1) El documento presenta los fundamentos del enfoque estructuralista de la administración y su énfasis en analizar la estructura interna de las organizaciones y sus relaciones con otras. 2) Explica conceptos clave de Max Weber como la burocracia, las clasificaciones de autoridad y su modelo ideal de burocracia. 3) También introduce las teorías de Etzioni sobre tipologías de organizaciones y comportamientos, así como los aportes de otros autores estructuralistas.

1. 22/10/2022 Catia La Mar
ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN:
Modelo Burocrático de Organización.
Teoría Estructuralista de la Administración.
UNIVERSIDAD MARITIMA DEL CARIBE
VICERRECTORADO ACADÈMICO
COORDINACIÒN DE CIENCIAS SOCIALES
UNIDAD CURRICULAR: INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN

2. EL OBJETIVO
TERMINAL:
Diferenciar los
fundamentos del
modelo Weberiano
del enfoque
estructural, bajo la
conceptualización
del:
Y la Teoría Estructuralista
Modelo Burocrático
ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE
LA ADMINISTRACIÓN
Y su énfasis en la eficiencia técnica y en la estructura jerárquica
de la organización.

3. Surge en el siglo XX, como reacción en contra de la crueldad, nepotismo y los
juicios tendenciosos y parcializados, típicos de las prácticas administrativas de
la revolución industrial.
El enfoque estructuralista, cambió esa visión estrecha y limitada de los
aspectos internos de la organización, por una visión más general, que
involucró a la organización y sus relaciones con otras organizaciones dentro de
una sociedad más extensa.
Ante la aparición de la burocracia, la teoría administrativa, obtuvo una nueva
dimensión a través del enfoque estructuralista.
La burocracia se difundió, en la empresas fabriles, en empresas de servicios,
en oficinas públicas y entidades gubernamentales, organizaciones educativas,
militares, religiosas, etc.
ORIGENES DE LA TEORÍA DE LA
BUROCRACIA

4. RELACIONES FORMALES DE PODER
Los estructuralistas se abocaron a
observar las relaciones formales de
autoridad y sus efectos. Para esto,
fue necesario entender las
jerarquías y los símbolos que se
usan para controlar los miembros de
la organización.
Autoridad de línea
Autoridad de
asesoría o staff
Autoridad funcional
R
e
l
a
c
c
i
o
n
e
s
d
e
A
u
t
o
r
i
d
a
d

5. ANÁLISIS DE LAS DIVERSAS FORMAS
DE PODER
Los
estructuralistas
para controlar a
los súbditos
realizaron
análisis de las
diversas formas
de poder, como
por ejemplo:
El Estado y su división
de poderes para estudiar
sus efectos sociales La Iglesia, sus jerarquías
y las diversas formas de
subordinación, tanto del
clero como de los fieles.
El Sindicato y la función de las
asamblea y de las confederaciones
sindicales
Por último, los estructuralistas
analizaron el conflicto y la
cooperación, en relación con
las estructuras de poder y la
comunicación.

6. CONCEPTOS BÁSICOS
Conceptos
Básicos
Relacionados
con la estructura
Ensamblaje de una construcción, una ordenación
relativamente duradera de las partes de un todo y su
relación entre ellas.
Relacionados con
el sistema de
autoridad
Relacionado con
la estructura
funcional
(división del tbjo)
Relacionados con
el sistema de
comunicación
Relacionados con
la estructura de
formalización o
burocratización
Elemento mas común y estable de las organizaciones,
aunque no en todas está estructurado igual, porque la
facultad de decisiones se apoya en diferentes bases.
Es el estudio de la organización desde el punto de
vista de la división del trabajo y los comportamientos
reales de los miembros de la organización.
Tienes diferentes flujos y puede correr en diversos
sentidos: en sentido horizontal, entre posiciones iguales, o
en sentido vertical, de arriba a abajo o viceversa.
Es el nivel de reglamentación formal por medio de
documentos, políticas, normas y reglas establecidas.

