El documento presenta una contestación a un oficio de la Función de Transparencia y Control Social (FTCS) en relación a una denuncia de corrupción sobre contratos entre el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y las empresas RECAFT y CRONIX. En su respuesta, CRONIX alega que la Contraloría General del Estado ha violado deliberadamente su propia ley y código de ética al demorar la aprobación de informes de exámenes especiales a dichos contratos, ocultando información y actuando en represalia

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TELESALÚ D 8, TE LEM EDI CINA
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Quíto DM, 26 de Febrero de 201ó
Oficio hl" PE-201 6-A2-26-úI
lng" Hugo,Jácc¡me Estrella
Super[ntendenrte de Economía Fopular y Soiüdania ..: '
Freside¡¡te de la Funeión de Transparencia y Oontrol Soeial (FTCS) :
C.C Dn. Carh:s Folit Faggioni
Vicepresidente de Ia FTüS
Lcda. Yelanda Gonza{ez l*astre
Fnes[denrta del Consejo de Farticipación üiudadar^ra y Control §ocial
integrante de la FTC§
ilr. Ramiro Rivadeneira Sllva
Deferrsor elel Pueblo e Integrante de la FTC§
,..r'¡ :.! t:.i:.i ir ilE [:.{,!TI CI !}i:lf l 0l{
: ,,., r:r.i.r:¡i:.ili. i' {.üN ii1[,ti. '-:lü'liAL
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-'"ni::ii{úf¡p*i1s;}ble .. .1
I
Ah. Suad §Vlanssu¡r
Superintendente de üompañias, Valores y SegLJrüs e EnteEr
Ah. Christian Cru¡z RodríEuez
Superintem,rlente de Hanaos (SBS) e §ntegrante cle la FTC§
Hco. Pedro F¡áez,
§u¡oerintendente de üontrol de Foder de $/Eercado (§üPirl)
tntegrante de la FTCS
t-cdo. Carlos üchoa
Su¡cerintendente de I r¡forrnación y
integrante de la FTüS
C o rn u n i ca c i Ó n 1
S U P H
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Ü Ü 4),;,':l*'¡l;,:.,1 i¡, t;-:* lj L .+;-i¡ l'5lri
l'..,',..."':g L,üCU.,1:i'i1,tu;lri T l'*-"ül"i;'fu I
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'¡1:wJ)
TRAMTTE ExfERNoi
SOLICITANTE:
RAzóN soctAL:
FEoHA oE REcEpctóNl
ANEXOI
NRO. OOCUMENTO:
INORESADO PORI
cJEXT-20r6€426
CARRERA AREOLEDA SEGUNDO AN EAL
CRONIX
Outo 261¡212016 15 rE 25
TOTAL ] ] FOJAS
PE-2016,112,26-01
RÉviEE e edado dÉ 1rám ie e¡:
Dr. Diego Garcia, Pnocurador General del Estado
Dr. Ga[o ülririboga, Fiscal General de[ Estado
Dr. Gustavo Jalk, F¡"esidente del Comse.io de [a "ludieatura
§nE. Riehard Espimosa, Fnes[dente del üonsejo ffiirective clei t
ffico. Jmrge R.odriguez, Ccorciinador Genre¡"al de la üo¡t'lisión
Presente.-
REFERIEI{CI,&: CüR.R.UPCIüN CüNYHATO C.&LL CENTER {E§§-
RflCAPT- V CGLU§EON HES§-R]flCAPT.-§,üLNET
SA.NCN&N,{DA V R,{T{F'{CABA LA SA.YCION PÜR.
LA SCPIVT.
Clk¿ ñ'c"- At? ¡ 'u
.Asurnto: CONTESTAC{GN A OF{CIO1§o. FT'CS-2016-0[}96 de 19 de Fehr"ero de 2úX6
Prirnera Farte : La Contraloría Gemeral del Estadc, imcumrn¡lle deliberadal$esúe su
propia Ley CIrgánica, Cédigo de Etica e incumrptre {a Constitucióm.
