1. República Bolivariana d Venezuela
Ministerio del poder popular para la educación
I.U.P Santiago Mariño
Pto Ordaz-Edo Bolivar
Organización administrativa
Profesor:
Alcides cadizAlumna:
Campos Luirma C.I 20702458
Ciudad Guayana, mayo 2013
2. Introducción
En el derecho administrativo, de organización, son todas aquellas normas que regulan
la creación, modificación y extinción de órganos y personas jurídico públicas así como
normas que regulan la distribución de competencias y funciones entre órganos
administrativos como, por último, las normas que regulan los principios y técnicas para
solventar los conflictos o para asegurar la supremacía, jerarquía o la coordinación de
unas organizaciones sobre otras.Esencialmente, el poder de organización se concreta
en la estructura de órganos y en la atribución de competencias.En el orden nacional, la
potestad para dictar normas sobre organización administrativa le corresponde, por
principio, al Poder Ejecutivo de la Nación.
3. Organización
Se trata de determinar que recurso y que actividades se requieren para alcanzar los
objetivos de la organización. Luego se debe de diseñar la forma de combinarla en
grupo operativo, es decir, crear la estructura departamental de la empresa.
Es crear una estructura; es diseñar el tipo de institución que se desea.; es agrupar,
dividir el trabajo, especializar, asignar tareas y recursos a personas específicas,
jerarquizar, normar la conducta mediante códigos y reglamentos, que estipulan lo lícito
o ilícito. Es también establecer los conceptos de orden, clasificación, simbolización,
mnemotecnias y el análisis, valuación y descripción de puestos.
Las organizaciones son sistemas comerciales diseñados para lograr metas y leyes
por medio de los organismos humanos o de la gestión del talento humano y de otro
tipo. Están compuestas por subsistemas interrelacionados que cumplen funciones
especializadas. Convenio sistemático entre personas para lograr algún propósito
específico. Las organizaciones son el objeto de estudio de la Ciencia de la
Administración a su vez de otras disciplinas como la Sociología, la Economía y la
Psicología.
Importancia
Es muy importante ya que la organización como parte del proceso administrativo; Es la
función que permite definir una estructura formal e intencional que hace posible que
los miembros de una empresa, sepan qué y cómo va a realizar sus tareas, cuál es su
nivel de autoridad y responsabilidad en la consecución de los objetivos.
Es de carácter continuo, jamás se puede decir que ha terminado, dado que la empresa
y sus recursos están sujetos a cambios constantes (Expansión, contracción, nuevos
productos).
* Es un medio a través del cual se establece la mejor manera de lograr los objetivos
del grupo social.
* Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las actividades
eficientemente, con un mínimo de esfuerzo.
* Evita la lentitud e ineficiencia en las actividades, reduciendo los costos e
incrementando la productividad.
* Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzo, al delimitar las funciones y
responsabilidades.
Estructura organizativa y su interrelación
El concepto de estructura organizativa ha recibido diferentes definiciones, aunque la
mayoría de la literatura converge en su consideración como «red de comunicación».
A continuación se van a presentar algunas de las definiciones principales que permiten
concretar esta idea.
Para Bueno et al (1991) la «estructura orgánica» de la empresa articula los recursos
humanos siguiendo estos principios fundamentales:
4. 1. Que suponga la asignación más idónea de las tareas comprendidas en los grupos
de funcionamiento de la empresa.
2. Que se lleve a cabo una determinación de niveles de autoridad y delegaciones
jerárquicas en diferentes niveles de decisión.
3. Que la “comunicación”, respecto al desarrollo de la actividad económica, sea
notificada en la forma deseada, tanto en cantidad como en calidad.
Aspectos que los autores indicados resumen con la expresión «estructura formalizada
e intencional de papeles o posiciones de las personas que componen la
organización».
De otra parte, Robbins (1987) define la estructura de la organización como «el marco
de la organización», haciendo la siguiente comparación: «si los seres humanos tienen
esqueletos que definen sus parámetros, las organizaciones tienen estructuras que
definen los suyos».
