Este documento presenta información sobre partidos políticos y descentralización en el Perú. Brevemente define partidos políticos, sus objetivos y funciones. Luego describe el proceso de descentralización en el país y cómo ha evolucionado a través de las diferentes administraciones presidenciales desde 1980. Finalmente, resume los resultados electorales de los principales partidos políticos en las elecciones generales de 2006 y 2011.

1. Realidad Nacional
Ciclo I
Semestre 2012 - II

2. Universidad San Martín de Porres
Realidad Nacional
UNIDAD II
REALIDAD POLITICA
PARTIDOS POLÍTICOS Y
DESCENTRALIZACIÓN
Semana 7

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CONTENIDOS CONCEPTUALES
 PARTIDOS POLÍTICOS
 DESCENTRALIZACIÓN: REGIONALIZACIÓN

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DEFINICIONES GENERALES
 Sociedad: Conjunto de individuos con intereses propios. Conjuntos de actores
organizados (sociedad civil y organizaciones) y no organizados (Ciudadano, Actores
intelectuales)
 Sociedad civil: Conjunto de actores organizados
 Actores económicos: Empresarios organizados (CONFIEP), industriales (SNI), ADEX.
 Actores sociales: Organizaciones sociales (CGTP, SUTEP), ONGs
 Profesionales: Colegio de Economistas del Perú, Colegio de Contadores del Perú;
Colegio de Médicos del Perú.
 Actores políticos: APRA, AP, PPC, PCP.

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 Sistema: Es un conjunto de
elementos interdependientes unidos
entre sí por relaciones, que si una de
ellas quedan modificadas, las demás
por consiguiente lo harán,
modificándose todo el conjunto.
 Sistema Político: Es el conjunto de
los procesos de decisión que
concierne la totalidad de una
sociedad.
 Política: “Polis” Ciudad, es el proceso
y actividad orientada, a la toma de
decisiones de un grupo para la
consecución de unos objetivos.

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DEMOCRACIA
 Es un gobierno en el que el poder supremo le corresponde al pueblo.
 La democracia es la institucionalización de la libertad.
 Las personas que viven en una sociedad democrática deben ser los
mayores guardianes de su libertad y tienen que abrir su propio camino
hacia los ideales expuestos en el preámbulo de la Declaración Universal
de los Derechos Humanos, de las Naciones Unidas:
“El reconocimiento de que todos los miembros de la familia humana
tienen una dignidad intrínseca y gozan por igual de derechos inalienables
es el fundamento de la libertad, la justicia y la paz en el mundo”.

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CARACTERÍSTICAS DE LA DEMOCRACIA
 Es una forma de gobierno en la que todos los ciudadanos
adultos ejercen el poder y la responsabilidad cívica, ya sea
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos.
 Se basa en los principios del gobierno de la mayoría y los
derechos individuales.
 Las democracias evitan los gobiernos centralizados
todopoderosos y los descentralizan en múltiples niveles de
regiones y localidades, sabiendo que todos los niveles del
gobierno deben ser lo más accesibles al pueblo como sea
posible.
 Comprenden que una de sus principales funciones es proteger
los derechos humanos.

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 Las democracias se realizan elecciones libres y
equitativas, abiertas para todos los ciudadanos en
edad de votar.
 Los ciudadanos de una democracia no sólo tienen
derechos, sino también la obligación de participar en el
sistema político y éste, a su vez, protege sus derechos
y libertades.
 Las sociedades democráticas se comprometen a
respetar los valores de la tolerancia, la colaboración y
el compromiso.

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LAS ELECCIONES EN DEMOCRACIA
 Las elecciones son el mecanismo principal para que
el consentimiento de la población se traduzca en
autoridad gubernamental.
 Elementos de las elecciones democráticas:
 Competitivas.
 Periódicas. Las democracias no eligen a
dictadores ni a presidentes vitalicios.
 Definitivas.

