1. Amylcar Acosta Medina
Ministro de Minas y Energía
Marzo de 2014
Sistema General de Regalías

2. Desempeño reciente del
sector minero-energético

3. 9.0
11.6
4.6
4.9
4.0
6.6
4.0
4.3
-
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
Crecimiento del PIB minero energético vs PIB total
PIB Minero-energético (Minería, Hidrocarburos, Energía Eléctrica y Gas domicialirio) PIB Total
Fuente: DANE.
El PIB minero-energético se ha
desacelerado, pero aún crece
por encima de la economía

4. Fuente: DANE, MME, MHCP, ANH & ANM.
La participación en el PIB se
mantuvo en el 10,3% en 2013
4
10.3
9
9
9
9
10
10
10
10
10
11
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
2009 2010 2011 2012 2013
%
Milesdemillones
PIB minero-energético
PIB Gas domiciliario
PIB de minerales no metálicos
PIB minerales metalíferos
PIB Carbón
PIB Generación, captación y distribución de energía eléctrica
PIB Hidrocarburos
Participación en el PIB total (eje derecho)
2013
Participación
en el PIB
total
Variación
anual
2013 vs.
2012
Miles de
millones de
pesos
(constantes de
2005)
%
PIB energético 40.098 8,2% 7,0
Hidrocarburos 27.410 5,6% 7,8
Generación, captación y distribución de
energía eléctrica
10.693 2,2% 4,0
Distribución de gas (Gas domiciliario) 1.995 0,4% 14,4
PIB Minero 10.683 2,2% -2,3
PIB Carbón 6.935 1,4% -4,0
PIB minerales metalíferos 2.162 0,4% -4,2
PIB de minerales no metálicos 1.586 0,3% 8,6
PIB minero-energético 50.781 10,3% 4,9
PIB Colombia 490.950 100% 4,3

5. 541 528 525 529 531
588
671
785
914
944
1007
0
200
400
600
800
1000
1200
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
KBPD
Producción de crudo
648
680
730
874
1016
1090
1060
1155
1174
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Mpcd
Producción de gas
El crecimiento del sector estuvo
jalonado por la producción de
hidrocarburos
+6,7% +1,6%

6. En 2013 se observó una
disminución en la producción
de los principales minerales
50.0
53.9
59.7
66.2
69.9
73.5 72.8
74.4
85.8
89.2
85.5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Millonesdetoneladas
Carbón
46.5
37.7
35.8
15.7 15.5
34.3
47.8
53.6
55.9
66.2
55.8
0
10
20
30
40
50
60
70
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Toneladas
Oro
-4,1% -15,7%

7. Desempeño regalías fue afectado
por la producción y menores
precios
Fuente: MME, ANH, ANM & MHCP.
0.6 0.7 1.0 1.3 1.5 1.2 1.6 2.0 1.7
2.9
3.7 3.6
5.4
3.8
5.5
8.2
8.6
8.2
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Billonesdepesos
Regalías
Regalías mineras Regalías hidrocarburos
3,5
4,5
4,6
6,7
5,3
6,7
9,8
10,6
9,9
REGALÍAS MINERAS (miles de millones)
Mineral 2012 2013
Variación
anual
Carbón 1.617,8 1.353,7 -16,3%
Níquel 132,9 102,8 -22,6%
Metales
preciosos
201,0 157,8 -21,5%
Esmeraldas 4,6 3,2 -29,7%
Sal 3,7 3,8 3,7%
Otros minerales 4,0 12,3 203,7%
Rendimientos
financieros
80,8 55,0 -31,9%
TOTAL 2.045 1.689 -17,4%
REGALÍAS HIDROCARBUROS (miles de millones)
2012 2013
Variación
anual
Hidrocarburos 8.549 8.184 -4,3%

8. Reforma al SGR

9. Principios
de la Reforma
• Ahorro para el futuro
Regalías para estabilizar la inversión regional
• Equidad
Distribución en todos los municipios y departamentos del país.
• Competitividad regional
Fomento a la financiación de iniciativas de impacto regional
• Buen Gobierno
Uso eficiente y transparente.

