Este documento resume un seminario nacional sobre presupuesto público en Argentina en 2015 organizado por UNICEF. El seminario se centró en medir y analizar la inversión social dirigida a la niñez y adolescencia. El documento describe el marco normativo de los derechos de los niños en Argentina y argumentos a favor de invertir en la niñez. También resume antecedentes de monitoreo del gasto público social destinado a niños en Argentina y otros países de América Latina.

1. XXIX Seminario Nacional de Presupuesto Público 2015
Medición y análisis de la inversión social
dirigida a la niñez y adolescencia
UNICEF Argentina
Mar del Plata, Julio de 2015

2.  Convención de los Derechos del Niño. Ratificada en
1990 por Ley Nacional Nº 23.849 e incorporada al art. 75,
inciso 22 de la Constitución Nacional en 1994.
 Recomendaciones específicas CDN sobre el monitoreo
de los recursos destinados a la niñez.
 Ley Nacional Nº 26.061 de Protección Integral de los
Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes,
sancionada en 2005. Crea el Sistema de Protección Integral
de Derechos de NNyA.
 Diversas leyes provinciales.
Marco normativo

3. Artículo 4º Convención Derechos del Niño
Compromiso de
los Estados
para garantizar
el cumplimiento
de derechos
NIÑOESTADO
“Los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas,
legislativas y de otra índole para dar efectividad a los Derechos reconocidos
en la presente Convención. En lo que respecta a los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, los Estados Partes adoptarán esas
medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y, cuando
sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional.”

4. I. ARGUMENTO ÉTICO:
Inversión social como instrumento de implementación
de derechos, y por tanto de equidad.
II. ARGUMENTO ECONÓMICO:
Inversión social como instrumento de crecimiento
económico y ganancias de productividad.
III. ARGUMENTO POLÍTICO:
Inversión social como instrumento de cohesión social
y gobernabilidad democrática.
Tres argumentos principales vinculados con el desarrollo
¿Por qué invertir en la niñez?

5. Estándares y
normas
internacionales,
nacionales y
subnacionales
Seguimiento y
evaluación de los
recursos destinados a
cada acción
(suficiencia, calidad y
sustentabilidad)
Problemáticas
sociales
mejoradas.
Acciones
del Estado
Presupuesto
asignado a
estas
acciones
Derechos
Humanos
Problemática
social
Acciones que realizan
los Estados en relación
con la problemática
social y los derechos
¿Cómo se vinculan los derechos con el presupuesto?

6. Fuente:UNICEF-OficinaRegionalparaAméricaLatinayelCaribe
TACRO(2005).¿Cómoinfluenciarunamayorinversiónsocialenla
infancia?Argumentosyestrategias.Panamá.
¿Cómo se vinculan los derechos con el presupuesto?

7. La asignación de recursos se resuelve en el marco de la
discusión del presupuesto público
Niños
Adultos
Adultos
Mayores
Gasto
Público
Total / Social
Jóvenes
Primera
Infancia
Identificar cuál es el esfuerzo financiero que están desarrollando los
Estados (a través de sus diferentes niveles de gobierno) para disponer hasta
el máximo de los recursos disponibles para garantizar el cumplimiento de
DDNN, implica construir una nueva clasificación presupuestaria para
conocer qué proporción de la inversión se destina a los niños, niñas y
adolescentes.

8. • Sobre la base de antecedentes en materia de monitoreo del
gasto público social en el país.
• Desde 2003: monitoreo de la inversión destinada a NNyA con el
Ministerio de Economía y las 24 Provincias para conocer
evolución y estructura en cada nivel de gobierno.
• Posibilitó la difusión de información sobre el esfuerzo
presupuestario para el cumplimiento de los derechos de NNyA.
• Rol central de la SENNAF en la utilización y difusión de la
inversión para la toma de decisiones de políticas e informes al
Comité de Seguimiento de la CDN así como mecanismos de
transferencias a provincias.
Antecedentes en la Argentina (1/2)

9. • Efecto multiplicador para la realización de trabajos de
investigación y análisis sobre:
- Incidencia distributiva de la inversión social destinada a la
niñez a nivel provincial.
- Costeo de metas nacionales (agua y saneamiento).
- Costo de financiamiento en VIH-SIDA (Megas/ONUSIDA).
- Otros estudios sectoriales nacionales y/o provinciales.
• Desde 2011: monitoreo de la inversión destinada a NNyA en 7
provincias y desarrollo de estudios específicos a nivel
provincial para abogacía y movilización.
• Experiencias relevantes de Cooperación Sur Sur.
• 2015: Alianza UNICEF-ASAP para medir y analizar el gasto
público social dirigido a la niñez en la Administración Pública
Nacional, 2010-2014.
Antecedentes en la Argentina (2/2)

10. Conocer la inversión para mejorarla y protegerla
http://www.unicef.org/argentina/spanish/resources_10853.htm

11. • Medición del gasto en niñez y adolescencia realizado por el
Estado, vía presupuesto público (Argentina, Brasil, El Salvador,
Perú y Honduras).
• Análisis sobre el volumen y la composición de los recursos
públicos asignados a NNA y sobre el grado de eficacia y
eficiencia con que se utilizan (Chile, Perú, Brasil).
• Costeo de las diversas políticas y programas que demanda el
cumplimiento universal de los derechos de los niños y niñas
(Ecuador, St. Kitts y Nevis, Argentina).
• Distribución equitativa de los recursos públicos, especialmente
priorizando niños vulnerables (Brasil, Costa Rica, Ecuador).
Antecedentes seleccionados en América Latina y Caribe (1/3)

12. • Transparencia y espacios apropiados para la participación
efectiva de los ciudadanos en el Presupuesto (Uruguay, Perú,
Bolivia).
• Evaluación de la eficiencia y eficacia de los recursos públicos,
así como de los impactos logrados por las políticas, programas
y proyectos (Chile, Colombia, Argentina).
• Enfoque de ciclo de vida considerado para el análisis del gasto
público en NNA, a fin de atender las demandas específicas por
cada ciclo (Perú, Honduras, Uruguay).
• Incorporación de la clasificación presupuestaria por rangos de
edad en la proforma presupuestaria anual (México).
Antecedentes seleccionados en América Latina y Caribe (2/3)

13. • Análisis sobre las consecuencias permanentes e irreversibles
que generan las privaciones que sufren los NNA (El Salvador,
Colombia, Paraguay).
• Análisis del efecto redistributivo y peso que tienen los ingresos
nacionales en la financiación de los programas y proyectos
para NNA (Honduras, Sta. Lucia, Guatemala).
• Mecanismos para la rendición de cuentas oportuna y adecuada
del gasto público destinado a NNA (Ecuador, Argentina, Chile).
Antecedentes seleccionados en América Latina y Caribe (3/3)

14. Gracias!