Este documento presenta una guía metodológica para la formulación de proyectos de inversión pública en el sector turismo. Explica conceptos clave como proyectos de inversión pública turística, involucrados, diagnóstico situacional, análisis de demanda y oferta, alternativas de solución, evaluación social y financiera, y organización y gestión de proyectos. El objetivo es proveer herramientas para la identificación, formulación y evaluación de proyectos turísticos que promuevan el desarrollo s
Mapa conceptual de la evolucion legal del turismo en Venezuela Samira SifontesSamiraSifontes
El documento resume la evolución de la legislación y las instituciones de turismo en Venezuela desde 1961 hasta la actualidad. Se destaca que la constitución de 1961 fue la primera en mencionar el turismo. Desde entonces, se han promulgado varias leyes y decretos relacionados con el turismo, como la Ley Orgánica de Turismo de 1998 y el Decreto de Turismo de 2008. A nivel institucional, se creó la Oficina Nacional de Turismo en 1938 y desde entonces se han creado diversos ministerios y organismos relacionados con el turismo como el
El documento describe el turismo comunitario en varios países de América Latina y Colombia. Explica que el turismo comunitario ofrece una alternativa económica para comunidades rurales y minorías étnicas, y beneficia la conservación de recursos culturales y naturales locales. Además, analiza el perfil del turista comunitario típico, destacando que los turistas franceses son el principal mercado para el turismo comunitario en Colombia.
Este documento presenta una metodología para realizar un inventario de los atractivos turísticos de un área. Propone dividir los atractivos en cinco categorías principales (sitios naturales, museos y manifestaciones culturales, folklore, realizaciones técnicas y acontecimientos programados), las cuales se subdividen en tipos y subtipos específicos. Explica el proceso de registro de información sobre cada atractivo y su clasificación según esta taxonomía, con el fin de generar un catálogo ordenado de los recursos tur
Este documento presenta información sobre el plan de desarrollo municipal de San Agustín, Bolivia. Describe la ubicación geográfica del municipio, incluyendo sus límites, división política-administrativa, comunidades y centros poblados. Además, detalla aspectos físico-naturales como la fisiografía, altitudes, relieve, pisos ecológicos y clima de la región. El municipio se encuentra en el Altiplano sur de Bolivia y su economía se basa principalmente en la agricultura y ganadería de camél
Este documento presenta un manual de buenas prácticas para guías de turismo y operadores turísticos en Perú. Explica los objetivos del manual, que son brindar información clara sobre las tareas, responsabilidades y deberes de los guías, y sensibilizarlos sobre la importancia de brindar un servicio de calidad. También define conceptos clave como calidad, excelencia en el servicio al cliente, y las funciones de guías, trasladistas y conductores de tour.
Este documento presenta información sobre proyectos turísticos, incluyendo su conceptualización, clasificación, etapas del ciclo de vida, formulación, evaluación y factibilidad. Explica que un proyecto turístico es un conjunto de acciones organizadas para ofrecer una solución a una demanda o problema. Describe las etapas de formulación de un proyecto turístico como el perfil, estudio de prefactibilidad y estudio definitivo. Además, cubre la evaluación de proyectos turísticos y su relación con el des
Este documento presenta las buenas prácticas recomendadas para agencias de viajes y turismo en Perú. Describe el perfil actual del turista, que busca experiencias, está bien informado y es exigente, y espera una buena relación calidad-precio. También cubre la importancia de la calidad y excelencia en la atención al cliente, los fundamentos de la gestión de una agencia de viajes, y las diferentes etapas de atención al cliente. El objetivo es mejorar la competitividad de las agencias y satisfacer las expectativas de los client
Una ley que protege el patrimonio cultural, material e inmaterial en este municipio, fue construido gracias al apoyo técnico del Proyecto del Lago, de la Cooperación Técnica Belga, en co ejecución con el Ministerio de Culturas y Turismo. Copacabana ya cuenta con su Ley.
Mapa conceptual de la evolucion legal del turismo en Venezuela Samira SifontesSamiraSifontes
El documento resume la evolución de la legislación y las instituciones de turismo en Venezuela desde 1961 hasta la actualidad. Se destaca que la constitución de 1961 fue la primera en mencionar el turismo. Desde entonces, se han promulgado varias leyes y decretos relacionados con el turismo, como la Ley Orgánica de Turismo de 1998 y el Decreto de Turismo de 2008. A nivel institucional, se creó la Oficina Nacional de Turismo en 1938 y desde entonces se han creado diversos ministerios y organismos relacionados con el turismo como el
El documento describe el turismo comunitario en varios países de América Latina y Colombia. Explica que el turismo comunitario ofrece una alternativa económica para comunidades rurales y minorías étnicas, y beneficia la conservación de recursos culturales y naturales locales. Además, analiza el perfil del turista comunitario típico, destacando que los turistas franceses son el principal mercado para el turismo comunitario en Colombia.
Este documento presenta una metodología para realizar un inventario de los atractivos turísticos de un área. Propone dividir los atractivos en cinco categorías principales (sitios naturales, museos y manifestaciones culturales, folklore, realizaciones técnicas y acontecimientos programados), las cuales se subdividen en tipos y subtipos específicos. Explica el proceso de registro de información sobre cada atractivo y su clasificación según esta taxonomía, con el fin de generar un catálogo ordenado de los recursos tur
Este documento presenta información sobre el plan de desarrollo municipal de San Agustín, Bolivia. Describe la ubicación geográfica del municipio, incluyendo sus límites, división política-administrativa, comunidades y centros poblados. Además, detalla aspectos físico-naturales como la fisiografía, altitudes, relieve, pisos ecológicos y clima de la región. El municipio se encuentra en el Altiplano sur de Bolivia y su economía se basa principalmente en la agricultura y ganadería de camél
Este documento presenta un manual de buenas prácticas para guías de turismo y operadores turísticos en Perú. Explica los objetivos del manual, que son brindar información clara sobre las tareas, responsabilidades y deberes de los guías, y sensibilizarlos sobre la importancia de brindar un servicio de calidad. También define conceptos clave como calidad, excelencia en el servicio al cliente, y las funciones de guías, trasladistas y conductores de tour.
Este documento presenta información sobre proyectos turísticos, incluyendo su conceptualización, clasificación, etapas del ciclo de vida, formulación, evaluación y factibilidad. Explica que un proyecto turístico es un conjunto de acciones organizadas para ofrecer una solución a una demanda o problema. Describe las etapas de formulación de un proyecto turístico como el perfil, estudio de prefactibilidad y estudio definitivo. Además, cubre la evaluación de proyectos turísticos y su relación con el des
Este documento presenta las buenas prácticas recomendadas para agencias de viajes y turismo en Perú. Describe el perfil actual del turista, que busca experiencias, está bien informado y es exigente, y espera una buena relación calidad-precio. También cubre la importancia de la calidad y excelencia en la atención al cliente, los fundamentos de la gestión de una agencia de viajes, y las diferentes etapas de atención al cliente. El objetivo es mejorar la competitividad de las agencias y satisfacer las expectativas de los client
Una ley que protege el patrimonio cultural, material e inmaterial en este municipio, fue construido gracias al apoyo técnico del Proyecto del Lago, de la Cooperación Técnica Belga, en co ejecución con el Ministerio de Culturas y Turismo. Copacabana ya cuenta con su Ley.
Gestión del patrimonio para su puesta en valorMarcelajam
El documento describe los conceptos de recursos turísticos, patrimonio cultural material e inmaterial, y la creación de productos turísticos a partir de estos recursos. Explica que el patrimonio cultural incluye elementos como música, danza, edificios y obras de arte. Además, detalla cómo se pueden poner en valor estos recursos mediante su accesibilidad, interpretación y conservación para crear productos turísticos innovadores como recorridos nocturnos y cafés-museos que generen beneficios económicos y de identidad
Este documento describe un proyecto para mejorar los servicios turísticos y culturales en el distrito de Lamay en la provincia de Calca, región de Cusco. El proyecto busca desarrollar y fortalecer la actividad turística en la zona para mejorar los ingresos económicos de las familias locales. Se analizan 7 recursos turísticos clave en el distrito y se evalúan alternativas para mejorar la infraestructura, seguridad y servicios en cada uno con el fin de aumentar el número de visitantes y su
El documento presenta el Plan Estratégico Nacional de Turismo de Perú (PENTUR). El objetivo general de PENTUR es alcanzar un turismo sostenible como herramienta de desarrollo económico, social y ambiental del país. Entre los objetivos estratégicos se encuentran promover la cultura turística, desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible, y fortalecer las instituciones vinculadas al turismo. El modelo propuesto busca gestionar los abundantes recursos turísticos de Perú a través de
Este documento describe los diferentes actores y agentes involucrados en el turismo, incluyendo gobiernos nacionales y locales, empresas privadas como hoteles y agencias de viajes, territorios y destinos turísticos, comunidades locales, y turistas. También discute la planificación y gestión sostenible del turismo desde perspectivas sociales, económicas y ambientales, así como la importancia del patrimonio cultural y la necesidad de una mejor articulación entre los diferentes actores a través de modelos de desarrollo participativos.
Este documento presenta una guía metodológica para la elaboración de planes de desarrollo turístico en territorios rurales. La guía propone una metodología participativa en 5 fases: 1) lanzamiento de la propuesta, 2) análisis previo del territorio, 3) diagnóstico turístico, 4) formulación del plan de acción y 5) propuesta de gestión. El objetivo es promover un turismo sostenible e inclusivo que genere beneficios socioeconómicos para los pobladores rurales. La gu
Métodos de espacialización y zonificación turísticaUMSS
Este documento describe los métodos de zonificación turística a nivel micro y macro. A nivel micro, la zonificación implica 8 pasos como identificar áreas con potencial turístico, establecer zonas preliminares, realizar reconocimiento de campo y establecer la zonificación final. A nivel macro, la zonificación se basa en categorías como reservas, parques nacionales y áreas protegidas, asignando diferentes usos y objetivos a cada zona. El propósito final es asegurar que el turismo ocurra de manera sostenible dentro
Este manual proporciona las directrices para la señalización turística en Perú. Explica las siglas y abreviaturas utilizadas, los tipos de letreros de señalización y sus especificaciones, así como los criterios para la instalación, ubicación, materiales y diseño de las señales. El objetivo es establecer un sistema de señalización nacional integrado y uniforme que mejore la accesibilidad, seguridad y experiencia de los visitantes nacionales y extranjeros en los destinos turí
Reglamento de establecimientos de hospedajeJimmy Montaño
Este documento establece las regulaciones para los establecimientos de hospedaje en el país. Define diferentes tipos de establecimientos como hoteles, apart-hoteles, hostales, etc. y especifica los requisitos mínimos para cada categoría. También describe las funciones de los organismos regionales competentes en la clasificación, supervisión y regulación de los establecimientos de hospedaje.
Este documento presenta el Manual de Señalización Turística del Perú. Explica los antecedentes de la señalización turística a nivel internacional y en el Perú. Define conceptos clave como recursos turísticos, atractivos turísticos, destinos turísticos y visitantes. Además, describe los tipos de señalización turística, los criterios para el diseño de señales y la clasificación de letreros. Finalmente, presenta un índice detallado de los contenidos del manual.