10. Diferenciadores
de la Reforma
• Equidad en la distribución
• Las regalías son de libre inversión en proyectos.
• La inversión se define en los “Órganos Colegiados de Administración y
Decisión - OCAD”, los cuales designan el ejecutor de los proyectos.
• El SGR puede financiar estudios y diseños.
• Se financiarán principalmente proyectos de impacto regional (más de un
departamento o municipio.).

11. • Inversión hasta un 40% para proyectos de impacto local a través del
Fondo de Compensación Regional - FCR.
• El SGR tiene su propio presupuesto. Para las entidades territoriales
beneficiarias de regalías directas, éstas se incorporan por decreto a sus
presupuestos.
• El SGR tiene su propio Banco de Proyectos.
• Se creó el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación,
administrado por el DNP.
• Sistema de Información Geo-referenciado mostrando la inversión -
MAPAREGALÍAS.
Diferenciadores
de la Reforma

12. Distribución
Sistema Anterior
RECURSOS EN EL TERRITORIO (ANTES)
- En 7 departamentos (Arauca,
Casanare, Meta, La Guajira, Cesar,
Santander y Huila) se concentraba el
70% de los recursos asignados antes
de la reforma.
Fuente: Banco de la República (2014)

13. RECURSOS EN EL TERRITORIO (DESPUÉS)
Distribución
Nuevo SGR
- 1,104 municipios, 32 departamentos, 6
regiones beneficiadas.
- Fuente importante de financiación de
proyectos en el territorio:
a. Son el doble de lo recaudado por
dos de los tributos municipales
más importantes, el impuesto
predial y el impuesto de industria y
comercio.
b. Las regalías son diez veces el
recaudo departamental del
impuesto a los licores.
Fuente: Banco de la República (2014)

14. Fondo para el
ahorro pensional
territorial
(10%)
Recursos de
Inversión *
Fondo de Ahorro y
Estabilización
Regional
(25% el primer año,
Max. 30% anual)
E.T.
Receptores
(20%) **
Fondos
(80%)
(E.T. productoras, portuarias,
CAR, etc.)
2012: 50%
2013: 35%
2014: 25%
2015 en adelante: 20%
2012: 50%
2013: 65%
2014: 75%
2015 en adelante: 80%
Fondo de
Compensación
Regional
Fondo de
Desarrollo
Regional
60%
NBI / Población
/ Desempleo
Sistema General de
Regalías
40%
Fondo de Ciencia,
Tecnología e
Innovación
(10%)
*/. Los recursos de productores y los fondos de CR y DR crecerán a la mitad de la
tasa de crecimiento del SGR la diferencia se destina al Fondo de Ahorro
**/. E.T. productoras se reconocerá como mínimo el promedio 2007-2010 :
•2012 - 2014: 50%
•2015 - 2020: 35%
En el evento en que la asignación directa sea inferior a este promedio los recursos se
trasladan del FDR.
Fiscalización yacimientos
y cartografía
(2%)
(2%) Administración del SGR
(1%) SMSCE (Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluación)
(0.5%) Municipios Ribereños
El presupuesto
del SGR

15. El presupuesto
del SGR 2012-2014
Fuente: Decreto 1399 de 2013 y Ley 1606 de 2012
Item Descripción
Vigencia 2012
(Decreto 1399
de 2013)
Vigencia 2013-
2014 (Ley 1606
de 2012)
Total 2012-
2014
1+2+3 Total Presupuesto 9.097$ 17.726$ 26.804$
1 Administración 364$ 886$ 1.250$
2 Ahorro 2.607$ 4.848$ 7.455$
2,1 FONPET 869$ 1.675$ 2.544$
2,2 FAE 1.738$ 3.173$ 4.911$
3 Inversión 6.126$ 11.973$ 18.099$
3,1 Directas Departamentos 1.953$ 2.414$ 4.367$
3,2 Directas Municipios 1.091$ 1.287$ 2.378$
3,3 Fondo de Desarrollo Regional 779$ 2.639$ 3.418$
3,4 Fondo de Compensación Regional 40% 574$ 1.583$ 2.157$
3,5 Fondo de Compensación Regional 60% 860$ 2.375$ 3.235$
3,6 Fondo de Ciencia y Tecnología 869$ 1.675$ 2.544$
Cifras en miles de millones

