Este documento presenta un resumen de la política regional en términos de crecimiento, riqueza y desigualdad. Primero introduce el tema y los objetivos del trabajo. Luego establece el marco teórico, incluyendo teorías de crecimiento económico, desigualdad y convergencia, modelos de organización territorial y financiación autonómica. Más adelante analiza índices de riqueza y desigualdad a nivel mundial, y describe la política regional a nivel global, de la UE, España, Alemania y Reino

1. POLÍTICA REGIONAL: CRECIMIENTO, RIQUEZA
Y DESIGUALDAD
José A. Onsurbe Martínez

2. Sumario
POLÍTICA REGIONAL
• Introducción
• Marco teórico
– Economía regional
– Teorías de crecimiento
– Desigualdad y convergencia
– Modelos de vertebración territorial
– Financiación Autonómica
• Índices de riqueza y desigualdad
• Política regional según su ámbito
• Evaluación de la Política Regional
• DAFO y conclusiones
2

3. El Objeto del presente trabajo
tratará de ofrecer una visión sobre la
política regional a nivel global y en el
ámbito europeo, concretando en los
casos español, alemán y del Reino
Unido. Así mismo cuáles son las teorías
que sustentan estas políticas y las
magnitudes, índices e instrumentos
sobre los que se apoyan para terminar
hablando sobre la efectividad de las
mismas en cuanto a sus fines.
Introducción y objetivos
3

4. • Primera definición.
• Ciencia social positiva
• Objetivos
Marco teórico.
Política regional
4

5. • Teoría del crecimiento económico
• Crecimiento, progreso y desarrollo
económico
• Las teorías clásicas: Fisiócratas, Smith,
Ricardo y Malthus
• Marx
• Utilitarismo, maximalistas y Shumpeter
• Keynes
• Harrod, Domar y Solow
• Desarrollo sostenible
Marco teórico
Teorías de crecimiento y desarrollo regional
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6. Marco teórico
Desigualdad y convergencia
Distribución de la riqueza mundial, 2000-2015
Fuente: Informe sobre Riqueza Global 2015 de Credit Suisse
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7. Marco teórico
Desigualdad y convergencia
Evolución de la riqueza, continentes, 2000-2015
Fuente: Informe sobre Riqueza Global 2015 de Credit Suisse
7

8. Marco teórico
Desigualdad y convergencia
Pirámide de riqueza
global, 2015
8

9. Marco teórico
Desigualdad y convergencia
Convergencia o dispersión
Fuente: Sala-i-Martin: "Apuntes de crecimiento económico" 1994
9
Pag 35

10. Marco teórico
Modelos de vertebración territorial
• Centro único de poder
• Legitimidad y generación de derecho
• Forma común tras el Estado Absoluto
• Centralizado y concentrado
• Unidad jurídica, de derecho público y
privado y territorial
• El estado unitarios puede ser
centralizado puro o desconcentrado o
bien descentralizado
Estado unitario
10
Pag 43

11. Marco teórico
Modelos de vertebración territorial
• Soberanía nacional y autonomía
política
• España. Constitución 1978
• Estructura sub nacional
• Imprecisión
• Estatutos y reivindicación
• Integración europea
• Separatismos
Modelo autonómico
11

12. Marco teórico
Modelos de vertebración territorial
• Soberanía nacional y autonomía
política . (pag 48)
• España. Constitución 1978
• Estructura sub nacional
• Imprecisión
• Estatutos y reivindicación
• Integración europea
• Separatismos
Estado plurinacional y federal
Bolivia o Ecuador
12

13. Marco teórico
Financiación Autonómica
Sistema Común
13

14. Marco teórico
Financiación Autonómica
Sistema Foral
Pag 65
• Amparado por la Constitución
• Exacción, gestión, liquidación,
recaudación e inspección
• Contribución con el “cupo” o
“aportación”
• Diputaciones forales en el País Vasco
• En Navarra la propia comunidad
• Razones históricas
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15. PIB, CCAA, 2000 a 2015
Índices de riqueza y desigualdad
Producto Interior Bruto (PIB)
Fuente: Elaboración propia. INE
15

16. Variación del PIB
Índices de riqueza y desigualdad
Variación del PIB, CCAA, entre 2000 y 2015
Fuente: Elaboración propia. INE
16

17. PIB per cápita
17
Índices de riqueza y desigualdad
PIB per cápita, CCAA, entre 2000 y 2015
Fuente: Elaboración propia. INE

18. Desviación con la media del PIB
18
Índices de riqueza y desigualdad
Desviación PIB per cápita, CCAA, entre 2000 y 2015
Fuente: Elaboración propia. INE

19. 19
Índices de riqueza y desigualdad
Índice de variación PIB per cápita
CCAA, entre 2000 y 2015
Índice de variación PIB per cápita
Fuente: Elaboración propia. INE

20. Coeficiente de Gini
20
Índices de riqueza y desigualdad
Índice de GINI
Fuente: World Bank
Pag 78

21. Desviación regional sobre la media. GINI
21
Índices de riqueza y desigualdad
Desviación regional sobre la media. Índice de GINI
Fuente: VII Informe sobre exclusión y desarrollo social en España 2014

22. 22
Índices de riqueza y desigualdad
Índice de POBREZA
Evolución mundial de la pobreza

