El documento describe la cronología y el modelo de apertura de datos públicos en el País Vasco. Se inició en 2009 con un decreto que otorgó competencias sobre la apertura de datos y un acuerdo para poner en marcha el proyecto. En 2010 se lanzó el portal Open Data Euskadi con más de 1,000 conjuntos de datos. El modelo se basa en ofrecer datos con licencias abiertas para su reutilización sin costo, generando valor social e innovación.

1. Departamento de Justicia y Administración Pública Alberto Ortiz de Zárate Director de Atención Ciudadana [email_address]

2. Cronología de la apertura de la información pública 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 12 11 libro verde data.gov: portal USA de open data, que materializa a gran escala los 8 principios de los Datos Públicos Abiertos. Administración Obama: data.gov oGov Data Principles LEY 37/2007 DIRECTIVA 2003/98/CE

3. Cronología de la apertura de la información pública 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 12 11 libro verde data.gov.uk: primer portal nacional europeo de Datos Públicos Abiertos. data.gov Administración Brown: data.gov.uk oGov Data Principles LEY 37/2007 DIRECTIVA 2003/98/CE

4. Cronología de la apertura de la información pública 07 08 09 10 12 11 Euskadi entra en la historia

5. Cronología de la apertura de la información pública 07 08 09 10 12 11 DECRETO 472/2009: otorga a la Dirección de Atención Ciudadana la competencia sobre apertura de la información pública data.gov DECRETO 472/2009 data.gov.uk LEY 37/2007

6. Cronología de la apertura de la información pública 07 08 09 10 12 11 Acuerdo 29/12/2009: el Gobierno Vasco ordena el inicio del proyecto de apertura de los datos públicos data.gov DECRETO 472/2009 data.gov.uk Acuerdo de Consejo de Gobierno LEY 37/2007

7. Consejo de Gobierno: Acuerdo 29/12/2009 Se ordena a la Dirección de Atención Ciudadana, del Departamento de Justicia y Administración Pública, la puesta en marcha del proyecto de apertura de datos. Se señala el informe europeo MEPSIR como orientación para establecer prioridades en la apertura de datos . Se abrirá un portal en euskadi.net para dar acceso a los datos. En primera fase, incorporará datos que sean fácilmente disponibles y cuya liberación no presente controversias. Se señala que en fases sucesivas se propondrá la apertura de datos que actualmente no estén visibles en la web , atendiendo a criterios de utilidad social. Se estudiará la pertinencia de enriquecer con tecnologías semánticas los conjuntos de datos. 07 08 09 10 12 11

8. Cronología de la apertura de la información pública 07 08 09 10 12 11 7/04/2010: se inaugura Open Data Euskadi, el portal de datos abiertos, con más de 1.000 conjuntos de datos data.gov Decreto 472/2009 data.gov.uk Acuerdo 29/12/2009 Open Data Euskadi LEY 37/2007

9. opendata.euskadi.net 07 08 09 10 12 11

10. Cronología de la apertura de la información pública 07 08 09 10 12 11 data.gov Decreto 472/2009 data.gov.uk Acuerdo 29/12/2009 Open Data Euskadi “ usted está aquí” LEY 37/2007

11. Nuestro modelo de apertura de datos

12. Marco: política de Gobierno Abierto Una pieza transversal al servicio de las iniciativas de todo el Gobierno Vasco

13. Objetivos del proyecto Mejorar los sistemas de información de la Administración Aumentar la transparencia informativa Generar interoperabilidad de datos entre webs del sector público Fomentar la innovación Crear valor mediante la reutilización de la información pública

14. Características del modelo De entre las posibilidades que brinda la Ley 37/2007, OPEN DATA EUSKADI opta por un modelo caracterizado por: Ofrecer conjuntos de datos para su descarga en formatos estándares. Licencias abiertas para posibilitar legalmente una efectiva reutilización. Sin cobro de tasas, para eliminar las barreras a la reutilización.

15. Prioridad en la oferta de datos, con sofisticación tecnológica suficiente > 1.000 datasets modelo tecnológico 4 estrellas en la escala de 5 de Berners-Lee

16. Un modelo basado en contenidos web transparencia Paso 1: información pública = online

17. Un modelo basado en contenidos web transparencia colaboración Paso 2: datos abiertos para su reutilización

18. Un modelo basado en contenidos web Paso 3: La reutilización aporta valor social transparencia colaboración valor económico valor social transparencia

19. Modelo económico sostenible 100.000€ del presupuesto anual de la Dirección de Atención Ciudadana, para: La creación del portal y de los contenidos, que en buena medida se hace sólo una vez. La construcción continua de nuevos datasets que se liberan Actividades de difusión y de implicación del sector infomediario Mejoras de la base tecnológica y desarrollos relacionados No se ha creado estructura para este servicio.

20. Beneficios esperados Reutilización de la información por la propia Administración Dinamización de la innovación local Uso para generar transparencia Mercados más eficientes Inicio de casos de reutilización para generar negocio Interoperabilidad de datos entre Administraciones Un estudio de la Office of Fair Trading (UK) habla de un lucro cesante de 500 M de libras en oportunidades desaprovechadas.