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 La oposición leal: Al final de la elección, los
perdedores aceptan el veredicto de los votantes.
 La oposición sigue participando en la vida pública,
sabiendo que su papel es esencial para cualquier
democracia.
 Las elecciones democráticas no son una lucha por
la supervivencia, sino una competencia para servir
a la nación.

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PARTIDOS POLÍTICOS
Definición.- Es un grupo político que disponiendo
de una base ideológica y organizativa, tiene como
objetivo manejar los asuntos de gobierno y de
Estado. (Fernando Tuesta Soldevilla)

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PARTIDOS POLÍTICOS
 El surgimiento de los partidos políticos ha
sido una consecuencia necesaria del
ejercicio de la representación política
democrática.
 La palabra partido también se deriva del latín,
del verbo partiré, que significa dividir.
 El derecho de los individuos a asociarse en
libertad y organizarse, es fundamental para la
democracia.

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 El partido es un grupo de individuos que desde un punto de vista
particular tienen una propuesta sobre los intereses generales de la
sociedad.
 Según la Constitución Política del Perú, los partidos políticos son
asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurídicas de
derecho privado, cuyo objeto es participar por medios lícitos,
democráticamente, en los asuntos públicos del país dentro del marco
de la Constitución.
 En suma, un partido es una organización cuyo propósito
fundamental, es conseguir el poder político y que en función de este
objetivo busca agregar y compatibilizar intereses sociales, movilizar a
la población, seleccionar candidatos a puestos públicos e influir en
distintos momentos y de diferente manera en la situación política.

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FINES Y OBJETIVOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
 Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático.
 Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los
derechos humanos consagrados por la legislación peruana y los
tratados internacionales a los que se adhiere el Estado.
 Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus
propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visión de
país.
 Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinión
pública.
 Contribuir a la educación y participación política de la población,
con el objeto de forjar una cultura cívica y democrática, que permita
formar ciudadanos capacitados para asumir funciones públicas.
 Participar en procesos electorales y contribuir a la gobernabilidad
del país.

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REALIDAD ACTUAL
PARTIDOS POLÍTICOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES
Evolución de los partidos políticos en el Perú
 Después del nacimiento del nuevo Estado peruano en 1821 y que los caudillos
hicieran del Perú un país inestable e informal, nació el Partido Civilista en el
1870, llamada “partido de los notables”.
 Siguieron otros pero en 1924 con APRA aparece el “partido de masas”.
 Luego surgieron otros movimientos que desaparecieron en el tiempo pero
quedaron Partidos Comunista, Acción Popular, Partido Popular Cristiano y
perduraron en el tiempo.
 Algunos sostienen que no hubo partido político en el Perú, sin embargo la
historia nos demuestra que sí, lo que ocurre es que no han llegado a la
madurez. Como diría ex presidente de la Cámara de Senadores Luis Alberto
Sánchez, el “Perú es un país adolescente”, los partidos políticos aún están en
esa fase de su desarrollo.

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1870
1930 1943 1955 1966 1980
1872 1924
1928
Partido 1956 Partido
Partido Frente Partido Izquierda
Partido APRA Socialista Comunista Democrático Democrático Acción Popular
civilista del Perú Nacional Cristiano Popular Cristiano Unida
1990 2004
Somos Justicia Frente Movimiento
Cambio Perú Proyecto Independiente Nacionalista
90 Posible Perú Nacional Etnocacerismo
País Moralizador

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INFORMALIDAD POLÍTICA: BOOM DE LOS MOVIMIENTOS
INDEPENDIENTES Y LA CULTURA CHICHA DE LA POLÍTICA
 Dentro de las organizaciones sociales se encuentran además de los partidos políticos
acreditados e históricos, nuevos movimientos que nacieron en los últimos años del S. XX.
Movimientos “independientes” que propiciaron la informalidad política.
 Los llamados outsider llegaron al poder: Fujimori, Toledo y es probable que venga otro. Sin
embargo la realidad política es caótica por la proliferación de pseudo partidos sin estructura
organizacional, ni plan estratégico sino meramente electorales y de interés propio.
 En suma, se ha construido una cultura política informal que debe ser cambiada por los
nuevos ciudadanos del tercer milenio que deben apostar por el profesionalismo,
conducta ética, humanista y científica que dignifique la político.