Este documento presenta la tesis para la obtención del título de Licenciados en Turismo y Hotelería de Karla Ysela Cabello Oviedo y Sergio Roberto Calderón Rivera de la Universidad Nacional de San Agustín. La tesis analiza los aspectos socio organizativos de la experiencia de turismo rural comunitario en el distrito de Sibayo, provincia de Caylloma, con el objetivo de determinar la sostenibilidad del éxito turístico reportado. El estudio incluye un marco teórico y metodológ
Planificación Turística: Plan Estratégico de un destino turísticoGrowth Hacking Talent
Este documento describe los componentes clave de un plan estratégico turístico. Explica que un plan estratégico establece objetivos y metas a largo plazo para optimizar el desarrollo turístico de una región mediante un enfoque proactivo. También destaca la importancia de la participación de las comunidades locales y los diferentes actores en el proceso de planificación para garantizar que el plan estratégico responda a las necesidades del territorio. Finalmente, señala que la implementación exitosa de un plan estratégico requiere
El documento define el turismo y sus diferentes tipos, como el turismo interno, receptor, emisor e internacional. También describe varios tipos de turismo como el cultural, religioso, étnico y de compras. Explica lo que es un programa turístico, circuito turístico y visita guiada, señalando que un programa puede ser independiente o integrado. Por último, detalla los pasos para elaborar un circuito turístico, que incluyen identificar los recursos, definir el recorrido, probar el circuito y difundirlo.
La presente cartilla, es una herramienta de
sensibilización y capacitación orientada a líderes
municipales y emprendedores locales como actores
importantes en la elaboración del Plan Municipal de
Turismo.
Ha sido diseñada en base a pasos ordenados y
secuenciales, mostrando que la participación activa de
todos los actores permite que los objetivos individuales
puedan convertirse en metas y estrategias municipales
que impulsen el turismo en la región.
Presenta mensajes motivadores y herramientas sencillas
de aplicar, que ayudarán a desarrollar de manera activa
y participativa cada una de las etapas de construcción
del Plan Municipal de Turismo.
El documento presenta una introducción a la planificación turística. Explica que la planificación turística se realiza antes de la fase operacional para evitar impactos negativos, maximizar beneficios y alcanzar objetivos de desarrollo. Además, describe los diferentes niveles de planificación turística, desde la planificación interregional hasta la planificación local. Finalmente, introduce el sistema de turismo propuesto por Mill y Morisson y los elementos clave para realizar un análisis de destino turístico, incluyendo la demanda, la
Este documento presenta el Plan de Desarrollo Municipal del Gobierno Municipal de Mapiri para los años 2007-2011. Incluye un diagnóstico del municipio con información sobre su ubicación, división político-administrativa, características físicas, ecológicas y recursos naturales. También analiza aspectos socioculturales como demografía, educación, salud y vivienda. Finalmente, describe los sistemas de producción agrícola, pecuario y minero de la región.
Este documento presenta un informe final sobre la actualización del inventario turístico y cultural de la provincia de Satipo en Perú. Describe los materiales y métodos utilizados para actualizar el inventario, incluida la recopilación de información secundaria y primaria a través de trabajo de campo. Además, proporciona información general sobre la ubicación, límites, clima e hidrografía de Satipo, y examina su proceso de construcción social que incluye su historia, simbología y demografía. El informe final
Este documento presenta el perfil de un proyecto para mejorar el canal de riego en el margen izquierdo del río Huatatas en Perú. El proyecto busca incrementar la producción agrícola en las comunidades de Huatatas, Yanamilla, Santa Elena y San Melchor mediante la mejora de la infraestructura de riego. La unidad formuladora es el Gobierno Regional de Ayacucho y la unidad ejecutora será el Programa Regional de Irrigación y Desarrollo Rural Integrado. El proyecto beneficiará
Gestión del patrimonio para su puesta en valorMarcelajam
El documento describe los conceptos de recursos turísticos, patrimonio cultural material e inmaterial, y la creación de productos turísticos a partir de estos recursos. Explica que el patrimonio cultural incluye elementos como música, danza, edificios y obras de arte. Además, detalla cómo se pueden poner en valor estos recursos mediante su accesibilidad, interpretación y conservación para crear productos turísticos innovadores como recorridos nocturnos y cafés-museos que generen beneficios económicos y de identidad
Este documento describe un proyecto para mejorar los servicios turísticos y culturales en el distrito de Lamay en la provincia de Calca, región de Cusco. El proyecto busca desarrollar y fortalecer la actividad turística en la zona para mejorar los ingresos económicos de las familias locales. Se analizan 7 recursos turísticos clave en el distrito y se evalúan alternativas para mejorar la infraestructura, seguridad y servicios en cada uno con el fin de aumentar el número de visitantes y su
El documento presenta el Plan Estratégico Nacional de Turismo de Perú (PENTUR). El objetivo general de PENTUR es alcanzar un turismo sostenible como herramienta de desarrollo económico, social y ambiental del país. Entre los objetivos estratégicos se encuentran promover la cultura turística, desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible, y fortalecer las instituciones vinculadas al turismo. El modelo propuesto busca gestionar los abundantes recursos turísticos de Perú a través de
Este documento describe los diferentes actores y agentes involucrados en el turismo, incluyendo gobiernos nacionales y locales, empresas privadas como hoteles y agencias de viajes, territorios y destinos turísticos, comunidades locales, y turistas. También discute la planificación y gestión sostenible del turismo desde perspectivas sociales, económicas y ambientales, así como la importancia del patrimonio cultural y la necesidad de una mejor articulación entre los diferentes actores a través de modelos de desarrollo participativos.
Este documento presenta una guía metodológica para la elaboración de planes de desarrollo turístico en territorios rurales. La guía propone una metodología participativa en 5 fases: 1) lanzamiento de la propuesta, 2) análisis previo del territorio, 3) diagnóstico turístico, 4) formulación del plan de acción y 5) propuesta de gestión. El objetivo es promover un turismo sostenible e inclusivo que genere beneficios socioeconómicos para los pobladores rurales. La gu
Métodos de espacialización y zonificación turísticaUMSS
Este documento describe los métodos de zonificación turística a nivel micro y macro. A nivel micro, la zonificación implica 8 pasos como identificar áreas con potencial turístico, establecer zonas preliminares, realizar reconocimiento de campo y establecer la zonificación final. A nivel macro, la zonificación se basa en categorías como reservas, parques nacionales y áreas protegidas, asignando diferentes usos y objetivos a cada zona. El propósito final es asegurar que el turismo ocurra de manera sostenible dentro
Este manual proporciona las directrices para la señalización turística en Perú. Explica las siglas y abreviaturas utilizadas, los tipos de letreros de señalización y sus especificaciones, así como los criterios para la instalación, ubicación, materiales y diseño de las señales. El objetivo es establecer un sistema de señalización nacional integrado y uniforme que mejore la accesibilidad, seguridad y experiencia de los visitantes nacionales y extranjeros en los destinos turí
Reglamento de establecimientos de hospedajeJimmy Montaño
Este documento establece las regulaciones para los establecimientos de hospedaje en el país. Define diferentes tipos de establecimientos como hoteles, apart-hoteles, hostales, etc. y especifica los requisitos mínimos para cada categoría. También describe las funciones de los organismos regionales competentes en la clasificación, supervisión y regulación de los establecimientos de hospedaje.
Este documento presenta el Manual de Señalización Turística del Perú. Explica los antecedentes de la señalización turística a nivel internacional y en el Perú. Define conceptos clave como recursos turísticos, atractivos turísticos, destinos turísticos y visitantes. Además, describe los tipos de señalización turística, los criterios para el diseño de señales y la clasificación de letreros. Finalmente, presenta un índice detallado de los contenidos del manual.
Este documento presenta la tesis para la obtención del título de Licenciados en Turismo y Hotelería de Karla Ysela Cabello Oviedo y Sergio Roberto Calderón Rivera de la Universidad Nacional de San Agustín. La tesis analiza los aspectos socio organizativos de la experiencia de turismo rural comunitario en el distrito de Sibayo, provincia de Caylloma, con el objetivo de determinar la sostenibilidad del éxito turístico reportado. El estudio incluye un marco teórico y metodológ
Planificación Turística: Plan Estratégico de un destino turísticoGrowth Hacking Talent
Este documento describe los componentes clave de un plan estratégico turístico. Explica que un plan estratégico establece objetivos y metas a largo plazo para optimizar el desarrollo turístico de una región mediante un enfoque proactivo. También destaca la importancia de la participación de las comunidades locales y los diferentes actores en el proceso de planificación para garantizar que el plan estratégico responda a las necesidades del territorio. Finalmente, señala que la implementación exitosa de un plan estratégico requiere
El documento define el turismo y sus diferentes tipos, como el turismo interno, receptor, emisor e internacional. También describe varios tipos de turismo como el cultural, religioso, étnico y de compras. Explica lo que es un programa turístico, circuito turístico y visita guiada, señalando que un programa puede ser independiente o integrado. Por último, detalla los pasos para elaborar un circuito turístico, que incluyen identificar los recursos, definir el recorrido, probar el circuito y difundirlo.
La presente cartilla, es una herramienta de
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municipales y emprendedores locales como actores
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Turismo.
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El documento presenta una introducción a la planificación turística. Explica que la planificación turística se realiza antes de la fase operacional para evitar impactos negativos, maximizar beneficios y alcanzar objetivos de desarrollo. Además, describe los diferentes niveles de planificación turística, desde la planificación interregional hasta la planificación local. Finalmente, introduce el sistema de turismo propuesto por Mill y Morisson y los elementos clave para realizar un análisis de destino turístico, incluyendo la demanda, la
Este documento presenta el Plan de Desarrollo Municipal del Gobierno Municipal de Mapiri para los años 2007-2011. Incluye un diagnóstico del municipio con información sobre su ubicación, división político-administrativa, características físicas, ecológicas y recursos naturales. También analiza aspectos socioculturales como demografía, educación, salud y vivienda. Finalmente, describe los sistemas de producción agrícola, pecuario y minero de la región.
