones públicas deberán incluir pagos de tributos municipales en su presupuesto y el poder ejecutivo emitirá bonos para pagar la deuda pendiente con la municipalidad de Asunción.
Este documento presenta la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal de México. Establece las bases de organización de la administración pública federal centralizada y paraestatal. Describe las dependencias de la administración pública centralizada como la Oficina de la Presidencia, las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica y los órganos reguladores coordinados. También describe las entidades de la administración pública paraestatal como organismos descentralizados, empresas estatales y fideicomisos.
Este documento define el derecho fiscal como el conjunto de normas jurídicas que establecen los derechos y obligaciones de los ciudadanos para contribuir al gasto público a través de impuestos. También describe las principales leyes fiscales mexicanas y los artículos constitucionales que fundamentan la facultad del Estado para gravar a los ciudadanos e imponer impuestos. Finalmente, explica las limitaciones al poder tributario del Estado, como la irretroactividad de las leyes fiscales y el derecho a la audiencia y legalidad en los procesos tributarios.
1) La ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública para regular los procedimientos de contratación del Estado ecuatoriano. 2) El objetivo es crear un sistema que coordine las compras públicas y promueva la transparencia, eficiencia y participación nacional. 3) La ley determina los principios de legalidad, igualdad y transparencia que deben guiar la contratación pública.
Este documento presenta el Decreto con Fuerza de Ley N° 22 de 1959, que establece la Ley Orgánica del Servicio de Gobierno Interior de la República. Define la estructura territorial del país y los cargos de Intendentes, Gobernadores, Subdelegados e Inspectores. Establece sus atribuciones y deberes, así como los requisitos para ser nombrado en dichos cargos. Deroga la anterior Ley de Régimen Interior de 1885.
Este documento resume las principales garantías constitucionales establecidas en el Título V de la Constitución Política del Perú, incluyendo la acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, la acción popular ante los tribunales superiores y la acción de cumplimiento ante los jueces de jurisdicción ordinaria para exigir el cumplimiento de normas legales por parte de funcionarios públicos.
El documento presenta definiciones de varios términos relacionados con el gobierno y las leyes en Colombia. Explica conceptos como Juventudes Colombia, el Ministerio del Interior, Programa Colombia Joven, la Registraduría Nacional, la Corte Constitucional, sentencias de exequibilidad e inexequibilidad, y tipos de leyes como marco, orgánica y estatutaria. También define términos como derogar, fe de erratas y decretos.
El documento describe las facultades ejecutivas del presidente mexicano relacionadas con la ejecución de leyes federales, la facultad reglamentaria y las facultades económicas y hacendarias. Explica que el presidente puede actuar como legislador en ciertos casos específicos y tiene el poder de emitir reglamentos para facilitar la aplicación de las leyes. También detalla las facultades del presidente en materia de deuda pública, comercio exterior, inversión e iniciativa de leyes de ingresos y presupuesto federal.
Este documento describe la organización y competencias de los estados en Venezuela según la Constitución. Los estados son entidades autónomas con personalidad jurídica que deben cumplir la Constitución nacional. Tienen competencia exclusiva en áreas como su organización interna, recursos e impuestos, y servicios públicos estadales. Cada estado debe rendir cuentas anualmente y tiene una contraloría autónoma que controla sus ingresos y gastos.
La ley establece un proceso de planificación urbana en la República Dominicana. Crea las Oficinas de Planeamiento Urbano en municipios con más de 50,000 habitantes para regular el crecimiento de las ciudades y encauzarlo hacia el bienestar común. Además, establece la Junta Nacional de Planificación y Coordinación para orientar y coordinar las oficinas de planeamiento urbano a nivel nacional. Finalmente, detalla las funciones y responsabilidades de las oficinas de planeamiento urbano en términos de elaborar
El documento resume los principales aspectos de los Centros Integrales del Adulto Mayor (CIAM) en Perú. Los CIAM brindan servicios integrales y multidisciplinarios para el bienestar de las personas mayores, de acuerdo con la ley. El documento describe los objetivos, servicios, financiamiento y estructura básica de los CIAM, con el fin de orientar a la población sobre este recurso para las personas mayores.
Este documento presenta información sobre la región Amazónica impartida por el profesor Mario Jorge Chambilla. Se describen las características climáticas, de relieve y los diferentes sectores de la región Amazónica, incluyendo las unidades geomorfológicas de la Alta y Baja Amazonía.
REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DEUDA LOCALTemo Galindo
El documento propone una reforma constitucional en materia de deuda pública local en México. Establece 7 ejes de la reforma: 1) Principios de equilibrio presupuestario y sostenibilidad financiera, 2) Facultad del Congreso para legislar sobre deuda pública, 3) Fortalecimiento de la fiscalización, 4) Sanciones por manejo indebido de recursos, 5) Reglas para autorización de deuda local, 6) Obligación de licitación pública, y 7) Un régimen transitorio. La reforma busca mejorar la discipl
Ley de deuda pública para el Estado de Coahuila de Zaragozasabmpio
Este documento es la Ley de Deuda Pública para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Establece las reglas para la contratación y manejo de la deuda pública del estado y sus municipios. Designa a las entidades responsables de supervisar y autorizar la deuda, como el Congreso del Estado, el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos. También define los tipos de deuda pública y operaciones de financiamiento permitidas.
Diversos Autores han publicado el tema de leyes especiales en Doctrina Legislación y Jurisprudencia, pero ninguno la había realizado a través de mapas conceptuales, el INACIPE, intento hacer un prontuario de Delitos Federales pero no se logro el objetivo ahora pongo a disposición de los Juristas y especialistas en la rama del Derecho penal, el mas grande trabajo de investigación realizado en la FES ACATLÁN UNAM, en el decimo semestre de la materia de Delitos Especiales y con la ayuda de los alumnos se logró la maravillosa obra que hoy se publica.
