El documento explica el Sistema General de Regalías de Colombia. 1) Las regalías son pagos que recibe el estado por la explotación de recursos no renovables como hidrocarburos y minerales. 2) Estas regalías se distribuyen entre departamentos y municipios productores o portuarios y al Fondo Nacional de Regalías para financiar proyectos regionales. 3) El sistema busca promover el desarrollo equitativo de las regiones mediante la inversión de regalías en proyectos sociales, económicos y de infraestructura.

1. SISTEMA GENERAL DE
REGALIAS
(SGR)

2. Que Son Y En Que Consisten El
Sistema General De Regalías
Son una contraprestación que recibe el Estado por la explotación de
recursos no renovables, así como hidrocarburos, minerales, metales, piedras
o carbón, así entonces son un beneficio económico para el Estado. Son de
dos tipos, regalías directas e indirectas. Se llevan por el sistema general de
regalías el cual tiene como fin el financiamiento de proyectos para el
desarrollo económico, social y ambiental de las entidades territoriales.

3. Regalías directas
son el dinero que se recauda por la explotación económica de los
recursos no renovables que se redistribuye a las entidades territoriales en
las cuales se encuentran dichos recursos, entidades en las que se
encuentren puertos o municipios portuarios y particularmente en
algunos casos entidades que se encuentran en área de influencia de los
anteriores.

4. regalías indirectas
son las regalías que no son asignadas a las entidades, productoras y
portuarias y por el contrario son entregadas al Fondo Nacional de
Regalías, las cuales se asignan a la promoción de la minería,
mantenimiento del medio ambiente y proyectos de inversión prioritaria
en las entidades territoriales, dicho fondo y el trámite para la distribución
distribución de las regalías se encuentra regulado en el decreto 2141 de
1999.
Cabe aclarar que el sistema general de regalías se modifica con el acto
legislativo 05 del 18 de julio de 2011 por lo cual a nuestro parecer es
necesario hacer un paralelo de manera breve sobre las diferencias entre
ambos modelos:

5. ESQUEMA ANTIGUO ESQUEMA ACTUAL
se entendía que los recursos de regalías
se distribuía entre los productores, el
80%, y para el fondo nacional de
regalías, que como ya lo vimos es un
mecanismo de redistribución (el 20%),
establece una distribución con equidad a
todos los departamentos del país en los
componentes de inversión manejados por El
Fondo De Ciencia, Tecnología E Innovación
(10%), Fondo De Desarrollo y Compensación
(80%) y El Fondo De Ahorro y Estabilización
Regional (30%) y Ahorro Pensional Territorial
(10%).
las asignaciones directas debían
asignarse para alcanzar las metas de
cobertura para poder financiar los
proyectos con prioridad
los recursos del SGR financiaran proyectos de
inversión presentados por las entidades
territoriales a los Órganos Colegiados De
Administración Y Decisión (OCAD).
el control y vigilancia de las regalías se
realizaba por interventoría
administrativa y financiera que
ejecutaba la Dirección Nacional de
Regalías (DNP)
se crea el Sistema de monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluación que será administrado
por el DNP (al cual se le destina un 1%) y será
de manera selectiva y con énfasis en
prevención.

6. El monitoreo: consiste en la recolección, consolidación, análisis y verificación de la
información correspondiente a la administración de los recursos del Sistema General de
Regalías y su ejecución
El Seguimiento: Consiste en la verificación periódica y selectiva en forma directa de la
ejecución y resultados de las inversiones financiadas con recursos del Sistema General de
Regalías, en términos de eficacia, eficiencia, calidad y cumplimiento de los requisitos
legales.
La evaluación: Consiste en la valoración periódica y selectiva de la gestión y de los
resultados obtenidos en la ejecución de las inversiones financiadas con recursos del
Sistema General de Regalías, con el fin de valorar la eficiencia, eficacia, calidad y
sostenibilidad.
Control: La Subdirección de Control está encargada de la adopción de medidas
preventivas, correctivas y sancionatorias para prevenir o corregir el uso inadecuado,
ineficiente e ineficaz o sin el cumplimiento de requisitos legales de los recursos de
regalías, previo la garantía del debido proceso en cada caso.