Este documento presenta un informe final sobre la actualización del inventario turístico y cultural de la provincia de Satipo en Perú. Describe los materiales y métodos utilizados para actualizar el inventario, incluida la recopilación de información secundaria y primaria a través de trabajo de campo. Además, proporciona información general sobre la ubicación, límites, clima e hidrografía de Satipo, y examina su proceso de construcción social que incluye su historia, simbología y demografía. El informe final
Este documento presenta el perfil de un proyecto para mejorar el canal de riego en el margen izquierdo del río Huatatas en Perú. El proyecto busca incrementar la producción agrícola en las comunidades de Huatatas, Yanamilla, Santa Elena y San Melchor mediante la mejora de la infraestructura de riego. La unidad formuladora es el Gobierno Regional de Ayacucho y la unidad ejecutora será el Programa Regional de Irrigación y Desarrollo Rural Integrado. El proyecto beneficiará
Este documento presenta un proyecto de construcción e implementación de un sistema de riego tecnificado en San Marcos Urbano y sus anexos en el distrito de San Marcos, provincia de Huari, región Ancash. El proyecto busca incrementar la productividad agrícola en meses de escasez hídrica mediante la mejora del sistema de riego. Se realiza un análisis de la oferta y demanda hídrica que muestra la escasez de agua en los meses de julio a septiembre. El proyecto pro
Este documento presenta una propuesta para crear un parque de aventuras llamado Arcadia Adventure en Apodaca, Nuevo León. El parque incluiría múltiples atracciones y circuitos para niños, jóvenes y adultos como tirolesas, escaladas, juegos infantiles y shows. También contaría con áreas de comida, estacionamiento, primeros auxilios y tienda de souvenirs. El objetivo es ofrecer diversión, actividad física y concientización ambiental a las familias de una manera segura y accesible.
El documento describe el proceso completo de tratamiento de agua potable, incluyendo la separación de sólidos, tamizado, desarenado, desaceitado, aireación, floculación, decantación, ozonización, filtración y cloración/cloraminación. El objetivo final es eliminar partículas, microorganismos y otros contaminantes para producir agua segura para el consumo humano.
Presentacion de planificacion de los proyectos turisticosrosabarragan
Este documento presenta una guía para la planificación de un proyecto turístico. Explica que la planificación es importante para organizar las actividades y recursos necesarios para alcanzar las metas y objetivos del proyecto. También describe los elementos clave que debe incluir un plan de negocio efectivo, como una descripción del proyecto, análisis financiero, plan de marketing, y más. Además, explica cómo realizar un análisis FODA para identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del proyecto
Este documento describe las tres fases para construir un árbol de problemas. La primera fase implica identificar los problemas a través de una lluvia de ideas y depurar la lista resultante. La segunda fase prioriza los problemas según su costo, posibilidad de éxito, afectación y recursos. La tercera fase analiza cada problema mediante la elaboración de un árbol que identifica su descripción, causas, consecuencias e involucrados. El árbol final une las causas con los efectos para mostrar la relación completa.
Proyectos de Conservación - Sesión 2. Formulación de Proyectos de Conservación Fondo Verde Internacional
Este documento presenta una conferencia sobre proyectos de conservación ambiental. La conferencia cubrirá temas como el ciclo de proyectos, el diagnóstico y formulación de proyectos ambientales, la recaudación de fondos y presupuestos, y la evaluación de proyectos. La conferencia está dirigida a personas sin experiencia especializada en conservación ambiental y busca enseñar conceptos básicos sobre el diseño de proyectos ambientales.
Este documento describe el sistema de tratamiento de aguas residuales utilizado en la ciudad de Barranquilla, Colombia. La ciudad utiliza una estación depuradora de aguas residuales llamada EDAR El Pueblo que emplea un proceso de tratamiento biológico mediante lagunas de estabilización. El agua residual es tratada en etapas que incluyen rejillas, desarenadores, lagunas anaerobias, facultativas y de maduración para producir un efluente con bajos niveles de contaminantes.
Propuesta de proyecto ambiental las palmeras arlenis valdezArlenis Valdez
Propuesta de un Proyecto Ambiental en función de la Protección del Patrimonio Natural, histórico y cultural de la Av Las Palmeras de Maturín estado Monagas.
El documento analiza problemas relacionados con retrasos en el mantenimiento de equipos durante la zafra debido a la falta de agua. Esto ocurre porque el sistema de tratamiento de aguas residuales no considera adecuadamente el tiempo de circulación del agua, lo que causa paradas en el proceso productivo. Se proponen soluciones como optimizar la circulación del agua en las lagunas y mejorar los planes de mantenimiento para evitar estancamientos.
Un espacio para revelar in situ el significado del legado natural, cultural e histórico, al público que visita Punta Arenas como destino.
Un centro de información y preparación del turista para el posterior recorrido por la zona.
Un centro sustentable desde el punto de vista ambiental, social y económico.
Este documento presenta un programa energético sostenible para la forestación, agricultura, manejo de desechos y procesos industriales orgánicos en ciudades rurales de la región Huánuco, Perú. El programa busca reducir los gases de efecto invernadero en la región a través de la forestación, agricultura sostenible, manejo de residuos y procesos industriales rurales. Incluye un análisis de árbol de problemas, objetivos, medios y fines para mejorar la cobertura y calidad de los servicios mult
Este documento presenta un modelo de negocio llamado "Modelo Canvas" para el desarrollo de proyectos empresariales. Explica las diferentes secciones que debe contener un plan de negocio efectivo, incluyendo información sobre clientes, producto ofrecido, producción, finanzas, impacto social y el equipo emprendedor. Además, provee detalles sobre la estructura requerida para la presentación de proyectos de negocio y los criterios de evaluación.
5. guia lineamientos marco logico neiva-mayo 3y4-2012Nelson Castro
Este documento presenta la metodología del marco lógico para el desarrollo de proyectos. Explica el ciclo de vida de los proyectos y las diferentes etapas como la identificación, formulación, ejecución y evaluación. Detalla los pasos para realizar un árbol de problemas y objetivos, identificar a las partes interesadas y sus intereses, y desarrollar la matriz del marco lógico. El objetivo es generar conocimiento sobre esta metodología para la planificación, gestión y evaluación efectiva de proyectos
Este documento describe un proyecto para implementar unidades domésticas de biocombustibles en la zona indígena del municipio de Sampués, Colombia. El proyecto busca mejorar las condiciones de vida de las comunidades indígenas mediante la instalación de biodigestores para producir biogás y biofertilizantes a partir de desechos orgánicos, reduciendo así la dependencia de la leña y los problemas de salud asociados. El documento incluye una descripción del contexto, los objetivos del proyecto, el marco te
El documento trata sobre la gestión de las aguas residuales en la ciudad de Huacho por parte de EMAPA Huacho S.A. Explica conceptos generales sobre tratamiento de aguas residuales, la normatividad aplicable, y los tipos de tratamiento. También describe el rol de EMAPA en el tratamiento de aguas residuales de Huacho de acuerdo a la normativa.
Este documento propone un plan de 20 puntos para el desarrollo turístico de la región de Esquel y Trevelin en la provincia de Chubut, Argentina. El plan busca orientar el crecimiento turístico de la región para distribuir más equitativamente los beneficios económicos. Algunas ideas clave incluyen definir la imagen turística de la zona, mejorar la calidad de los servicios, ampliar la oferta turística a nuevas áreas y temporadas, y promover una mejor coordinación entre los prestadores de servic
Análisis de Demanda y Oferta Turística de la Ruta de la Yerba MateIsa GL
Este documento presenta los resultados de un análisis de mercado sobre la demanda y oferta turística de la Ruta de la Yerba Mate (RYM) en las provincias de Misiones y Corrientes, Argentina. Se realizaron encuestas a turistas en Iguazú, visitantes de establecimientos yerbateros, y agencias de viaje. Los resultados muestran un fuerte crecimiento del turismo en la región, especialmente en verano. La mayoría de los encuestados conocen y consumen mate, y ven con buenos ojos la idea de
Este documento presenta una guía para el desarrollo de proyectos turísticos. Explica conceptos clave como desarrollo, proyectos, destinos y turismo. Describe las fases de planificación, implementación, promoción y comercialización que requieren los proyectos. También destaca elementos estratégicos como innovación y sostenibilidad que diferencian los destinos, y los diversos actores y escalas involucrados en el desarrollo turístico.
Tutorial identificacion formulacion y evalucion social para educacion a nivel...blucero
Este documento presenta una guía simplificada para la formulación de proyectos de inversión en educación básica regular a nivel de perfil. La guía contiene cuatro módulos que describen los pasos para la identificación, formulación, evaluación y selección de alternativas de proyectos. El objetivo es orientar a las unidades formuladoras en el proceso de planificación de proyectos de educación para mejorar la cobertura, calidad y equidad del sistema educativo.
EUREKA CONSULTORES, se constituye en una interesante alternativa de inversión basada en datos reales, y apoyada en instrumentos de medición aplicados en el mercado tacneño durante el año 2009. Lo que inició como una exigencia para alcanzar mi título profesional se convirtió en un exitoso proyecto que me condujo a obtener el máximo grado de felicitación en la Universidad Privada de Tacna: FELICITACIÓN PÚBLICA y hoy está a punto de hacerse realidad para convertirse en EUREKA CONSULTORES.
Este proyecto busca mejorar el saneamiento básico en una o más localidades rurales mediante la instalación, rehabilitación o mejoramiento de los servicios de agua potable y disposición de excretas. El documento presenta una guía metodológica para la identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión en saneamiento básico rural a nivel de perfil, incluyendo aspectos generales, identificación, formulación, evaluación y anexos. La guía tiene como objetivo impulsar la formulación de perfiles técnicamente sustent
Trabajo Final Formulacion De ProyectosRASORGANICAS
Este documento presenta un proyecto para la producción y comercialización de tomate larga vida bajo invernadero orgánico. El proyecto busca diferenciarse de la competencia ofreciendo un producto de mejor calidad producido con menos químicos y más tratamientos biológicos. Incluye estudios de mercado, técnicos, administrativos y legales para la puesta en marcha del cultivo y comercialización del tomate orgánico. El proyecto busca suplir la demanda de consumidores preocupados por la salud y el med
Comercializadora De Instrumentos MusicalesNabor Erazo
Este proyecto busca formular y evaluar la factibilidad de montar una comercializadora de instrumentos musicales en la localidad de Chapinero de Bogotá. Se realizó un estudio de mercado, técnico, administrativo y financiero. El estudio de mercado incluyó una encuesta a potenciales clientes y un análisis de la competencia. El estudio técnico definió la ubicación y tamaño del proyecto. El estudio administrativo estableció la estructura organizacional y las políticas. Finalmente, el estudio financiero proyect
Comercializadora De Instrumentos MusicalesNabor Erazo
Este documento presenta la formulación y evaluación de factibilidad de un proyecto para el montaje de una comercializadora de instrumentos musicales en la localidad de Chapinero en Bogotá. El documento incluye un análisis del mercado, estudio técnico, estudio administrativo y jurídico, y estudio financiero del proyecto. El autor concluye que el proyecto es viable y recomienda su implementación.
Trabajo Formulacion Proyectos Ultimo UltimoNabor Erazo
Este documento presenta la formulación y evaluación de un proyecto para crear una empresa dedicada a la fabricación y comercialización de peluches con motivos de animales y para pijamas en la zona 10 de Engativa en Bogotá. Inicialmente se plantea el problema y la justificación del proyecto, luego se describen los objetivos y el método metodológico a seguir. Finalmente se incluye un análisis del sector y las conclusiones de esta primera etapa del proyecto.