Finalmente para Simón (1964) la estructura de la organización es un «complejo diseño
de comunicaciones y demás relaciones existentes dentro de un grupo de seres
humanos».
En conclusión, la estructura organizativa de la empresa puede ser concebida como la
«red de comunicación» o conjunto de unidades o elementos entre los que se transmite
información. Concepción que integra estos tres aspectos estructurales:
Una estructura funcional o conjunto de actividades o tareas diferenciadas y
ordenadas para lograr los objetivos de la empresa.
Una estructura de autoridad que ordena un conjunto de niveles jerárquicos y
permite actuar a las personas bajo unos criterios de responsabilidad y de
control de sus tareas.
Una estructura de decisión, por la que cada miembro, según su función y
autoridad reconocida, y gracias a la información recibida puede adoptar las
decisiones más adecuadas.
Con referencia al primer criterio, hay que decir que la empresa como organización se
compone de cinco partes principales, explicativas de las funciones o papeles
organizativos básicos. Siguiendo a Mintzberg (1984), estas son las siguientes:
Alta dirección. Elemento que representa el papel de la dirección general de la
empresa o la función del empresario.
Dirección intermedia. Elemento que representa el papel de los mandos
intermedios o de los ejecutivos o directivos de la línea jerárquica de la
empresa.
Base operativa. Elemento que recoge los centros operativos de la empresa y
el conjunto de personas (técnicos y trabajadores) que están directamente
relacionados con la producción y venta de los bienes y servicios.
Tecno estructura. Elemento que representa el papel de los analistas,
especialistas o expertos en las distintas funciones de la dirección y de la
explotación.
Estructura de apoyo. Elemento que integra el papel de los centros y de los
expertos que apoyan logísticamente y asesoran el desarrollo de las actividades
básicas y funciones directivas de la empresa.
5. Con relación al segundo criterio y en consonancia con las partes principales
expuestas, hay que señalar que la estructura se compone de centros o unidades
organizativas, las cuales se diferencian, según los papeles que desempeñan, de esta
forma:
Unidades directivas jerárquicas. Centros con autoridad y responsabilidad
sobre los flujos de trabajo, que integran la Alta Dirección y la Dirección
Intermedia.
Unidades de gestión funcional. Centros especializados en alguna función
empresarial (directiva o técnica) que apoyan a los flujos de trabajo. Integran la
tecno estructura.
Unidades de apoyo. Centros con funciones de apoyo logístico
(mantenimiento, conservación y suministro) y de asesoramiento para que los
flujos de trabajo y los papeles de las otras unidades se desarrollen
eficientemente. Integran la Estructura de Apoyo.
Unidades operativas. Centros de actividad económica de la empresa o en
donde se desarrollan las tareas o los flujos de trabajo (plantas, almacenes,
puntos de venta, oficinas, etc.). Integran la Base Operativa
PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN
•Existen principios que proporcionan la pauta para establecer una organización
racional, estas son:
• § División del trabajo.- Es el proceso de delegación de deberes o
tareas que se tiene que realizar en una empresa.
• § La unidad de Mando.- Para la ejecución de un acto cualquiera un
agente solo debe recibir órdenes de un Jefe.
• § Delegación.- Dar autoridad necesaria para que pueda desempeñar o
cumplir las funciones, exigiendo responsabilidad a subordinados.
§ Departamentalización.- Agrupamiento de actividades que mejor contribuye
al logro de los objetivos de la institución y de las unidades individuales
PROCESO ORGANIZATIVO
La función de organizar implica un proceso racional que comprende cuatro
etapas fundamentales:
§ Identificación y clasificación de las actividades requeridas
§ Agrupamiento de estas actividades de acuerdo a los objetivos que se
pretende lograr
§ Definición de los niveles organizacionales y las relaciones de autoridad y
responsabilidad
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIÓN
6. Documento que detalla las funciones precisas de lo que debe hacerse en cada
unidad de trabajo dentro de la organización
ORGANIGRAMAS
Gráfico que indica los niveles de organización, los nombres de las unidades de
cada nivel y las relaciones entre estos, o también el organigrama es la
representación gráfica simplificada de la estructura formal que ha adoptado una
organización.
