conceptos y marco teorico del desarrollo rural con enfoque en la sostenibilidad y la agricultura en los territorios rurales

1. V SEMANA DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL
“Retos para la sostenibilidad institucional del
desarrollo rural territorial”

2. Los desafíos actuales del compromiso institucional
para el desarrollo rural
Humberto Oliveira
San José-CR
Junio de 2017

3. ● Comprehender/Pactar sobre EL ROL DEL
RURAL EN EL PROYECTO DE DESARROLLO
DE NUESTROS PAÍSES
● Comprehender/Pactar/Aplicar el ENFOQUE
TERRITORIAL COMO ESTRATÉGICO PARA
EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
Dos grandes desafíos actuales del
compromiso institucional para el desarrollo rural

4. ● Comprehender/Pactar sobre EL ROL DEL
RURAL EN EL PROYECTO DE DESARROLLO
DE NUESTROS PAÍSES
Sobre el primero desafío

5. Algunas ideas y sus implicaciones institucionales
• Desarrollo rural como sinónimo de desarrollo
agrícola – lugar de la produción
• Urbano = progreso y rural = atraso
• Dicotomía entre rural y urbano
• Rural como residuo del urbano - Rural es todo
que no es urbano
El mundo rural en América Latina aún está en la oscuridad
La herencia del siglo XX

6. PUNTO DE VISIÓN DE 6.000 KM

7. PUNTO DE VISIÓN DE 6.000 KM

8. PUNTO DE VISIÓN DE 1.541 KM

9. PUNTO DE VISIÓN DE 1.541 KM

10. PUNTO DE VISIÓN DE 1.541 KM

11. PUNTO DE VISIÓN DE 1.541 KM

12. PUNTO DE VISIÓN DE 1.663 KM

13. • Rural es una “forma territorial de vida social” (la relación con la
naturaleza es fuerte, la base productiva es diversificada – pero predomina las
actividades agrícolas y ganaderas – el modo de vida, los valores y la cultura de sus
habitantes tienen particularidades)
• Los grandes desafíos del futuro de la humanidad están en el
mundo rural (pobreza, hambre, seguridad alimentaria, nuevas fuentes de energía,
biodiversidad, cambio climático, diversidad cultural de los pueblos, desarrollo sostenible
(ODS) y PAZ.
• El desarrollo rural es una atribución/responsabilidad
institucional de todos (sociedad: gobiernos – sector privado – academia –
movimientos sociales...)
Las ideas centrales sobre una nueva ruralidad

14. • Marcos Normativos (Leyes, Estatutos, Normas Generales – que contemple
la nueva visión de ruralidad – multidisciplinares - diferenciadas para el rural)
• Políticas Públicas (coherente con la nueva ruralidad – que trate de acceso,
calidad, distribución espacial, políticas afirmativas para reducir desigualdades
territoriales)
• Institucionalidades (que promueven articulación intersetorial, integración
rural-urbana, que valoriza las redes o otras formas de integración horizontal y
establece mecanismos eficientes de coordinación vertical)
EL MEJOR DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL MUNDO RURAL
El desafío y los compromisos institucionales requieren

15. Aún estamos hablando entre nosotros
. Ampliar el debate – conferencias – congresos –
espacios de convivencia – incorporando nuevos
temas y nuevos actores.
Por donde empezar ? Nosotros rurales del sector
agro tenemos la responsabilidad por la
convocatoria.

16. ● Comprehender/Pactar/Aplicar el ENFOQUE
TERRITORIAL COMO ESTRATÉGICO PARA
EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
Sobre el segundo desafío

17. Elementos centrales del Enfoque Territorial
҈ La articulación e integración intersectorial de políticas
públicas
҈ El protagonismo de los actores locales en la gestión de
políticas públicas
Punto de partida: El territorio como unidad de gestión de la política pública

18. El Territorio de Identidad
Aproximación y ajustes entre el concepto teórico y la definición practica
• Escala definida
• Delimitación del Territorio
• Nombre
• Selección y priorización
҉pertenecimiento
҉valoración de la historia de los protagonistas locales y de elementos culturales
҉respeto por experiencias y procesos anteriores
҉basado en criterios multidimensionales
҉posibilidad de articulación entre los actores
҉capacidad de integración de acciones
҉ajuste a la realidad política administrativa
҉elección final por los propios actores locales
҉criterios bien definidos y consistentes para ganar confianza

19. Las nuevas institucionalidades territoriales
Definición de la composición con base a los principios de:
• Diversidad – identificación de los actores locales y los diferentes grupos de
intereses presentes en el territorio – existencia de proyectos comunes o en disputa
y quien los representa – identificación de los distintos segmentos sociales que
compone al territorio.
• Representatividad – amplia cobertura intersectorial - a quién representa – a
cuantos representa – cual el peso político institucional de cada representación –
valorización de la representación de los excluidos, invisibles y los no organizados o
no representados .
• Pluralidad – considerar las diferencias programáticas entre las propias
representaciones sectoriales (partidos – sindicatos – movimientos sociales – ongs).

20. Las nuevas institucionalidades territoriales
Construir ambientes de convivio/dialogo/concertación entre
• público y privado
• gubernamental y no gubernamental
• rural y urbano
• hombres y mujeres
• trabajadores y empresarios

21. Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…
Evolucionan, adaptan se - transciende bajo
la realidad de cada país – nivel de desafío – capacidades…
pero todos deben preservar los elementos centrales del enfoque territorial
Planes de Desarrollo Territorial
• Estratégicos y Operacionales
• Visión de Largo plazo, planes intermedios e iniciativas de
corto plazo
• La vinculación de los planes sectoriales al plan de
desarrollo territorial

22. Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…
Las políticas públicas
• El diseño territorial - con aterrizaje vía institucionalidad
territorial
• Las políticas públicas prioritarias para el avance del
desarrollo territorial
• Los mecanismos de incentivos a la acción territorial
(acciones afirmativas)
• Vinculación de acceso a metas y objetivos centrales
(agroecología - mujeres – juventud)
• Elementos de evaluación multidimensional

23. Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…
Los Proyectos
• Estratégicos
• Estructurales
• Con base en la oferta orientada
• Con base en la demanda local
• La experiencia de los territorios de la ciudadanía (menos
es más )
• Integración de proyectos de diferentes escalas
(comunitaria-municipal-territorial-regional…)

24. Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…
Financiamiento
• Nuevos mecanismos de administración y control social que
consideren: la intermunicipalidad en el uso y aplicación de
recursos
• Tratamiento diferenciado en exigencias de contrapartidas
locales
• Diversificación de fuentes
• Inclusión del financiamiento privado

25. Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…
Los Modelos Institucionales
• Colegiados Territoriales – GAT – GAL… Y sus estructuras
internas - Comités – Cámaras - Comisiones –
Coordinaciones…
• REDES Territoriales - temáticas - sectoriales
• Consorcios Públicos
• Conferencias Territoriales
• Servicios Territoriales de Apoyo a la Agricultura Familiar –
SETAF
• Integración entre institucionalidades de diferentes escalas
(comunitarias, municipales…)

26. Las metodologías, instrumentos, mecanismos, modelos…
Coordinación de la política
• El desafío de la coordinación intersectorial
• La importancia de la iniciativa del sector rural agrario y
agrícola

27. ¡Gracias!
humberto.oliveira@iica.int
“O mundo é formado não apenas
pelo que já existe, mas pelo que
pode efetivamente existir”.
Milton Santos