Estudio tecnico economico reciclaje de botellas para la exportacionEsmeralda Cuellar
Este documento presenta un estudio de caso técnico-económico sobre un proyecto de
reciclaje de botellas de plástico (PET) de gaseosas para su exportación. En la primera
parte, se describe el marco teórico de los proyectos de inversión, incluyendo las fases
de un proyecto y los factores para su éxito. La segunda parte detalla el proyecto,
incluyendo un análisis de mercado, localización, ingeniería, costos, inversión y
Programa De Mantenimiento Preventivo En Moldes MedellinO&M Ingenieria
Este documento presenta un resumen de tres oraciones del proyecto de grado "Creación de un programa de mantenimiento preventivo en Moldes Medellín". En primer lugar, describe brevemente la empresa Moldes Medellín y su actividad productiva. Luego, explica que el objetivo del proyecto es elaborar un programa de mantenimiento preventivo para reducir los tiempos de paro de las máquinas y disminuir los costos por tiempos improductivos. Finalmente, presenta una breve revisión del marco teórico sobre la historia y tipos de mantenimiento industrial.
Expediente tec. shulcas 31052010 corregido final separIvan Sinche
El documento describe un proyecto de reforestación en la subcuenca del Río Shullcas con tres objetivos: 1) reforestar áreas degradadas para prevenir la erosión, 2) establecer un bosque nativo para proteger recursos hídricos, 3) generar ingresos para comunidades locales mediante la producción y venta de madera. El proyecto será ejecutado durante cinco años en la región de Junín y busca reforestar 500 hectáreas con especies nativas y de pino para mejorar la calidad ambiental y las condiciones de vida
Este documento presenta información sobre la creación y administración de un centro de cómputo en la Universidad Pablo Guardado Chávez. Explica conceptos clave como la planeación, organización y operación de un centro de cómputo. También describe los diferentes departamentos que podrían componer un centro de cómputo, incluyendo sus funciones y objetivos. Por último, aborda temas como la adquisición de software y hardware, problemas comunes, presupuestos y la selección del lugar para el departamento.
Este documento presenta el plan de negocios de la empresa Ricomida, la cual se dedica a la venta de comidas rápidas. Inicialmente se realizó una lluvia de ideas para definir el negocio más viable, escogiendo comidas rápidas. Luego se hicieron encuestas para validar la idea y conocer las necesidades de los clientes. Finalmente se presenta la estructura de la empresa, su plan operativo, comercialización, financiero y proyecciones.
Este documento presenta el plan de negocio de la empresa Ricomida. Se describen los objetivos, la misión y visión de la empresa. Incluye un análisis del entorno y la competencia, así como la elaboración de encuestas para determinar las necesidades del mercado. También presenta la estructura organizacional, el plan de producción, comercialización y finanzas. El plan de negocio busca obtener el título de bachiller técnico en gestión empresarial.
Formulacion y evaluacion de proyectos de inversion iscDC FCP
Este documento presenta la información de una asignatura sobre formulación y evaluación de proyectos de inversión. Proporciona detalles sobre el nombre de la asignatura, carrera, créditos, historia del programa, ubicación de la asignatura, objetivos, temario con seis unidades de aprendizaje, aprendizajes requeridos, sugerencias didácticas, sugerencias de evaluación, unidades de aprendizaje, y fuentes de información. El propósito principal de la asignatura es proporcionar los conocimientos necesarios para formular y
El documento describe el proceso de generación de ideas de negocio llevado a cabo por los socios de OFFICEMARCK. Inicialmente realizaron una encuesta para identificar las necesidades del mercado. Luego generaron 20 ideas que evaluaron según criterios personales, de mercado y recursos. La idea con mayor puntaje fue una comercializadora y distribuidora de insumos de papelería. Eligieron el nombre OFFICEMARCK y un slogan para representar su marca.
El documento presenta el plan de negocios de la empresa OfficeMark, dedicada a la venta de artículos de oficina como papel, bolígrafos y correctores. Incluye un análisis del entorno, la descripción del producto, la estructura organizacional, los costos de producción, el plan de comercialización y los estados financieros proyectados. El objetivo es obtener el título de bachiller técnico en gestión empresarial.
Este documento presenta un manual para la formulación y evaluación de proyectos industriales. El manual contiene ocho capítulos que guían el proceso de análisis de un proyecto, incluyendo el estudio de mercado, el tamaño y localización de la planta, la ingeniería del proyecto, la organización, las inversiones y financiamiento, el presupuesto de gastos e ingresos, y el análisis financiero. El manual provee herramientas metodológicas y lineamientos para evaluar con precisión la viabilidad
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7. Índice
PRESENTACIÓN 9
ABREVIATURAS UTILIZADAS 10
CAPÍTULO 1: MARCO CONCEPTUAL 11
1.1. Conceptos claves 11
1.2. Consideraciones básicas para la formulación de Proyectos de Inversión
Pública en Turismo 22
1.3. Intervenciones que no deben ser consideradas Proyectos de Inversión Pública 24
1.4. Proyectos de Inversión Pública que corresponden a otros sectores 25
1.5. Coordinación con otras instituciones públicas vinculadas al Sector Turismo 26
1.6. Proyectos de Inversión Pública en Turismo 27
CAPÍTULO 2: ASPECTOS GENERALES 29
2.1 Nombre del proyecto 29
2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 32
2.2.1 Unidad Formuladora – UF 32
2.2.2 Unidad Ejecutora – UE 33
2.3. Matriz de involucrados 34
CAPÍTULO 3: IDENTIFICACIÓN 41
3.1 Marco de referencia 41
3.2 Diagnóstico de la situación actual 42
3.2.1 Diagnóstico del área de estudio 43
3.2.2 Diagnóstico de los involucrados 49
3.2.3 Diagnóstico de servicios turísticos públicos 54
3.2.4 Análisis de riesgos de desastres 60
3.3 Definición del problema: Causas y Efectos 102
3.3.1 Definición del Problema Central 102
3.3.2 Análisis de causas 103
3.3.3 Análisis de efectos 104
3.3.4 Elaboración del Árbol de Causa – Problema - Efecto 104
3.4 Objetivo del proyecto: Medios y fines 106
3.4.1 Definición del objetivo central 106
8. 3.4.2 Análisis de medios del proyecto 106
3.4.3 Análisis de fines del proyecto 107
3.4.4 Elaboración del Árbol de Objetivos 107
3.4.5. Alternativas de solución 109
CAPÍTULO 4: FORMULACIÓN 117
4.1. Horizonte de evaluación 117
4.2. Análisis de la demanda 119
4.2.1. Definición del servicio que se proveerá 119
4.2.2. Estimación de la población demandante 119
4.2.3. Estimación de la demanda 120
4.3. Análisis de la oferta 125
4.3.1. Oferta actual 125
4.3.2. Oferta optimizada 126
4.4. Balance Oferta-Demanda 126
4.5. Planteamiento técnico de las alternativas 137
4.5.1. Localización 137
4.5.2. Tamaño 139
4.5.3. Tecnología 140
4.5.4. Momento óptimo 140
4.6. Cronograma de actividades 146
4.6.1. Fase de inversión 146
4.6.2. Fase de operación y mantenimiento 147
4.7. Costos a precios privados 149
4.7.1. Costos de inversión a precios de mercado 150
4.7.2. Costos de inversión y mantenimiento 151
4.7.3. Flujo de costos incrementales a precios de mercado 151
CAPÍTULO 5: EVALUACIÓN 159
5.1. Evaluación social 159
5.1.1. Metodología de evaluación aplicada 159
5.1.2. Beneficios sociales 160
5.1.3. Costos sociales 165
5.2. Análisis de sensibilidad 180
5.3. Análisis de sostenibilidad 180
9. 5.4. Análisis de Impacto ambiental 184
5.5. Selección de alternativas 185
5.6. Organización y gestión 185
5.6.1. Organización durante la etapa de inversión 186
5.6.2. Organización para la operación y mantenimiento 187
5.7. Plan de implementación 188
5.8. Financiamiento 189
5.9. Matriz del Marco Lógico (MML) 189
ANEXOS 199
Anexo Nº 1. Equipo mínimo de profesionales para la formulación de un PIP de Turismo 199
Anexo Nº 2. Elaboración de Taller de Involucrados 201
Anexo Nº 3. Determinación del tamaño muestral y modelo de encuestas a ser aplicadas 203
Anexo Nº 3.1. Determinación de tamaño de muestra 203
Anexo Nº 3.2. Encuesta para visitantes en la situación Sin Proyecto 205
Anexo Nº 3.3. Encuesta para visitantes en la situación Con Proyecto 213
Anexo Nº 4. Determinación y cálculo de la capacidad de carga de un recurso turístico 221
Anexo Nº 4.1. Consideraciones básicas para la determinación
de la capacidad de carga 221
Anexo Nº 4.2. Cálculo y aplicación de la capacidad de carga 233
Anexo Nº 5. Análisis de la demanda 240
Anexo Nº 5.1. Propuestas metodológicas para la proyección de la demanda 240
Anexo Nº 5.2. Proyección de la demanda efectiva en la situación sin proyecto 242
Anexo Nº 5.3. Proyección de la demanda en la situación con proyecto 257
Anexo Nº 6. Análisis de costos 262
Anexo Nº 6.1. Estimación de los costos de inversión a precios de mercado 262
Anexo Nº 6.2. Estimación de los costos de operación y mantenimiento a
precios de mercado 274
Anexo Nº 6.3. Estimación de los costos de inversión a precios sociales 286
Anexo Nº 6.4. Estimación de los costos de operación y mantenimiento a
precios sociales 298
Anexo Nº 7. Propuestas metodológicas para la estimación de los beneficios sociales 310
10. ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Nº 1. Visitante y su clasificación 13
Gráfico Nº 2. Desarrollo de un producto turístico 17
Gráfico Nº 3. Circuito y Corredor Turístico 18
Gráfico Nº 4. Unidad Productiva de Turismo 21
Gráfico Nº 5. Intervenciones de instituciones públicas vinculadas al sector turismo 27
Gráfico Nº 6. Esquema del diagnostico de la situación actual 43
Gráfico Nº 7. Ejemplo de identificación de instalaciones turísticas en el área de estudio 55
Gráfico Nº 8. Esquema gráfico para analizar la capacidad de carga de un Recurso Turístico 58
Gráfico Nº 9. Diagnóstico incluyendo el AdR 60
Gráfico Nº 10. Relación Problema - Objetivo 106
Gráfico Nº 11. Relación Causa - Medios 106
Gráfico Nº 12. Relación Efecto - Fines 107
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1. Actividades Turísticas 12
Tabla Nº 2. Infraestructura básica requerida en un centro poblado 20
Tabla Nº 3. Naturaleza de intervención de un PIP de Turismo 30
Tabla Nº 4. Preguntas claves para identificar el nombre de un PIP de Turismo 32
Tabla Nº 5. Formulación del Problema Central 102
Tabla Nº 6. Características de la población demandante según turistas y excursionistas 120
11. PRESENTACIÓN
El Perú posee abundancia de recursos turísticos, insumo fundamental para el desarrollo de este sector. Sus
numerosos monumentos arqueológicos, herencia colonial, mega biodiversidad, extenso litoral, importantes
ríos y lagos, la existencia de culturas vivas y riquezas gastronómicas, evidencian que es posible desarrollar
una variada y competitiva oferta de servicios turísticos.