Este documento compara la Ley de Contrataciones del Estado y su modificatoria a través de la Ley No 29873. Se destacan las principales modificaciones realizadas al artículo 3 sobre el ámbito de aplicación y a los supuestos excluidos de la ley. También se mencionan brevemente otras modificaciones realizadas a disposiciones generales sobre el Registro Nacional de Proveedores y los procesos de selección.
La ley establece los lineamientos para la planeación, programación, presupuestación, ejecución y control de obras públicas realizadas por dependencias del gobierno estatal y municipal de Campeche. Se compone de ocho capítulos que cubren disposiciones generales, planeación y programación, contratación de contratistas, servicios relacionados, contratación y ejecución, información y verificación, infracciones y sanciones, y recursos aplicables. El objetivo es regular el gasto y acciones asociadas con obras públicas de una man
Este documento describe el proyecto de acondicionamiento interior de diversos espacios en el Convento Santa Ana en Villasana de Mena, Burgos. El presupuesto máximo asciende a 96,162.84 euros. Se adjudicará mediante procedimiento abierto al licitador que ofrezca el precio más bajo. Se establecen los requisitos y prohibiciones para los licitadores.
Este documento presenta un decreto legislativo que establece la Ley de Servicio Civil en El Salvador. La ley tiene como objetivo regular las relaciones entre el Estado, municipios y sus empleados públicos, garantizar la protección y estabilidad de estos empleados, y organizar la carrera administrativa basada en el mérito y aptitud. La ley crea las Comisiones de Servicio Civil y el Tribunal de Servicio Civil para aplicarla, y excluye de la carrera administrativa a funcionarios de elección popular y altos cargos.
Este documento presenta el Código Civil para el Distrito Federal de México. Establece las reglas básicas sobre personas, incluyendo la capacidad jurídica, el domicilio y el estado civil. También regula cuestiones como la aplicación de la ley, las personas morales, los menores de edad y las incapacidades.
El documento presenta un resumen de las principales leyes y artículos constitucionales relacionados con el derecho fiscal en México. Entre ellos se encuentran la Constitución Política, la Ley del Impuesto Sobre la Renta, la Ley del Impuesto al Valor Agregado, y otras leyes que establecen los impuestos aplicables y las facultades del gobierno para gravar a los ciudadanos. La Constitución garantiza el derecho de audiencia de los contribuyentes y establece que ninguna ley fiscal puede aplicarse de manera retroactiva.
Primera Parte:
Introducción a la Tributación Internacional.
Contexto socio-económico.
Ámbito de Aplicación.
Criterios de Imposición.
Tributación Internacional en Panamá.
Segunda parte:
Doble Tributación Internacional
Conceptos
Causas
Medidas para evitar la DTL
Convenios
La ley establece un Consejo Interinstitucional de Capitalidad para la Ciudad de Asunción compuesto por representantes de la Intendencia Municipal, Junta Municipal, Ministerio de Hacienda y Ministerio de Obras Públicas. El Consejo reglamentará su funcionamiento y proyectos que afecten a la administración central y municipal. Además, las instituciones públicas deberán incluir pagos de tributos municipales en su presupuesto y el poder ejecutivo emitirá bonos para pagar la deuda pendiente con la municipalidad de Asunción.
Este documento presenta la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal de México. Establece las bases de organización de la administración pública federal centralizada y paraestatal. Describe las dependencias de la administración pública centralizada como la Oficina de la Presidencia, las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica y los órganos reguladores coordinados. También describe las entidades de la administración pública paraestatal como organismos descentralizados, empresas estatales y fideicomisos.
Este documento define el derecho fiscal como el conjunto de normas jurídicas que establecen los derechos y obligaciones de los ciudadanos para contribuir al gasto público a través de impuestos. También describe las principales leyes fiscales mexicanas y los artículos constitucionales que fundamentan la facultad del Estado para gravar a los ciudadanos e imponer impuestos. Finalmente, explica las limitaciones al poder tributario del Estado, como la irretroactividad de las leyes fiscales y el derecho a la audiencia y legalidad en los procesos tributarios.
1) La ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública para regular los procedimientos de contratación del Estado ecuatoriano. 2) El objetivo es crear un sistema que coordine las compras públicas y promueva la transparencia, eficiencia y participación nacional. 3) La ley determina los principios de legalidad, igualdad y transparencia que deben guiar la contratación pública.
Este documento presenta el Decreto con Fuerza de Ley N° 22 de 1959, que establece la Ley Orgánica del Servicio de Gobierno Interior de la República. Define la estructura territorial del país y los cargos de Intendentes, Gobernadores, Subdelegados e Inspectores. Establece sus atribuciones y deberes, así como los requisitos para ser nombrado en dichos cargos. Deroga la anterior Ley de Régimen Interior de 1885.
Este documento resume las principales garantías constitucionales establecidas en el Título V de la Constitución Política del Perú, incluyendo la acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, la acción popular ante los tribunales superiores y la acción de cumplimiento ante los jueces de jurisdicción ordinaria para exigir el cumplimiento de normas legales por parte de funcionarios públicos.
El documento presenta definiciones de varios términos relacionados con el gobierno y las leyes en Colombia. Explica conceptos como Juventudes Colombia, el Ministerio del Interior, Programa Colombia Joven, la Registraduría Nacional, la Corte Constitucional, sentencias de exequibilidad e inexequibilidad, y tipos de leyes como marco, orgánica y estatutaria. También define términos como derogar, fe de erratas y decretos.