*ü§ss
Av, L0 de Agosto Fl34-601 y Juan Fablo Sanz, 4to 6tiso
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De nnis consideraciones:
Acilso reciho de su oficio llo. FTCS-2016-0096 de 19 de febrero de 2016, y reclhido en Cronix el
22 de febrero de Zü16, en respuesta a nrii cficio PE-2016-01-27-01 , de 27 d,e enero de 2016 y que
tex''.ualmente dice:
" ... de 27 de emeyo de 2AX6,.fwe conocida en sesión extraardinaria del Camité de
Coardinaaian d.e {a Fwnción de Transpa.rencia y Cantrol Soeial, dande se decidió
correÍl trasla.d{) de[ aficio y Ía docut",4entación presentada, a la Contraloría
General del Esfsdo, pürá sn"t. trát'¡'tite y seguimienío' "
Es convenien{e inclicar que el Onganismo de Contrsl ha realizado dos exámenes espeeianes al
contrato IESS-REü.APT y también al contrato IESS-CROfl'{IX; y no ha realizado e! oxamen
especial a! segundo contrato IESS-REüAPT (Agosto 2Ü14 a Agosto 2016) todavía y tarnpoco ha
reagizado el examen especia! a !a supuesta pronroga del primer contrato lE,§S-R.ECAFT de ahril a
julio 20" a
Preeisamente he acudido a la FTüS en nazón de que las autonidades de la Contraloría General del
Estada han violentado detibenadar¡rente su propia iey y reglarnentos así con'lo si; propio cÓdigo de
ética; y la Consti{:ución.
I{ EG¡-{OS Y Affi T'OS A.M Td I N ¡.§T R.AT'IVOS QT"I ffi P RL"N EBAN hI [J ESTRAS AF I R MAG ¡ CIil'¡ ES
La Contraloría demora y demona y dernona la aprobaciÓn de exárnenes especiales, y por
tanto violenta delihenadannente la [-ey Orgánica de ia Contra]onía General del Estado:
CO[F: *DECíS,{$ SEGIII{DA: En la Ley Orgánica de la Contraloría General del
Estad,o, sustiluyase el arfículo 26 pw ei siguiente:
no¿.¡:t" 26.-Xmffon"rmes de audfitoría -v- su apn"obaeflón.- Los infolmes de auditoría
gubernamental, en sus diferentes clases y modalidades, tendrán el conten-ido que
establezcan nas noriraas de auditoría y rnás regutraciones d,e esta Ley, inciuyendo la
opinión de los audiilor,:s- cuando cornesponda, y la referencía atr período examinado"
Estos inforanes seráir tramita-dos desde tra emisión de la orden de trabajo de na. auditcría,
hruúa.i+ Epsp-Urelslu*&L"i$§sirre. en*e[-"pl+p-q.Eqáxims- de-pie-stgseü9Ia&L§l,im
@g-qirrq¡gfoISS. Los infonnes, luego d.e suscritos por ei director de la unidad
administrativa, pertinente, serán aprob,ados por ei Contraior General o su deiegado en el
término máximo de treinta dias irnpromogables y serán enviados a ias máxim.as
autoridades de tras instituciones del Estado examinadas de manera inrnediata." (Lo
resaltado rYte cCIrrespondei.
Hvñdencla {: Efl segundc examen especial al contrato IESS-RECAFT (ColtlsíÓn lH$S-
RECApT §OLNIffiT ya sancionada por la $CFM) fue pnacticado de enero 2015 al '18 de
mayo 2015, fecha de la confenencla finafl; sin ernbargCI hasta noviernh¡re 2CI15, clichr¡
exarnen especial no hahía sido apr:obado. Ei informe horrador dlce que exis'*en pagCIs
indebidos (en eNceso, sobrefactunación) del lE§S a RECAFT por l..ISD 10,4 lil!llones de
dblares; e inaumplirniento toial de nlveies de sen¿icio por parte ele R.ecapt.
