Alma Cordero, Asesora del Vicedespacho de Protección Social, Ministerio de Desarrollo Social de Guatemala. "Guatemala: Programa Mi Bono Seguro". Presentación realizada en el VII Seminario Internacional: Seguridad Alimentaria, Pobreza Rural y Protección Social en América Latina y el Caribe. http://www.rlc.fao.org/proyectoiniciativa/

1. Mi Bono Seguro
Transferencias Monetarias Condicionadas
Guatemala, noviembre 2012

5. …pero también
De cada 10 familias,
6 viven en
condición de pobreza.

6. Realidad Guatemalteca
• Guatemala está entre los países más
desiguales de América Latina.
• La desigualdad ha generado pobreza,
que aqueja a una gran mayoría de la
población, en especial del área rural.
• La desnutrición que padece la
población es consecuencia directa de
la pobreza rural.

7. Contexto
Guatemala está clasificada como un país de ingreso medio-
bajo con un ingreso nacional bruto (PID) de $USD2,868.5,
pero con un índice de Gini de 55, ocupando un lugar entre
los países con más inequidad en el mundo. En el año 2006,
la pobreza total, la pobreza no extrema y la pobreza
extrema afectaban al 51%, 35.8% y 15% de la población,
respectivamente. Para el año 2011, la pobreza extrema
disminuyó a 13.3%, pero la pobreza no extrema y la
pobreza total aumentaron a 40.38% y 53.7%
respectivamente.

8. Contexto
En el año 2010, la tasa de analfabetismo total en la población
mayor de 15 años de edad era de 18.46%; era mayor en las
mujeres (19.94%), comparada con los hombres (16.82%).
La población sub-nutrida en Guatemala, aumentó de 2.5
millones en el período 2000-2002 a 2.7 millones en el período
2005-2007. Además, para el año 2011, Guatemala presenta
un índice global de hambre de 14.0%, el mayor de
Centroamérica. La FAO clasifica a Guatemala entre los países
de América Latina y el Caribe que presentan una
vulnerabilidad alimentaria y nutricional alta.

9. Acciones para enfrentar la
pobreza y la desnutrición
Legales:
• Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional
• Ley de Desarrollo Social
• Ley del Organismo Ejecutivo (creación del
Ministerio del Desarrollo Social)
• Reglamento Orgánico Interno del Ministerio
de Desarrollo

10. Acciones para enfrentar la
pobreza y la desnutrición
Institucionales:
• Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional
• Comisión de Seguridad Alimentaria del
Congreso de la República
• Ministerio de Desarrollo Social

11. Acciones para enfrentar la
pobreza y la desnutrición
En materia de Políticas:
• Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional
• Política de Desarrollo Social y Población
• Pacto Hambre Cero
• Plan Hambre Cero
• Política Nacional de Desarrollo Rural Integral
• Programa de Agricultura Familiar para el
Fortalecimiento de la Economía Campesina

12. Ministerio de Desarrollo Social
CREACION
• Aprobación por el Congreso de la República:
24 de enero de 2012 (Decreto 01-2012)
• Publicación en el Diario Oficial:
7 de febrero de 2012
• Inicio de Labores:
Marzo 2012
• Publicación del Reglamento Orgánico Interno en el
Diario Oficial (Acuerdo Gubernativo No. 87-2012):
4 de mayo de 2012

13. Ministerio de Desarrollo Social
FINALIDAD
Mejorar la calidad de vida de la
población, con énfasis en las
personas en situación de extrema
pobreza y pobreza, promoviendo el
ejercicio de sus derechos, el acceso
a oportunidades y el desarrollo de
capacidades.

14. Estructura Orgánica
De acuerdo con su reglamento orgánico
interno, el MIDES está conformado por el
Despacho Superior y tres Vice-ministerios:
1.Política, Planificación y Evaluación
2.Protección Social
3.Administrativo-Financiero

15. Viceministerio de
Protección Social
SUS PROGRAMAS
Bajo el concepto de “Seguro Mejoras” el MIDES
tiene a cargo los siguientes programas:
•Mi Bono Seguro
•Comedores Seguros
•Bolsa Segura
•Jóvenes Protagonistas
•Becas Seguras

16. Bono Seguro
Se constituye como una herramienta de protección
social para apoyar la articulación de las políticas
sociales de salud, nutrición y educación, que
conlleven a la mejora de las condiciones de vida de
la población por medio de la inversión en capital
humano, aliviando la pobreza monetaria en el corto
plazo, que les permita mejorar sus vidas en forma
positiva y duradera.