El documento describe las facultades ejecutivas del presidente mexicano relacionadas con la ejecución de leyes federales, la facultad reglamentaria y las facultades económicas y hacendarias. Explica que el presidente puede actuar como legislador en ciertos casos específicos y tiene el poder de emitir reglamentos para facilitar la aplicación de las leyes. También detalla las facultades del presidente en materia de deuda pública, comercio exterior, inversión e iniciativa de leyes de ingresos y presupuesto federal.
Este documento describe la organización y competencias de los estados en Venezuela según la Constitución. Los estados son entidades autónomas con personalidad jurídica que deben cumplir la Constitución nacional. Tienen competencia exclusiva en áreas como su organización interna, recursos e impuestos, y servicios públicos estadales. Cada estado debe rendir cuentas anualmente y tiene una contraloría autónoma que controla sus ingresos y gastos.
La ley establece un proceso de planificación urbana en la República Dominicana. Crea las Oficinas de Planeamiento Urbano en municipios con más de 50,000 habitantes para regular el crecimiento de las ciudades y encauzarlo hacia el bienestar común. Además, establece la Junta Nacional de Planificación y Coordinación para orientar y coordinar las oficinas de planeamiento urbano a nivel nacional. Finalmente, detalla las funciones y responsabilidades de las oficinas de planeamiento urbano en términos de elaborar
El documento resume los principales aspectos de los Centros Integrales del Adulto Mayor (CIAM) en Perú. Los CIAM brindan servicios integrales y multidisciplinarios para el bienestar de las personas mayores, de acuerdo con la ley. El documento describe los objetivos, servicios, financiamiento y estructura básica de los CIAM, con el fin de orientar a la población sobre este recurso para las personas mayores.
Este documento presenta información sobre la región Amazónica impartida por el profesor Mario Jorge Chambilla. Se describen las características climáticas, de relieve y los diferentes sectores de la región Amazónica, incluyendo las unidades geomorfológicas de la Alta y Baja Amazonía.
Oportunidades y retos en el costeo de políticas e intervenciones sectoriales:...Ministerio de Autonomías
La presentación fue realizada en el marco del seminario Internacional "Experiencias y Metodologías de costeo para la equidad de género" desarrollado en Santa Cruz, del 10 al 12 de septiembre, y contó con la participación de representantes de más de 20 países.
Semana 2 1 antecedentes y realidad de la amazonia peruanaMartin Manco
El documento describe la historia y realidad de la Amazonía peruana. Detalla los antecedentes históricos clave como la independencia de Moyobamba en 1821 y la creación del departamento de Ucayali en 1982. Explica que la Amazonía representa el 50% del territorio pero solo el 10% de la población y el 6% de la producción. Los principales factores que han impedido su desarrollo son las dificultades de acceso, la falta de infraestructura, mano de obra calificada e inestabilidad jurídica.
La Agencia de Promoción de Inversiones en la Amazonía Peruana tiene como objetivo promover inversiones sostenibles, inclusivas y competitivas en la región amazónica a través del aprovechamiento racional de sus recursos naturales renovables. La agencia se basará en principios como "el que contamina paga" y el reconocimiento de los pueblos indígenas, y promoverá inversiones en áreas prioritarias como turismo sostenible, servicios ambientales y recursos forestales y hidrobiológicos.
Este documento presenta una introducción a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual de 2009 en Argentina. Explica los objetivos de investigar el nivel de conocimiento público sobre esta ley y las posturas de las personas hacia la misma. También resume el contexto histórico de las leyes de medios en Argentina y los cambios realizados con la nueva ley de 2009.
El documento analiza las ventajas e inconvenientes de los acuerdos comerciales bilaterales y regionales, y examina las perspectivas del sector agrícola peruano bajo un posible TLC con Estados Unidos. Algunas ventajas clave son el acceso preferencial al mercado estadounidense, la seguridad jurídica y evitar costos de desviación comercial. Sin embargo, existen preocupaciones sobre la competencia con subsidios agrícolas estadounidenses y el impacto en la Comunidad Andina. Las perspectivas dependerán de la negociación
El documento describe el sector agrícola de Perú, destacando su diversidad climática y biológica que permite cultivar una gran variedad de productos. Perú posee 24 climas y 84 zonas de vida de las 104 que existen en el planeta, lo que favorece su biodiversidad con más de 25,000 especies de plantas, 2,000 de peces y 1,816 de aves. Luego describe las principales regiones agrícolas del país (costa, sierra y selva) y algunos de los cultivos más importantes como el café, la papa, el ar
Este documento proporciona una guía resumida sobre inversiones en el sector agrícola y agroalimentario en Perú. Resume los recursos naturales del país, incluyendo su geografía, clima y oferta de exportación agrícola en las regiones costa, sierra y selva. También describe los recursos hídricos como ríos, lagunas y embalses, que son importantes para la agricultura.
1) La exoneración del IGV en la venta de bienes en la Amazonía se aplica a los contribuyentes ubicados en esa zona, siempre que la venta sea para consumo dentro de la Amazonía. El consumo implica la extinción o destrucción del bien. El secado y pilado del café crudo no se consideran consumo.
