Presentación de sistema_general_de_regalias_y_control_soc ial

AGENDA
1. Reforma al régimen de Regalías.
2. Marco Normativo del Sistema General de
Regalías -SGR-.
3. Generalidades SGR y Órganos Colegiados de
Administración y Decisión –OCAD-.
4. Presupuesto y Ciclo General de Proyectos.
5. Requisitos Generales

1. Ahorro para el futuro
2. Equidad
3. Competitividad regional
4. Buen gobierno
Regalías para estabilizar la
inversión regional
Regalías para todos
Regalías motor del desarrollo
regional
Uso eficiente y con probidad
PRINCIPIOS DE LA REFORMA

ELEMENTOS DIFERENCIADORES
• Las regalías serán de libre inversión.
• La inversión se definirá en los “Órganos Colegiados de Administración y
Decisión - OCAD”, los cuales designaran el ejecutor de los proyectos.
• El SGR podrá financiar estudios y diseños.
• Se financiarán principalmente proyectos de impacto regional (más de un
departamento o municipio.).
• Las regiones se conformarán de manera dinámica según las necesidades y los
proyectos.
• Inversión hasta un 40% para proyectos de impacto local a través del Fondo de
Compensación Regional - FCR.
• El SGR tendrá su propio presupuesto. Para las entidades territoriales
beneficiarias de regalías directas, éstas se incorporarán por decreto a sus
presupuestos.

ELEMENTOS DIFERENCIADORES
• El SGR tendrá su propio Banco de Proyectos.
• Se creó el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación,
administrado por el DNP.
• No podrán financiar gastos de funcionamiento con los recursos del SGR.
• Con las regalías directas no se podrán atender programas de reestructuración
de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero.
• Las regalías directas podrán pignorarse o servir de fuente de pago para
operaciones de crédito público adquiridas por las E.T., cuando se trate de
proyectos de inversión aprobados por los OCAD.
• Los recursos de regalías del régimen anterior que no estén afectos a
compromisos adquiridos con anterioridad a la entrada en vigencia del SGR, no
deben ir a OCAD.
• Los compromisos adquiridos antes del 31 de diciembre de 2011, que requieran
recursos del SGR, deben ponerse en conocimiento de los OCAD.

GUAVIARE
NARIÑO
ARAUCA
CASANARE
VICHADA
GUAINÍA
VAUPÉS
AMAZONAS
CAQUETÁ
META
PUTUMAYO
HUILA
TOLIMA
CUNDINAMARCA
BOYACÁ
CALDAS
MAGDALENA
GUAJIRA
CESAR
CÓRDOBA
SUCRE
SAN ANDRÉS,
PROVIDENCIA Y
STA. CATALINA
BOLÍVAR
ATLÁNTICO
NTE. DE
SANTANDER
SANTANDER
CAUCA
CHOCÓ
QUINDÍO
RISARALDA
ANTIOQUIA
VALLE DEL
CAUCA
PASADO
Regalías totales por
departamento
De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8
De $3,2 a $4
Más de $4
2002 – 2010
(cifras en billones)
EN EL TERRITORIO

HOY
Regalías totales por
departamento
De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8
De $3,2 a $4
Más de $4
2012 – 2020
(cifras en billones)
GUAVIARE
NARIÑO
ARAUCA
CASANARE
VICHADA
GUAINÍA
VAUPÉS
AMAZONAS
CAQUETÁ
META
PUTUMAYO
HUILA
TOLIMA
CUNDINAMARCA
BOYACÁ
CALDAS
MAGDALENA
GUAJIRA
CESAR
CÓRDOBA
SUCRE
SAN ANDRÉS,
PROVIDENCIA Y
STA. CATALINA
BOLÍVAR
ATLÁNTICO
NTE. DE
SANTANDER
SANTANDER
CAUCA
CHOCÓ
QUINDÍO
RISARALDA
ANTIOQUIA
VALLE DEL
CAUCA
EN EL TERRITORIO