Los turistas generan un movimiento económico importante, sin embargo la adecuada atención
de este grupo no sólo requiere de hoteles y agencias de viaje sino, también, generar adecuados servicios de
transporte y seguridad, entre otros. En ese marco, el rol del Estado consiste en invertir para el mejoramiento
de la accesibilidad, infraestructura básica e instalaciones turísticas que promuevan la inversión privada en la
planta turística y los servicios turísticos privados. De esta forma, actuando de manera conjunta y articulada,
el sector público y privado pueden generar productos y destinos turísticos competitivos y de calidad.
La Ley N° 29408 – Ley General de Turismo y el Plan Estratégico Nacional de Turismo
(PENTUR) conforman el marco estratégico para desarrollar la actividad turística, siendo uno de sus
principales fundamentos la promoción de inversiones y la articulación de los actores públicos y privados
del ámbito nacional, regional y local.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), a través de la Dirección
Nacional de Desarrollo Turístico (DNDT), la Oficina General de Planificación, Presupuesto y Desarrollo
(OGPPD) y el Ministerio de Economía (MEF) a través de la Dirección General de Política de Inversiones
(DGPI), han unido esfuerzos para desarrollar y presentar la “Guía Metodológica para la identificación,
formulación y evaluación de Proyectos de Inversión Pública a nivel de perfil, aplicables al Sector Turismo”
en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
Esta Guía tiene como objetivo principal dotar de un instrumento técnico metodológico a los tres
niveles de gobierno para la identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión pública en
el Sector Turismo, a fin de que se eleve la calidad y alcance de los proyectos de desarrollo turístico y, de
esa manera, se contribuya al proceso de desarrollo de los productos y destinos turísticos.
El contenido se basa en las Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de
Proyectos de Inversión Pública a nivel de Perfil; y, para fines ilustrativos, se desarrolla a lo largo del
documento, como ejemplo, el Caso Práctico Sillustani, el mismo que ha sido adecuado tomando como
base el proyecto de inversión pública realmente formulado.
Carlos Giesecke Sara-Lafosse
Director General de Política de Inversiones
Ministerio de Economía y Finanzas
9
12. Turismo
ABREVIATURAS UTILIZADAS
DGPI Dirección General de Política de Inversiones
DNDT Dirección Nacional de Desarrollo Turístico
DICAPI Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú
DIRCETUR Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo
DRC Dirección Regional de Cultura
FONCODES Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social
IGP Instituto Geofísico del Perú
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil del Perú
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
INGEMMET Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
MINAM Ministerio del Ambiente
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
OGPPD Oficina General de Planificación, Presupuesto y Desarrollo
OMT Organización Mundial del Turismo
OPI Oficina de Programación de Inversiones
PENTUR Plan Estratégico Nacional de Turismo
PERTUR Plan Estratégico Regional de Turismo
PIP Proyecto de Inversión Pública
PROMPERÚ Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
UF Unidad Formuladora
UE Unidad Ejecutora
VMT Vice Ministerio de Turismo
10
13. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
marco conceptual
CAPÍTULO 1
marco conceptual
Existen conceptos y definiciones propias del sector turismo que
serán claves para el proceso de diagnóstico y formulación del
proyecto de inversión pública. Aquí planteamos recomendaciones
y consideraciones que debes tomar en cuenta para desarrollar con
éxito el proyecto de inversión.
1.1. Conceptos claves
Turismo1
Comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en
lugares distintos al de su entorno habitual2, por un período de tiempo consecutivo
inferior a un año, ya sea por negocios o con fines de ocio, pero nunca relacionados con
el ejercicio de una actividad remunerativa en el lugar visitado.
Actividad Turística3
Es el acto que realiza el visitante para que se materialice el turismo. Son el objetivo de
su viaje y la razón por la cual requiere que le sean proporcionados los servicios turísticos.
Por ejemplo:
1 Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Anexo N° 2 Glosario, punto 8.
2 De acuerdo a lo señalado por la OMT en el documento denominado “Terminología para estadísticas en turismo”, el entorno
habitual es aquel donde la persona realiza sus actividades cotidianas o diarias; por ejemplo, los lugares donde vive, trabaja
o estudia.
3 “Lineamientos para una Estrategia de Desarrollo” - OEA, 1978.
11
14. Turismo
Normalmente, en
un mismo producto
turístico se articulan
varias actividades
para avivar el interés
del visitante.
Tabla Nº 1. Actividades turísticas
Caminata / Trekking Pesca deportiva Visitar comunidades nativas / rurales
Campamento / Camping Remo Paseos en yate, bote, lancha o canoa
Montañismo / Climbing Puenting Paseos en caballito de totora
Escalada en roca Snowboard Navegación en cruceros
Escala en hielo Vela - Windsurf Paseos en pedalones
Sky sobre hielo Surf / Tabla hawaiana Paseos en caballo
Sky acuático Canoping Participación de fiestas religiosas
Espeleismo / descenso a cavernas Paracaidismo Fotografía profesional
Sandboard Ala delta / Parapente Estudios e investigación
Motocross Sobrevuelo en aeronave Participación de eventos
Pesca de altura Degustación de platos típicos Observación de la naturaleza
Pesca submarina Rituales místicos / Chamanismo Observación de flora / fauna
Buceo / Scubadiving Muestras de danzas y bailes típicos Observación de aves
Canotaje / Rafting Visitar sitios arqueológicos Observación del paisaje
Ciclismo de montaña / Bikking Compra de artesanías Observación de estrellas
Kayac Visitar iglesias/conventos Otro...
Motonáutica Visitar museos
Natación Visitar inmuebles históricos
Fuente: MINCETUR - DNDT
Visitante
Es toda persona que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual y cuya
finalidad principal de viaje no es la de ejercer una actividad remunerativa en el lugar
visitado.
Los visitantes son parte de la población afectada por un problema que un proyecto de
inversión pública, en el sector turismo, intenta solucionar.
Se clasifican en dos grupos:
12
15. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
marco conceptual
El visitante es cada vez
más específico en sus
motivaciones, por ello se
debe diversificar la oferta
en cada recurso turístico.
Gráfico Nº 1. Visitante y su clasificación
Visitante
Turista Excursionista
Visitante que pernocta Visitante del día
Toda persona que voluntariamente viaja dentro de su territorio Toda persona que viaja a un lugar distinto de aquel en el que
nacional o a un país distinto de su entorno habitual, que tiene su domicilio habitual, por un periodo inferior a 24 horas
efectúa una estancia de por lo menos una noche pero no sin incluir pernoctación y cuyo motivo principal no es el de
superior a un año y cuyo motivo principal de la visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el lugar visitado.
ejercer una actividad que se remunere en el país visitado.
Fuente: MINCETUR - DNDT
Número de arribos
Es la cantidad de personas o huéspedes que se alojaron en un establecimiento de
hospedaje, debidamente inscritos en el Registro de Huéspedes y distribuidos según el
tipo de habitación que utilizaron.
Número de pernoctaciones
Es la cantidad de noches que un huésped permanece o está registrado en un establecimiento
de hospedaje.
Prestadores de servicios turísticos4
Personas naturales o jurídicas que participan de la actividad turística con el objeto
principal de proporcionar servicios turísticos directos, de utilidad básica e indispensable
para el desarrollo de las actividades de los turistas.
4 Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Artículo 27° y Anexo 1.
13
16. Turismo
Los servicios de hospedaje, restaurantes,
agencias de viaje y de turismo, agencias
operadoras de turismo de aventura,
entre otros, son brindados por
prestadores y operadores turísticos y son
servicios turísticos privados que forman
parte de la planta turística.
Son prestadores turísticos los que realizan las actividades que se mencionan a
continuación:
a) Servicios de hospedaje.
b) Servicios de agencias de viajes y turismo.
c) Servicios de agencias operadoras de viajes y turismo.
d) Servicios de transporte turístico.
e) Servicios de guías de turismo.
f) Servicios de organización de congresos, convenciones y eventos.
g) Servicios de orientadores turísticos.
h) Servicios de restaurantes.
i) Servicios de centros de turismo termal y/o similar.
j) Servicios de turismo de aventura, ecoturismo o similares.
k) Servicios de juegos de casino y máquinas tragamonedas.
Operador de turismo5
Aquél que proyecta, elabora, diseña, organiza y opera sus productos y servicios dentro del
territorio nacional para ser ofrecidos y vendidos a través de las agencias de viaje y turismo
(mayoristas o minoristas); pudiendo también ofrecerlos y venderlos directamente al
turista.
Planta turística
Son las instalaciones físicas necesarias para el desarrollo de los servicios turísticos
privados. Ejemplo: hoteles, albergues, hostales, lodges, restaurantes, agencias de viaje,
etc.
Instalaciones turísticas
Son las instalaciones físicas que se relacionan directamente con el recurso o atractivo
turístico y se utilizan para realizar la visita turística. A continuación, algunos ejemplos:
5 Norma Técnica Peruana NTP 500.002 del 2006. Agencias de viaje y turismo.
14
17. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
marco conceptual
La naturaleza, la riqueza arqueológica, las
expresiones históricas materiales e inmateriales,
las tradiciones, el arte, la cultura y hasta las
costumbres guardadas por siglos pueden ser
consideradas, en sí mismas, recursos turísticos.
a) Miradores turísticos.
b) Museos de sitio.
c) Centros de interpretación.
d) Instalación para la exposición de flora o fauna silvestre.
e) Paradores turísticos.
f) Embarcaderos / muelles turísticos.
g) Marina turística.
h) Oficina de Información Turística.
i) Zonas de campamento (camping).
j) Estancia para animales de transporte turístico (acémilas, caballos, llamas).
k) Estacionamiento de vehículos.
l) Orquideario.
m) Senderos peatonales, ecuestres, entre otros.
n) Señales turísticas.
o) Zonas para muestras culturales, entre otros.
Centro soporte
Conjunto urbano o rural que cuenta con infraestructura y planta turística para que pueda
desarrollarse la actividad turística.
Recurso turístico6
Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueológica, expresiones históricas materiales
e inmateriales de gran tradición y valor que constituyen la base del producto turístico.
Los recursos turísticos se encuentran registrados en el Inventario Nacional de Recursos
Turísticos.
Inventario Nacional de Recursos Turísticos7
El inventario de Recursos Turísticos del Perú brinda información sobre la clasificación
y categorización de aquellos recursos que, por sus cualidades naturales y/o culturales,
motivan el desarrollo del turismo en el Perú.
6 Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Anexo N° 2 Glosario, punto 7.
7 Información sobre los recursos turísticos inventariados se encuentran en el link: http://www.mincetur.gob.pe/TURISMO/
OTROS/inventario%20turistico/Pais.asp
15
18. Turismo
El Perú es un destino muy
apreciado por quienes
buscan un contacto
cercano con la historia y el
origen de la cultura.
De conformidad con la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, es
responsabilidad de los Gobiernos Regionales “llevar y mantener actualizado el Inventario
de Recursos Turísticos en el ámbito regional, de acuerdo a la metodología establecida
por el MINCETUR”.