2) La venta de café crudo entre contribuyentes de la Amazonía no está sujeta a detracción del IGV. Si el consumo del café crudo se realiza fuera de la Amazonía después de ser secado y pilado allí,
Este documento presenta el Informe Defensorial No 151 de la Defensoría del Pueblo del Perú titulado "La Política Forestal y la Amazonía Peruana: Avances y obstáculos en el camino hacia la sostenibilidad". El informe evalúa las políticas y normas forestales nacionales, el proceso de reforma impulsado por factores internos y el Acuerdo de Promoción Comercial con EE.UU., y los resultados de la supervisión de instituciones forestales como el Ministerio de Agricultura y Gobiernos Regionales. El informe concluye
El documento resume la situación del sector agroindustrial en Perú. Ha tenido un crecimiento importante desde la década de 1960, aunque su participación en el PBI nacional ha disminuido. Actualmente representa alrededor del 5% del PBI. El gobierno está impulsando iniciativas para promover la agroindustria rural a través de mesas técnicas regionales, financiamiento, y capacitación. Existen oportunidades de inversión en la costa, sierra y selva. Se requiere mejorar la infraestructura y logíst
Este documento presenta un manual práctico sobre las reglas de origen del Acuerdo de Promoción Comercial entre Perú y Estados Unidos para el sector agrícola-agroindustrial. Explica conceptos clave como el origen de las mercancías, la clasificación arancelaria y los criterios de origen establecidos en el acuerdo. Asimismo, detalla los procedimientos para la certificación de origen y resuelve dudas sobre su aplicación práctica a través de casos específicos. El objetivo final es brindar una herramienta
El documento presenta información sobre el régimen tributario de las universidades en el Perú. Explica que la Constitución de 1993 otorga inafectación tributaria a las universidades para impuestos relacionados a su función educativa y cultural. Sin embargo, la Ley Universitaria de 1983 establecía exoneraciones más amplias que fueron declaradas inconstitucionales. Actualmente, las universidades sin fines de lucro están exoneradas del Impuesto a la Renta hasta 2011 según la normativa tributaria.
ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA POBLACIÓN INDÍGENA EN LA REGIÓN AMAZÓNICA, SU UBICACIÓN POR DEPARTAMENTOS, SUS ORGANIZACIÓN SOCIO-POLÍTICA,SU CULTURA, SUS FIESTAS , LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN. LOS ANTECEDENTES Y LOS CONFLICTOS ACTUALES
El documento describe el potencial del sector agrícola peruano para la inversión debido a sus condiciones naturales únicas como diversidad climática, altos rendimientos y cercanía al ecuador. El Perú es líder mundial en rendimientos de cultivos como caña de azúcar, espárragos y uvas. Además, ofrece incentivos tributarios para inversiones agrícolas y se espera un aumento de la demanda de alimentos a nivel mundial. El Perú busca duplicar sus exportaciones agrícolas cada 5 años aprovechando su posición
El documento presenta información estadística sobre la situación del sector agrícola peruano. Destaca que en 2011 se sembraron 3,089,272 hectáreas de cultivos, de las cuales 997,888 hectáreas correspondían a cultivos permanentes y 2,091,384 hectáreas a cultivos transitorios. Entre los principales mercados de destino de las agroexportaciones peruanas se encuentran Estados Unidos, la Unión Europea, Asia y Centroamérica. El documento también analiza el desempeño de cultivos específicos como el café,
Este documento presenta una caja de herramientas sobre la descentralización en Perú. Incluye una lista de siglas relacionadas con conceptos y organismos de descentralización. Luego, describe los temas clave analizados como la reforma institucional, la conducción del proceso, el fortalecimiento de capacidades, el financiamiento, la regionalización, la democracia y participación, y el desarrollo económico descentralizado. El objetivo es poner esta información al alcance de autoridades y personas interesadas en promover la descentraliz
LEY FEDERAL DE LAS RESPONSABILIDADES DE SERVIDORES PUBLICOSFidel Lopez
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Ley federal de responsabilidades de los servidores públicosCarlos Silva
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JERARQUIA LEYES FISCALES EN MEXICO, PARA SU ANALISISAriostoVR
1. La Constitución y los tratados internacionales son la ley suprema en México.
2. Debajo de estos se ubican las leyes federales como la Ley de Ingresos y leyes específicas fiscales.
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Sesión 2 - Derecho Mercantil y Fiscal.pdfWilfrido34
El documento describe la jerarquía de las leyes fiscales en México. En la cima se encuentra la Constitución, seguida por los tratados internacionales. Luego se ubican las leyes federales como la Ley de Ingresos y leyes específicas como el ISR e IVA. Debajo de estas se encuentran el Código Fiscal de la Federación, reglamentos, resoluciones de la SAT, criterios internos y jurisprudencia. Las leyes supletorias incluyen el Código de Comercio y Código Civil Federal.
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Observaciones informe Ley de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelos
1. REFI-IBÍ-Iü; I}'EL E'üL{AI}L}R
Á. ffiÁ'}ltrEtt- ru*4. I$"ü{:Ttr 33{$t$*
SanFranciscodeQuito,DistritoMetropolitano
Abril,20 de2015
OficioNo.023-AGHCC-2O15
Economista
RichardCalderónSaltos
Presidentede la GomisiónEspecializadaPermanentede GobiernosAutónomos'
Competencias,Descentralizacióny Organizacióndel Territoriode la Asamblea
Nacional
Presente.-
Demisconsideraciones:
En referenciaal de Proyectode Ley Orgánicade OrdenamientoTerritorial,Uso y
GestiónUsodelSueloqueseencuentratramitandolaComisiónqueUstedpreside,me
permitopresentarlas siguientesobservaciones,las mismasque guardanestrecha
relacióncon artículosque restringeny menoscabanla autonomíade los Gobiernos
AutónomosDescentralizados,específicamentemunicipales,lo cuales inaceptabley
evidentementeinconstitucional,deconformidadloexplicoa continuación:
La autonomíapolítica (poderde decisión),administrativa(poderde ejecutarlo
decidido),y financiera (recursospropiospara financiarcompetencia)SON UNA
GARANTíA CONSTITUCIONAL que tienen los Gobiernos Autónomos
Descentralizadosparaejercersuscompetencias,y justamentetieneneserangopara
queningúnfuncionarioni ningunaautoridado FuncióndelEstadoy en esecaso,ni la
legislatura,puedanvulnerarniconculcaresagarantía.