Acto Legislativo
005 del 18 de Julio
de 2011
Por el cual se constituye el Sistema General de regalías, se
modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se
dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y
Compensaciones.
Decreto 4950 del
30 de dic. de 2011
Por el cual se expide el presupuesto del Sistema General de
Regalías para la vigencia 2012”.
Decreto 4972 del
30 de dic. de 2011
Por el cual se define el procedimiento y plazo para la liquidación
del Fondo Nacional de Regalías y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1530 del 17 de
mayo de 2012
Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del
Sistema General de Regalías.
Decreto 1073 del
22 de mayo de
2012
Por el cual se establecen los criterios y condiciones de distribución
de los recursos del 10% del Fondo de Compensación Regional, del
Ahorro Pensional Territorial (…).
Marco Normativo

Decreto 1074 del
22 de mayo de
2012
Por el cual se establece el procedimiento de giro de los recursos
del Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera -FAEP”.
Decreto 1075 del
22 de mayo de
2012
Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los
OCAD y sus secretarias
Decreto 1076 del
22 de mayo de
2012
Por el cual se reglamenta la administración del Fondo de Ahorro y
Estabilización del Sistema General de Regalías”.
Decreto 1077 del
22 de mayo de
2012
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley No. 1530 de 2012 en
materia presupuestal y se dictan otras disposiciones”.
Decreto 1243 del
13 de junio de 2012
“Por el cual se ajusta el presupuesto del SGR para la vigencia
2012”
Decreto 1541 del
17 de julio d 2012
“Por el cual se modifican y adicionan los decretos “1074, 1075,
1076 y 1077 de 2012”
Marco Normativo

Resolución 0001
del 03 de julio de
2012
Por la cual se hace una distribución de los recursos destinados al
funcionamiento del SGR para la vigencia fiscal de 2012
Resolución 1730
del 19 de julio de
2012
Por el cual se desagregan los recursos distribuidos por la Comisión
Rectora del Sistema General de Regalías destinados al
fortalecimiento de las secretarías técnicas de los Órganos
Colegiados de Administración y Decisión – OCAD – Regionales y
Departamentales y de las Secretarías de Planeación Municipales
para la vigencia fiscal de 2012.
Circular 0041 del
24 de julio de 2012
Orientaciones para el manejo de los recursos de funcionamiento
del Sistema General de Regalías distribuidos por la Comisión
Rectora y reporte de información al Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluación – SMSCE del SGR.
Normativa Pendiente: Decreto del Sistema de Monitoreo Seguimiento y Control -SMSCE-
Marco Normativo

Ahorro para el Futuro
$2.607
Ahorro Pensional
Territorial
$869
Ahorro y
Estabilización
Regional
$1.738
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
100% = $ 9.100
Otros (fiscalización, operación del
SGR, M&E, río Magdalena y Dique)
$409
Fondos para inversión
$6.083
Regalías Directas
$3.001
Ciencia Tecnología
e Innovación
$869
Fondo Desarrollo
Regional (100%)
$779
Fondo de
Compensación
Regional (100%)
$1.434
Fondo Compensación
Regional (60%)
$860
>35% NBI
$ 430
Categoría 4, 5 y 6
$143
Compensación Impacto
Local (40%)
$574
Total 2012
60%FCR+100%FDR
$1.639
DISTRIBUCIÓN