21. Portal opendata.euskadi.net

22. “ Ventanilla única” para reutilizadores

23. Catálogo de datos

24. Catálogo de datos 1.272 conjuntos de datos (la mayoría en trilingüe = x3)

25. Tipos de datos liberados Estadística oficial Datos geográficos, mapas, ortofoto… Información medioambiental Meteorología de Euskalmet Recursos turísticos de Euskadi Contrataciones administrativas Ayudas y subvenciones Otros trámites …

26. Más datos liberados Datos de gestión (ej. “calidad del servicio de atención ciudadana”) Datos de interés común a muchas aplicaciones (ej. “calendario laboral de Euskadi”) La localización de las fosas comunes y la lista de personas desaparecidas durante la Guerra Civil y el franquismo. Las memorias de traducción al euskera, para su uso por los profesionales de la traducción. La incidencia del tráfico en tiempo real. …

27. Algunos extras A manera de ejemplos de reutilización, se han elaborado algunos productos: Widget de predicción meteorológica Mapa sobre incidencias de carretera en Gipuzkoa Buscador de ayudas y subvenciones en tiempo real

28. Conjuntos de datos bien documentados

29. Licencias abiertas (cuando se precisan)

30. Fundamentación jurídica http://opendata.euskadi.net/w79-utilizar/es/contenidos/informacion/como_utilizar_datos/es_como_uti/adjuntos/informe_juridico_opendata_v3.pdf

31. Análisis de uso del portal En progresión creciente: 250 descargas únicas mensuales 160.000 páginas servidas (en 11 meses) 25.000 usuarios únicos (en 11 meses)

32. Algunos resultados Reutilización por nuestra propia Administración -> información fiable y fácilmente procesable. La política de apertura de datos ha triplicado el ritmo de creación de contenidos en la web Ciudadanos que generan transparencia (p.e., sobre la calidad del aire) Administraciones que reutilizan (p.e., el widget de Euskalmet en la web del Ayto. de Vitoria-Gasteiz) Sector infomediario vasco que genera innovación (p.e., infocarretera.com) Materia prima para creación de servicios monetizables (p.e., euroalert.com)

33. Previsión de próximos datasets a liberar Viviendas alquiladas en el programa Bizigune Atlas de la Mortalidad de Euskadi Contrataciones administrativas: ampliación y estandarización Datos sobre Resultados Electorales Predicción meteorológica por comarcas Diversos conjuntos de datos de tipo jurídico Datos sobre localizaciones de centros sanitarios Catálogo vasco de empresas exportadoras Datos sobre acuerdos legislativos Diversos conjuntos de datos geoposicionados …

34. Otras mejoras en marcha Interfaz para extraer datos a partir del API del buscador de euskadi.net, para obtener información personalizada de los contenidos que ofrecemos en la web Inclusión de las fuentes RSS Versión móvil del widget de Euskalmet …

35. Open Data Euskadi en el mundo

36. Actividades de difusión y fomento Colaboración con Plan Aporta Numerosas participaciones en conferencias internacionales, nacionales y locales Participación del sector infomediario desde el origen del proyecto Contacto con asociaciones ASEDIE y Pro Bono Publico Patrocinio del concurso de ámbito nacional “Desafío Abre Datos 2010” (resultado: 30 nuevas aplicaciones que usan datos públicos) Colaboración con el capítulo de open data de la comunidad Morfeo

37. Participación y aprendizaje

38. Liderazgo de Open Data Euskadi Primer portal de datos abiertos no-anglosajón en el mundo Primera fuente no-anglosajona en el agregador mundial de datos abiertos públicos de The Guardian Premio FICOD 2010 al mejor servicio orientado al usuario Mención de la OCDE como buena práctica ( Good Governance for Digital Policies: how to get the most out of ICT. The case of Spain's Plan Avanza. 2010) Mención como caso destacado en el informe anual 2010 de Telefónica sobre Sociedad de la Información Recogido como caso de éxito por el Club de Innovación (http://www.clubdeinnovacion.es/) A día de hoy, tenemos tantos conjuntos de datos disponibles como la suma de los de las administraciones de Australia y Canadá

39. Un movimiento mundial en eclosión http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/

40. Claves del éxito Máximo liderazgo político e incidencia en los aspectos que posibilitan una efectiva transparencia. Liberar a corto plazo el máximo número de conjuntos de datos para su reutilización. Seguir criterios de máxima utilidad y mínima dificultad en la liberación de los conjuntos de datos. Hacer sostenible el proyecto, con niveles moderados de inversión y de gasto. Esto permite no cobrar tasas y así rebajar las barreras a la reutilización. La prioridad es ofrecer buenos contenidos web, usables y comprensibles, antes de ofrecerlos como datos abiertos. En todo caso, liberar los datos en formatos estructurados y que cumplan con estándares. Escuchar y dar participación a los infomediarios para centrar el proyecto en el cumplimiento de sus necesidades. Avanzar en el modelo tecnológico, sin buscar el liderazgo en este aspecto. Beta permanente: flexibilidad en el avance del proyecto en respuesta al entorno cambiante.

41. Departamento de Justicia y Administración Pública muchas gracias