teoria de la administracion publica

1. ENFOQUES CLASICOS
DE LA
ADMINISTRACIÓN

2. Enfoque
clásico de la
administración
Administración
científica
Teoría clásica
Énfasis en
las tareas
Énfasis en la
estructura
Taylor
Fayol
DIVISIÓN DEL ENFOQUE CLÁSICO
Modelo
Burocrático
Weber Énfasis en
Burocracias

3. Mientras en Estados Unidos, Taylor y otros
ingenieros estadounidenses desarrollaron la
administración científica, en 1916 surgió en Francia
la Teoría clásica de la administración, que se
difundió con rapidez por Europa.
LA TEORÍA CLÁSICA DE LA
ADMINISTRACIÓN

4. Teoría clásica de la
Administración
La teoría clásica de la
administración se distingue por el
énfasis en la estructura y en las
funciones que debe tener una
organización para lograr la
eficiencia.

5. LA ÉPOCA
 La primera guerra mundial (1914-1917) involucró a Europa y a Estados
Unidos en operaciones militares conjuntas.
 En esta época creció el auge de los medios de transporte, así como la
industria automovilística y los ferrocarriles.
 Nació la aviación comercial, civil y militar.
 La radio (por ondas media y corta) y la prensa experimentaron gran
expansión.
 En Europa surgió la Teoría clásica de la administración

6. TEORÍA CLÁSICA
Lyndall Urwick
Teoría de la
organización
Criticas
EXPONENTES
Henry Fayol
1 Las seis funciones básicas
2 Concepto de administración
3 Proporcionalidad de las fun
ciones admtivas.
4 Diferencia admón. organizac
5 Principios generales de la
admón..(14)
ASPECTOS
ENFOQUE
1 La admon como ciencia
2 Teoría de la organización
3 División del trabajo y especial
4 Coordinación
5 Concepto de línea y staff.
COMPONENTES
Luther Gulic
Investigación
Previsión
Planeación
Organización
Coordinación
Dirección
Control
ELEMENTOS
Planeación
Organización
Asesoría
Dirección
Coordinación
Información
Presupuesto
ELEMENTOS
Especialización
Autoridad
Amplitud admi-
nistrativa.
Definición
PRINCIPIOS
1 Enfoque simplificado de la organización formal
2 Ausencia de trabajos experimentales.
3 Ultrarracionalismo en la concepción de la administrac.
4 Teoría de la máquina
5 Enfoque incompleto de la organización.
6 enfoque de sistema cerrado
EVALUACIÓN
PUNTOS

7. Henry Fayol (1841-1925), creador de
la Teoría clásica nació en
Constantinopla y falleció en París.
Vivió las consecuencias de la
Revolución Industrial y, más tarde la
Primera Guerra Mundial. Se graduó
en ingeniería de minas e ingresó a
una empresa metalúrgica y
carbonífera, donde desarrolló toda
carrera.
LA OBRA DE FAYOL

8. Fayol expuso su Teoría de la
administración en su famoso libro
“Administración Industrial y General”,
publicado en 1916. Fayol resumió el
resultado de sus investigaciones en
una serie de principios que toda
empresa debía aplicar: la división del
trabajo, la disciplina, la autoridad, la
unidad y jerarquía del mando.
HENRY FAYOL

9. Estos son los elementos de la administración que
constituyen el llamado proceso administrativo y
que son localizables en cualquier trabajo de
administración en cualquier nivel o área de
actividad de la empresa.
• Administrativas
• Técnicas
• Comerciales
• Financieras
• Contables
• De seguridad
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN

10. FUNCIONES BÁSICAS DE LA EMPESA
SEGÚN FAYOL
Funciones
administrativas
Funciones
técnicas
Funciones
comerciales
Funciones
financieras
Funciones
de
seguridad
Funciones
contables

11. Funciones básicas
de la empresa
1) F. TÉCNICAS: Producción de bienes y
servicios
2) F. COMERCIALES: Compra venta e
intercambio.
3) F. FINANCIERAS: Búsqueda y gerencia
de capitales.
4) F. DE SEGURIDAD: Protección y
preservación de los bienes y de las personas
5) F. CONTABLE: Inventarios, balances,
registros, costos, y las estadísticas.
6) F. ADMINISTRATIVA: Integración de los otros
cinco

12. Fayol argumentaba que ninguna de
las primeras cinco funciones
mencionadas tienen la tarea de
formular el programa de acción
general de la empresa, constituir su
cuerpo social, coordinar los esfuerzos
ni armonizar sus acciones. Estas
atribuciones constituyen otra función,
designada con el nombre de
administración.
Funciones básicas según Fayol

13. 1. Planeación: adelantarse al futuro y
trazar el programa de acción.
2. Organización: construir las
estructuras material y social de la
empresa.
3. Dirección: guiar y orientar al personal.
4. Coordinación: enlazar, unir y
armonizar todos los actos y esfuerzos
colectivos.
5. Control: verificar que todo suceda de
acuerdo con las reglas establecidas.
Funciones del administrador: conceptos

14. Fayol define al acto de administrar
como planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar. Según él, la
administración constituye un todo,
del cual la organización es una de
las partes. La organización se refiere
sólo a la definición de la estructura y
la forma; en consecuencia es
estática y limitada.
Conceptos y diferencias entre
administración y organización

15. 1. Como entidad social, en la cual las
personas interactúan para alcanzar
objetivos específicos. Ejemplo: Las
empresas.
2. Como función administrativa, forma
parte del proceso administrativo
(planeación, dirección,
coordinación y control).
Significado de organización

16. Según Fayol un principio no es
rígido o absoluto sino, universal,
maleable y se adaptan a
cualquier tiempo, lugar o
circunstancia.
PRINCIPIOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIÓN SEGÚN
FAYOL
Un principio es una ley o hecho
real que sirve de guía a la
personas, en cualquier época y
circunstancia, para lograr
determinados resultados.

17. 1. División de trabajo: especialización
de las tareas y personas para
aumentar la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad:
autoridad es el derecho a dar
órdenes y obtener obediencia; la
responsabilidad es una consecuencia
de la autoridad e implica el deber de
rendir cuentas.
3. Disciplina: obediencia y respeto a
las normas establecidas.
Los 14 principios generales de la
administración según Fayol

18. 4. Unidad de mando: cada empleado
debe recibir órdenes de un solo
superior.
5. Unidad de dirección: asignación
de un jefe y un plan de actividades
con un determinado objetivo.
6. Subordinación de los intereses
individuales a los generales.

19. 7. Remuneración del personal: un
pago justo y garantizado para los
empleados de la organización.
8. Centralización: concentración de
autoridad en la cúpula jerárquica de la
organización.
9. Cadena escalar: conocido como
principio de mando, es la línea de
autoridad desde el escalón más alto al
más bajo.

20. 10.Orden: debe existir un lugar para cada
cosa y cada cosa en su lugar, es decir
orden material y humano.
11.Equidad: amabilidad y justicia para
conseguir la lealtad del personal.
12.Estabilidad del personal: evitar la
rotación de personal, cuanto más
tiempo permanezca una persona en el
cargo, tanto mejor para la empresa.

21. 13.Iniciativa: capacidad para
visualizar un plan y asegurar su
éxito.
14.Espíritu de equipo: la armonía y
la unión entre las personas
constituyen una fortaleza para la
organización.