El documento propone un proyecto piloto de turismo social europeo llamado "Turismo Senior Europa" que promueva los viajes en grupo de ciudadanos europeos mayores durante la temporada baja turística, con estancias parcialmente subvencionadas en hoteles de España y otros países europeos. El proyecto involucraría a gobiernos e instituciones europeas y buscaría reducir la estacionalidad turística y fomentar el empleo. Se propone una inversión inicial de 10 millones de euros para 2009.