7. MAX WEBER
Max Weber, famoso
sociólogo alemán, nació en un
medio liberal y protestante.
Estudio leyes y fue profesor
universitario.
Esta ubicado entre los
estructuralistas por su
enfoque sociológico y su
análisis de las estructuras de
autoridad y de la organización
en general.
Max Weber, desarrollo tres conceptos que han influido notablemente en la organizaciones, ellos
son: burocracia, clasificación de la autoridad y el modelo ideal de burocracia.
Max Weber (1864-1920). Obras:
Economía y sociedad, La ética
protestante y el espíritu del
capitalismo

8. CONCEPTO DE BUROCRACIA
PARA MAX WEBER
Racionalización del trabajo colectivo
El concepto de burocracia fue
acuñado en Francia durante la
Revolución Francesa para
desprestigiar a los empleados del
reino que trabajaban en oficina
(buró); este término se fue usando
en forma peyorativa para señalar
la ineficacia organizativa. También
hoy en día es usado para designar
a todos los empleados públicos

9. CONCEPTO DE AUTORIDAD PARA
MAX WEBER
LEGAL CARISMÁTICA
CARACTERÍSTICAS
CONCEPTO
La autoridad legal tiene
origen en el orden
establecido.
Es una gracia
especial que es dada
a alguien
Característica
personal para ejercer
autoridad sobre otro.
En las organizaciones
administrativas la
autoridad tiene un orden
establecido y reglas
generales formuladas, sin
considerar a las personas
TRADICIONAL
Procede de la
creencia en el pasado
• Autoridad en virtud
de un estatus
heredado.
• Derivado de
profundos aspectos
estructurales de una
cultura.
Weber utiliza poder, autoridad y dominio como sinónimos, y define autoridad como la posibilidad de imponer
la voluntad de una persona sobre el comportamiento de la otra. Weber clasificó a la autoridad en:

10. MODELO IDEAL DE BUROCRACIA
•Impersonalidad en las relaciones. La distribución de actividades es
impersonal, es decir, se desarrolla en términos de cargos y funciones, y no de las
personas involucradas.
• División del trabajo. Existe una división sistemáticas del trabajo. Cada
participante desempeña un cargo específico, cumple funciones específicas y tienen
su campo específico de competencia y responsabilidades.
• Un Sistema formal de comunicaciones. La burocracia es una organización
unida por comunicaciones escritas. Las reglas, decisiones y acciones
administrativas se formulan y se registran por escrito.
•Normas y reglamentos. La burocracia es una organización basada en una serie de
legislación propia, como la constitución nacional, leyes, manuales, etc., que
contempla como deberá funcionar la organización.
Basándose en su concepto de burocracia, racionalización del trabajo colectivo, Weber dice: “Un
modelo ideal de burocracia debería comprender fundamentalmente”:

11. MODELO IDEAL DE BUROCRACIA
•Profesionalización de los participantes. Cada funcionario de la burocracia es un
profesional por las siguientes razones: es un especialista, es asalariado, ocupa un cargo, es
nominado por un superior jerárquico, su mandato es por tiempo indeterminado, hace carrera
y es fiel al cargo y a los objetivos de la empresa.
•Especialización de la administración. Con la burocracia surge el profesional que se
especializa en dirigir las organizaciones, y se produce el retiro gradual del capitalista hacia
otros negocios. El funcionario no puede vender, comprar ni heredar su posición o cargo.
•Competencia técnica y meritocracia. La burocracia basa la selección de las personas en
el mérito y la competencia técnica. La admisión, transferencia y promociones de funcionarios
se fundamenta en criterios de evaluación y clasificación válidos para toda la organización.
•Rutinas y procedimientos estandarizados. El funcionario no puede hacer lo que quiera,
sino lo que la burocracia le impone.

12. MODELO IDEAL DE BUROCRACIA, SEGÚN WEBER
La burocracia se basa en:
1.-Carácter legal de las normas y
reglamentos.
2.-Carácter formal de las
comunicaciones.
3.-Carácter racional y división del
trabajo.
4.-Impersonalidad de las relaciones.
5.-Jerarquía de la autoridad.
6.-Rutinas y procedimientos
estandarizados.
7.-Competencia técnica y el mérito.
8.-Especialización de la
administración.
9.-Profesionalización de los
participantes.
10.-Completa previsión del
funcionamiento.
Consecuencias
previstas
Previsión del
comportamiento
humano
Estandarización
del desempeño
de los
participantes
Objetivo
Máxima
eficiencia de la
organización
Este modelo parte de la suposición de que el comportamiento de los miembros de la organización es
perfectamente previsible, todos los funcionarios deberán comportarse de acuerdo a las normas y
reglamentos para alcanzar la máxima eficiencia posible.