En esa misma línea constitucional,la competencia del uso de suelo es
EXCLUSIVAMENTEMUNICIPALy por lo tanto,no es competenciani del Gobierno
2. ffi,EFI-tmLlÜ¡ flEI* E'üLI.EL]ü g¿
-5 AÍ!'fiHFI- K **" f't$t.t tf ü J1T-qkX*
Este es un Proyectoeminentementecentralista,en donde se busca afectarla
competenciaEXCLUSIVAde gestióny controlde uso de suelode los municipios,
otorgándoleilógicamentefacultadesal GobiernoCentralen basea la competenciaen
materiade políticapúblicade viviendaque éste tiene por mandatoconstitucional,
expresamenteen el art.261 no.6. Es asíquedesdela exposiciónde motivos,en el
títulolV se intentajustificarlacreaciónde unórganocomoel ConsejoTécnicode Uso
y GestióndelSuelo,queen laprácticaserácomandadoporel MinistrodeVivienday el
cualsometerámedianteregulacionesa losGADS,bajoel absurdocriteriode que:n'el
territorioes de todos,asíqueel gobiernodelterritorioy la construccióndel usoy
gestióndelsuelodebenser unaresponsabilidadcompartidaportodosn'
Efectivamenteel territorioes de todos,peroel ejercerel usoy el CONTROLdelsuelo
en el cantónNOES DETODOS,valgala redundancia,es unacompetenciaexclusiva
municipalconsagradaenel art.264numeral2 delaConstitución.
Resultainaceptablequejustodespuésde lasúltimaseleccionesllevadasa caboel23
de febrerode 2014,se quierasometera los municipiosa un organismoque se
encarguede su competenciade gestióny controluso delsuelo;es decir,comoel
pueblonoeligiósus modelosde gestiónlocaly porel contrariofue rechazadoen las
urnas, ahora pretenden imponérselos, Y LO QUE ES PEOR,
INCONSTITUCIONALMENTE.
1. OBSERVACIONESGENERALES.-
1.-Dentrodelart.5 delProyecto,dondese "consagranlosPrincipiosrectores,enel
numeral3 se estableceel de la autonomíay se especificalo siguiente:"La
autonomía.- Los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán sus
competenciasde ordenamientoterritorial,usoy gestióndel suelodentrodelmarco
constitucional,legal vigentey de las regulaciones nacionalesque se emitan
para el efecto, sin perjuicio de /as responsabilidadesadministrativas,civilesy
penales,queserándeterminadaspor losorganismoscompetentesreconocidosen
la Constitución."(losubrayadoes mio)
3. Rntr I-i* L[ ü,E mp-¡- E-L:{.J,4.ÜL}it
slffi -..4**-frEFL EA" FS".*'tX{}" {-"''{tg"
R.esultaespeluznantequedesdeel principioya se conculqueunode losprincipios
básicosde losGADScomoconstituyesu autonomía,sometiéndolaa "regulaciones
nacionales".Esobvioquenoseespecificaen ningúnmomentoquese entiendepor
talesregulaciones,perocomoveremosmás adelante,es claroque se refiereal
reglamentoa estaLey,o lo quees peor,a simplesresolucionesministeriales,las
mir*"s queJAMÁSpuedenestarporencimadeordenanzasmunicipalesnideotra
decisiónprovenientede un órganomunicipalen materiade uso de suelo,salvo
ciertasexcepciones,quese encuentranexpresamentereguladasen el COOTADy
enotrasnormativas.
2.- En el art. 11 que tratasobreel alcancedel componentede ordenamiento
territorial,el últimopárrafoque ha sidoagregadoes absolutamenteviolatoriotoda
vez que buscaque,medianteReglamento,se impongan,los contenidosde los
Planesde los distintosNivelesde Gobierno,es decirquedaráa discrecióndel
Ejecutivo,lo quedeberácontenercadaunode ellos.Estodebeeliminarse,y ensu
lugardebenespecificarse,cadaunode loscontenidosde losdistintosplanesen la
propiaLey.
3.- En el art. 16, específicamenteen el últimopárrafoque establece'."ParaIa
detimitacióndel suela urbano se deberá considerarde forma obligatoria/os
parámetrassobre las condicionesbásicascomogradientes,sisfemaspúblicosde
soporte,accesibilidad,densidadedificatoriay otrosaspecÚosestablecidosen e/
Reglamentoa estaLeyy la regulaciónnacionalquesedicteparael efecto."
Nuevamentevolvemosal errorde sometera los municipiosa las regulaciones
nacionalesy al Reglamento.Debemosconsiderarque, cuandofue necesario
reglamentarciertosaspectosdel COOTAD,los encargadosde hacerlofueron
siemprelosmismosGADSmedianteordenanza,peroestavez,en unclaroejemplo
deconcentracióndepoder,selosexcluye,paraquelohagael Ejecutivo.
4.- Enel art.17,sobreel suelorural,se lesprivay restringea losmunicipiossu
competenciapara determinary trasformarel suelode rurala urbanodebiendo
sometersea políticasde la autoridadnacionalcompetente.No conformesconello,
el Proyectode Ley,se inmiscuyeen losProcedimientosparala transformaciónde
4. Rn¡¡ Lx$Ltrü:¡q¡;'g¡ E'{:U,tt}E-}&.
Á, s.Á"$h{fr}I-xtA l{A"tf{}tr.l-EtK*
suelo,algoques¡emprese ha reguladomedianteordenanza,al mencionar:"Los
procedimientospara Ia transformacién del suelo rural a suelo urbano o rural
de expansiónurbana. deberá obseruarde forma obligatoria lo establecidoen
estaLey en su Reglamentoy en la regulación nacional que se dicte para tal
fin, asícomola legislaciónagraria."
