Trabajo del Grupo Interinstitucional: Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza Y FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA

1. Gasto Público en
Niñas, Niños y
Adolescentes en el
Perú - 2013
TRABAJO DE L GRUPO INT ERINS T I TUCIONAL : MINI S T ERIO DE ECONOMÍA Y F INANZAS ,
MINI S T ERIO DE LA MUJ ER Y POB LACIONE S VULNERABL E S , MINI S T ERIO DE DE SARROL LO E
INCLUS IÓN SOCIAL , ME SA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBRE ZA Y
FONDO DE LAS NACIONE S UNIDAS PARA LA INFANCIA
LIMA, 4 DE SETIEMBRE DE 2014

2. Contenido
Antecedentes
Metodología para el cálculo del gasto público dirigido a las niñas,
niños y adolescentes
Resultados del Gasto Público en Perú dirigido a niñas, niños y
adolescentes (GPNNA)

3. Antecedentes
¿Por qué invertir en las personas?
Con énfasis en la Primera Infancia, Niñez y Adolescencia
Argumento
Ético
Argumento
Económico
Argumento
Político
Fuente: UNICEF, 2005.
Inversión social como instrumento
de implementación de derechos y
por tanto de equidad.
Inversión social como instrumento
de crecimiento económico y
ganancias de productividad.
Inversión social como instrumento
de cohesión social y
gobernabilidad democrática.
 Compromiso asumido por
194 países (Convención
sobre los Derechos del
Niño).
 Asignar el máximo de los
recursos disponibles para
que se realicen los
derechos de todos los
niños y todas las niñas, sin
excepción.

4. La inversión en la primera infancia tiene la
mayor tasa de retorno
Source: Heckman and Caneiro, 2008

5. Antecedentes: Esfuerzos Importantes
 Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia PNAIA
 Estrategia “Incluir para Crecer”
Incremento de acceso a
educación inicial de las niñas y
niños de 3 a 5 años
Reducción de la desnutrición
crónica infantil y pobreza
infantil

6. Gasto Público en niñas, niños y adolescentes (GPNNA)
“Es el esfuerzo que realiza el Estado a fin de
mejorar las condiciones de vida de la niñez y
adolescencia y promover su bienestar
colectivo, permitiéndoles adquirir las
capacidades para participar de su propio
desarrollo”

7. Objetivo del estudio
“Una metodología de cuantificación y seguimiento
del gasto público para mejorar la asignación y
ejecución presupuestal dirigido a las niñas, niños y
adolescentes en el Perú”

8. 1. Enfoque participativo: formación de un
grupo inter-sectorial
2. Análisis del presupuest0: 15 funciones y 35
PP
3. Asignación de ponderadores
4. Sumatoria de montos
5. Vinculación del GPNNA con metas y
objetivos de política.
6. Proceso de validación: Sociedad civil,
técnicos y academia.
Metodología
“Validada y adoptada por la
comisión multisectorial
permanente del PNAIA
como la metodología
oficial para el seguimiento
del Presupuesto dirigido a
la infancia”

9. Gasto
Público
Específico
GPE
Gasto
Público No
Específico
GPNE
Gasto Público en Niñas,
Niños y Adolescentes
GPNNA
Conceptos

10. Categorización del GPNNA
Se categorizó el presupuesto en base a:
 25 resultados del PNAIA
 3 ejes relacionados a la niñez de la ENDIS
 al ciclo de vida (0-5 infancia, 6-11 niñez y 12-17 adolescencia)
 al cumplimiento de los Derechos del Niño

11. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
en el Presupuesto Público
En el 2013 se destinaron 20%
de los recursos públicos a la
atención de la niñez
Equivalente al 4% del PBI y
40% del gasto social
(Millones de NS)

12. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
según tipo de gasto
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de Integrado de
Administración Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de Abril 2014.
75% es gasto específico
(pensando atender a la niñez)
25% gasto no específico
(afecta indirectamente al
bienestar de la niñez)

