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Regularización Dominial e
  Instrumentos de Gestión de
    Suelo en la Provincia de
         Buenos Aires




 “En Brasil, los campesinos preguntaron: ¿Por
 qué hay tanta gente sin tierra habiendo tanta
tierra sin gente? Les respondieron a balazos…”
Semillas, Bocas del Tiempo Eduardo Galeano
Causas de la informalidad

•   Inaccesible mercado de suelo
•   Falta de acceso al crédito
•   Falta de acceso al mercado de alquileres
•   Escasa oferta de suelo público
•   Incorrecto encuadre normativo
Otras causas
•   Falta de políticas referidas a vacíos urbanos
•   Parámetros tributarios. Límite la especulación
•   Proliferación de loteos ilegales
•   Mal direccionamiento de recursos públicos
•   Concepto de propiedad privada

• En definitiva se trata de una decisión política
PROGRAMA DE PROVINCIAL DE ESCRITURACION

Para dar respuesta a las miles de familias bonaerenses que no contaban con el título
de su vivienda, La Escribanía General de Gobierno, realizó un plan trienal de
regularización dominial exitoso, que puso a la provincia de Buenos Aires como
ejemplo en esta materia en todo el país.




                        Política Escrituraria:
                       Más de 85 mil escrituras
                    firmadas en el periodo 2007-
                       2011, en todo el territorio
                      provincial. Un aumento de
                        más del 400 por ciento.
Diagnóstico de la Informalidad

Es un fenómeno estructural a escala planetaria que afecta según datos de la
ONU a 1.000.000.000 de personas hacia 2001 y afectará a 1.500.000.000
hacia 2020, el 25% en América Latina




                 Faltade regularización en el dominio.
                 Falta de regularización en el dominio.
                 .
             Carenciade servicio de de agua y cloacas
             Carencia de servicio agua y cloacas.
             .




             Hacinamiento y precariedadla vivienda.
             Hacinamiento y precariedad en en la vivienda.


                 No conformidad con normas urbanas
                 No conformidad con normas urbanas.
Escrituración Social
Artículo 4 inciso d Ley 10,830 la Escribanía General de Gobierno tiene a su
cargo las regularizaciones dominiales de interés social que involucren a
particulares cuando así lo requiera el Poder Ejecutivo Provincial Municipal.


         Beneficios:

         Gratuidad del tramite
         .
         Seguridad jurídica que garantiza un titulo perfecto


         Condonación de deuda del impuesto inmobiliario


         Requisitos

         Encuesta social de la situación socioeconómica del beneficiario
         .
         Destinado a Vivienda única, familiar y de ocupación permanente


         Valuación Fiscal dentro de los montos impuestos

         Boleto de compra y venta o cesión gratuita
Política Escrituraria 2007 -2011

Más de 85 mil escrituras en todo el territorio
de la provincia de Buenos Aires

Más de 340 mil personas beneficiadas

                                                                               24996
                                                                       20002

                                                              16896
                                                   14987




                                     8729
            6995           7718




                                  Cantidad De Escrituras
          2005      2006          2007      2008           2009       2010     2011 - Proyectado
MAS DE 25 MIL ESCRITURAS ENTREGADAS A COMPLEJOS DEL
INSTITUTO DE LA VIVIENDA

25.500 escrituras desde el año 2007 correspondientes a estos complejos.
Estas cifras hablan del avance realizado.
Hay que destacar, que muchos de esos complejos, fueron construidos hace
varias décadas, generando la informalidad en cuanto a la tenencia de los
adquirientes desde el propio Estado.

Ejemplos destacados:

           Complejo Don Orione municipalidad de Almirante Brown 6133
           viviendas escrituradas - – Más de 24 mil personas afectadas


           Barrio Plan Federal municipalidad de Esteban Echeverría 1549
            viviendas escrituradas - – Más de 6000 personas afectadas


          Barrio IMDUR municipalidad de General Pueyrredón más de 256
             viviendas escrituradas – Más de 1000 personas afectadas


         Barrio Odissa municipalidad de Lomas de Zamora 182 viviendad –
                         Más de 700 personas afectadas
Aumento de la escrituración social de complejos del instituto de la
vivienda
Más de 25 mil escrituras firmadas
Más de 100 personas afectas




                                    Total Escrituras
          25000



          20000



          15000



          10000



            5000



               0
                      2006      2007       2008    2009    2010      2011 -
                                                                   Proyectad
                                                                       o
   Total Escrituras   7218      8729      14987    16896   20002     24996
Proteger la seguridad en la tenencia y ofrecer la protección contra el
desalojo forzoso

