El documento detalla la estrategia de la Red de Protección y Promoción Social de lucha contra la pobreza en Paraguay, destacando el programa Tekoporã que apoya a familias en situación de extrema pobreza con transferencias monetarias sujeta a corresponsabilidades en salud y educación. Desde su inicio en 2005, el programa ha beneficiado a aproximadamente 102.282 personas, mejorando el consumo de alimentos y promoviendo la autosuficiencia a través de la agricultura. Además, el documento reconoce avances en la transparencia y la construcción de alianzas, así como desafíos en la mejora institucional y el incremento del presupuesto y cobertura del programa.

1. Red de Protección
y Promoción
Social
Secretaría de
Acción Social

2. Marco General
Estrategia de Lucha contra la
Pobreza
Abrazo Tekoporâ Veteranos Ñopytyvo
Red de Protección y
Promoción Social

3. Política Específica de Combate a la Pobreza:
La Protección Social
Población Pobre
Familias en
extrema pobreza
38,2% de la población:
2.230.000 personas
15,5% de la
población: 902.294
personas
RPPS
Población Total

4. Modelo de intervención de la Red de Protección y Promoción Social
Comunidad en Condición de Pobreza
Instituciones públicas (central,
departamental, local) y privadas
Familia en Pobreza Extrema
Apoyo
Sociofamiliar
Autoconsumo
y Producción
TMC
Articulación
Institucional
Vinculo con la
Comunidad
Demanda a los
servicios públicos

5. La Red de Protección y Promoción Social
Es un conjunto de
acciones y programas
articulados y dirigidos a
prevenir, mitigar y
superar los efectos
adversos de la pobreza
sobre cada grupo de la
población con énfasis
en los más vulnerables.

6. Programa Tekoporã
Se dirige a la población vulnerable de
las áreas rurales de los distritos más
pobres (ordenados por el IPG).
Promueve el acceso a salud,
educación y nutrición de los niños y
sus madres a través de
transferencias monetarias a los
hogares, supeditadas a acciones
de corresponsabilidad, orientadas
a desarrollar el capital humano de
sus miembros.
Inició sus actividades en Septiembre
de 2005.

7. Ciclo Operativo del Programa Tekoporâ
Focalización
Geográfica (IPG
Censo
Selección
Familias (ICV
Revisión
Comunitaria
Selección por
demanda (ICV)
Inscripción Pagos
Reclamos
Ciclos:
M&E
A&F
Verificación
Correspons.
Apoyo
Sociofamiliar

9. Ingresadas en el año 2005 3.452
Ingresadas en el año 2006 5.386
Ingresadas en el año 2007 8.209
Total 17.047
Aproximadamente 102.282
personas de las cuales 51.141 son
niños y niñas de 0 a 14 años.
Hogares Beneficiarios

10. Corresponsabilidades en Salud
BENEFICIARIA
Mujer embarazada
CORRESPONSABILIDAD
Salud: Asistir al centro de salud para control
de embarazo.
FRECUENCIA
4 veces, incluyendo la visita de confirmación
del embarazo y del parto.
SERVICIO PROPUESTO
Medición del estado nutricional, evolución del
embarazo, vacunación, apoyo nutricional,
entrega de micro nutrientes (ácido fólico, hierro,
complejo B) y parto institucional.
REQUISITOS DE LA OFERTA
Personal: médico, obstetra, enfermera,
vacunador.
Equipo: Standard, que permita realizar partos.

11. Corresponsabilidades en Salud
BENEFICIARIO
Niños y niñas entre
0 y 5 años
CORRESPONSABILIDAD
Salud: Asistir al centro de salud para control de
crecimiento y vacunaciones.
FRECUENCIA
6 veces por año (cada 2 meses)
SERVICIO PROPUESTO
Peso y talla, vacunación, alimentación
complementaria, atención de enfermedades
prevalentes de la infancia, provisión de
micronutrientes y antiparasitarios.
REQUISITOS DE LA OFERTA
Personal: médico, enfermera, vacunador.
Equipo: mínimo para revisión y medición del
crecimiento.
OTRAS PRESTACIONES
Programa para niños con desnutrición.