16. Presupuesto SGR
Departamentos Productores
Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Marzo 25 de 2014 -
Departamento
Promedio anual
2007-2011 (Miles
de millones Ctes
de 2012)
Regalías directas
2012 decreto 1399
(gobernación)
Regalías directas
2012 decreto 1399
(municipios)
Específicas
municipios
(40% FCR)
FDR 2012
FCR (60%)
2012
FCTeI
2012
TOTAL
INVERSIÓN
SGR 2012
% Respecto al
promedio
2007-2011
Arauca 511$ 102$ 42$ 6$ -$ 21$ 14$ 185$ 36%
Casanare 880$ 317$ 128$ 6$ -$ 23$ 16$ 490$ 56%
Cesar 345$ 160$ 117$ 17$ 17$ 40$ 33$ 384$ 111%
Huila 374$ 73$ 40$ 22$ -$ 35$ 32$ 202$ 54%
La Guajira 532$ 150$ 110$ 27$ 22$ 46$ 39$ 393$ 74%
Meta 863$ 731$ 192$ 11$ 17$ 12$ 17$ 980$ 114%
Santander 388$ 87$ 54$ 21$ 25$ 15$ 27$ 229$ 59%
Total general 3.893$ 1.620$ 684$ 110$ 81$ 191$ 178$ 2.863$ 74%
Departamento
Promedio anual
2007-2011 (Miles
de millones Ctes
de 2012)
Regalías directas
2013-2014
(gobernación)
Regalías directas
2013-2014
(municipios)
Específicas
municipios
2013-2014
(40% FCR)
FDR
2013-2014
60% FCR
2013-2014
FCTeI
2013-2014
TOTAL
INVERSIÓN
SGR
2013-2014
% Respecto al
promedio
2007-2011 / 2
Arauca 511$ 134$ 59$ 16$ -$ 58$ 28$ 295$ 29%
Casanare 880$ 440$ 193$ 16$ 3$ 65$ 31$ 747$ 42%
Cesar 345$ 187$ 123$ 47$ 11$ 111$ 63$ 542$ 79%
Huila 374$ 86$ 48$ 60$ -$ 97$ 61$ 352$ 47%
La Guajira 532$ 151$ 100$ 76$ -$ 127$ 76$ 531$ 50%
Meta 863$ 898$ 230$ 32$ 32$ 32$ 33$ 1.257$ 73%
Santander 388$ 116$ 59$ 57$ 24$ 40$ 51$ 348$ 45%
Total general 3.893$ 2.012$ 812$ 305$ 70$ 530$ 344$ 4.073$ 52%
PRESUPUESTO VIGENCIA 2012
PRESUPUESTO VIGENCIA 2013 - 2014
Cifras en miles de millones
Cifras en miles de millones

17. Otros recursos
Departamentos Productores
Reliquidación Margen de Comercialización
– Se asignaron $38.000 millones a los departamentos de Casanare, Meta,
Arauca, Huila, Santander, Guajira y Tolima generados por concepto de
margen de comercialización liquidado durante el 2013, pero causado con
antelación a diciembre 31 de 2011.
Compensación entidades productoras
– Se espera asignar recursos superiores a los $300.000 mil millones por este
concepto.

18. Los Órganos Colegiados
De Administración y Decisión
*En el porcentaje de aprobación no se tiene en cuenta el 20% de reserva para la vigencia 2013-2014 de acuerdo con el Decreto 1949 de 2012
* El disponible 2012-2014 se calcula teniendo en cuenta el Decreto 1243 de 2012, el Decreto 1399 de 2012 y la Ley 1606 de 2012
3.5
3.1
3.9
1.4
12.0
91%
79% 79%
63%
80%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
OCAD Departamental OCAD Municipal OCAD Regional OCAD Ciencia y Tecnología Total Inversión
Acumulado Recursos de Inversión Aprobados 2012 – 2014
Informe a 25 de marzo de 2014 DNP
Valor Aprobado (Billones de Pesos) % Aprobación respecto al disponible 2012-2014
- El principal rezago está en el OCAD de Ciencia y Tecnología. Este OCAD tiene una conformación
distinta, puesto que el nivel de gobierno municipal no existe y en cambio se encuentran las
Universidades.