Ayudar a los gobiernos a cumplir con su obligación de garantizar el
derecho social a la vivienda

Garantizar que se pague la compensación adecuada a los residentes en
caso de reubicación

Minimizar los posibles conflictos legales tanto a las familias como a los
barrios clasificando los derechos de la propiedad

Definir los regímenes de suelo y de las propiedades para asegurar las
inversiones futuras por parte de los residentes y de otras personas.
Facilitar que los residentes pueden ofrecer sus propiedades como
garantía para acceder a otro tipo de creditos para vivienda o para el
consumo

Fortalecer las comunidades, reconocer los derechos básicos y promover
la estabilidad socio política

Corregir los desequilibrios de género

Generar datos sobre límites de los terrenos y edificios existentes para el
sistema local de recaudación de impuestos sobre la propiedad
Ordenación Urbanística: Sistemas Normativos
-Estados que se caracterizan por la concentración o centralización de
la capacidad regulatoria en el campo urbanístico. Con leyes
exhaustivas, códigos o regulaciones completas que emanan del
mismo órgano que disciplina las facultades jurídicas del derecho
privado. Algunos países centralizados: Francia, Reino
Unido, Colombia y Chile.

- Modelos que disponen de normas nacionales como base regulatoria
común pero de contenidos más genéricos, posibilitando mayor
descentralización en la producción de normas urbanísticas adaptadas
a las realidades regionales. Ejemplo: Brasil, Ley No. 10257;
España, Ley No. 8 – 2007 de Suelo española.

El urbanismo es la función estatal orientada a dar sustentabilidad
a la ciudad
INSTRUMENTOS DE CAPTACIÓN DE SUELO: CONFORMACIÓN DE BANCOS
DE TIERRAS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS APLICABLES

La Escribanía aplicó, difundió y asesoro distintas políticas que permitieron a los
municipios crear bancos de tierra en pos del beneficio social. Prescripción
Adquisitiva, Donación por Compensaciones Tributarias, Regularización Dominial a
Través de Mensura, Traspaso de Inmuebles Fiscales




                   La tierra adquirida por los
                     municipios permitió el
                 desarrollo de construcción de
                 viviendas, hospitales, espacio
                         s públicos, etc
La Ley posibilita resolver aquellas situaciones en las que se encuentren emplazadas
dependencias públicas sin título de propiedad, y también suelo que por su situación de
abandono, el Estado ha venido ejerciendo acciones posesorias.
La aplicación de esta Ley, donde la Escribanía es el organismo de protocolización, permitió
a los distintos municipios incorporar más de 7,5 millones de metros cuadrados de suelo a
su favor, con destino social.




              Municipalidad de Florentino Ameghino Prescripción Adquisitiva de
              terreno Destino: Hospital Municipal “Felipe Pelades”
              .

              Municipalidad de Lujan Prescripción Adquisitiva de terreno Destino
              SIC y Jardín Maternal “María Niña”


              Municipalidad de Exaltación de la Cruz Prescripción
              Adquisitiva de terreno Destino: Construcción de Viviendas
              “Barrio Parada Robles”.

              Municipalidad de Laprida Prescripción Adquisitiva de terreno
              Destino Club Barrial “Club Atlético Lilan”
Adolfo Gonzales Chaves – Circ. XIV –
Secc. A - Mz.11 – Parc. 10 Superficie:      Coronel Suarez – Circ. XIII – Secc. A – Fr. 3 –
400m²                                       Parc. 3a.Superficie: 22.458 m²




Puan – Circ. I – Secc. A –Mz. 4 – Parc. 1      Adolfo Gonzalez Chavez – Circ. XI – Secc.
Superficie: 2.493 m²                           A – Mz. 63 - Parc. 1aSuperficie: 9.982 m²
Villarino– Circ. I – Secc. A – Mz. 45 - Parc.   Tres de Febrero – Circ. VI – Secc. A – Fr.
            21ª Superficie: 9.982 m².                 61 - Parc. 1e Superficie: 13.695 m²




Ituzaingó – Circ. V – Secc. E - Mz. 467 – Parc.    Saliquelo – Circ. III – Secc. A – Mz. 34 -
            4b Superficie: 977 m²                       Parc. 12b Superficie: 995 m²
Municipalidad de Adolfo Alsina Barrio Arturo Illia 503 Viviendas
Escrituradas

Municipalidad de Bahía Blanca Barrio Bonetti63 Viviendas Escrituradas.