Unavezmás,algoqueeraestrictamenteinherentea losmunicipios,seráregulado
porunreglamentoy porregulacionesnacionales.lnaceptable.
5.- Al tratarla edificabilidadbásicadentrodel art. 24 se establecelo siguiente:
"Artículo24.-Ediiicabilidadbásica.La edificabilidadbásicaes la capacidadde
aprovechamientoconstructivoatribuidaal suelo por el gobiernoautónomo
descentralizadomunicipalo metropolitano,quenorequierede unacontraprestación
por partedel propietariode dichosuelo.El gobiernoautónomodescentralizado
municipalo metropolitanodeberádeterminarlaedificabilidadbásicay podráotorgar
demaneraonerosael aprovechamientosuperioral básicoa excepciónde loscasos
obligatoriosque se definanen esta ley o normativasecundaria.EI reglamento
establecerá los parámetros sobre los que se determinará la edificahilidad
básica."
Los principiosde edificabilidadbásica los realiza cada municipiomediante
ordenanzay de acuerdoa su realidadlocal.EsteProyectode Leypretendealterary
desconocereste principiobásicoy trasladaresta facultadal ejecutivoparaque
normeestospreceptosmediantereglamentolocuales inconcebible.
6.-Enel art.26 referentealcontenidodelcomponenteestructurantedelplandeuso
y gestiónde suelo,se dejaunavezmása discreciónTODOSloscontenidosdel
planal Reglamentoy a lasregulacionesnacionales,conlaviolacióna laautonomía
delosGADSqueéstoimplica.
7.- Enel art.43 quetratasobrelastratasse establecelo siguiente:"Artículo 43.-
Cargas. Cargas son /os gravámenes,imposiciones,afectacionesy ceslones
obligatorias de suelo, derivados de Ia aplicación de /os instrumentos de
planeamientourbanísticoy gestiónde suelo.Los pagosde /as cargasal gobierno
autónomodescentralizadomunicipalo metropolitanose podránrealizaren dineroo
5. R[ir}X-rffiLIü& mgiL nü{JAt}L}Xt
"* " Allfi IXf-Ii*ü FS"*q'Cfff yf"'{.m*
en especiecomo: suelourbanizado,viviendade interés social,equipamientos
comunitarioso infraestructura.Lospagosen especieno suplenel cumplimientode
/as ceslbnesni de lasobligacionesurbanístícas,ni puedenconfundirsecon ésfas.
Los procedimientospara el cálculode las cargasse estableceránmedianteel
Reglamentoa estaLey."
Dejarel cálculode las cargasal Reglamentoy no a Ordenanzaes fortaleceral
centralismo,en unclarodebilitamientoa losGADS.
8.- El art. 44 plantealo siguiente:"Artículo 44.- Beneficios.Se consiideran
beneficioslasrentasy/o utilidadespotencialesgeneradasen losbienesinmuebles,
a partirdel aprovechamientodel sueloderivadode Ia asignaciónde /os usosy /as
edificabilidadesestablecidasen el plan de uso y gestión de suelo y sus
instrumentoscomplementarios.Losprocedimientosparael cálculode |osbeneficios
se estableceránmedianteel Reglamentoa estaLey. Losprocedimientospara el
cálculode losbeneficiosseestableceránmedianteel Reglamentoa estaLey."
De igualformaqueen el anteriorartículo,dejarlosprocedimientosparael cálculo
de los beneficiosal Reglamento,es auparal centralismoen detrimentode los
GADS.
9.- Enel arL.47, dondesetratanlasunidadesdeactuaciónurbanistica,entendidas
comoaquellasáreasde gestióndelsuelodeterminadasmedianteel plande usoy
gestiónde sueloo unplanparcialquelodesarrolle;unavezmásvolvemosa tratar
el temade la edificabildad,parasometerdecisionesmunicipalesa procedimientos
establecidosenel reglamentoy lasregulacionesnacionales.
10.-Enel art.71,al hablarsobrela capturade la plusvalía,se expresa:"Artículo
71.-Capturade plusvalía.Losgobiernosautónomosdescentralizadosmunicipales
y metropolitanosimplementaránmecanismosde capturade la plusvalíade
conformidadcon la normativalegaly las regulacionestécnicasemitidasporel
ConsejoTécnicode Usoy GestióndelSuelo."
6. il*EFFLIBLif:.E mEüL E{:I.J,tt}üg.{
Afs ÁIltrBI- ru[Á"tr{AtrütrfJ. .'m:
Ahoraresultaquehastaparacobrarsuspropiosimpuestos,losmunicipiosdeben
sometersea lasregulacionesde ot¡'osnivelesde gobiei'no.Estoes inconstitucional
e inaceptable.
11.-Enel art.75,referentea la Declaratoriade regularizaciónprioritaria,partede
unaconcepciónequivocada,quele permiteal GobiernoCentralintervenircuando
un GAD municipalno realiceuna regularizaciónen los tiemposestablecidos.
Actualmenteen el COOTAD,ya existenmecanismosmediantelos cuales,si los
municipiosnocumplenconsuscompetencias,el Estadocentralpuedeintervenirlas,
razónporlacualestearticulo,apartedeinconstitucionalesviolatorioa laautonomía
municipal.
12.- En el art. 78, sobre las condicionesde
edificación,se estableceque los municipios
habilitacióndel suelo para la edificación,
procedimientosestablecidosen la regulaciones
detrimentodelaautonomíamunicipal.
la habilitacióndel suelo para la
normarán las condicionesde la
conforme a los parámetros y
nacionales.nuevamenteen claro
13.-El art.84,vuelvea imponernormasreglamentariasa losmunicipios,estavez
en lo referentea los procedimientosadministrativospara la implementaciónde
viviendade interéssocial,dondelos procesosse estableceránen el Reglamento
queserádeobligatoriocumplimientoparalosGADS.