El director de Au¡ditsria de DesarroHo §eccional y Seguiridad Social en oficio t{o. 25560-
D,ADSyS.$ de 5 cie moviemhre de 2015, con relacién a nuestro pedido de aaceso a la
glt §8s
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ffil*i rso 900r
Av. 10 de Agosto N34-601 y.luarl Pablo Sanz, 4to piso
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ir¡formación de copia centificada del inforrne finai del
RECAFT, d[ce:
examen espeeial al contnato IESS-
se enüuent¡'a en proceso de
en ia páEina uyeó de esüa
"Al respecta, indica a usted, qw* dicho infarme
revisión y una vez aprabada será publicada
institución."
AJ __S_$e u:_o-,vje,mb-re- ds ?.Qj§_va hebícrrl *p_aqadp, ryáe de ,3_§-Q_ dias, (a dlciernbre todavia
no se aprobaba el informe final) violentado DELIBERÁ,EAIMENITE el OrganisLrno de Co,ntrol
el art.26 antes citado. Y permitlendo eon este silencio (demora, demora, demora...) que
los COLLISIOINADO§ IESS-RECAPT-SOLIdET continúen actuandc, pese a que el 7 de
septienrhre de 2015 la Superintendencia de Contnol de Foder de ftflercado sancionó la
COt-USl0flS IESS-RECAPI--SCILF{ET; y enr agosto 2015 se denunció con docurhentos ios
PRESUNTOS SOtsORNüS a las autoridades y funcionarlos del IHSS por parte de
RECAP-["y durante toda la ejecucién de contrato üESS-RECAPT.
Las preguntas son obvias:
1. ¿l3or qiré el Organis¡no de Control no erilitié un nu,evo i¡nforme con
Hndicios de Responsabiliclad Fenai, en este segundo Exan'ren Especiatr, si
existen pagos indebidos (sobrefacturración) por USD 1C1,4 millones de
dóla¡"es, si además ernitió un inforrne de !ndicios de Responsabilidad
Fenal resultado de! primer exarnen especial al oont¡"ato IESS-RECAPT,
con 'X,2 rmiliones cle pagos indebidos (sobt"efacturacién)?
2. ¿Por qué se quebranta la propia ley de la tontralonía Genera! del Estado
y no se aprueba e1 informe finai?
Evidemcüa 2: H! segurndo exanren especial al contrato IHSS-Cronrix se realizó del 3 de
febrero de 20'i5 al ZCI d,e marzo de 2ü15, fecha de la aonfenencia final, a !a cua! no fule
convocado Cronix, pese a ser actor directo del contrato y quien había pedido este segundo
examen especial inrnediatanrente después de Eue se ternnlnó muestro contrato con el IESS
el 25 de fehrero de 2012 (tres años antes). En este seEundo exárnen especial a nuestro
contrato, la autoridad violento DELIEHRAnAfu/lEI{TÉ los ant. 22, 23 y 24 del reglannento a la
Ley Orgánica cle la Contnaloría General del Estado e incumplirmiento DHLIBERADO del
.Art. S1 Discrepancias" de dicha Ley. Aden-rás este examen fue aprobado 211 días
después de iniciado el exarnen especial, el 2 de s*ptiermbre de 2CI15, pon tanto, el
CIrganisriro, de üontroÍ, i¡iolentó deliheradamer"rte ei art. 26 antes eltado"
Las preEuntas son obvias:
3. ¿Por qué, et CIrganismo de Control, con evidente abuso de poder
incumple sur propia [-ey Orgánica, eódigo de ética, y ia Constituaién?
Hvidemcia 3: Las autoridades de üontraloría ocu¡ltan deliheradarnente docurnentación de
los exárnenes especiales a Cronix Cia. Ltda; y por estos hechos, hernos tenido que recurrir
al pedido de certificacién del silencio adnninist¡'ativo por parte de la autoridad, dado que ha
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violentando su propie ley e inciuso e! ACUERD0 fio.
Control; y por supuesto incumple su propro Código de
derechos legaf,es y Constitueionales.