Municipalidad de Baradero Distintas Escrituras por Prescripción 21
Viviendas Escrituradas

Municipalidad de Exaltación de la Cruz Barrio Parada Robles 49
Viviendas

Municipalidad de Lujan Barrio Laureles 34 Viviendas Escrituradas

Municipalidad de Tandil Distintas Escrituras por Prescripción 21
Viviendas

Municipalidad de Laprida Barrio Autoconstrucción 24 Viviendas escrituradas


Municipalidad de Adolfo G Chaves Barrio Plan Federal de Viviendas 32
viviendas
DONACIÓN POR COMPESACIONES TRIBUTARIAS

Ley Nº 11.622, reglamentada por el Decreto N 4042/96. Los municipios
pueden recibir donación de inmuebles por particulares a cambio de que sean
condonadas las deudas por tributos provinciales y municipales que los
referidos bienes tengan grabadas.
Los municipios deben dar a los inmuebles que se incorporen destinos de
solidaridad social. Esta norma puede ser utilizada también en los casos en que
existan juicios de apremio en trámite.
Durante el período 2007-2011 han sido más de 500 mil metros cuadrados
incorporados por los municipios a través de escrituras gratuitas realizadas por
la Escribanía General de Gobierno.




          500 MIL METRTOS DE SUELO INCORPORADO POR LOS
          MUNICIPIOS A TRAVÉS DE ESCRTURAS GRATUITAS REALIZADAS
          POR LA ESCRIBANIA
Traspaso de Inmuebles Fiscales

A los fines de ordenar y disponer las tierras fiscales provinciales que no sean aptas para el
desarrollo de actividades por parte de los organismos provinciales, se realiza la transmisión
dominial de las mismas a los municipios en los que se encuentren ubicados los inmuebles.
Desde el año 2007, la provincia transfirió a los municipios más de 29 millones de metros
cuadrados, gracias al trabajo coordinado entre la Escribanía y la Dirección de Inmuebles
Fiscales.




                                                                            Interés Social
                                                        Municipio
                                       PROVINCIA




       29.226.212 Cantidad de Metros Cuadrados
Traspaso de Inmuebles Fiscales
Experiencia en Trenque Lauquen
Participación del Estado Municipal en la Valorización del Suelo para el Desarrollo Urbano

La Escribanía colaboro en la asistencia jurídica previa a la sanción de la ordenanza 3184/09 de
la Municipalidad de Trenque Lauquen.


-Cambios de parámetros urbanísticos que permitan mayores superficies de edificación.


-Cambios de usos de los inmuebles.

-Establecimiento o modificación de zonas que permitan fraccionamientos en áreas
anteriormente no permitidas, o de menor intensidad de uso.

-Autorizaciones para la realización de urbanizaciones cerradas.


-Obras de infraestructura de servicios.


-Obras de pavimentación.


-Obras de equipamiento comunitario.

-Nuevas plantas de tratamientos de efluentes y de perforaciones y almacenamiento de agua
potable.
Luego la Ordenanza determina la “Base Imponible” en la siguiente forma:

 -El 12% de los lotes que conformen el nuevo fraccionamiento, en los casos de prestarse
 autorización por cambio de zonificación.

 -El 20% del valor fiscal por autorización de cambio de uso.

 -Establecimiento o modificación de zonas que permitan fraccionamientos en áreas
 anteriormente no permitidas, o de menor intensidad de uso.

  El 20% como tributo cuando se utilice una mayor capacidad de construir
-El 20% como tributo cuando se utilice una mayor capacidad de construir, considerándose la
-No20% del valorpara los inmuebles de de construibles con la normativa pero sí que lam2 totales
-El se fijade dominiodelos inmuebles beneficiados por las
diferencia la% fijo fiscalinmubeles. ocupen los inmuebles con fines comerciales. que vigencia del
             % fijo                     beneficiados por las obras públicas,
-PoseedoresOrdenanzadueño.universo m2 obligados lauso.obras públicas, pero sí y los la vigencia a
Asimismo aplica depara por cantidad la realización de a la contribución: anterior
-Titulares entretítulo del del autorización de cambio de obra.
-Usufructuarios la partir Estado que
  -No se fija a a máxima el
-Los concesionarios de fija 90% de
-Herederos.           los los inmuebles.
tributo se con la nueva normativa.
construirse se aplica a partir del 90% de la realización de la obra.
  del tributo

 Asimismo la Ordenanza fija el universo de obligados a la contribución:

 Titulares de dominio de los inmuebles.