2..OBSERVAC¡ONESREFERENTESAL RÉGIMENINSTITUCIONAL
1.-Comoya se dijo,la competenciade usode sueloes exclusivamentemunicipal,tal
cual lo reconoceel art. 264 numeral2 de la Constitución.Sin embargo,en los
considerandosdel Proyecto,se citael numeral6 del art.261de la CartaPolíticaque
otorgaal EstadoCentrallacompetenciaexclusivasobrela políticadevivienday el 415
del mismoCuerpoNormativoquedisponequeel propioestadoCentraly losGADS
deberánadoptarpolíticasintegralesy participativasde ordenamientoterritorialurbanoy
de usode suelo,que permitanregularel crecimientourbano,el manejode la fauna
urbanae incentivenel establecimientodezonasverdes.
7. R$'trl_rt*Llt,e. l:}Íil- E{-:{.J.&[3[}tr{
Á" S -Akffiitllt-KÁ'' itüÁtfi)J]tl""*da m-
Esjustamenteenbasea estosdosartículos,conloscualeslasintencionescentralistas
quierenrestringiruna cornpetenciaexclusiva,intentandcinvadirlapor mediode !a
políticade vivienday aprovechándosedel art.415que guardarelacióncon la fauna
urbana,locualesilógicoe inaceptable.
Enesesentido,el art.415de laConstituciónmanifiesta:'Art.415.- El Estadocentraly
/os gobiernos autónomos descentralizadosadoptarán políticas integrales y
participativas de ordenamientoterritorial urbanoy de uso del suelo, quepermitan
regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el
establecimientode zonas verdes. Los gobiernosautónomosdescentralizados
desanollaránprogramas de uso racional del agua, y de reducción reciclaje y
tratamientoadecuadode desechos sólidosy líquidos.Se incentivaráy facilitaráel
transporfeterrestreno motorizado,en especialmedianteel establecimientode ciclo
vías."
Adoptarpolíticasintegralesno implicaobstaculizaruna competenciani imponerse
sobreun determinadonivelde gobierno,peroaun si tenemosen cuentaque este
artículoguardarelacióncon la secciónséptimade la Constitución,que se refierea
Biosfera,ecologíaurbanay energíasalternativas.
Todoesteanálisisrealizadose materializaen el art. 88 del Proyecto,el mismoque
establece:
"A¡fículo88.Rectoríadel usoy la gestióndel suelo.-Lafacultadenla definicióny emisión
de laspolíticasnacionalesde hábitat,la vivienda,/os asenfamientoshumanosy el desarrollo
urbano,le correspondeal gobiernocentral,quela ejerceráa travésdelenterectordehábitaty
vivienda,encalidaddeautoridadnacional.
Laspolíticasde hábitatincluiránlo relativoa loslineamientosnacionalespara el desarrollo
urbano,y el usoy la gestióndel suelo.
Los gobiernos autónomos descentralízadosmunicipales y metropolitanos en sus
respectivas jurisdicciones definirán y emitirán las políticas locales en lo relativo al
ordenamíento territorial. y al uso y gestión del suelo, de conformidad con los
Iineamientosnacionales."
8. RnitrT:II*Ll*¡ l,}k-L Ef:{*1,,1t}Ll'l{.
Á-.ffi
"*'ffi{nISLHÁ"
tq$,,*{:fi}}1[r{' -
Es evidentecomose tei'giversaesti'ictastemáticasccrrespondientesa !a gestióndel
usodesuelo,entemasdevivienda,ampliándolasinclusoparaqueelGobiernoCentral
puedaintervenireneldesarrollourbanodelasciudades,locualesinaceptable.
En el segundopárrafose incluyedentrode laspolíticasde hábitata LAGESTIÓNY
USODESUELO.
En el últimopárrafoque es el más lapidariose sometea los municipiosa los
lineamientosy a las rectoríasque emitanlos órganosdel gobiernonuevamenteen
materiade ORDENAMIENTOTERRITORIALY USO DE SUELO,sepultando
absolutamentesucornpetencia.
2.- En el art.89 numeral4, se se exigeque las regulacionestécnicasmunicipales
guardenconcordanciacon lasexpedidasa nivelnacional.lnaceptable.
3.- En lo referentea la creacióndel ConsejoTécnicode Uso y Gestióndel Suelo,
contenidoenel art.90delproyectodeley,lainconstitucionalidadpartedesdesupropio
nombre,puesnopuederegularel SUELO.LaGESTIÓI|y el GONTROLdelUSODEL
SUELO,es una competenciaexclusivade los MUNICIPIOSque se encuentra
debidamenteconsagradaen el numeral2 delart.264de la Constitucióny quetambién
hasidodebidamenterecogidoenel literalb)delart.55delCOOTAD.
De igual forma, este Consejo,se encueniraconformadoen su mayoríapor
representantesdel GobiernoCentral,y tienela facultadde establecerlas famosas
"regulacionesnacionales"paraque los GobiernosAutónomosDescentralizadosse
sometan.
Deigualforma,el art.90detallalasatribucionesdelConsejoTécnicode Usoy GestiÓn
del Suelo,debeser revisadoen su integralidad,toda vez que existennormasque
violentanlaautonomíamunicipalcomolosliteralesa),b),c),d),e) y 0, delnumeral1
en loscualeslosGADSmunicipalesnonecesitanningunaregulaciónnacionalqueles
impongancondicionesparaactuar.