Atractivo turístico8
Es el recurso turístico al cual la actividad humana le ha incorporado instalaciones,
equipamiento y servicios, agregándole valor.
Producto turístico
Conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos o atractivos
turísticos, infraestructura, actividades recreativas, imágenes y valores simbólicos para
satisfacer motivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia turística9.
La relación entre el recurso, atractivo y producto turístico es secuencial y progresiva, por
ello se identifican por lo menos dos fases de desarrollo:
• Fase I “De Recurso a Atractivo”
Cuando el recurso turístico cuenta con instalaciones turísticas de calidad.
• Fase II “De Atractivo a Producto”
Cuando el atractivo turístico en conjunto con la planta turística y la infraestructura
se unen para conformar un producto turístico.
8 Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Anexo N° 2 Glosario, punto 2.
9 Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Anexo N° 2 Glosario, punto 6.
16
19. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
marco conceptual
El recurso turístico por sí mismo no garantiza
actividad turística. Si se le incorpora
instalaciones, equipamiento y servicios que
agregan valor, el recurso turístico se convierte
en un atractivo turístico.
Gráfico Nº 2. Desarrollo de un producto turístico
FASE II De atractivo Producto
FASE I De recurso Atractivo Producto turístico
Atractivo turístico Atractivo (s)
turístico (s)
Recurso Recurso turístico
turístico valorado, buen estado Planta turística Experiencia
Instalaciones turísticas turística de los
y equipamiento Infraestructura visitantes
Actividades turísticas
Imagen / Marca
Imagen y valor simbólico
Fuente: MINCETUR - DNDT.
Destino10
Un espacio geográfico determinado con rasgos propios de clima, raíces, infraestructuras
y servicios y con cierta capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes
de planificación. El Destino atrae a turistas con producto(s) turístico(s) perfectamente
estructurados y adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en valor, al
ordenamiento de los atractivos disponibles y a una marca que se comercializa teniendo
en cuenta su carácter integral.
Itinerario de viaje11
Plan detallado de viaje. Normalmente especifica fechas, horas y lugares que se van a
visitar.
10 PENTUR 2008 – 2018, Capitulo V - Modelo Turístico Estratégico propuesto, pág. 31.
11 Norma Técnica Peruana 500.002 Agencias de viaje y Turismo. Apartado 7.1.5.
17
20. Turismo
El diseño del itinerario
de viaje debe considerar
el circuito o corredor
turístico que se seguirá.
Circuito turístico12
Es el itinerario de viaje, de duración variable, que por lo general parte y llega al mismo
sitio luego de circundar y/o bordear una zona. Provee la visita de uno o más atractivos
turísticos o centros soporte.
Corredor turístico
Es el itinerario de viaje, de duración variable, que por lo general parte y llega a sitios
diferentes luego de realizar la visita de uno o más atractivos turísticos o centros soporte.
Gráfico Nº 3. Circuito y Corredor Turístico
Circuito turístico Corredor turístico
2
Inicio 2
3
Inicio
1 3
y fin 1
4 5
5 4
Fin
Centro soporte (centro poblado urbano o rural) Atractivo turístico o lugar de interés
Fuente: MINCETUR - DNDT
12 Norma Técnica Peruana 500.002 Agencias de Viaje y Turismo. Apartado 7.1.7.
18
21. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
marco conceptual
Los servicios turísticos públicos son los
ofrecidos a partir de las instalaciones
turísticas y recursos turísticos,
para satisfacer las necesidades del
visitante, mejorando la experiencia
de la visita, ofreciéndole facilidades,
calidad y seguridad.
Ruta turística
Puede ser un circuito o un corredor turístico, su particularidad es el concepto temático
que adquiere a través de los atractivos o lugares de interés que la componen. Por ejemplo:
“La ruta del Pisco”, La Ruta de los Museos”, etc.
Servicios turísticos
Son los servicios proporcionados a las personas que desean hacer turismo (visitantes).
Pueden ser de dos tipos: privados y públicos.
(1) Servicios turísticos privados:
Son los servicios que ofrecen los prestadores y operadores de servicios turísticos
a través de la planta turística.
(2) Servicios turísticos públicos:
Son los servicios ofrecidos a partir de las instalaciones turísticas y recursos
turísticos en el producto, atractivo, circuito o corredor turístico con la finalidad
de satisfacer las necesidades del visitante, mejorando la experiencia de la visita,
ofreciéndole facilidades, calidad y seguridad.
A continuación algunos ejemplos:
◾ Servicios de observación.
◾ Servicios de orientación turística.
◾ Servicios de información turística.
◾ Servicios de interpretación cultural.
◾ Servicios de disfrute del paisaje.
◾ Servicios de descanso (para recorridos largos).
◾ Servicios de embarque y desembarque para uso turístico.
◾ Servicios de acceso directo al recurso/atractivo.
◾ Servicios para el recorrido interno del recurso/atractivo.
◾ Servicios para exposición de muestras culturales.
◾ Servicios para exposición de flora o fauna silvestre.
◾ Servicios para estacionamiento de transporte turístico.
19
22. Turismo
Para efectos de esta guía, la unidad productiva
en todo proyecto de turismo se encuentra
conformada por los siguientes componentes:
el recurso turístico, el centro soporte y la
accesibilidad entre ellos.
Infraestructura
Conjunto de elementos básicos necesarios para el funcionamiento de un centro poblado
urbano o rural, su existencia es vital para el desarrollo del turismo. Entre las más
importantes tenemos:
Tabla Nº 2. Infraestructura básica requerida
en un centro poblado
Tipo Sub-tipo Ejemplos
Transporte Aéreo Aeropuertos, aeródromos, etc.
Terrestre Carreteras, caminos pedestres, terminales, etc.
Acuático Puertos, embarcaderos, marinas, etc.
Agua Reservorios, presas, redes, etc.
Servicios Básicos Alcantarillado Planta de aguas servidas, canales de lluvia, etc.
Residuos sólidos Rellenos sanitarios, zonas de acopio, etc.
Energía Plantas de energía, estaciones eléctricas,
redes, etc.
Comunicaciones Telefonía fija, Estaciones, centrales de comunicación, redes,
móvil, etc. torres, etc.
Fuente: MINCETUR - DNDT
Ámbito
Área adyacente a los recursos turísticos donde se pueden ubicar las instalaciones turísticas.
Unidad Productiva de Turismo
Para efectos de esta guía, la unidad productiva en todo proyecto de turismo se encuentra
conformada por los siguientes componentes: el recurso turístico, el centro soporte y la
accesibilidad entre ellos.
20
23. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
marco conceptual
Los servicios básicos,
transportes y
comunicaciones son de
vital importancia a la hora
de hacer el estudio de la
unidad productiva.
Cada componente se encuentra asociado a distintos elementos; en el caso del recurso
turístico a las instalaciones turísticas; el centro soporte a la planta turística y la
infraestructura y la accesibilidad al tipo de vía que comunica el centro soporte con el
recurso turístico.
Gráfico Nº 4. Unidad Productiva de Turismo
Área de estudio
Planta turística
Hoteles, restaurantes,
Ámbito agencias, complejos, etc.
Recurso Accesibilidad Centro
turístico soporte
Instalaciones turísticas Infraestructura
Boletería, miradores, · De transporte
señalización, museo, etc. · De servicios básicos
· De comunicaciones
Ámbito Centro soporte
Área adyacente a los recursos turísticos en estudio, en la cual se pueden Conjunto urbano o rural que cuenta con
ubicar instalaciones turísticas para desarrollar servicios turísticos, infraestructura básica y planta turística para que se
principalmente públicos. pueda desarrollar el turismo.
Fuente: MINCETUR - DNDT
21
24. Turismo
Todo recurso turístico
involucrado en un PIP
debe estar registrado en
el Inventario Nacional de
Recursos Turísticos.
Puesta en valor de bienes culturales inmuebles13
Acción sistemática, eminentemente técnica, dirigida a utilizar un bien (sitios
arqueológicos, monumentos, inmuebles de valor monumental, entre otros) conforme
a su naturaleza, destacando y exaltando sus características y valores hasta colocarlos en
condiciones de cumplir a plenitud la función a que será asignado.
El Ministerio de Cultura es el encargado de establecer la función a la que estará asignado
el bien cultural inmueble por ser de su competencia.
Acondicionamiento turístico
Acción sistemática orientada a poner en condiciones adecuadas la infraestructura y/o
instalaciones turísticas con el propósito de brindar servicios turísticos adecuados.
1.2. Consideraciones básicas para la formulación de proyectos de inversión
pública en turismo
Para desarrollar un PIP de turismo es necesario que la Unidad Formuladora tome en cuenta las
siguientes consideraciones antes de iniciar su elaboración:
• • • El turismo se desarrolla a partir de una demanda, que se produce por la motivación de
visitar o conocer un atractivo / recurso turístico (áreas naturales protegidas, monumentos,
conjuntos arqueológicos, paisajes, etc.). En este sentido, es importante señalar que todo
PIP de turismo tiene como principal elemento al recurso turístico.
• • • Los recursos turísticos involucrados en un PIP de turismo deben estar registrados
en el Inventario Nacional de Recursos Turísticos, siendo responsabilidad de los
Gobiernos Regionales, a través de las Direcciones Regionales de Comercio Exterior
y Turismo, el llevar y mantener actualizado el Inventario de Recursos Turísticos en el
ámbito regional, de acuerdo a la metodología establecida por el MINCETUR.
13 Norma A 140 - Bienes Culturales Inmuebles, Reglamento Nacional de Edificaciones
22
25. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
marco conceptual
La opinión favorable del
Ministerio de Cultura
y/o de la Dirección
Regional de Cultura es
indispensable cuando
se trata de recursos
turísticos culturales.
• • • Antes de desarrollar un PIP en turismo que involucre recurso(s) turístico(s) cultural(es)
se debe contar con opinión favorable del Ministerio de Cultura y/o Dirección
Regional de Cultura respecto a la intención de intervenir en el recurso y/o su entorno.
• • • En el caso de recursos turísticos vinculados a Áreas Naturales Protegidas se debe contar
con la opinión favorable del SERNANP y/o Ministerio del Ambiente respecto a la
intención de intervenir en el recurso y/o su entorno.
• • • El área de intervención del PIP no debe ser de dominio privado, lo cual se deberá
demostrar a través de documentación necesaria o de arreglos institucionales como
convenios, actas de cesión en uso, resoluciones, contrato de compra y venta, etc.
Para el caso de compra de terrenos, se debe presentar un contrato de pre-venta a través
de un convenio que deberá estar suscrito por la entidad correspondiente.
• • • El objetivo del PIP es satisfacer adecuadamente las necesidades del visitante
considerando el recurso, las instalaciones y la conectividad. En el caso de que la
intervención se desarrolle de manera independiente o parcial será considerada como
un fraccionamiento, salvo que se indique y se sustente técnicamente que los demás
componentes de la unidad productiva se encuentran funcionando óptimamente.