 Usufructuarios de los inmubeles

 Los concesionarios del Estado que ocupen los inmuebles con fines comerciales.

 -Herederos.
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  • 1. Regularización Dominial e Instrumentos de Gestión de Suelo en la Provincia de Buenos Aires “En Brasil, los campesinos preguntaron: ¿Por qué hay tanta gente sin tierra habiendo tanta tierra sin gente? Les respondieron a balazos…” Semillas, Bocas del Tiempo Eduardo Galeano
  • 2. Causas de la informalidad • Inaccesible mercado de suelo • Falta de acceso al crédito • Falta de acceso al mercado de alquileres • Escasa oferta de suelo público • Incorrecto encuadre normativo
  • 3. Otras causas • Falta de políticas referidas a vacíos urbanos • Parámetros tributarios. Límite la especulación • Proliferación de loteos ilegales • Mal direccionamiento de recursos públicos • Concepto de propiedad privada • En definitiva se trata de una decisión política
  • 4. PROGRAMA DE PROVINCIAL DE ESCRITURACION Para dar respuesta a las miles de familias bonaerenses que no contaban con el título de su vivienda, La Escribanía General de Gobierno, realizó un plan trienal de regularización dominial exitoso, que puso a la provincia de Buenos Aires como ejemplo en esta materia en todo el país. Política Escrituraria: Más de 85 mil escrituras firmadas en el periodo 2007- 2011, en todo el territorio provincial. Un aumento de más del 400 por ciento.
  • 5.
  • 6. Diagnóstico de la Informalidad Es un fenómeno estructural a escala planetaria que afecta según datos de la ONU a 1.000.000.000 de personas hacia 2001 y afectará a 1.500.000.000 hacia 2020, el 25% en América Latina Faltade regularización en el dominio. Falta de regularización en el dominio. . Carenciade servicio de de agua y cloacas Carencia de servicio agua y cloacas. . Hacinamiento y precariedadla vivienda. Hacinamiento y precariedad en en la vivienda. No conformidad con normas urbanas No conformidad con normas urbanas.
  • 7. Escrituración Social Artículo 4 inciso d Ley 10,830 la Escribanía General de Gobierno tiene a su cargo las regularizaciones dominiales de interés social que involucren a particulares cuando así lo requiera el Poder Ejecutivo Provincial Municipal. Beneficios: Gratuidad del tramite . Seguridad jurídica que garantiza un titulo perfecto Condonación de deuda del impuesto inmobiliario Requisitos Encuesta social de la situación socioeconómica del beneficiario . Destinado a Vivienda única, familiar y de ocupación permanente Valuación Fiscal dentro de los montos impuestos Boleto de compra y venta o cesión gratuita
  • 8. Política Escrituraria 2007 -2011 Más de 85 mil escrituras en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires Más de 340 mil personas beneficiadas 24996 20002 16896 14987 8729 6995 7718 Cantidad De Escrituras 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 - Proyectado
  • 9. MAS DE 25 MIL ESCRITURAS ENTREGADAS A COMPLEJOS DEL INSTITUTO DE LA VIVIENDA 25.500 escrituras desde el año 2007 correspondientes a estos complejos. Estas cifras hablan del avance realizado. Hay que destacar, que muchos de esos complejos, fueron construidos hace varias décadas, generando la informalidad en cuanto a la tenencia de los adquirientes desde el propio Estado. Ejemplos destacados: Complejo Don Orione municipalidad de Almirante Brown 6133 viviendas escrituradas - – Más de 24 mil personas afectadas Barrio Plan Federal municipalidad de Esteban Echeverría 1549 viviendas escrituradas - – Más de 6000 personas afectadas Barrio IMDUR municipalidad de General Pueyrredón más de 256 viviendas escrituradas – Más de 1000 personas afectadas Barrio Odissa municipalidad de Lomas de Zamora 182 viviendad – Más de 700 personas afectadas
  • 10. Aumento de la escrituración social de complejos del instituto de la vivienda Más de 25 mil escrituras firmadas Más de 100 personas afectas Total Escrituras 25000 20000 15000 10000 5000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 - Proyectad o Total Escrituras 7218 8729 14987 16896 20002 24996