DISTRIBUCIÓN REGIONAL
Regiones Directas 1/ FDR 2/ FCR 60% FCR 30% FCR 10% 3/ FC&TI PENSIONES AHORRO 4/ TOTAL
Caribe 901.356 224.448 312.687 187.839 4.711 287.235 252.957 543.634,2 2.714.866
Centro Oriente 239.147 182.271 105.261 47.863 45.429 145.701 171.148 234.562 1.171.382
Centro Sur 248.828 46.172 117.023 44.328 18.774 104.073 101.926 170.540 851.663
Eje Cafetero 79.366 127.450 55.906 43.752 42.015 95.932 111.234 136.480 692.135
Llano 1.412.831 42.653 112.432 20.574 9.484 80.503 81.100 440.563,9 2.200.141
Pacífico 37.666 155.704 157.010 85.803 22.974 155.563 150.643 191.632 956.993
OTROS X DISRTIBUIR 82.290,9 20.604 102.895
Total a ET 3.001.485 778.698 860.317 430.159 143.386 869.008 869.007,5 1.738.015 8.690.075
Fiscalizacion, yacimientos y cartografía 181.991
Municipios río Magdalena y Canal del Dique 45.498
SMSCE 63.697
Funcionamiento del SGR 118.294
1/ incluye 1/5 del Fondo de Ahorro -parágrafo 3 transitorio Art. 2o. A.L. 05 DE 2011- y compensaciones del FDR -parágrafo 2 transitorio Art. 2o. A.L. 05 DE 2011
2/ descontado compensaciones del FDR para directas -parágrafo 2 transitorio Art. 2o. A.L. 05 DE 2011-
3/ Distribución en cupos municipales, 60% por pobreza y 40% por poblacion, solamente para municipios de categoría 4,5 y 6 con NBI <=35%
4/ Descontado 1/5 del Fondo de Ahorro para directas -parágrafo 3 transitorio Art. 2o. A.L. 05 DE 2011-

La destinación legal de los recursos de regalías a las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras y las Comunidades Indígenas, así:
Hay que tener en cuenta
Regalías
Directas
Entidades Territoriales con ingresos
superiores a 2.000 smlmv por este
concepto en el año inmediatamente
anterior: Departamentos: 1% de su
asignación a las comunidades que se
ubiquen en los municipios no
productores o con ingresos por debajo
de 2.000 smlmv Municipios: 3% a las
comunidades asentadas en su territorio
Asignaciones
Especificas
Todas las Entidades que reciban esta
asignación y en su territorio tengan
asentadas estas comunidades. Un
8% para cada comunidad

Las Entidades Territoriales deben financiar los compromisos* adquiridos
con anterioridad al 31 de diciembre de 2011, de acuerdo a lo establecido
en las circulares 003 y 014 de 2012 del DNP.
Hay que tener en cuenta
Como
hacerlo?
Con los recursos de regalías del régimen
anterior (incluido los retenidos)
Los saldos disponibles a su favor, en el
FAEP.
Los recursos del impuesto de transporte
Las asignaciones directas del SGR
Y si falta?
De mantenerse algún faltante, las
entidades beneficiarias podrán decidir si
dichos compromisos se asumen con
cargo a los recursos de los Fondos de
Desarrollo Regional y de Compensación
Regional
*Estos compromisos deben estar debidamente certificados por el representante legal de la entidad territorial

Órganos del Sistema
Comisión
Rectora
Departamento
Nacional de
Planeación
Ministerio de
Minas y Energía
Ministerio de
Hacienda
Colciencias OCADS
El Sistema General de Regalías -SGR- está constituido por el conjunto de
ingresos provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables, sus
asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones.

COMISIÓN RECTORA
Fondo de Ahorro y Estabilización Ahorro Pensional Territorial
Banco de la República FONPET
SistemadeMonitoreo,Seguimiento,ControlyEvaluación
AHORROINVERSIÓN
Fondo de Desarrollo y de
Compensación Regional
Fondo de Ciencia y
Tecnología
Asignaciones
Directas
G A
GN
G U G A
GN GN
Definición aprobación proyectos de inversión
Viabilización
OCAD*
* Órgano Colegiado de Administración y Decisión
Cada OCAD tiene Secretaría Técnica
Como es la dinámica del SGR?