12. BENEFICIARIO
Niños y niñas de 6 a 14 años
CORRESPONSABILIDAD
Salud: asistir al servicio de salud para control
médico y prevención odontológica
Educación: Asistencia a centros educativos
FRECUENCIA
Salud: 2 veces por año
Educación: Matriculación, reinserción escolar y 85% de
asistencia mensual.
SERVICIO PROPUESTO
Salud: Peso y talla, vacunación, prevención
odontológica, educación en prevención de accidentes,
educación en salud reproductiva (niños y niñas de 12
a 15 años)
Educación: Educación Escolar Básica (EEB)
REQUISITOS DE LA OFERTA
Salud: Personal: médico, enfermera,
vacunador./Equipo: mínimo para revisión y medición
del crecimiento.
Educación: Las escuelas involucradas reciben el
acompañamiento de un programa de fortalecimiento.
Ciclo de EEB completo.
OTRAS PRESTACIONES
Programa de vaso de leche (MEC), fluorización y
antiparasitarios.
Corresponsabilidades en Salud y Educación

13. Algunos resultados preliminares de la Evaluación*
Salud: beneficiarios visitan más el servicio de salud y tienen más
actualizada la libreta de salud;
Educación: mayor asistencia y aprobación;
Participación social: mayor participación de los beneficiarios;
Actividades agrícolas: impacto positivo sobre la huerta y adquisición de
aves y cerdos.
Consumo: aumento del consumo en general (un 9%), aumento del auto-
consumo particularmente para los más pobres, cambios positivos en la
composición del consumo de alimentos; reducción del gasto en bebidas
alcohólicas; aumento del gasto con ropa para niños.
Crédito: aumento del crédito y reducción del endeudamiento –
principalmente en la compra de alimentos;
Ahorro: aumento de la tasa de ahorro y de la capacidad de hacer
inversiones.
*Evaluación externa del primer año de ejecución: Septiembre de 2005 a Diciembre de 2006,
Distritos Abai y Buena Vista (Caazapá) y Santa Rosa del Aguaray, Lima y Unión (San Pedro).
Realizada por Fabio Veras, Rafael Ribas y Guilherme Hirata del (Centro Internacional de
Pobreza/PNUD/IPEA), con el apoyo de GTZ, UNFPA y PNUD. Datos de encuesta realizada de

14. Gastos y consumo
Hubo un aumento del 9% en el consumo de los beneficiarios,
principalmente en el área rural y entre los más pobres.
Los beneficiarios poseen una mayor cantidad de alimentos
provenientes del autoconsumo, esto se observa
principalmente en los más pobres.
En San Pedro, este impacto es mayor, lo que por consecuencia
hizo disminuir el monto medio de gasto en alimentación.
Posiblemente, los hogares beneficiarios están cambiando la
composición de la canasta de alimentos.

15. Gastos y consumo
• El programa tuvo un impacto positivo sobre el
consumo de cereales, productos lácteos, frutas,
verduras y legumbres, principalmente entre los
más pobres, y sobre el consumo de panificados de
los menos pobres.
• El consumo de bebidas alcohólicas disminuyó en
la misma proporción que aumentó el consumo de
otras bebidas. Entre los más pobres y cuando se
compara los distritos seleccionados y no-
seleccionados.
• Los beneficiarios están gastando relativamente
más con bienes y servicios que con alimentación.
Este impacto es robusto y mayor entre los más
pobres.
• El principal impacto sobre este tipo de gasto
ocurrió en la compra de ropas para niños. Este
impacto es robusto y muy grande.

16. Impacto sobre las actividades agrícolas
• El efecto positivo más evidente y robusto es el número
de hogares con huerta para consumo familiar.
• También hubo efecto positivo sobre la adquisición de
aves y cerdos y sobre la manufactura de productos de
origen animal en los hogares beneficiarios. Esto se
concentra entre los más pobres.
• Entre los más pobres, además se identifica que más
hogares están realizando gastos (inversiones) en la
producción debido a la transferencia del programa

17. Avances:
 Transparencia en el manejo de la
información y en la selección de
beneficiarios
 Consolidación del modelo
 Construcción de alianzas
Desafíos:
 Permanente mejora en el Desarrollo de la
Institucionalidad
 Comunicación social efectiva sobre los
alcances del programa
 Aumento sostenido del presupuesto
 Aumento de la cobertura del programa
 Mejora de la articulación
interinstitucional orientada al
mejoramiento de la oferta y de la calidad
de los servicios.
 Diseño de rutas de salida para las
familias beneficiarias
Principales Avances y Desafíos

18. MUCHAS GRACIAS