El documento discute el estado actual y futuro de las políticas públicas en Santa Fe, Argentina. Argumenta que Argentina ha estado en declive por décadas debido a inestabilidad institucional, liderazgos cortoplacistas y divorcio entre el saber, el capital y el poder. Sin embargo, sectores como la agricultura han mantenido cierta productividad. Para el futuro, propone un cambio en las ideas, liderazgos e instituciones de Santa Fe para mejorar la educación, salud, infraestructura y apoyar al sector privado, con el fin de generar más productividad

1. D R . M A R C E L O M O N T E S
U C E D E - P R O , R O S A R I O , A B R I L - M A Y O 2 0 1 5 .
POLITICAS PUBLICAS EN
SANTA FE A FUTURO

2. 1. El peso de las Ideas, los Liderazgos y las
instituciones en la trayectoria de los Países
 Argentina, sociedad de poca productividad social, en
declinación.
 Cuando empezó la declinación? Debates 1914, 1917,
1930, 1943.
 Inestabilidad institucional. 70 años de golpes militares.
Guerra de Malvinas, violencia politica, inflación alta,
hiperinflación, devaluaciones, confiscaciones,
corralitos.
 Liderazgos cortoplacistas. Pretensiones hegemónicas
que fracasaron (1952, 1985, 1997, 2009, 2013).
 Divorcio entre el saber, el capital y el poder de la elite
(Rosendo Fraga).

3. PRODUCTIVIDAD EN ISLOTES (un tercio de la
sociedad argentina)
 Sector agrícola. Complejo sojero-aceitero.
 Puertos privados.
 NTICs (telecomunicaciones –parcial-, informática,
multimedia, cine).
 Supermercadismo.
 Medicina privada (parcial).
 Petróleo y gas.
 Minería.
El otro 70 % se reparte entre empleo público y empleo
informal.

4. Las dos últimas décadas: Cambio o Más de lo
Mismo?
 Las Ideas
 Los Liderazgos políticos
 Las Instituciones
 Factor crisis 2001. Nacionalismo, estatismo, autarquía
económica y cultural. Impacto moral.
 Ciclos largos. Caudillismo. Temor social, conservadorismo,
resignación. Pasividad e irresponsabilidad social.
 Anomia, ilegalidad. Déficit de gestión generalizado.
Políticas públicas parciales e improvisadas. Federalismo
vulnerado.
 La sojización y la memoria histórica atemperaron la caída,
pero la declinación es persistente. Nuestro aprendizaje es
muy largo.

5. En ese contexto
 Continuidad con «poco» de cambio. Scioli
(kirchnerismo moderado) gana
 Cambio con «poco» de continuidad. Macri
(liberalismo + desarrollismo + radicalismo no K y
peronismo no K), segundo
 Cambio con «algo» de continuidad. Massa
(peronismo no K) parece diluirse tras el «boom» de
2013

6. SANTA FE
 24 años de peronismo. 8 de socialismo.
 Castigada por la federalismo fiscal. Beneficiada por
las «commodities».
 Escasa inversión en infraestructura.
 Creciente gasto en personal del sector público.
 Resultados sociales mediocres en educación y salud.
 Pobreza en ascenso. Conurbanos de Santa Fe y
Rosario.

7. EL CAMBIO A FUTURO
 Cambio en las ideas. Más productividad, más capital
humano, más progreso social, más equidad.
 Cambio en el liderazgo. Fenomenal esfuerzo en
cambiar la cultura de la gestión pública y las políticas
públicas (diseño y comunicación) y negociar con los
factores de poder que resistirán el cambio.
 Cambio en las instituciones. Modificar las reglas de
juego para introducir cambios en las conductas
individuales y sociales.

8. UN MENSAJE DE CAMBIO OPTIMISTA
 Del Sel tiene el liderazgo ideal.
 Aprovechar la expectativa positiva inicial en la
opinión pública santafesina.
 Negociar con los «lobbies» (UPCN, ATE, colegios
profesionales, «patria contratista»).
 Comunicar la dosis y contenidos del cambio.
 Instaurar una cultura de la evaluación de las políticas
públicas.
 Generar una apoyo explícito y continuo de la
coalición política propia.

9. CONTENIDOS DEL CAMBIO
 Dos tipos de reformas:
 A) Estado provincial hacia dentro. Mejorar calidad del
gasto, nueva gestión pública y capacitación de RRHH.
 Coparticipación provincial a Municipios y Comunas.
 Seguridad pública.
 Educación.
 Salud. Hospitales, centros y IAPOS.
 Políticas sociales.
 B) Promoción al sector privado. Inversiones en
infraestructura vial, eléctrica, portuaria, etc.
 Apoyo al entrepreneurship y las exportaciones
santafesinas.