El documento define la opinión pública como la expresión de una comunidad sobre temas públicos y no privados. Aunque el concepto ha existido por mucho tiempo, su importancia ha aumentado en los últimos 50 años debido a las nuevas tecnologías que facilitan las formas de expresión pública. La opinión pública se considera un hecho social que refleja las costumbres y valores de una sociedad, y puede ser utilizada para ejercer control social a través de los medios de comunicación.