23. Riesgo de pobreza
23
Índices de riqueza y desigualdad
Índice de POBREZA
Fuente: Elaboración propia. INE
Pag 91

24. AROPE
24
Índices de riqueza y desigualdad
Índice AROPE
Fuente: Elaboración propia. INE
Pag 94

25. 25
Política regional según su ámbito
A nivel mundial. OCDE, FMI y BM
Pag 104

26. 26
Política regional según su ámbito
De la Unión Europea

27. 27
Política regional según su ámbito
De la Unión Europea

28. 28
Política regional según su ámbito
Política regional en España
• Primera etapa, durante el franquismo:
-Inversión pública en áreas atrasadas
-I, II, III y IV Plan de Desarrollo
-Acciones diversificadas. Núcleos
urbanos, zonas turísticas, medios
rurales
• Segunda etapa, durante la Democracia:
-Hasta 1986: ZUR e incentivos
regionales
-Después de 1986: FCI (Fondos
estructurales)

29. 29
Política regional según su ámbito
Inversión pública. Stock de capital público
Tasa de variación
Media anual del
stock público
1900-2006

30. 30
Política regional según su ámbito
Política regional en Alemania
• Ley Fundamental de Bonn:
-Sistema mixto y cooperativo, funciones
comunes entre estados y Federación
-Criterio de separación de competencias
-Ingresos exclusivos de la Federación y
otros concurrentes
-Competencia legislativa de la Federación
• Sistema de compensación y solidaridad:
-Distribución vertical y horizontal
-Compromiso de estabilidad

31. 31
Política regional según su ámbito
Política regional en Reino Unido
El modelo social
• Estado unitario plurinacional: Inglaterra,
Gales, Escocia e Irlanda del Norte
-Regionalizado y asimétrico (Acta escocesa
y Acta del gobierno de Gales)
-Intervención en los años 30 por el declive
del norte industrial. Acción puntual
-Informe Barlow (1940). Empleo en zonas
deprimidas
• La “Devolución”:
-No independencia, no federalismo
-Delegación asimétrica

32. 32
Política regional según su ámbito
Política regional en Reino Unido
Escocia y el “Brexit”
• Escocia votó en contra de su independencia
el 18 de septiembre de 2014
-En 1979 se votó por primera vez, aunque
ganó el sí, no hubo suficiente participación
-En 2012 se convocó un nuevo referendum
de independencia
-El voto del 53% fue negativo en 2014
• El “Brexit”:
-En 1973 Reino Unido entra en la CEE
-El 23 de junio de 2016 se celebra el
referemdum de permanencia

33. DEBILIDADES
-La estructura territorial, geográfica y
-política
- El sistema productivo
- Los conflictos internos, algunos de ellos armados
- Los escasos recursos fiscales
- Las debilidades e ineficiencias en los sistemas
recaudatorios
- La corrupción política
- La burocracia local
- La burocracia de las entidades de ayuda al desarrollo
- Las poco desarrolladas instituciones locales de
gobernanza
- Niveles educativos
AMENAZAS
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
- Crecimiento económico
- Contexto de disminución de la pobreza
- Afianzamiento de las democracias
- Consolidación y mejora en el monitoreo y
evaluación
- Acumulación y generación de
conocimiento
- Aumento de funciones e instrumentos de
los diversos organismos
- Disminución del precio del crudo
- Economía sostenible
- Las ayudas al desarrollo
- La concienciación sobre el cambio
climático
- Accesos a la educación y
formación
- Economía regional y local
- Demografía y población
- Costes laborales unitarios
- La corrupción política
- Inestabilidad política en
- La crisis financiera
- Disminución del precio del crudo
- La pérdida de capital natural
- Cambio climático
- Proliferación de populismos

34. Conclusiones
• La economía regional, como ciencia económica cobra cada vez más
importancia
• Sistema para eliminar desequilibrios territoriales
• La historia marca el crecimiento y desarrollo de las regiones y explica los
procesos diferentes de acumulación y desigualdad
• La medición y comparación de la pobreza y desigualdad debe hacerse
entre regiones o países homogéneos
• La capacidad y herramientas dependen de la organización territorial y los
recursos disponibles, de su capacidad de financiación
• En España la política regional está muy ligada a la política de cohesión
europea y a al sistema de financiación autonómico
• En general se puede hablar de eficacia de las políticas regionales dada la
reducción de la pobreza a nivel mundial.
34

35. Fin de la presentación
gracias
Anexos, gráficas y tablas a continuación
Elaborado por: José A. Onsurbe Martínez
35

36. Capacidad Fiscal. CCAA. 2013
36

37. Tasa de desempleo juvenil
37

38. PIB, CCAA, 2000 a 2015
Fuente: Elaboración propia. INE
38

39. Variación del PIB, CCAA
entre 2000 y 2015
39

40. Balanza de pagos
Cuenta Financiera
40

41. Desviación respecto
a la media del PIB
41

42. Índice de variación
PIB per cápita
42

43. Índice de GINI
43

44. Política Fiscal
Déficit
44
Fuente: VII Informe sobre exclusión y desarrollo social en España 2014

45. Riesgo de pobreza
45

46. 46
Riesgo de pobreza