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LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL PERÚ
ELECCIONES GENERALES 2006
 UNION POR EL PERU  MOVIMIENTO NUEVA
 PARTIDO APRISTA IZQUIERDA
PERUANO  FUERZA DEMOCRATICA
 UNIDAD NACIONAL  AVANZA PAIS - PARTIDO
 ALIANZA POR EL FUTURO DE INTEGRACION SOCIAL
 FRENTE DE CENTRO  PARTIDO RENACIMIENTO
ANDINO
 RESTAURACION NACIONAL
 PROGRESEMOS PERU
 CONCERTACION
DESCENTRALISTA  PARTIDO
RECONSTRUCCION
 PARTIDO JUSTICIA DEMOCRATICA
NACIONAL
 RESURGIMIENTO
 PARTIDO SOCIALISTA PERUANO
 ALIANZA PARA EL  Y SE LLAMA PERU
PROGRESO
 PERU AHORA
 CON FUERZA PERU

19. Escaños obtenidos en las Composición del Congreso al
elecciones 2006 2011
Agrupación Número de Agrupación Número de
política escaños política escaños
Unión por el Perú 45 Partido Aprista
36
Peruano
Partido Aprista
36 Bancada
Peruano 25
Nacionalista
Alianza Electoral
17 Alianza Electoral
Unidad Nacional 13
Unidad Nacional
Alianza por el
13 Grupo
Futuro
Parlamentario 12
Frente de Centro 5 Fujimorista
Perú Posible 2 Alianza Nacional 11
Restauración Alianza
2 6
Nacional Parlamentaria
Total de Bloque Popular
120
escaños Compromiso 6
Democrático
Sin grupo 4
Total de
120
escaños

20. PARTIDOS
POLÍTICOS
ELECCIONES
GENERALES
2011

21. COMPOSICIÓN DEL CONGRESO
2011
Agrupación Número de Agrupación Número de
política escaños política escaños
Alianza Gana Alianza Gana Perú 47
47
Perú
Fuerza 2011 37
Fuerza 2011 37
Perú Posible 20
Perú Posible 21
Alianza por el
Alianza por el 12
12 Gran Cambio
Gran Cambio
Solidaridad
Solidaridad 8
9 Nacional
Nacional
Concertación
APRA 4 6
Nacional
Total de
130 Total de escaños 130
escaños

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Realidad Nacional
¿QUÉ HACEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS?
Los partidos políticos realizan cuatro actividades fundamentales:
1. Difunden entre la población, en apoyo u oposición, determinadas
políticas.
2. Seleccionan al personal que ocupan los cargos públicos para
luego ser sometidos a las elecciones.
3. Agregan y combinan intereses de diferentes sectores de la
sociedad de manera tal que los hacen compatibles unos con
otros.
4. Tratan de influenciar en la conducta del gobierno, y de esta
forma, la política en general, ya sea desde la oposición o desde el
mismo gobierno.

23. Universidad San Martín de Porres
Realidad Nacional
EL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN EN
EL PAÍS

24. PUNTO DE PARTIDA: EL PROBLEMA DEL CENTRALISMO

25. Universidad San Martín de Porres
Realidad Nacional
¿EN QUE CONSISTE EL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ?
 Es una forma de concebir , planificar y gestionar
el desarrollo del País.
 Favorece las transformaciones o cambios en la
manera de ejercer el poder, distribuyendo y
compartiendo decisiones con otras instancias de
gobierno.
 Redistribuye competencias, funciones y recursos,
así mismo, rediseña las relaciones entre el Estado
con la Sociedad Civil.