9. le}*xll:.$ LIL"I& tr3EL E'Ü[J,'X.fi{} lE
A.- -dh".trI*I-HÁ Ff-&,tl-{}ft{-gLX*
5.-SOBRELASUPERINTENDENCIADELTERRITORIOY ELSUELO
Mientrasqueen otrosProyectosde Ley,quehansidotratadosporla mismaComisión,
se decíaquesololasSuperintendenciashansido.creadaspararegulara losactores
privadosy no paralosórganospúblicos,ahorase evidencialo contrario,demostrando
queenlaprácticasolohansidoutilizadasparafortalecerlaconcentracióndepoder.
Es por esto que el centralismose corona en el art. 93 donde se crea una
Superintendenciacuyo origenparte de un SOFISMA:la incapacidaddel control
municipalrespectode su competenciadegestióny controlde usode suelo.Entonces,
segúnesteabsurdocriterio,debevenirun funcionariodel Ejecutivoa interferiren las
mismascuandolosmunicipiosno cumplanconciertosparámetroso no se ajustena
ciertosrequisitosestablecidosenla Ley.Esto,apartedeserclaramenteinconstitucional
-puescomolo hemosexplicadoa lo largode esteanálisis,la gestiónde usode suelo
es unacompetenciaexclusivade losmunicipiosreconocidaporla propiaConstitución-
evidenciaclaramentela voluntadpolíticadel gobiernopara interferiruna vez más
utilizandonormascentralistasy poco claras en la autonomíade los Gobiernos
AutónomosDescentralizados.
EstaSuperintendencia,queen la prácticaseráunaentidadmásdelGobiernoCentral,
tendríainclusola facultadde ordenar,supervisary sancionara los funcionariosy
autoridadesde los GobiernosAutónomosDescentralizados,enterrandototalmentede
estamanerala autonomíaadministrativaconsagradaen la ConstituciÓnparaestos
nivelesdegobierno.
Ennuestralegislaciónya existenmecanismossuficientesdecontroldelosactosde los
GADS,tantoen Iaesferade lo legalcomoen lo político,porlo quese hacetotalmente
innecesarialacreacióndeestainstitución,cuyaúnicafinalidadesagrandaraúnmásel
aparatajeestatalconburocraciacentralistaparamenoscabarcompetenciasexclusivas
delosGADS.
Enesesentido,podemosdecirporejemploqueel ConcejoMunicipal,ensu calidadde
órganolegislativo,es el llamadoa aprobarlas ordenanzasparael ejerciciode la
competenciade controly gestiónde uso de sueloy apafte,en ejerciciode sus
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facultadesfiscalizadoras,tambiéndebeejercerel controlpolíticodelejecutivocantonal
sobreeitemaencuestión.
De igualforma,el art.21 de la Ley Orgánicade la ContraloríaGeneraldel Estado
establecelas llamadasAuditoriasde Gestión,que es justamentelas que mediante
enmiendaconstitucionalquiereeliminarse,y lamismastienencomoobjetivoevaluarel
desempeñoy elcumplimientodemetasdeunadeterminadainstitución:
"Art.21.-Auditoríade gestión.-La Auditoríade Gestiónes la acciónfiscalizadoradirigidaa
examinary evaluarel controlinternoy ta gestión,utilizandorecursoshumanosde carácter
muttidisciplinario,el desempeñode unainstitución,entecontable,o la eiecucióndeprogramas
y proyectos,conelfin de determinarsi dichodesempeñoo eiecución,se esfárealizando,o se-ha
realizado,de acuerdoa principiosy criteriosde economía,efectividady eficiencia.Estetipo
de auditoríaexaminaráy evaluará los resultadosoriginalmenteesperadosy medidosde
acuerdocon losindicadoresinstitucionalesy dedesempeñopeftinentes.
Constituiránobjetode ta auditoríade gestión:el procesoadministrativo,las actividadesde
apoyo, financierasy operativas;la eficiencia,efectividady economíaen el empleode /os
recursoshumanos,materiales,financieros,ambientales,tecnológicosy de tiempo;y, el
cumplimientode lasatribuciones,obiefivosy metasinstitucionales.
A diferenciade la auditoríafinanciera,el resultadode Ia fiscalizaciónmediantela auditoríade
Gestiónno implicala emisiónde una opiniónprofesional,sinola elaboraciÓnde un informe
amptioconloscomentarios,conclusionesy recomendacionespertinentes."
La ContraloríaGeneraldel Estadoes un órganode caráctertécnicoque actualmente
no solo controlael debido uso de los recursospúblicos,sino también,como se
determinadel artículocitado,la gestiónde las institucionesy las autoridadespúblicas,
por lo que, una vez más, se hace absolutamenteinnecesariae inconstitucionalla
creación de esta Superintendencia,que solo traerá como consecuenciael
sometimientode losgobiernoslocalesal podercentral.
Finalmentelas actuacionesde los alcaldes y de los concejos municipales,son
absolutamentesusceptiblesde controlde legalidady constitucionalidadpor partede los
órganoscompetentes,lo que haceaún más inadmisibleque quieraimponérselesa los
GobiernosAutónomosDescentralizadosotroorganismode controlmás.
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En conclusión,consideroque si la intenciónes aprobaruna normaque reguleel
crdenamientoterritoria!yrl¿gestióny controldelusode suelo,éstadebeserunapoyo
paraquelos municipiospuedanejecutarSUSCOMPETENCIASen dichamateriay
ademása COORD¡NARY ARTICULARcon los distiniosnivelesde gobiernosus
planesde ordenamientoterritorial,con normasclarasy precisasy que bajoningún
conceptomenoscabenla autonomíareconocidaen la Constituciónde la República,y
peoraún,con leyesque lo únicoque buscanes imponervisionescentralistaspara
obligara losGADSa implantarmodelosde gestiónqueya fueronrechazadosporlos
ecuatorianosenlasurnas.
Atentamente.
../ Ab.Hen-ryGucalónCamacho
ASAMBLEÍSTEDELA REPÚBZICA