Regulaciones de la Comisión Rectora
Regulaciones Pendientes: Acuerdo de requisitos sectoriales de proyectos
Acuerdo 1 Reglamento Comisión Rectora
Acuerdo 2 Regionalización del sistema
Acuerdo 3 Regionalización del sistema
Acuerdo 4 Reglamento Único de OCAD
Acuerdo 5 Lineamientos presupuesto de funcionamiento SGR
Acuerdo 6 Requisitos generales de proyecto
Acuerdo 7 Proyectos de inversión aprobados por la Comisión Rectora
(facultades legales extraordinarias)
Acuerdo 8 Reglamento Comisión Rectora
Acuerdo 9 Lineamientos para proyectos CTeI
Acuerdo 10 Acreditación de cofinanciación con PGN
Acuerdo 11 Tarjetón único de proyectos de inversión

OCAD´s
(órgano sin personería
jurídica que
desempeña funciones
públicas)
Evalúa,
prioriza y
viabiliza
proyectos
Aprueba
recursos
para los
proyectos
Designa
ejecutor
proyecto e
interventoria
Conforma
comités
consultivos
¿Qué hace un OCAD?
Funcionamiento OCAD
Para dar viabilidad a los proyectos, se podrán apoyar en personas
jurídicas públicas y privadas, o personas naturales con experiencia
y reconocida trayectoria e idoneidad

Funcionamiento OCAD
Cómo funciona un OCAD?
LosmiembrosdelosOCADsonAd-honorem
Mínimo un miembro de
cada nivel de gobierno
Cada nivel de gobierno tiene 1
voto
Las decisiones son por mayoría
calificada (2 de 3 votos)
Dos invitados permanentes:
representantes comunidades
negras e indígenas
Quórum
Se reunirán de manera ordinaria
(cada 2 meses) o extraordinaria
Se reunirá de manera presencial
o virtual
Las sedes del OCAD son el
municipio y el departamento. Sin
perjuicio de poder sesionar
cualquier ciudad.
De cada sesión del OCAD se
levantará acta. Las
aprobaciones se tomarán en
Acuerdos posteriores a las actas
Sesiones

Funcionamiento OCAD
Presidente
• Presidir sesiones
• Señalar orden del día
• Solicitar que se convoque
sesiones a través de la ST
• Velar que las decisiones se
adopten
• Suscribir las actas y los acuerdos.
• Por periodos anuales.
Secretaria Técnica (ST)
• Proporcionar infraestructura logística,
técnica y humana.
• Recibir y registrar en el BPIN del SGR
los proyectos.
• Convocar a los miembros del OCAD e
invitados permanentes.
• Llevar la relatoría y elaborar las actas y
acuerdos de proyectos.
• Presentar un informe del ciclo de los
proyectos.
• Realizar la custodia y archivo gestión
documental.
Funciones:

Comisiones
regionales de
competitividad
Consejos
territoriales de
planeación
Agremiaciones
económicas y
profesionales
Organizaciones
sociales
Instituciones de
educación superior
Autoridades de la
jurisdicción
indígena
Institutos técnicos
reconocidos
Delegados de
comisiones
consultivas
Analizan la conveniencia, oportunidad o solidez técnica, financiera y ambiental de los
proyectos de inversión presentados a consideración de los OCAD :
• Las recomendaciones no serán vinculantes
• Los miembros del comité consultivo no son remunerados
• Su participación no debe generar conflictos de interés
Comités Consultivos
PUEDENSERINTEGRADOSPOR

• 1 Delegado Gobierno Nacional
• Gobernador • Alcalde
OCAD NIVEL MUNICIPAL
Regalías Directas* + 1.045
municipios con asignaciones
específicas FCR (40%)
• 1 Delegado Gobierno Nacional
• Gobernador (o su delegado)
• Alcalde del municipio
1.052
Secretaría Técnica
Secretaría de Planeación de
Entidad Territorial

OCAD NIVEL DEPARTAMENTAL
Regalías Directas* + CAR +
municipales (opcional)
• 2 Ministros o sus delegados.
• Gobernador respectivo
• 10% Alcaldes del Departamento
40
2 Ministros
• 1 Gobernador
• 10 % Alcaldes del
Departamento
• Secretaría de
Planeación
departamental