[-a pnegunta obvia es:
12 - CG 2015 cle! CIrEan[srno de
Ét;ca y por tanto violenta nuestros
4. ¿For quie, el Organism'ro de Control oculta deliheradarnente [a
docunnentación a enonix e incumple la ley, regtramento y acuerdro de [a
Contraloría?
ffiv[dencla 4,; [-a üc¡ntralonía acti¡a en repre$alia a nuestnas que.]as y reelarnos contna
funcionaniirs y autonidades r¡el Organisnno cie Control; y con evidei"lte abc¡so de pec{er han
dein,orado deliberadannente ios nesultacios de tros exánrenes especiales pedidos portCronix;
con el angurnente de que están em revisién y "control de calidad" y io apnueban euando es
"OPORTl.ilnü0"; para ellos o para un tercero intenesado, por supuesto. Resulta inaudito,
imcomprensible, inaceptabie, vio[a Ia ley ponqure los procesos de revisiÓn y "contrcrl de
caiidad" de los infonnres scm rnueho nnás iargos que el trabajo de cannpo.
El Organisp,'|o de Conirol una vez er'^nitldos y leídos en confenencia final ios L¡orrariores de
Ios informes, cambia los inforrnes finales (SlFü MOTIVACICI{ VERDADERA) despr;ós de
nrucho tiempo y cuando se requiere copia certificada y completa del expecliente, las
autonidades rec{,rrren a justlficaciones absundas e inconstitucionales para no entregar
(OCt-i|-TAN[] a CronÍx [a docunne¡¡tacién. For tanto ios inforrnes finaÍes responden al
capnicl-ro y eonveniemcia de la autoridad de turno, y nosotros lo hernos demostrado de
rnanera univoca y connpleta es atrecir sin opción a equrivocanión, ponque clichos informes y
resofluciones son emitidos por tras airtoridades cuando efilos cor¡sideran "OFORTLjNCI" y tres
convie¡re pero por sulpuesto ineurnpliendo los plazos impuresios por la trey; y así Io han
heeho en los inforrnes aprobados y resoluciones en contra de CRChilX y han vioüentado la
ley Orgánica dei CIrganisrno de üomtrol, y la Constituaión; y que es en extremo sencillo de
verificarlo; de clonde deviene el abus,c de poder den Onganisrno de Control.
La pnegunta obvla es:
5. ¿For qn*é la tontrafioría General de Estado dem*ra y demora y dernora [a
aprohaeión de los infonmes de los exámenes especiales y emisión de las
resoluciones?
ffivldeneia S. Exanren Especial al conirato de Afiliación en el Hxterir¡r de! IESS en la
administractón de Rannirn Gonzaiez. Este proceso y contrato fue denu¡nciado por el pnopio
ad¡ninistrador del oontrmto del IHSS y también denurnciado por Cror:ix en la Contralonía y
Fiscalía. Hste contrato con enipr-esas arnerieanas para afiliación en el extenie,r te¡"minó con
Juicio Arbitral en USA contra el f ESS por incunrp{imiento de comtrato por parte el IESS; tos
contratos fr.¡eron firnnadms pon Maria Sc¡[ [-arnea, a nombre del IESS, sin tener auic,l"izaciÓn
pana hacerlo. Los actores por parte rJei IHSS: Rarniro Gonzalez, Mania So[ Larrea, Earnián
Gaileros, Henry fli4edranc¡, Bsnivar Bolañrcs, Fernando Guijarro entre otros, y dichos
funcionarir¡s y autoridacies tarnbién son los principales actones en ia CORR.l"JiPCl0fl{ 'r'
CCLlJSlCIt,¡ IESS-RECAPT-SCLNIET; y que forman parte del lnforme con lnciicios de
Av. 10 de Agosto hl34-6CI1 y Juan Pablo Sar':2, 4to piso
Te lf . : (59'a-2)24454.50
ult,vw.cro n ix.cot"l.ec
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5. ?./
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Responsabilidad Penal de 6 de febrero de 2013, archivado por la Jueza que por este acto
administrativo fue sancionada por el Pleno del Consejo de la Juc{lcatura y que fue
denunciada por Prevanicato por el CPCCS, actualmente en lndagación Frevia.