17. MIDES – Mi Bono Seguro
COBERTURA GEOGRAFICA
• Reducir 10% Desnutrición Crónica en
166 Municipios Priorizados. De
acuerdo con el Pacto Hambre Cero los
municipios seleccionados son aquellos
que presentan la problemática más
grave en retardo de talla (muy alta y
alta prevalencia), según el Tercer
Censo Nacional de Tallas Escolares.
 Desarrollar Línea Base sobre Situación
Nutricional
 Identificar casos
 Capacitación Salud – Nutrición
 Cumplimiento Corresponsabilidad
Salud

18. Priorización
Ranking
% Desnutr. Familias
Departamento Municipio Desnutr.
Crónica Beneficiadas
Crónica
HUEHUETENANGO SAN JUAN ATITAN 1 91.4 1978
HUEHUETENANGO SANTIAGO CHIMALTENANGO 2 82.1 857
SAN MARCOS CONCEPCION TUTUAPA 3 80.9 7081
HUEHUETENANGO SAN MIGUEL ACATAN 4 80.6 2842
HUEHUETENANGO SAN MATEO IXTATAN 5 79.7 3667
HUEHUETENANGO SAN RAFAEL LA INDEPENDENCIA 6 79.2 1070
QUICHE NEBAJ 7 78.3 6713
SAN MARCOS COMITANCILLO 8 77.7 6319

19. MIDES – Mi Bono Seguro
• Prevenir y reducir la mortalidad en la niñez menor
de 5 años relacionada con la desnutrición aguda.
• Reducir fracaso escolar 1° primaria
Formación madres estimulación temprana y
educación inicial.
Cumplimiento Corresponsabilidad Educación.

20. Objetivos Mi Bono Seguro
• Contribuir a aliviar la pobreza
monetaria de poblaciones excluidas, en
el corto plazo.
• Coadyuvar en la mejora del estado de
salud y nutrición de las familias con
niños entre 0 y 6 años, así como de
mujeres en período de gestación,
puérperas y lactantes.
• Promover el incremento de los niveles
de asistencia y permanencia escolar en
el nivel primario de niños de 6 a 15
años.

21. Componentes (Fases)
del Programa
• Focalización
• Incorporación
• Seguimiento de Corresponsabilidades
• Transferencia Monetaria (entrega de bonos)
• Egreso: Depuración, exclusión y graduación

22. Focalización
IDENTIFICAR A LOS MAS NECESITADOS
Objetivos:
1. Identificar los municipios de acuerdo a
indicadores de pobreza y prevalencia de
desnutrición crónica, para ser incorporados al
Programa
2. Establecer las fases de incorporación al
Programa

23. Focalización
Actividades Previstas:
• Elaboración de Mapa Nacional de Pobreza
• Sistema Nacional de Focalización de los
Hogares a Nivel Nacional
• Sistema Nacional de Evaluación y Monitoreo

24. Usuarias
• El Programa brinda un apoyo económico condicionado a las
familias que cuentan dentro de su estructura familiar con:
 Mujeres embarazadas
 Mujeres puérperas y en período de lactancia
 Niños entre 0 y menores de 6 años (Salud)
 Niños entre 6 y 15 años (Educación)
Que vivan en condiciones de pobreza y pobreza extrema.

25. Incorporación
Objetivos:
1. Incluir familias en situación de pobreza
2. Obtener el índice de pobreza de las familias
considerando las características
socioeconómicas obtenidas a través de la
información censal proporcionada por el
INE.

26. Incorporación
Objetivos:
3. Seleccionar a las familias que serán
incorporadas al Programa, mediante la
aplicación de criterios de elegibilidad y su
validación
4. Inscribir a las familias seleccionadas, sobre
la base de la firma del documento de
Declaración de aceptación de ingreso al
Programa

27. Seguimiento de
Corresponsabilidades
Objetivos:
1. Comprobar sistemáticamente el cumplimiento
de corresponsabilidades por parate de las
familias usuarias.
2. Proporcionar información necesaria a los
sectores de salud y educación, a través de los
documentos de corresponsabilidades , para
que puedan certificar su cumplimiento

28. Seguimiento de
Corresponsabilidades
Objetivos:
3. Mantener actualizado el padrón de familias
usuarias
4. Generar la planilla de las corresponsabilidades
para la emisión de la planilla correspondiente a
las familias usuarias

29. Entrega de Bono
Bancarización
• Posterior a la inscripción al Programa, se procede a la apertura de
cuentas de ahorros a todas las Titulares, con la finalidad de que los
bonos a los que tienen derecho por haber cumplido con sus
corresponsabilidades sean depositados en esas cuentas.
VENTAJAS:
Favorece la seguridad en el resguardo de los recursos.
Identificación única del o la titular de la cuenta de
ahorro/beneficiaria.
Facilita registros inmediatos de los desembolsos realizados por el
Programa a cada una de las beneficiarias.
Facilita a las beneficiarias, a ser sujetas de crédito, esto permitirá la
implementación de proyectos productivos

30. Actores principales
del Programa
• Beneficiarias (usuarias o usuarios)
• Gestores (as) del Programa:
- MIDES
- Gobierno Municipal
- COCODES
- Red de Protección Social (Madres Guía)
- Bancos

31. Cobertura 2012
22 Departamentos
22 Departamentos 307 Municipios
307 Municipios
757,765 familias
757,765 familias

32. Muchas Gracias…