13. 1.-Carácter legal de las normas y
reglamentos.
2.-Carácter formal de las
comunicaciones.
3.-Carácter racional y división del
trabajo.
4.-Impersonalidad de las
relaciones.
5.-Jerarquía de la autoridad.
6.-Rutinas y procedimientos
estandarizados.
7.-Competencia técnica y el
mérito.
8.-Especialización de la
administración.
9.-Profesionalización de los
participantes.
Características de la
burocracia
Previsión del funcionamiento
1.-Inteorización de las normas
2.-Formalismo y papeleo
excesivo.
3. Resistencia al cambio.
4. Despersonalización de las
relaciones.
5. Jerarquización de las
relaciones.
6. conformidad extrema con
rutinas y procedimientos.
7. Exhibición de símbolos de
autoridad.
8. Dificultades en la atención de
los clientes y conflicto con el
público.
Disfunciones de la
burocracia
Imprevisibilidad del
funcionamiento
CARACTERÍSTICAS Y DISFUNCIONES DE LA
BUROCRACIA, SEGÚN MERTON

14. TEORÍA ESTRUCTURALISTA
La teoría
estructuralista se
concentra en el estudio
de las organizaciones,
principalmente en su
estructura interna
Y en su
interacción con otras
organizaciones a las
que concibe como
unidades sociales.

15. ORIGENES DE LA TEORIA
ESTRUCTURALISTA
SURGE
POR
La oposición surgida entre la Teoría Clásica
y la Teoría de las Relaciones Humanas.
La necesidad de considerar “la organización como una
unidad social y compleja donde se interactúa con
muchos grupos sociales.
La influencia del estructuralismo en las ciencias
sociales, que trajo nuevos conceptos para el estudio
de las organizaciones sociales.

16. CONCEPTO SOCIEDAD DE
ORGANIZACIONES
Según los estructuralistas, la
sociedad industrial moderna
para la época era una
sociedad de organizaciones,
de las cuales, depende el
hombre para nacer, vivir y
morir.

17. CONCEPTO DE HOMBRE
ORGANIZACIONAL
Mientras que la
Teoría Clásica
caracteriza al homo
economicus
y en la de
Relaciones
Humanas al
hombre social,
ésta caracteriza al hombre
organizacional, es decir, el
que desempeña roles en
diferentes organizaciones, el
cual necesita poseer
características de
personalidad para tener
éxito

18. AMITAI ETZIONI
Ítaloamericano. Obras:
Análisis comparativo de
las organizaciones
complejas y
Organizaciones
Modernas.
Etzione dice: “Nuestra civilización se
caracteriza porque todos nuestro
comportamiento está regulado por
organizaciones, nacemos dentro de
organizaciones, somos educados por
ellas y la mayor parte de nosotros
consumimos buena parte de nuestras
vidas trabajando para organizaciones”
Etzioni define las organizaciones como: unidades sociales deliberadamente construidas
o reconstruidas para alcanzar fines específicos.

19. TIPOLOGÍA DE LAS
ORGANIZACIONES, SEGÚN
ETZIONI
COERCITIVAS UTILITARIAS
El ejercito y la
prisión, entre
otras.
Buscan las
utilidades, por
ejemplo: los
negocios
NORMATIVAS
Otorgan
recompensas
por pertenecer a
ellas, por
ejemplo la
iglesia
MIXTAS
Tienen algo de
dos o mas de las
anteriores

20. TIPOLOGÍA DEL COMPORTAMIENTO EN
LAS ORGANIZACIONES, SEGÚN ETZIONI
ALIENADO CALCULADOR
CARACTERÍSITICAS
No se halla
implicado
psicológicamente,
está obligado a
pertenecer a la
organización, por
ejemplo: el preso
Es aquel que
trabajo por una
paga o una
utilidad, pero no
está obligado a
pertenecer a la
organización
(hay un contrato
de trabajo)
MORAL
El que valora
intrínsicamente
la misión de la
organización y
su tarea. Se
involucra por
razones morales
y éticas.