  • 11. Proteger la seguridad en la tenencia y ofrecer la protección contra el desalojo forzoso Ayudar a los gobiernos a cumplir con su obligación de garantizar el derecho social a la vivienda Garantizar que se pague la compensación adecuada a los residentes en caso de reubicación Minimizar los posibles conflictos legales tanto a las familias como a los barrios clasificando los derechos de la propiedad Definir los regímenes de suelo y de las propiedades para asegurar las inversiones futuras por parte de los residentes y de otras personas. Facilitar que los residentes pueden ofrecer sus propiedades como garantía para acceder a otro tipo de creditos para vivienda o para el consumo Fortalecer las comunidades, reconocer los derechos básicos y promover la estabilidad socio política Corregir los desequilibrios de género Generar datos sobre límites de los terrenos y edificios existentes para el sistema local de recaudación de impuestos sobre la propiedad
  • 12. Ordenación Urbanística: Sistemas Normativos -Estados que se caracterizan por la concentración o centralización de la capacidad regulatoria en el campo urbanístico. Con leyes exhaustivas, códigos o regulaciones completas que emanan del mismo órgano que disciplina las facultades jurídicas del derecho privado. Algunos países centralizados: Francia, Reino Unido, Colombia y Chile. - Modelos que disponen de normas nacionales como base regulatoria común pero de contenidos más genéricos, posibilitando mayor descentralización en la producción de normas urbanísticas adaptadas a las realidades regionales. Ejemplo: Brasil, Ley No. 10257; España, Ley No. 8 – 2007 de Suelo española. El urbanismo es la función estatal orientada a dar sustentabilidad a la ciudad
  • 13. INSTRUMENTOS DE CAPTACIÓN DE SUELO: CONFORMACIÓN DE BANCOS DE TIERRAS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS APLICABLES La Escribanía aplicó, difundió y asesoro distintas políticas que permitieron a los municipios crear bancos de tierra en pos del beneficio social. Prescripción Adquisitiva, Donación por Compensaciones Tributarias, Regularización Dominial a Través de Mensura, Traspaso de Inmuebles Fiscales La tierra adquirida por los municipios permitió el desarrollo de construcción de viviendas, hospitales, espacio s públicos, etc
  • 14. La Ley posibilita resolver aquellas situaciones en las que se encuentren emplazadas dependencias públicas sin título de propiedad, y también suelo que por su situación de abandono, el Estado ha venido ejerciendo acciones posesorias. La aplicación de esta Ley, donde la Escribanía es el organismo de protocolización, permitió a los distintos municipios incorporar más de 7,5 millones de metros cuadrados de suelo a su favor, con destino social. Municipalidad de Florentino Ameghino Prescripción Adquisitiva de terreno Destino: Hospital Municipal “Felipe Pelades” . Municipalidad de Lujan Prescripción Adquisitiva de terreno Destino SIC y Jardín Maternal “María Niña” Municipalidad de Exaltación de la Cruz Prescripción Adquisitiva de terreno Destino: Construcción de Viviendas “Barrio Parada Robles”. Municipalidad de Laprida Prescripción Adquisitiva de terreno Destino Club Barrial “Club Atlético Lilan”
  • 15. Adolfo Gonzales Chaves – Circ. XIV – Secc. A - Mz.11 – Parc. 10 Superficie: Coronel Suarez – Circ. XIII – Secc. A – Fr. 3 – 400m² Parc. 3a.Superficie: 22.458 m² Puan – Circ. I – Secc. A –Mz. 4 – Parc. 1 Adolfo Gonzalez Chavez – Circ. XI – Secc. Superficie: 2.493 m² A – Mz. 63 - Parc. 1aSuperficie: 9.982 m²
  • 16. Villarino– Circ. I – Secc. A – Mz. 45 - Parc. Tres de Febrero – Circ. VI – Secc. A – Fr. 21ª Superficie: 9.982 m². 61 - Parc. 1e Superficie: 13.695 m² Ituzaingó – Circ. V – Secc. E - Mz. 467 – Parc. Saliquelo – Circ. III – Secc. A – Mz. 34 - 4b Superficie: 977 m² Parc. 12b Superficie: 995 m²