Las preguntas obvias son:
6. ¿Por qué el Organismo de Gontrol no emltié un lnforrne con lndicios de
Responsabilidad Pena! en este examen especial de Afiliación Volurntaria
en el Exterior?
7. ¿Cuánto le costó al IESS (Ecuador) esie juicio en L.iSA?
8. ¿Se ha ejercido el derecho de repetieión del Estado en contra dd las
autoridades y funcionarios que se arrogaror'! funciones y causaron
perjuicios a{ IESS?
Cronix ha pedido aeoeso a la lnfornnación a {a Frocunaduría General de! Estadrc, que
defendió al IESS en este juicio en U§A; pero se nos i"ra rregado la infornnación.
Por otra parte, con oficio NIo. CI41ZZ-DADSySS de 19 de febrero de 2016, suscrito por e[ Dr. Luis
Miño ft/lorales, Secnetario General de ia Contraloría General del f;stado, que da contestae!én a los
oficios Nc¡" FE-2016-01-27-01 y PH-2016-02-05-01 de27 de enero y 5 de febrero de2A16, al cual
dimos contestacién con oficio fr{o. pE-201 6-02-23-A2 de 23 de fehneno de 2016, que se explica por
sí rnismo y a qurlen ta;"nbién le he pedido la certificación del vencimiento del térrnino del sílencio
adrninistrativo en que inrcurrió el Contralor General del Estado.
r0h¡Gru§!0NEs
1. Por los hechos que he relatado y dernostrado documentadarnente, el Organisrno de
Contro[, está inn'lerso en el cometirniento de irregulanidades y violaciones de su pnopia Ley
Orgánica y por tanto es parte intenesada en dernorar y demorar los inforl.nes, y, nnucho rne
temo que no realizará ningún seguirniento y merros aún sancionará a los 'fluncionarios y
autoridades que han violentado la ley y han oausado daños y perjuicios a Cronix.
2. Con estos antecedentes nuevarnente pido a ia FTüS que se cree una comisién
independiente para qLne se pronuncie sobre este cumulo infinito de irregularidades y
violaciones a las leyes y ia Constitu¡ción por los denunciado IHSS-RECAFT-SOLNET y
funcionarios y autoridades del Organisr"no tle Control.
3. l'{asta la fecha todo es lh/trP1",}NlDAD, los eolusionados siguen actuando sin ningún
problenna. El IESS contrató y sigue contnatando a presuntos delincuentes sanciorrados por
CORRUPCIONI Y COLU§|Oü; UNA VERGUENZA NAC[(3!'iNA[-. Combatir üa lmpunidad es
Ba¡te del l_lP*tal_r_ N,as§-o_ryal_d"e*"Fjeueqpr-qn.y_Lup_tna _C_-ent-rq-ia_§-"pu:upc_Lü!]?010:2_Qj!7'1 de
la FTCS. [-o sucedido con el Crgamismo de Corrtrol, er¡ nuestras denuncias, es opuesto
'totaln¡ente a este plan.
En resunren, afirrno que la CORRUPCION, COLLSiON iHSS-RECAPT-S0Lfr,IHT siempre fue rnuy
fácil de verificar como ya ies he demostrado y explicado en oficios anteriores, sin embargo el
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Av. 1-0 de ,AgCIsto N34-601 y Juan Fablo Sanz, 4.to piso
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6. trsni(
"r. Wil-'1{ l!#l
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cinismo, el descaro, la prepotencia, ei abuso de poder de las autoridades y fu.lncionarios del tffiS$,
ha permitids, tolerado, panticipado y encuhiento esta demencial, infame y miserable corrupcién;
que inch:ye FR.ESUNTCS SüBC¡qNOS, presunto PECULADo, faisificaciÓn de doeurnentcis,'.'