Fondo Desarrollo Regional
(100%)
Fondo Compensación
Regional (60%)
• Min. Ambiente + 3 Ministros +
Director DNP.
• Todos los Gobernadores de la región
• 2 Alcaldes por Dpto. + 1 Alcalde de
ciudades capitales
• 7 Gobernadores
• 15 Alcaldes
• 2 Alcaldes por Dpto
• 1 Alcalde capitales
(Montería)
OCAD REGIONAL
Art. 159 D. 4923/2011
Secretaría de Planeación de
Bolívar
6
• 4 Ministros
• Director DNP
(MME+MADS+MD+MT)
Región Caribe (Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira,
Magdalena, San Andrés, Sucre)

OCAD NIVEL NACIONAL
•1 Gobernador por cada
instancia regional
• 4 universidades públicas
• 2 universidades privadas
Fondo Ciencia
Tecnología e
Innovación
• 3 ministros + DNP + Colciencias
• 1 Gobernador por c/ instancia regional
• 6 Universidades: 4 públicas + 2 privadas
Secretaría
Técnica
COLCIENCIAS
Agricultura y Desarrollo Rural
MinTIC
Educación
Delegado DNP
• 3 Ministros
• Director DNP
• Director COLCIENCIAS
Córdoba
Chocó
Antioquia
Vichada
Boyacá
Tolima
Pontifícia Javeriana
Pontifícia Bolivariana
Quindio
UIS
Cauca
1

MONITOREO
Recolección,
consolidación, análisis y
verificación permanente
de información de la
administración y ejecución
de los recursos del SGR.
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
 Alertas, acciones de mejora y
activación de procedimientos
preventivo, correctivo y
sancionatorio.
 Muestra de proyectos objeto de
seguimiento
 Muestra de los proyecto objeto de
evaluación
 Información agregada, para la
toma de decisiones
Análisis integral, periódico
y selectivo de ejecución y
resultados de lo financiado
con recursos del SGR, en
términos, de eficacia,
eficiencia y calidad.
Valoración periódica y
selectiva de la gestión y de
los resultados obtenidos
en la ejecución de lo
financiado con recursos
del SGR. CONTROL
PREVENTIVO
CORRECTIVO
SANCIONATORIO
• Suspensión
de giros
• Suspensión de
giros
• No aprobación
de proyectos
• Desaprobación
de proyectos
• Multas
• Gestor Temporal

Alcance de la Reforma en Asuntos
Presupuestales
Sistema Presupuestal particular e
independiente.
Regulación presupuestal superior –
reserva de Ley Orgánica.
Presupuesto autónomo bienal expedido
por el Congreso de la República.
Instancias particulares en la definición
del gasto (OCAD)
Sin reservas presupuestales: compromisos
y recursos no ejecutados en la bienalidad anterior se
incluyen en el presupuesto

Esta Metodología sirve
para la identificación,
preparación y
evaluación de proyectos
de inversión
susceptibles de ser
financiados con
recursos del Sistema
General de Regalías.
¿Cómo se formulan los Proyectos del SGR?
http://sgr.dnp.gov.co/Proyectos/MGA.aspx

Pertinencia  Oportunidad y Conveniencia.
Viabilidad  Jurídica, técnica, financiera,
ambiental y social.
Sostenibilidad  para financiar el
funcionamiento del proyecto con recursos 
SRG.
Impacto  contribución al cumplimiento de
metas locales, sectoriales y/o regionales.
Articulación con planes y políticas  de las
E.T.
Características de los proyectos de
inversión
Art. 23 L. 1530/12.

BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS
ANÁLISIS
DOCUMENTAL (con posible
dictamen técnico)
ENVÍO DOCUMENTOS
SOPORTE
OPORTUNIDA,
CONVENIENCIA Y SOLIDEZ
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS COMISIÓN
RECTORA
REVISIÓN
DOCUMENTACIÓN MÍNIMA
REVISIÓN MGA Y ART 23
LEY 1530 / 2012
MGA
Viabilización y Registro
FORMULACIÓNCualquier
Persona
REVISIÓN Y PRESENTACIÓN
RADICACIÓN
CONCEPTO VERIFICACIÓN CONCEPTO OPORTUNIDAD
CITACIÓN
VIABILIZACIÓN
REGISTRO
Sec
Planeación
Sec
Técnica del
OCAD
DNP /
Colciencias
/ Sec
Planeación
Comité
Consultivo
Sec
Técnica del
OCAD
Sec
Técnica del
OCAD
MIEMBROS
DEL OCAD
5 dh
5 dh
7
dh

AGENDA
1. Reforma al régimen de Regalías.
2. Marco Normativo del Sistema General de
Regalías -SGR-.
3. Generalidades SGR y Órganos Colegiados de
Administración y Decisión –OCAD-.
4. Presupuesto y Ciclo General de Proyectos.
5. Requisitos Generales.

1. Proyecto formulado en
MGA SGR
2. Carta de Presentación
firmada por el representante
legal
Valor total, monto solicitado
al SGR y monto aportado
por otros cofinanciadores
Tiempo de ejecución
Entidad ejecutora sugerida
3. Documentación adicional
de acuerdo con la fase y el
sector del proyecto según
lineamientos de la CR*.
Requisitos presentación proyectos
Sector al que corresponde
el proyecto
Fase en la que se encuentra el
proyecto
* Comisión Rectora

Requisitos para proyectos en Fase I
• Proyecto formulado en la MGA.
• Certificación de la Secretaría de Planeación que el proyecto se
encuentra dentro del Plan de Desarrollo.
• Presupuesto con sus soportes.
• Carta de intención o documento que soporte las diferentes fuentes.
• Plano localización zona de influencia (cuando aplique)
• Carta del representante legal de la ET donde se compromete a realizar
el acompañamiento al proyecto y a presentar la siguiente fase al OCAD
o definición de la fuente con la que se realizará.
Requisitos presentación proyectos –
Acuerdo 006

Requisitos para proyectos en Fase II
• Todos los requisitos para proyectos en Fase I, mas:
• Estudios Fase I
• Soportes de las diferentes fuentes de financiación registradas en la
MGA.
Acuerdo 006

Requisitos para proyectos en Fase III
• Todos los requisitos para proyectos en Fase I, mas:
• Soportes de las diferentes fuentes de financiación registradas en la
MGA.
• Certificación de la ET donde conste que los usos del suelo del proyecto
están acordes a su POT, PBOT o EOT y no esta en zona de riesgo o
afectación (cuando aplique).
• Licencias, Plan de Manejo Ambiental, permisos requeridos, lineamientos
ambientales (cuando aplique).
• Presupuesto detallado y análisis de precios unitarios para el año en que
se presenta. Incluir certificación que los precios unitarios corresponden
al promedio de la región.
• Estudios, diseños especificaciones definitivas.
• Certificado de sostenibilidad del proyecto (cuando aplique).
Acuerdo 006

Requisitos para proyectos en Fase III
• Estudios Fase II
• Certificado de libertad del lote o lote sirviente (Cuando aplique)
• Certificado de la Oficina de Planeación que el lote cuenta con servicios
públicos. (Cuando aplique)
• Certificado consulta previa cuando hay afectación de comunidades
étnicas minoritarias.
• Certificado si se han solicitado otras fuentes para la financiación del
proyecto y que este no se encuentra en ejecución o ya ejecutado.
• Si se solicita por fases, que sean funcionales.
• Certificado de la autoridad ambiental cuando el proyecto afecte cuencas
hidrográficas.
Acuerdo 006

Gracias
sgr.dnp.gov.co
01 8000 121221

Presentación de sistema_general_de_regalias_y_control_soc ial

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (19)

Similar a Presentación de sistema_general_de_regalias_y_control_soc ial

Similar a Presentación de sistema_general_de_regalias_y_control_soc ial (20)

Más de fidelquevedo

Más de fidelquevedo (20)

Presentación de sistema_general_de_regalias_y_control_soc ial