21. TIPOLOGÍA BLAU Y SCOUT
Según Blau y Scout, existen cuatro categorías de participantes
que pueden beneficiarse de una organización formal:
Asociación de
beneficios mutuos
Organizaciones de
intereses comerciales
Beneficiario principal
son los propios
miembros de la
organización, como
en las asociaciones
profesionales, las
cooperativas, los
sindicatos, los fondos
mutuos, los
consorcios, etc.
En que los propietarios
o accionistas son los
principales
beneficiarios de la
organización, como en
la mayor parte de las
empresas privadas,
sean sociedades
anónimas o
sociedades de
responsabilidad
limitada.
Organizaciones de
servicios
En que un grupo de
clientes es el
beneficiario
principal. Ej.:
Hospitales,
Universidades,
Escuelas,
organizaciones
religiosas y sociales
Organizaciones del
Estado
En que el beneficiario
es el público en
general. Ej.: Fuerzas
militares, Correos,
instituciones jurídicas
y penales,
instituciones de
seguridad publica,
instituciones de salud
básica, etc.

22. TIPOLOGÍA DE UDY
Para superar las limitaciones de las tipologías de Etzioni y Blau y Scout, el
sociólogo Stanley H. Udy propuso bases multidimensionales para el
análisis comparativo de las organizaciones. Visualiza la organización como
un sistema de la sociedad, que moviliza fuerzas y recursos hacía la
consecución de objetivos para la colectividad social.
Orientadas a la opción
económica
Organizaciones de
intereses comerciales
su principal función es la
económica . Aquí se
incluyen las empresas de
producción y distribución de
productos o servicios.
Organizaciones orientadas
o objetivos políticos,
persiguen objetivos de
poder, así como generar y
conseguir apoyo social.
Esta clasificación incluye
organizaciones
gubernamentales y partidos
políticos.
se relacionan con la
solución de conflictos y
la motivación de
dirección para cumplir
ciertas expectativas
sociales esta
clasificación incluye el
sistema de las cortes la
profesión de abogado y
cierto tipo de
hospitales
mantenimiento de
valores
su principal función es
cultural, educativa y
expresiva. Las
organizaciones
religiosas y las
escuelas son los
principales exponentes
de este tipo de
organización.

23. BILIOGRAFÍA
•Chiavenato Idalberto (1999), Introducción a la Teoría General
de la Administración. McGraw Hill. Quinta Edición.
•Sergio Hernández y Rodríguez (2005). Administración.
Pensamiento, proceso, estrategia y vanguardia. McGraw Hill.
Segunda Edición.

24. CIERRE DE LA
ACTIVIDAD
ENFOQUE ENFASIS TEORIA AUTOR ENFOQUE
PRINCIPAL

25. PRÓXIMA CLASE
UNIDAD CURRICULAR Código Sem Secc
Introducción Admón FE105 I C-D
Semana Fecha Parciales %
I-2006 27/03/2006
Período
Temas
Fecha
República Bolivariana de Venezuela
Universidad Nacional Experimental Marítima del Caribe
Vice-Rectorado Académico –
Dirección Gestión Docente PLAN DE EVALUACIÓN
REG-VAC-DOC-DGD-003B
FORMA: DGD-035
11 09.06.2011 Taller 4%
UNIDAD VI - Enfoque del Comportamiento. Definición del
enfoque. Orígenes de la Teoría del Comportamiento. Nuevas
propuestas sobre Motivación Humana. Teoría de la
Motivación de Abraham Maslow. Teoría de los dos factores
de Herzberg. Teoría X y Y, de McGregor. Evaluación crítica
de la Teoría del Comportamiento.

26. PARA MAYOR INFORMACIÓN VISITE
http://mail.umc.edu.ve/umc/opsu/contenidos/milagros/index.html