• • • Cuando la intervención se realice sobre un corredor, circuito o ruta turística, se deberá
contar con la opinión favorable de la DIRCETUR.
• • • Para el caso de cualquier intervención que se encuentre dentro de los 50 m. de la línea
de alta marea, el planteamiento técnico debe ser coordinado con la DICAPI14.
• • • Las actividades de promoción, capacitación y sensibilización pueden constituir un
componente en un PIP de turismo, siempre que se complementen con otros componentes
y en su conjunto respondan a la solución de las causas del problema identificado,
relacionadas directamente con el logro del objetivo del proyecto.
14 TUPAM 15001 - DICAPI: Dirección de Medio Ambiente, Procedimiento: Capítulo II, Departamento de Riveras y Zócalo
Continental
23
26. Turismo
Ten en cuenta que el inventario de recursos
turísticos, los planes maestros, planes de
desarrollo turístico y otros instrumentos de
gestión no constituyen un PIP.
• • • La investigación y/o conservación puede ser un componente de un PIP de turismo
cuando:
1. Se trate de una actividad complementaria para la mejora del recurso turístico
y la visita turística. Para esto deberá existir antecedentes de investigaciones
previas realizadas por el Ministerio de Cultura o SERNANP, precisando que
este componente debe contar con la opinión favorable de estas entidades.
2. La ejecución de los componentes referidos a la investigación y/o conservación
de los bienes culturales serán ejecutadas y administradas por el Ministerio de
Cultura.
1.3. Intervenciones que no deben ser consideradas proyectos de inversión pública
Propuestas que son actividades
El desarrollo del inventario de recursos turísticos, de planes maestros, planes de desarrollo
turístico y otros similares, no constituyen un PIP, por cuanto son instrumentos de
gestión financiados con gasto corriente.
Por otro lado, la promoción turística, sensibilización, capacitaciones y talleres no
constituyen un PIP, en tanto que por sí solos son actividades permanentes.
Propuestas que no son consideradas inversión pública
◾ Las intervenciones en establecimientos de hospedaje como albergues u hostales
municipales, que de acuerdo a la Ley General de Turismo son servicios turísticos
que deben ser proveídos por los prestadores de servicios turísticos15.
◾ La construcción de centros de turismo termal, igual que en el caso anterior, de
acuerdo a la Ley General de Turismo, son servicios turísticos que deben ser
proveídos por los prestadores de servicios turísticos16.
15 Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Anexo 1.
16 Ley N° 29408 – Ley General de Turismo, Anexo 1.
24
27. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
marco conceptual
Se pueden plantear
intervenciones en el
entorno de las iglesias,
siempre y cuando
formen parte de una ruta
turística.
◾ La intervención en iglesias, templos o similares. De acuerdo a lo establecido en los
artículos 6 y 8 de la Ley de Patrimonio Cultural (Ley 28296), el bien integrante
del Patrimonio Cultural de la Nación que pertenezca al periodo posterior al Pre
Hispánico, de propiedad de la Iglesia católica o de las congregaciones religiosas
de otras confesiones, tiene la condición de particular y obliga al propietario a
su conservación y registro.
No obstante, cuando una o más iglesias, templos o similares se encuentran
registrados como recursos turísticos y forman parte de una ruta turística (por
ejemplo un city tour) se pueden plantear intervenciones en el acceso, iluminación
y señalización externa, como parte de un PIP en turismo relacionado al
acondicionamiento de la ruta turística.
A continuación se presentan algunos ejemplos:
No son Proyectos de Inversión Pública
Actividades • Promoción turística de la Fiesta de la Virgen de la Candelaria.
• Desarrollo del Plan Integral de Turismo de la Provincia de Maynas.
• Capacitación y asistencia técnica en turismo.
• Promoción del folclore.
Proyectos Privados • Construcción del Albergue Turístico Municipal de Laraos.
• Construcción de los Baños Termales de Pincahuacho.
• Conservación de la Iglesia San Miguel Arcángel.
1.4. Proyectos de inversión pública que corresponden a otros sectores.
• • • Los proyectos de Puesta en Valor de bienes culturales corresponden a la función
CULTURA de acuerdo al Clasificador Funcional Programático y el sector competente
es el Ministerio de Cultura.
25
28. Turismo
Los proyectos de carreteras que
unen a dos o más centros poblados
y que están contempladas en la
Jerarquización Vial del D.S. N° 044-
2008-MTC, corresponden al sector
Transportes y Comunicaciones.
• • • Los proyectos de carreteras que unen a dos o más centros poblados17, de gestión de
residuos sólidos, de agua potable y alcantarillado, etc. son competencia de otros sectores.
• • • La construcción de museos es de competencia del Ministerio de Cultura.
A continuación se presenta algunos ejemplos:
PIP que no corresponden al sector turismo
Función Medio Ambiente • Construcción de planta de residuos sólidos con fines turísticos.
Función Urbanismo • Construcción de pistas y veredas para acceso al centro soporte.
Función Cultura • Puesta en valor del sitio arqueológico de Tambo Colorado.
• Construcción del Museo Histórico de Ayacucho.
1.5. Coordinación con otras instituciones públicas vinculadas al sector turismo
El desarrollo de la actividad turística constituye una función compartida por los distintos niveles
de gobierno; sin embargo, considerando que en el universo de recursos turísticos que poseemos
también se encuentran parte de nuestros Bienes Culturales y de nuestras Áreas Naturales
Protegidas, es necesario que las intervenciones sean de forma articulada con las entidades
competentes como son el Ministerio de Cultura y SERNANP.
En el siguiente gráfico observamos la relación interinstitucional para realizar diferentes tipos de
intervenciones.
Como se puede observar en el gráfico, el conjunto de los proyectos turísticos considera y requiere
17 Cabe precisar que se puede considerar como componente de un PIP de turismo la intervención en el acceso directo al
recurso turístico, sólo en aquellas vías que no estén contempladas en la Jerarquización Vial del D.S. N° 044-2008-MTC y
que no estén ligadas estrechamente al Manual de Diseño Geométrico de Carreteras (DG – 2001).
26
29. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
marco conceptual
La elaboración de un PIP de turismo se hace,
por lo general, en cooordinación con diferentes
sectores, tales como MINCETUR, gobiernos
regionales y locales, Ministerio de Cultura,
SERNANP, entre otros.
Gráfico Nº 5. Intervenciones de instituciones públicas vinculadas
al sector turismo
MINCETUR, gobiernos regionales y locales
Intervienen en coordinación entre ellos y con los otros
actores de acuerdo a la siguiente relación Intervenciones vinculadas a:
1 Acondicionamiento de recursos
Recursos turísticos turísticos distintos del 4, 5 y 6
2 Investigación y conservación
Proyectos del patrimonio cultural
1 turísticos
3 Investigación y conservación
de áreas naturales protegidas
4 5 4 Acondicionamiento turístico
del patrimonio cultural
6
5 Acondicionamiento turístico
2 3 de áreas naturales protegidas
6 Acondicionamiento turístico
del patrimonio cultural y
natural
MCULTURA y/o DRC MINAM y/o SERNANP
Patrimonio cultural Áreas naturales protegidas
Fuente: MINCETUR - DNDT
de una articulación integral con otros sectores, referidas básicamente a las intervenciones en los
mismos recursos turísticos, considerando componentes de investigación y conservación de Bienes
Culturales o de Áreas Naturales Protegidas.
1.6. Proyectos de inversión pública en turismo
Tomando como base las Pautas para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de
Proyectos de Inversión Pública a nivel de Perfil, en adelante Pautas 2011, se establece la siguiente
definición:
El PIP de Turismo debe contribuir al desarrollo de productos turísticos de calidad, para lo cual
27
30. Turismo
Antes Después
PIP de Turismo:
Constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos públicos con el fin de instalar, ampliar, mejorar o recuperar
la capacidad de brindar servicios turísticos públicos; cuyos beneficios se
generen durante la vida útil del proyecto.
se deben seguir las siguientes fases:
• Fase I: De Recurso a Atractivo
• Fase II: De Atractivo a Producto
Esta guía orienta la elaboración de estudios de pre inversión a nivel de perfil
para el caso de la Fase I, cuyo objetivo es convertir el recurso turístico en un atractivo
turístico y/o intervenir en el atractivo turístico.
Para el caso de la Fase II, debido a sus características, se recomienda formular Programas de
Inversión Pública que consideren PIP orientados a mejorar los servicios básicos del centro
soporte (saneamiento, transportes, electrificación, etc.) y dentro del mismo atractivo turístico.
28
31. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
CAPÍTULO 2
aspectos generales
aspectos generales
La denominación del proyecto, la determinación de la entidad
encargada de formular el estudio y las entidades encargadas de la
ejecución y operación y mantenimiento son fundamentales para
formular el mismo. Revisa este capítulo al finalizar el estudio ya
que no siempre tendrás toda la información requerida al inicio.
Secuencia Metodológica de Aspectos Generales
Nombre del Unidad Formuladora y Análisis de
proyecto Unidad Ejecutora involucrados
2.1. Nombre del proyecto
1. Naturaleza de la intervención.
Acciones principales que el proyecto ejecutará para solucionar el problema identificado
como relevante. Las tipologías de intervenciones del proyecto se describen a continuación:
29
32. Turismo
Los recursos turísticos
en sí mismos despiertan
el interés de los turistas,
pero sin instalaciones ni
mejoras no aseguran la
sostenibilidad.
Tabla Nº 3. Naturaleza de intervención de un PIP de Turismo
Situación A Tipo Situación B Descripción
Instalación Intervenciones que permiten brindar a los
visitantes servicios turísticos que actualmente
no existen.
Mejoramiento Intervenciones que permiten mejorar una o
más características de los servicios turísticos
existentes, para la atención del mismo número
de visitantes.
Ampliación Intervenciones que permiten incrementar la
cobertura de los servicios turísticos.
Recuperación Intervenciones que permiten recuperar la
capacidad de brindar los servicios turísticos
que se perdieron por alguna causa.
30
33. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
Entre los servicios
turísticos a ofrecer pueden
considerarse muestras
culturales o museos de
sitio, que complementan
aspectos generales
la calidad de la visita.
2. Objeto de la intervención.
Conjunto de servicios turísticos públicos que serán proporcionados por el proyecto. Se
puede intervenir en:
a) Servicios de observación.
b) Servicios de orientación turística18.
c) Servicios de información turística.
d) Servicios de interpretación cultural.
e) Servicios para el disfrute del paisaje.
f) Servicios para el recorrido interno del recurso turístico.
g) Servicios de descanso (para recorridos largos).
h) Servicios de embarque y desembarque para uso turístico.
i) Servicios de acceso directo al recurso/atractivo.
j) Servicios para exposición de muestras culturales.
k) Servicios para exposición de flora o fauna silvestre.
l) Servicios para estacionamiento de transporte turístico.
Si se interviene en varios servicios a la vez, el nombre del PIP puede aludir directamente
al recurso turístico.