Jueua sancionada, fiscatr cornetió Dü[-c; fiscal y.]ueza incurren em presunta falsedad ideclÓgica; y
que adennás !a conrulpción se hahi"ía extendido a la Conrtraioría General dei Estado, como he
der'fi ostrado y evidemciado.
euienes lidenaron esta ,connupción y cotusión fuenon aden'nás aludadanos extranieros: el nnexicano
Fermando üc.iunrEa (RECAPT, SOLr,iET, CAi"ü&T, SÉRVlt-lÉLF), el ehileno Aldo Briones
(RHOAPT, 1MIJLTICOtsRO, ndKm) con otros rnexicanos, chilenos, eolombianos y ecuatorianos
c0t-usxol.{AD0s eon au{:oridades y fumclonarics del lE§s, iiderados poe'R.amiro Gonzaiez, futania
Sol l-arrea, Fienry [Medrano, ps¡yrián Gallegos, Eolivar Bolanos, Fautina Carnpaña, Aieiandro
chinrg Pincl.rin (or[ristei, ABservioes), Mnorice Üassurn (coLCINCORP, Orbis'ten, AB$eruices] y
otros qure constan enr el lnfornne de tndiaios de Res'pomsabilidacl Fenal, de febrero de 2013'
Lo incneíhle además es Eue nos cclusionades, tHSS-RECAPT*SOLhIHT, planificaron y ejecutaron
la colusión desde dioren¡bre de 201c, panalela¡¡rente a la e.iecuciÓn de contrato flEss-Cnonix, por
tanio fu¡e i¡rstrumer-ltada y realiza a con el delibenado propósito de perjuldicar a cronix cia' [-tda,
causando daños y perjuieios eoonónriccs y daños a la irnagen emlpresarial cie Cnonix y daño nnoral
a $us nepnesentantes legales.
En e.lercicio de ru..¡est;-os derechos iegales y constitulcionaies, comeclidarner¡te les pldo que por la
gravedacl de los hechos pnobados aetrlen con urgerxcia en e.iercicio de vu¡estras cor"npetencias; y
áumplanr con et ,,Fian Nacional de Fnevención y Lucha Contra Na Corrupción 2ü13-2CI17" de la
FTü.§. fvliren toda esta eoR.R[JpcBON y COLt-lSlonü en un contrato pequeño, ahona extrapolen
estc a comtnatos mucho rnás gnandes *ix contrataciénr pÚthlica.
pc¡r nuestna parte a vuestra entena dispmslción para explicarles personalmente nuestras 'clemuneias
y afirrnaciones, qL,¡e estoy seguro les será de rnucha utilidad para Eue tornen CIonciencia ele la
áerner¡cial infarne y rniserabie corrupciéi'r y colusién IESS-R.HCAPT'-SCLNIET y del impacto en la
socieclad.
'i lt5iiíti;ir ii;ijir,lili.i'.i, lI ilt :,rl;':; ! :il:r,
Atentarnente, J:,', ilii'.l j r'i rl'.'. i,i.' -. .r:
Ft,' i,r:i I 1 .,r, iii.i i¡:,j.,] ...li _ I t
i,,
Ad;unto : Oficio No. FE-20 i 6 -A2-:j.-C]' de 23 de febrero de 20 i 6, A1
ry. i,ds il4iño, Secretario General
Oficio No. pE-2Affi^AZ-22-01 de 22 de febrerc de 2CI16. al S. Carios Polit, Contralor General
oficio No. P,E-2016-01-04-03 de 03 de enero de 20n6, atr Dr. Carlc's Polit, confratror General
oficio No. pE-2015-1 i-23-01de 23 ¡3e noviembre riie 2015, al Dr. Carl0s Polity Dra. Marcia Flores
HASTA LA FECHA SIN RESPUESTA TODOS ESTOS OFICIOS.
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el
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7. Superintendencia de
Bancos y Seguros
del Ecuador
StJPirl{lN]'tlNt)lrNClA t)11 I}ANCOS
'l'c1elfbno(s): 29976(X)
I)oclturento No. : Sll-S(l-20 I 6-04284-lr
lrccha '.2016-02-26 i5:1 1:38 (l41- -05
if".itri.tn pn. : Vclonica l{ac1r"rcl Anclradc Nalall.j