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Profesor: Juan Armando Reyes Mednoza

PODER
LEGISLATIVO
CREAR, DEROGAR, MODIFICAR E
INTERPRETAR LAS LEYES

Título IV: De la estructura del Estado.
Poder legislativo. (Artículos 90 al 102)
De la función legislativa. (Artículos 103 al 106)
De la formación y promulgación de las leyes.
(Artículos 107 al 109)

No pueden postular al Congreso de la
República:
Los ministros
viceministros
Contralor General de la República
Autoridades regionales,
Miembros del Tribunal Constitucional
Miembros de la Junta Nacional de Justicia
Miembros del Poder Judicial, del Ministerio Público,
De los organismos integrantes del Sistema Electoral
El Defensor del Pueblo
El Presidente del Banco Central de Reserva,
El Superintendente de Banca y Seguros,
El Superintendente de Administración Tributaria,
El Superintendente Nacional de Aduanas
El Superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que no han pasado a la situación de retiro
El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto grado, y los afines dentro del segundo, del que
ejerce la Presidencia o la ha ejercido en el año precedente a la elección.
Los que se encuentran suspendido del ejercicio de la ciudadanía:
» Por resolución judicial de interdicción;
» Por sentencia con pena privativa de la libertad;
» Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos
No son elegibles los funcionarios públicos inhabilitados de conformidad con el Artículo 100 de la Constitución
Prof. Juan Armando Reyes
Mendoza
Que no han
renunciado
6 meses
antes a sus
cargos

Sobre la función
de congresista
La función de congresista es de tiempo
completo
Está prohibido desempeñar cualquier
cargo, profesión u oficio, durante las horas
de funcionamiento del Congreso.
Su mandato es incompatible con el
ejercicio de cualquiera otra función pública,
excepto la de Ministro de Estado
La función de congresista es, incompatible
con la condición de gerente, apoderado,
representante, mandatario, abogado,
accionista mayoritario o miembro del
Directorio de empresas que tienen con el
Estado contratos de obras, de suministro o
de aprovisionamiento, o que administran
rentas públicas o prestan servicios
públicos.
(…)

 Los congresistas representan a la Nación.
No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación.
No son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional
alguno por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus
funciones.
No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del
Congreso o de la Comisión Permanente, desde que son elegidos
hasta un mes después de haber cesado en sus funciones, excepto
por delito flagrante.
Inmunidad Parlamentaria

Las sanciones disciplinarias que impone el
Congreso a los representantes y que
implican suspensión de funciones no
pueden exceder de 120 días de legislatura.
El mandato legislativo es irrenunciable.

REQUISITOS PARA SER CONGRESISTA:
(Artículo 90º de la Constitución Política de 1993)
 Ser peruano de nacimiento.  Ser mayor de veinticinco años .
 Gozar del derecho de sufragio.
El Hall de los Pasos Perdidos es la principal vía de acceso del palacio. Se inicia en la
portada del Palacio Legislativo que da a la Plaza Bolívar y conduce hasta el hemiciclo de
sesiones del Congreso y a las oficinas de la Presidencia del Congreso.

El Presidente de la República está obligado a poner a
disposición del Congreso los efectivos de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional que demande el
Presidente del Congreso. Las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional no pueden ingresar en el recinto del
Congreso sino con autorización de su propio
Presidente.

ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA:
a) El Pleno.
La organización parlamentaria del Congreso tiene los siguientes
órganos:
 Máximo órgano
deliberativo del
Congreso de la
República.
 Reúne a los 130
congresistas o a la
mayoría de ellos.
 En el pleno se aprueban las normas más importantes, tales como:
Ley General de Presupuesto, Ley de Reforma Constitucional, Los
Tratados Internacionales, etc.

b) El Consejo Directivo.
El Consejo Directivo está integrado por los miembros de la Mesa
Directiva y los representantes de los Grupos Parlamentarios que se
denominarán Directivos-Portavoces elegidos por su respectivo
grupo.