7. Finalmente la reforma constitucional buscó implementar el SGR el cual fundamentó en
cuatro principios.
I) la equidad social y regional.
II) el ahorro para el futuro.
III) la competitividad regional.
IV) el buen gobierno.
El sistema general de Regalías está conformado por la totalidad de los recursos que el
Estado percibe por concepto de Regalías, que como ya se dijo son el producto de la
explotación de recursos naturales no renovables y consiste en la distribución de los
recursos entre todas las regiones del país con base en los criterios de pobreza, población y
eficiencia en el gasto publico regional con el fin de financiar proyectos regionales de
desarrollo económico, social y de infraestructura.
Este esquema ha propuesto una incentivación a la competitividad regional promoviendo la
integración de distritos, municipios y departamentos en proyectos que fortalezcan su área
de influencia lo cual ha permitido aprovechar economías de escala.

8. ¿Como Funciona el sistema
general de regalías?
Objetivos:
1) Crear condiciones de equidad en la repartición de regalías.
2) Distribuir los recursos hacía la población más pobre
3) Promover el desarrollo y la competividad regional
4) Apoyo a proyectos mineros energéticos.
5) Promover la integración regional

9. Promover la inversión socio-económica en los territorios que desarrollen la
explotación de recursos.
Las regalías son recaudadas por la explotación de recursos no renovables,
los cuales son recaudados por Ecopetrol para los Hidrocarburos, y Minercol
para los minerales, de esto se gira 32% de la totalidad de dineros al Fondo
Nacional de Regalías y 68% son girados a departamentos y municipios
productores y municipios portuarios.

10. sistema
El Fondo de Ahorro y Estabilización: tiene como fin resolver las fluctuaciones
en el valor de las regalías con el fin de reducir el cambio intempestivo de los
ingresos de los beneficiarios, es decir generar un ahorro en el momento que
aumente los ingresos para poder estabilizar los gastos en los momentos que
haya disminución de regalías.
Fondo de Ahorro Pensional Territorial: Cumple con la función de cubrir el
pasivo pensional que tengan las entidades territoriales con recursos
provenientes de las regalías.
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación: el cual se utiliza como un
mecanismo para generar crecimiento económico sostenido en las diferentes
regiones del país, en él se contempla que el 10% de las regalías se destinara
para ello.

11. Fondo de Desarrollo Regional: Busca la integración de las entidades
territoriales relativamente homogéneos, de manera que los proyectos de
desarrollo respondan a necesidades regionales, exploten rendimientos de
escala y eviten limitaciones derivadas de la división política de municipios y
departamentos. Pretende materializar la equidad en la repartición de
regalías entre las entidades territoriales.
Fondo de Compensación Regional: sigue los mismos objetivos del fondo
anterior pero con el fin de promover equidad social y regional con énfasis
en regiones costaneras, de la periferia de Colombia y fronterizas.

12. La Comisión nacional de Regalías que tiene por objeto la vigilancia y
control de la correcta utilización de las regalías, compensaciones y la
administración, distribución y asignación de los recursos del Fondo
Nacional de Regalías.
Por su parte el Fondo nacional de Regalías es el fondo al cual llegan los
recursos no asignados a los entes territoriales.

13. Órganos que componen el Sistema
General de Regalías - SGR
Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD): “son los
responsables de definir los proyectos de inversión sometidos a su
consideración que se financiarán con recursos del SGR, así como evaluar,
viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos y
designará su ejecutor. La participación en estos órganos colegiados será ad
honórem»
La Comisión Rectora: es el órgano encargado de definir la política general del
SGR, evaluar su ejecución general y dictar, mediante acuerdos, las regulaciones
de carácter administrativo orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento
del Sistema.

14. Departamento Nacional de Planeación: ejerce como secretaria de la
Comisión Rectora, propone proyectos de seguimiento a los proyectos
financiados, administra el sistema de monitoreo, seguimiento, control y
evaluación del SGR entre otras funciones.
Ministerios de Minas y Energía: Suministra las proyecciones de ingresos del
SGR, Fiscaliza la exploración y explotación de los recursos no renovables,
acompaña en la presentación del presupuesto ante el Congreso entre otros.
Colciencias: Propone una metodología de evaluación y seguimiento de los
proyectos qué se financien con el fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación,
ejerce como secretaria de la OCAD entre otras.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público: Cumple con Asignar, administrar y
girar los recursos, elaborar los estados financieros del sistema y formular el
proyecto presupuestal para su aprobación en el congreso