19. Ejecución
Proyectos
Estado ejecución
(SMSCE - 17 febrero)
Número de
Proyectos
% Participación
Respecto al Total
Contratado
2.114
38%
Ejecutado
85
2%
En proceso de Contratación
174
3%
Sin contratar
3.116
56%
Sin información
114
2%
Total general
5.603
100%
- La CGR informó que a mayo de 2013, el 59% de los proyectos aprobados requirieron de una
prórroga de seis meses (1,375 proyectos)
Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Marzo 25 de 2014

20. Sector Recursos SGR 2012 Recursos SGR 2013-14 Total 2012-2014
% Participación
respecto al total
Trabajo 2,2 9,7 11,9 0,1%
Defensa 12,4 12,8 25,2 0,2%
Comunicaciones 36,7 6,7 43,4 0,4%
Gestión del riesgo 25,4 30,0 55,4 0,5%
Fortalecimiento institucional 24,4 32,9 57,3 0,5%
Justicia y del derecho 2,7 68,5 71,2 0,6%
Cultura 34,1 52,6 86,7 0,7%
Infancia y Adolescencia 9,5 122,6 132,1 1,1%
Comercio, industria y turismo 79,5 77,1 156,5 1,3%
Inclusión social y reconciliación 75,9 118,9 194,8 1,6%
Equipamiento urbano 123,7 158,4 282,0 2,3%
Minas y Energía 100,5 237,8 338,3 2,8%
Ambiente y desarrollo sostenible 72,7 317,9 390,6 3,3%
Deporte y recreación 173,9 236,7 410,6 3,4%
Inflexibilidades 69,6 376,3 445,9 3,7%
Agricultura 181,4 273,3 454,7 3,8%
Salud y protección social 239,8 242,6 482,5 4,0%
Vivienda 355,0 524,6 879,6 7,3%
Agua potable y saneamiento básico 674,0 500,8 1.174,8 9,8%
Ciencia, tecnología e innovación 469,5 957,5 1.427,0 11,9%
Educación 524,8 911,7 1.436,5 12,0%
Transporte 1.270,2 2.174,9 3.445,1 28,7%
TOTAL 4.557,7 7.444,3 12.002,0 100,0%
Proyectos Aprobados
Por Sectores
Vigencia 2012-20145,603 Proyectos Aprobados
Fuente: Departamento Nacional de Planeación, Marzo 25 de 2014
Cifras en miles de millones

21. Iniciativas de transparencia: EITI y
Mapa Regalías

22. • Responden los gobiernos
• Auditoría externa al proceso para cumplimiento de requisitos
• Minería, petróleo y gas
• Tripartita
• Adaptable a modelo país
• Cumplimiento: Informe conciliación
• Oro, Tantalio, Tungsteno y Estaño
• Gobiernos - Compañías
• Controlar Cadena suministro (conflicto)
• Cumplimiento: Piloto oro
FLUJOS económicos y usos CADENA VALOR: Comercialización
Transparencia: EITI

23.  Complementando acciones con otras iniciativas
 Open Government and OGP
 Unión Europea cooperación Transparencia y Anticorrupción
 Mapa Regalías – BID
 Mejorando la calidad y acceso a la información
 Consolidación de un espacio de diálogo tripartita
 Validación externa de la información del país
 Validación externa de la información del país con un
estándar global que genere confianza
 Diseñando mecanismos de acceso a comunidades sin
acceso a internet
 Consolidando responsabilidad pública, privada y civil
 Espacio de diálogo tripartita
 Validación externa de información de país (confianza)
 Concientizando a autoridades locales de su rol de
ejecución
 Transfiriendo capacidades a comunidades rurales para el
control social
¿Cómo contribuye EITI a la
sostenibilidad?

24. Es una herramienta
para la presentación de
la gestión transparente
de los recursos
generados por las
actividades Minero
Energéticas nacionales,
desde la explotación de
los recursos naturales y
su fiscalización, hasta
la financiación y
ejecución de proyectos
de inversión que
benefician a todos los
Colombianos.
Transparencia: Mapa regalías

25. Consideraciones finales

26. • Son aciertos del nuevo SGR:
• Creación de los OCAD y la posibilidad de priorizar proyectos
• Distribución más equitativa de los recursos
• Mayor transparencia en la utilización de las rentas
• También existen algunos aspectos a revisar respecto a las asignaciones de
los departamentos productores, teniendo en cuenta que éstos son los que
observan los impactos directos de la actividad minero-energética