Para la elaboración del organigrama las características de la empresa o
negocio son las que determinan la estructura organizacional.
Su importancia radica en que revelan:
§ La división de funciones
§ Los niveles jerárquicos
§ Las líneas de autoridad y responsabilidad
§ Los canales formales de comunicación
§ Los jefes de cada grupo de empleados, trabajadores, etc.
TIPOS DE ORGANIGRAMAS
Organigrama de Estructura Simple; La usan las empresas que recién empiezan y no
tienen divisiones ni diferentes categorías de producto. Están dirigidas por el dueño y
requieren que se establezca claramente el papel de cada trabajador.
Ventajas
La informalidad de la estructura permite una rápida respuesta a las oportunidades del
mercado y a los requerimientos de los consumidores.
Desventajas
7. Se pueden duplicar funciones y confundir responsabilidades.
Organigrama de Estructura Funcional; Las empresas de tamaño mediano
que producen uno o más productos pueden tener una Estructura funcional,
en la que los empleados tienden a ser especialistas en una función o en un
área de la organización, como operaciones, venta, finanzas y recursos
humanos.
Ventajas
Asignación de responsabilidades es clara y simple.
El status por área es reconocido
Desventajas
Respuesta un poco lenta ante los cambios.
Organigrama de Estructura Multidivisional; Las grandes empresas necesitan
subdividir sus actividades para atender una gran diversidad de productos. En estos
casos lo usual es una EstructuraMultidivisional en la que los empleados serán
especialistas en su área para un producto y mercado específico. En este sentido a
cada producto le corresponde una división específica con sus respectivas áreas de
producción, marketing y finanzas.
8. Organigrama funcional de la empresa de Almacén de Pinturas
Ventajas
Sus áreas se relacionan directamente con el producto.
Permite coordinar rápidamente los problemas que surgen en cada
división.
Desventajas
Bastante costosa ya que se duplican las funciones.
9. Su interrelación
La administración están de modo entrelazadas e interrelacionadas, el desempeño de
una funciónno cesa por completo (termina) antes que se inicie la siguiente. Y por lo
general no se ejecuta en una secuencia en particular, sino como parezca exigirlo la
situación. Al establecer una nueva empresa el orden de las funciones será quizás
como se indica en el proceso pero en unaempresaen marcha, el gerente puede
encargarse del control en un momento dado y a continuación de esto ejecutar y luego
planear.
10. Conclusion
Laorganizaciónadministrativa está integrada por los entes del poder ejecutivo que
habrán de realizar las tareas que conforme a la constitución y a las leyes respectivas
les han sido asignadas. La ciencia del derecho administrativo estudia tres formas de
organización administrativa:
Centralización.
Se presenta el régimen de centralización administrativa cuando los órganos se
agrupan colocándose unos respecto a otros en una situación de dependencia tal que
entre todos ellos existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el más alto
grado de ese orden , los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría, a través de
diversos grados en los que existen ciertas facultades.
Descentralización.
Supone transferir el poder, de un gobierno central hacia autoridades que no están
jerárquicamente subordinadas. La relación entre entidades descentralesson siempre
horizontales no jerárquicas. Una organización tiene que tomar decisiones estratégicas
y operacionales. La Centralización y la Descentralización son dos maneras opuestas
de transferir poder en la toma decisiones y de cambiar la estructura organizacional de
las empresas de forma concordada.
Desconcentración.
La desconcentración es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la
titularidad o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como propia a
un órgano administrativo en otro órgano de la misma administración pública
jerárquicamente dependiente.
