El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento que guía las políticas, programas y proyectos públicos en Ecuador. Establece objetivos de inclusión social, protección de derechos y justicia. También busca promover el desarrollo territorial equilibrado a través de la descentralización y coordinación entre niveles de gobierno. El documento analiza los componentes de seguridad social y previsión como derechos humanos fundamentales, y propone estrategias de ordenamiento territorial y redistribución de la riqueza entre regiones.

2. Constitución del Ecuador
Art. 280
.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento
al que se sujeta-rán las políticas, programas y
proyectos públicos; la programación y
ejecucióndel presupuesto del Estado; y la
inversión y la asignación de los recursos públi-cos;
y coordinar las competencias exclusivas entre el
Estado central y losgobiernos autónomos
descentralizados. Su observancia será de carácter
obliga-torio para el sector público e indicativo para
los demás sectores

4. Al igual que aquel Plan que rigió el anterior
perí-odo de gobierno, el Plan 2009-2013
recoge ybusca concretar las revoluciones
delineadas en elproyecto de cambio de la
Revolución Ciudadana.Dichas apuestas de
cambio también fueron orien-taciones para
el proceso constituyente del 2008,que
finalmente se plasmaron en el nuevo
pactosocial reflejado en la Constitución de
la Repúblicadel Ecuador

6. Inclusión, protección social soli-daria y garantía de derechos en el
marco del Estado Constituciona lde Derechos y Justicia
La construcción de mecanismos de previsión y seguridad han sido un
componente esencial del desarrollo de todas las sociedades. Estos
mecanis-mos han permitido la reproducción de la vida a lo largo de la
historia, constituyéndose en un a demanda universal de los pueblos.
No solo se reducen a su dimensión material, puesto que las
dimensiones morales, psicológicas y espirituales son componentes
indisociables. Estos reposan sobre una construcción colectiva
compleja alre-dedor del derecho humano fundamental: el dere-cho a la
seguridad de una existencia digna.

8. Desarrollo y ordenamiento
territorial, desconcentración y
descentralización

9. El territorio es depositario de la historia
económica, política, social de un país, siendo la
expresión espacial de la forma de acumulación y
redistribución de la riqueza. Desde esta
perspectiva, es el territorio donde se concretizan y
asimilan las diferentes políticas, tanto públicas
como privadas. La lectura de la ocupación actual
del territorio ecuatoriano nos permite entender los
procesos de cambio en los planos económicos,
culturales y políticos, es a su vez la geografía la
que ha ido condicionando la ubicación de
infraestructuras, los modos de transporte, los
sistemas agrícolas y la ubicación industrial.

11. Esta estrategia se circunscribe a la escala de lterritorio
nacional y establece el posicionamiento del Ecuador con el
mundo. Propone mecanismos para lograr transformar el
territorio ecuatoriano así como para impulsar una
redistribución de la riqueza entre los territorios. La
formulación de esta estrategia incluye line amientos de
política pública para la gestión y planificación del territorio
ecuatoriano con el objeto de coordinar acciones entre
niveles de gobierno a fin de propiciar la
complementariedad y sinergia en las intervenciones
públicas.