Funciones y atribuciones:
• Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso.
• Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentación al Pleno del Congreso
por el Presidente.
• Recibir informes periódicos de la Mesa Directiva, Oficialía Mayor y de la Oficina de Auditoría Interna,
sobre el desarrollo de los procesos parlamentarios, la administración y el estado de la economía del
Congreso, según corresponda.
• Recibir informes sobre las políticas de administración de personal y recursos económicos y los
reglamentos administrativos necesarios, así como la ejecución de licitaciones públicas para la realización
de obras o la adquisición de bienes y servicios.
• Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno, definiendo los proyectos que se tratarán en el orden del día
de la sesión, poniéndolas en conocimiento de los congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la
sesión.
• Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la sesión del Pleno. Si la sesión no
agota la agenda, el Consejo Directivo elabora una nueva agenda.
• Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y cualquier otro plan o proyecto
destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y el buen funcionamiento del Congreso.
• Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.
• Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que soliciten los congresistas,
cuidando que en todo momento el número de congresistas licenciados no exceda del 10% y, solo en casos
especiales y extraordinarios debidamente justificados, no exceda del 20% del número legal de miembros
del Congreso. Esta regla no comprende las hipótesis a que se refiere el segundo párrafo del artículo 92º
de la Constitución Política.
• Acordar las autorizaciones de licencia para desempeñar las funciones a que se refiere el segundo párrafo
del artículo 92º de la Constitución Política.
• Acordar el nombramiento del Oficial Mayor, a propuesta del Presidente, dando cuenta al Pleno.
• Las demás contenidas en otros artículos del presente Reglamento y aquellas que le encargue el pleno del
Congreso.

c) La Presidencia.
El Presidente del Congreso tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
1. Representar al Congreso.
2. Presidir las sesiones del
Pleno del Congreso, de la
Comisión Permanente, y de
la Mesa Directiva.

d) La Mesa Directiva.
La Mesa Directiva tiene a su cargo la dirección administrativa del
Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de
la Comisión Permanente y del Consejo Directivo.

e) Las Comisiones:
Existen cuatro clases de Comisiones:
•Comisiones Ordinarias; encargadas del estudio y dictamen de los
asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en la
función legislativa y de fiscalización.
•Comisiones de Investigación; encargadas del estudio, la
investigación y el dictamen de los asuntos puestos en su conocimiento.
•Comisiones Especiales; constituidas con fines protocolares o
ceremoniales.
•Comisión de Ética Parlamentaria; encargada de promover la Ética
Parlamentaria.
Son grupos de trabajo especializados de Congresistas, cuya función
principal es el seguimiento y fiscalización del funcionamiento de los
órganos estatales y, en particular, de los sectores que componen la
Administración Pública.

- LEGISLATURAS: Son sesiones de trabajo y de pleno para lo cual se
establecen periodos de trabajo llamados legislaturas.
Existen dos clases:
a. Legislatura ordinaria:
PERIODO PARLAMENTARIO:
1º 27/07 – 15/12.
 Son convocadas por el Presidente del Congreso de la República.
 El Congreso se reúne en 2 legislaturas ordinarias al año:
2º 01/03 – 15/06.
Receso
parlamentario

b.- Legislatura extraordinaria:
 Son aquellas convocadas durante el periodo de receso
parlamentario.
 No pueden exceder de 15 días.
 Son convocadas por el Presidente de la República.

LA COMISIÓN PERMANENTE:
 Es aquella comisión que sigue legislando (trabajando) durante el
receso parlamentario.
 Esta conformada por no más del 25% del total de congresistas.

Son atribuciones de la Comisión Permanente:
(Artículo 101º de la CPP-1993)
 Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la
República.
 Ratificar la designación del Presidente del Banco Central de
Reserva y del Superintendente de Banca, Seguros y AFP.
 Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y
habilitaciones del Presupuesto, durante el receso parlamentario.
 Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el Congreso le
otorgue.
No pueden delegarse a la Comisión Permanente materias
relativas a reforma constitucional, ni a la aprobación de tratados
internacionales, leyes orgánicas, Ley de Presupuesto y Ley de la
Cuenta General de la República.

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO:
(Artículo 102º de la CPP-1993)
Ejercer las demás atribuciones
que le señala la Constitución y las
que son propias de la función
legislativa.
Dar leyes y resoluciones
legislativas, así como interpretar,
modificar o derogar las existentes.
Autorizar empréstitos
Aprobar el Presupuesto y la
Cuenta General.
Aprobar los tratados, de
conformidad con la Constitución.
Velar por el respeto de la
Constitución y de las leyes
Autorizar al Presidente de la
República para salir del país
Prestar consentimiento para el
ingreso de tropas extranjeras en el
territorio de la República
Aprobar la demarcación territorial
que proponga el Poder Ejecutivo. Ejercer el derecho de amnistía

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