15. Norma Contenido
Acto legislativo 05 de 2011 Por el cual se constituye el SGR, se modifican los
artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se
dictan disposiciones sobre regalías y compensaciones
Ley 1530 de 2012 Por la cual se regula la organización y el
funcionamiento del Sistema General de Regalía
Directrices Presidenciales:
OFI12-089749/JMSC
30000/23Ago2012
OFI13-049538/JMSC
30000/24Abr2013
OF113-065998/JMSC
30000/29May2013
Los Ministros deben designar un equipo de trabajo
conformado por al menos tres personas de cada
Institución para apoyo con la implementación del SGR
y Designa los Ministerios acompañantes y líderes
OCAD
Decreto 1082 de 2015 Por medio del cual se expide Decreto Único
Reglamentario Sector Administrativo Planeación
Nacional
Decreto 1544 del 2017 Por el cual se modifica el Decreto 1082/02015,
relacionado ciclo de proyectos inversión susceptibles
Marco normativo

16. Norma Contenido
Acuerdo 0045 del 2017 Por el cual se expide el Acuerdo Único del SGR y se
dictan otras disposiciones
Ley 1942 de 2018 Por el cual se expide el presupuesto del Sistema
General de Regalías para la vigencia 2019-2020
Decreto 606 de 2019 Por el cual se realiza el cierre presupuestal de la
vigencia 2017-2018 Y se adelantan los ajustes al
Presupuesto del Sistema General de Regalías para el
bienio 2019-2020
Acuerdo 0052 del 2018 Por el cual se ajusta el Acuerdo Único del
SGR(Acuerdo 45 de 2017)
Acuerdo 0056 del 2019 Por el cual se ajusta el Acuerdo Único del
SGR(Acuerdo 45 de 2017)

17. Ciclo de Regalías
1. Fiscalización, está a cargo del Ministerio de Minas y Energía
2. La liquidación está a cargo del Ministerio de Minas y Energía como la
Agencia Nacional de hidrocarburos y la Agencia Nacional de minería. La
liquidación se hará de la siguiente manera: para hidrocarburos las regalías
serán según el porcentaje de la producción diaria promedio mes de un
campo expresada en miles de barriles por día; el carbón será según el
porcentaje de la producción siendo mayor de 3
millones de toneladas por año con un porcentaje de 10 % y para menores
(de 3millones, por tonelada) con un porcentaje de 5 %.

18. el níquel y la sal serán con el 12% de la producción, hierro, cobre y minerales
metálicos serán con el 5% de la producción, el oro y la plata serán con el 4% de
la producción, caliza y yeso serán con el 1%, los minerales no metálicas serán
con el 3% de la producción y las esmeraldas y piedras preciosas serán el 1.5% de
la producción.
3. El recaudo está cargo de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia
Nacional de Minería.
4. Transferencia será por la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia
Nacional de Minería.
5. Distribución será por el Departamento Nacional de Planeación.
6. Y el giro lo hará el Ministerio de hacienda y crédito Público.

19. • Así mismo las destinaciones de las regalías directas están direccionadas
específicamente a temas como son salud, educación y saneamiento básico
hasta cumplir una cobertura mínima que se encuentra en el decreto 1747
de 1995 dicha destinación de regalías son certificadas en los
departamentos por el Ministerio Sectorial y en los Municipios por la
oficina de Planeación Departamental o quien haga sus veces, la
destinación y cobertura minima se hará así:
• Para salud de la población pobre mínimo del 100%
• Para agua potable y alcantarillado un mínimo del 70%
• Para educación básica mínima un 90% para la mortalidad infantil un 1%

20. Por otro lado la distribución de los recursos que se encuentra en el Fondo
Nacional de Regalías se realiza de la siguiente manera:
• Para proyectos de energización se destinara un 15%
• Para proyectos específicos se destinara un 13%
• Para proyectos de minería, medio ambiente y proyectos regionales se
destinaran un 61%
• Para la corporación autónoma regional del río Magdalena
(Cormagdalena) se destinara un 10% Y para otros proyectos prioritarios
se destinara un 1%.
Así mismo se podrán pedir recurso en modalidad de cofinanciación que
implican aportes de las entidades territoriales o de quien ejecute los
proyectos si se realizan proyectos destinados al fomento de la minería, a la
energización y para la preservación del medio ambiente.

21. webgrafía
El Sistema General De Regalía ¿Que es y en que consiste? | Abogados en Cali +57 318
8203327Abogados en Cali +57 318 8203327 (calijuridica.com)
Sistema General de Regalías - SGR - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
(minambiente.gov.co)