13. Recursos ordinarios
77%
Canon y sobrecanon,
regalias
13%
Donaciones y
transferencias
4%
Recursos directamente
recaudados
3%
Otros
3%
Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
Fuentes de Financiamiento
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de
Integrado de Administración Financiera (SIAF). Cierre contable al 07
de Abril 2014.
La mayoría de los
recursos destinados a la
niñez son financiados
con recursos ordinarios
del Gobierno (77%)
En segundo lugar el
financiamiento proviene
del canon, sobre-canon y
de regalías (13%)

14. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
Ejecución por Nivel de Gobierno
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de Integrado
de Administración Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de Abril 2014.
Los niveles de ejecución
del gasto en niñez son
altos y superaron el 90%
a nivel nacional y
regional
El reto está en el nivel
local (69%)

15. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
según Función
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de Integrado de
Administración Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de Abril 2014.
53% del gasto se concentra
función educación
17% del gasto se concentra
en función salud

16. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
Ejecución por Función
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de Integrado de Administración
Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de Abril 2014.
La ejecución por función es
variable:
Destaca la ejecución mayor al 90%
en funciones de trabajo, justicia,
vivienda, protección, salud y
educación.
Mientras que transporte,
saneamiento y comunicaciones
presentan una ejecución menor al
77%

17. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
Programas Presupuestales
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de Integrado de Administración
Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de Abril 2014.
79% del gasto se
asigna mediante PP
21% del gasto se
asigna mediante
acciones
presupuestales que
no resultan en
productos

18. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
Gobiernos Regionales por Función
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de
Integrado de Administración Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de
Abril 2014.
Los GR asignaron S/.
8,600 millones a mejorar
el bienestar de la niñez y
adolescencia
70% se destina a
educación y el 23% a
salud

19. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
por Departamento
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de Integrado de
Administración Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de Abril 2014.
20% de los recursos
destinados a la niñez se
localizaron en Lima
Metropolitana
En Lima están recursos de
algunas funciones que no
están transferidos a los
niveles sub-nacionales.

20. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescente
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de Integrado de
Administración Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de Abril 2014.
El presupuesto dirigido a la
implementación del PNAIA
fue equivalente al 77% del
gasto público total en niñez.
La ejecución del PNAIA fue
del 90%; superior al promedio
de ejecución del presupuesto
público total.

21. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
Objetivos Estratégicos del PNAIA
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de Integrado de
Administración Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de Abril 2014.
Más del 90% de los
recursos se destinaron a
los objetivos 1, 2, y 3.
Solo el 9% se destinó al
cumplimiento del Objetivo
4, referente a la
protección

22. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
en relación a los 25 Resultados del PNAIA
•Resultados 4, 5 y 7, vinculados al acceso y a la conclusión de la EBR representan el
68% de los recursos del PNAIA
• Resultados 1 y 2 vinculados a la salud materna neonatal y el aspecto nutricional de
la madre y niño representan el 18%.
•Los resultados relacionados a protección y violencia son los que alcanzan una
ejecución presupuestal por encima del 98%; sin embargo, son los resultados con
menos recursos (menos del 10% del gasto total en niñez).

23. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
según los Derechos del Niño
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de Integrado de Administración
Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de Abril 2014.
95% se destinó a garantizar el
pleno desarrollo y garantizar
la supervivencia de la niñez
Menos del 2% se asigna al
derecho a la protección y
participación

24. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
Tres primeros ejes de la Estrategia Incluir para Crecer
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de Integrado de
Administración Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de Abril 2014.
Del total de gasto en niñez, el
67% está vinculado a la
implementación de la
Estrategia Incluir para Crecer
De este, el 61% se destina al eje
3 de la estrategia y 39% a los
ejes 1 y 2

25. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes
por Ciclo de Vida
Fuente: Elaboración propia en base a información del Sistema de Integrado
de Administración Financiera (SIAF). Cierre contable al 07 de Abril 2014.
Se prioriza a la primera
infancia (0-5 años), con un
gasto del 37% del total del
gasto público en niñez.
Los niños y niñas de 6-11
años están en segundo
lugar, mientras los
adolescentes ocupan la
tercera prioridad.

26. GRACIAS