26. Universidad San Martín de Porres
Realidad Nacional
Historia
1990 – 1992
A. 1980 – 1985 1985 – 1990 Pdte. A. 2001 – 2006 2006 …
Constituyente Pdte. F. Pdte. A. Fujimori Pdte. A. Pdte. A.
CPP 1979 Belaúnde García 1992 – 2001 Toledo García
A. Fujimori Belaúnde
• Estado • Se aprueba • 5 abril de • Inicia Proceso
descentralizado y el Plan 1992: Golpe Descentralizaci
único a través de Nacional de de Estado. ón.
Regiones. Desarrollo.
• Desactiva las • Desactiva
• Se eligen 11 Regiones CTAR´s y
• Establece tres Gobiernos MINPRE
niveles de Regionales. • 11 CTARs
gobierno: Central, • Crea 25
Regional y Local. Regiones.
• Se crea el
Ministerio de
la Presidencia
MINPRE.
• CPP 1993
Se crean 12
CTARs más.

27. Universidad San Martín de Porres
Realidad Nacional
Objetivos de la Descentralización
Ley de Bases de la descentralización
La finalidad del proceso
Desarrollo integral y armónico del País,
con ejercicio de poder y autonomía en sus
distintos niveles de gobierno.

28. •Unidad y Eficiencia del Estado
A nivel • Representación política Nac.,Reg. y Local por elección democrática
Político • Participación y fiscalización ciudadana de los asuntos públicos
•Institucionalización de Gob. Reg. y Local
•Desarrollo economía autosostenido
•Competitividad regional y local
A nivel • Cobertura nacional de Serv. Sociales básicos
Económico • Infraestructura económica y social para promover inversión
• Redistribución equitativa de recursos del Estado
•Financiamiento Regional y local
•Modernización y eficiencia de procesos
A nivel •Simplificación de trámites
Administrativo •Asignación de competencias que evite
• duplicidad de funciones y recursos
•Desarrollo de Capacidades Humanas.
A nivel •Educación para la Competitividad
Social •Participación ciudadana en todas sus formas
•Reconocimiento de la interculturalidad
•Inclusión y menos discriminación
A nivel •Ordenamiento Territorial
Ambiental •Gestión Sostenible de RRNN

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FINALIDAD: DELIMITAR FUNCIONES
 Gobierno Central
 Seguridad
 Defensa Nacional
 Estabilidad Económica
 Promoción del desarrollo del empleo
 Gobierno Regional
 Promover el desarrollo mediante proyecto de infraestructura
 Impulsar el desarrollo regional
 Gobierno Local
 Dar servicios y preocuparse por problemas sociales: Salud,
educación.

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Realidad Nacional
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículos del 188° al 199° del Capítulo XIV De la
Descentralización, Título IV De la Estructura del Estado
 La descentralización es una forma de organización democrática y
constituye una política permanente de Estado, es de carácter
obligatorio.
 Tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país.
 El proceso de descentralización se realiza por etapas, con el fin
de asignar competencias y transferencia de recursos del gobierno
nacional hacia los gobiernos regionales y locales.
 El territorio de la República está integrado por regiones,
departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones
se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y
local, preservando la unidad e integridad del Estado y de la
Nación.

31. Universidad San Martín de Porres
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 El ámbito del nivel regional de gobierno son las
regiones y departamentos. El ámbito del nivel local de
gobierno son las provincias, distritos y los centros
poblados.
 Los gobiernos regionales tienen autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Coordinan con las municipalidades sin
interferir sus funciones y atribuciones.
 La Capital de la República no integra ninguna región.

32. Universidad San Martín de Porres
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 La estructura orgánica:
 Presidente como órgano ejecutivo,
 Consejo Regional como órgano normativo y fiscalizador,
 Consejo de Coordinación Regional integrado por los alcaldes
provinciales y por representantes de la sociedad civil, como órgano
consultivo y de coordinación con las municipalidades.
 Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la
economía regional, fomentan las inversiones,
actividades y servicios públicos de su responsabilidad,
en armonía con las políticas y planes nacionales y
locales de desarrollo.