  • 17. Municipalidad de Adolfo Alsina Barrio Arturo Illia 503 Viviendas Escrituradas Municipalidad de Bahía Blanca Barrio Bonetti63 Viviendas Escrituradas. Municipalidad de Baradero Distintas Escrituras por Prescripción 21 Viviendas Escrituradas Municipalidad de Exaltación de la Cruz Barrio Parada Robles 49 Viviendas Municipalidad de Lujan Barrio Laureles 34 Viviendas Escrituradas Municipalidad de Tandil Distintas Escrituras por Prescripción 21 Viviendas Municipalidad de Laprida Barrio Autoconstrucción 24 Viviendas escrituradas Municipalidad de Adolfo G Chaves Barrio Plan Federal de Viviendas 32 viviendas
  • 18.
  • 19. DONACIÓN POR COMPESACIONES TRIBUTARIAS Ley Nº 11.622, reglamentada por el Decreto N 4042/96. Los municipios pueden recibir donación de inmuebles por particulares a cambio de que sean condonadas las deudas por tributos provinciales y municipales que los referidos bienes tengan grabadas. Los municipios deben dar a los inmuebles que se incorporen destinos de solidaridad social. Esta norma puede ser utilizada también en los casos en que existan juicios de apremio en trámite. Durante el período 2007-2011 han sido más de 500 mil metros cuadrados incorporados por los municipios a través de escrituras gratuitas realizadas por la Escribanía General de Gobierno. 500 MIL METRTOS DE SUELO INCORPORADO POR LOS MUNICIPIOS A TRAVÉS DE ESCRTURAS GRATUITAS REALIZADAS POR LA ESCRIBANIA
  • 20.
  • 21. Traspaso de Inmuebles Fiscales A los fines de ordenar y disponer las tierras fiscales provinciales que no sean aptas para el desarrollo de actividades por parte de los organismos provinciales, se realiza la transmisión dominial de las mismas a los municipios en los que se encuentren ubicados los inmuebles. Desde el año 2007, la provincia transfirió a los municipios más de 29 millones de metros cuadrados, gracias al trabajo coordinado entre la Escribanía y la Dirección de Inmuebles Fiscales. Interés Social Municipio PROVINCIA 29.226.212 Cantidad de Metros Cuadrados
  • 23.
  • 24. Experiencia en Trenque Lauquen Participación del Estado Municipal en la Valorización del Suelo para el Desarrollo Urbano La Escribanía colaboro en la asistencia jurídica previa a la sanción de la ordenanza 3184/09 de la Municipalidad de Trenque Lauquen. -Cambios de parámetros urbanísticos que permitan mayores superficies de edificación. -Cambios de usos de los inmuebles. -Establecimiento o modificación de zonas que permitan fraccionamientos en áreas anteriormente no permitidas, o de menor intensidad de uso. -Autorizaciones para la realización de urbanizaciones cerradas. -Obras de infraestructura de servicios. -Obras de pavimentación. -Obras de equipamiento comunitario. -Nuevas plantas de tratamientos de efluentes y de perforaciones y almacenamiento de agua potable.
  • 25. Luego la Ordenanza determina la “Base Imponible” en la siguiente forma: -El 12% de los lotes que conformen el nuevo fraccionamiento, en los casos de prestarse autorización por cambio de zonificación. -El 20% del valor fiscal por autorización de cambio de uso. -Establecimiento o modificación de zonas que permitan fraccionamientos en áreas anteriormente no permitidas, o de menor intensidad de uso. El 20% como tributo cuando se utilice una mayor capacidad de construir -El 20% como tributo cuando se utilice una mayor capacidad de construir, considerándose la -No20% del valorpara los inmuebles de de construibles con la normativa pero sí que lam2 totales -El se fijade dominiodelos inmuebles beneficiados por las diferencia la% fijo fiscalinmubeles. ocupen los inmuebles con fines comerciales. que vigencia del % fijo beneficiados por las obras públicas, -PoseedoresOrdenanzadueño.universo m2 obligados lauso.obras públicas, pero sí y los la vigencia a Asimismo aplica depara por cantidad la realización de a la contribución: anterior -Titulares entretítulo del del autorización de cambio de obra. -Usufructuarios la partir Estado que -No se fija a a máxima el -Los concesionarios de fija 90% de -Herederos. los los inmuebles. tributo se con la nueva normativa. construirse se aplica a partir del 90% de la realización de la obra. del tributo Asimismo la Ordenanza fija el universo de obligados a la contribución: Titulares de dominio de los inmuebles. Usufructuarios de los inmubeles Los concesionarios del Estado que ocupen los inmuebles con fines comerciales. -Herederos.