3. Recurso, circuito, ruta o corredor turístico
Se debe indicar el nombre del recurso, circuito, ruta o corredor turístico que será
intervenido. Debe de ser el mismo que se consigna en el Inventario Nacional de Recursos
Turísticos. En el caso de que la intervención se realice por fases, se deberá consignar el
sector, zona, ruta interna o circuito interno al que esté adscrito la intervención.
4. Localización geográfica
Se debe de especificar la ubicación geográfica del recurso turístico, corredor, circuito o ruta.
Considerando lo antes mencionado, se puede concluir que existen cuatro preguntas clave
que ayudan a nombrar correctamente un PIP.
18 Referido a la señalización turística para llegar al sitio turístico y a la señalética dentro del recurso turístico.
31
34. Turismo
La Unidad Formuladora es la encargada de
elaborar el estudio de preinversión del PIP y la
Unidad Ejecutora la responsable de su ejecución,
una vez que el mismo sea declarado viable. Cada
una tiene claramente definidas sus competencias.
Tabla Nº 4. Preguntas claves para identificar el nombre de un PIP de Turismo
¿Qué se va a ¿Cuál es el ¿Qué recurso, ¿Dónde se
servicio a ruta o corredor Nombre del proyecto
hacer? localizará?
proveer? se intervendrá?
Se va a Servicios turísticos de Corredor turístico Distrito de Los Mejoramiento de los servicios turísticos de
mejorar orientación y acceso Vichayito – Punta Órganos, Provincia orientación y accesos del corredor turístico
a las playas. Veleros. de Talara, Vichayito – Punta Veleros. Distrito de Los
departamento de Órganos, Provincia de Talara, Departamento
Piura. de Piura.
Se va ampliar Servicios turísticos de Sector I del Distrito de Lurín, Ampliación de los servicios turísticos de
orientación y disfrute Complejo Departamento de orientación y disfrute del paisaje en el Sector
del paisaje. Arqueológico de Lima. I del Complejo Arqueológico de Pachacamac.
Pachacamac (*) Distrito de Lurín, Departamento de Lima.
Se va a instalar Servicios turísticos de Ruta de Gigantes del Provincia de Pasco, Instalación de servicios turísticos de disfrute del
disfrute del paisaje e Santuario Nacional Departamento de paisaje e interpretación en la Ruta de Gigantes
interpretación . del Bosque de Pasco. del Santuario Nacional del Bosque de Huayllay.
Huayllay (*) Provincia de Pasco, Departamento de Pasco.
Se va a Servicios turísticos Circuito Norte de la Distrito de Paracas, Mejoramiento de los servicios turísticos del
mejorar de observación, Reserva Nacional de Provincia de Pisco, Circuito Norte de la Reserva Nacional de
interpretación, Paracas Departamento de Paracas. Distrito de Paracas, Provincia de Pisco,
orientación, Ica. Departamento de Ica.
disfrute de paisaje y
accesibilidad.
(*) Cuando el proyecto se interviene por fases, sectores o circuito o corredor, rutas, el nombre debe mencionarlo.
2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
2.2.1 Unidad Formuladora – UF
Señala el nombre de la UF responsable de la elaboración del perfil, el sector al que
pertenece, el nombre y cargo del responsable de ésta, incluyendo información como
dirección, teléfono y fax. La UF debe encontrarse registrada en el Banco de Proyectos
del SNIP.
32
35. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
El equipo de profesionales
encargado de la formulación
del proyecto realizará el trabajo
de campo en compañía de
representantes de las principales
aspectos generales
entidades involucradas.
La UF puede elaborar los estudios de preinversión, si tiene el equipo de profesionales
necesarios, o puede contratar los servicios de una consultoría para la elaboración de los
mismos. Para ello, deberá elaborar su Plan de Trabajo o los Términos de referencia
para la consultoría19. En ambos casos siempre tendrá la responsabilidad de supervisar y
aprobar los estudios de preinversión.
Para la elaboración de un PIP de turismo se recomienda contar con un equipo mínimo
de profesionales, conformado por especialistas en economía, turismo, ingeniería,
arquitectura, especialista ambiental, entre otros; dependiendo de la naturaleza y
requerimientos del proyecto. Ver Anexo No. 1. Equipo técnico para formulación de
proyectos.
La entidad responsable de la formulación deberá realizar los arreglos institucionales
necesarios con otras entidades co-ejecutoras para la implementación de todos los
componentes del proyecto.
2.2.2 Unidad Ejecutora – UE
Es el área responsable de la ejecución del PIP y está registrada en la Dirección General de
Presupuesto Público (DGPP). Se debe hacer una breve descripción de las competencias
de la UE propuesta mencionando su capacidad técnica y operativa.
En el caso de Unidades Co-Ejecutoras, se debe indicar el órgano técnico responsable
para cada UE encargada de la conducción, coordinación y ejecución de las metas técnicas
de los componentes a su cargo, el mismo que debe ser definido en la propuesta de
organización y gestión del proyecto. Se debe sustentar la capacidad técnica operativa de
cada una de las Unidades Ejecutoras y Órganos Técnicos correspondientes.
Para la operación y mantenimiento se debe identificar la Unidad Administrativa – UA,
que será la entidad encargada de gestionar el desarrollo del recurso turístico y puede
proveer de recursos económicos para la operación y mantenimiento del proyecto.
19 Anexo SNIP Nº 23 - Pautas para los Términos de referencia o planes de trabajo para la contratación o elaboración.
33
36. Turismo
Es vital tener una
percepción real de
los intereses de los
involucrados respecto del
desarrollo del proyecto.
2.3 Matriz de Involucrados
Presenta la matriz de involucrados20, en la que se incluirá información sobre los grupos sociales,
los visitantes y entidades (públicas o privadas) que se verán afectados (positiva o negativamente)
con la ejecución de las inversiones y con la operación y mantenimiento.
Describe el proceso mediante el cual se ha recogido la opinión de los beneficiarios y los demás
involucrados, en especial de las autoridades locales, que deberán pronunciarse por escrito sobre
la prioridad que tiene el proyecto. Ver Anexo No. 2. Elaboración de taller de involucrados.
Para los PIP de turismo identifica como mínimo a los siguientes participantes:
• • • Potenciales beneficiarios y organizaciones del área de influencia (visitantes, organizaciones
vecinales, comunidades campesinas, comité de turismo, comité de orientadores turísticos,
etc.).
• • • Autoridades y representantes de entidades locales en general (Dirección Regional
de Comercio Exterior y Turismo, gobierno regional, provincial y distrital, Dirección
Regional de Cultura, Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, SERNANP,
MINCETUR, Oficina de Información Turística – Iperú, DICAPI, etc.).
• • • Agentes o grupos privados (cámaras de turismo, asociación de hoteles, restaurantes
y afines, asociación de guías de turismo, asociación de agencias de viaje, asociación
de transporte turístico, operadores turísticos, asociación de artesanos, asociación de
porteadores, otros).
• • • Organismos de cooperación nacional e internacional u Organismos No Gubernamentales.
Como parte de los Anexos del Perfil, presenta copia de las actas suscritas por los involucrados
en relación a los acuerdos, compromisos y opiniones señaladas.
La matriz de involucrados sintetiza el diagnóstico de los grupos e instituciones o entidades que
se vinculan al proyecto, permitiendo conocer:
20 Ver numeral 1.3.2 de las Pautas 2011 – Módulo 1.
34
37. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
La matriz de involucrados sintetiza el diagnóstico
de los grupos e instituciones o entidades que se
vinculan al proyecto, así como los problemas,
intereses, estrategias y compromisos de cada
uno de ellos.
aspectos generales
• • • La identificación de los grupos involucrados (beneficiarios, perjudicados).
• • • El reconocimiento de los problemas que perciben cada uno de los grupos identificados.
• • • La visualización de los intereses de cada grupo sobre cómo resolver sus problemas.
• • • La identificación de las estrategias que el proyecto plantea para responder a las demandas
de los distintos grupos.
• • • Los acuerdos y compromisos de los involucrados para ejecutar el proyecto, así como de
la operación y mantenimiento.
Como ejemplo desarrollamos los aspectos generales para el caso práctico Sillustani. En el cuadro
se muestra la información básica que dio inicio al PIP.
Caso Práctico: Sillustani
★ El Complejo Arqueológico de Sillustani está registrado en el Inventario Nacional de
Recursos Turísticos.
★ Se cuenta con un informe técnico de la Dirección Regional de Cultura de Puno donde
se recomienda realizar mejoras en las instalaciones, acciones de conservación, entre otros.
★ Se ha identificado el área de intervención que incluye el sitio arqueológico y los accesos
públicos hacia él.
★ La DIRCETUR Puno ha emitido una opinión técnica donde recomienda una
intervención para mejorar los servicios turísticos del C.A. Sillustani.
★ La zona de intervención no esta calificada como una zona de alto riesgo, según INDECI.
★ Se han identificado preliminarmente a los actores públicos competentes, los interesados,
los beneficiarios y posibles afectados positiva o negativamente.
Con esta premisa se inicia el proceso de formulación del proyecto de inversion pública en el marco
del SNIP.
35
38. Turismo
El nombre del proyecto debe mencionar las
acciones principales que se ejecutarán para
solucionar el problema identificado.
Nombre del proyecto
¿Cuál es ¿Qué recurso,
¿Qué se va a el servicio a ruta o corredor ¿Dónde se Nombre del Proyecto
hacer? proveer? se intervendrá? localiza?
Se va a Servicios de Complejo Arqueológico Distrito de Atuncolla, Instalación del servicio disfrute del paisaje,
instalar, interpretación de Sillustani Provincia y mejoramiento y ampliación de los demás
mejorar y cultural, disfrute del (C.A. Sillustani) Departamento de servicios turísticos públicos del C.A.
paisaje, accesibilidad, Puno Sillustani. Distrito de Atuncolla, Provincia y
ampliar
orientación Departamento de Puno
Unidad Formuladora
Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Municipalidad Provincial de Puno
Nombre: Sub Gerencia de Cooperación Técnica Internacional y Pre Inversión
Persona Responsable de Formular: Juan Pérez
Persona Responsable de la Unidad Formuladora: Benito Cruz
Unidades Co-Ejecutoras
En este caso se tendría la siguiente estructura de co-ejecución:
1. Componentes de implementación de instalaciones turísticas
★ U.E. Presupuestal
Sector: Comercio Exterior y Turismo
Pliego: Comercio Exterior y Turismo
Nombre: MINCETUR - Plan COPESCO Nacional
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora: María Sánchez
36
39. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
Complejo
Arqueológico
Sillustani
(C.A. Sillustani).
aspectos generales
★ Órgano Técnico Responsable
Sector: Comercio Exterior y Turismo
Pliego: MINCETUR
Nombre: Plan COPESCO Nacional
Unidad de Estudios y Obras
Persona Responsable: Pedro Vargas
2. Componente de conservacion e investigación arqueológica
★ U.E. Presupuestal
Sector: Cultura
Pliego: MCULTURA
Nombre: Dirección de Arqueología
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora: Vanessa Rodríguez
★ Órgano Técnico Responsable
Sector: Cultura
Pliego: MCULTURA
Nombre: Dirección de Arqueología
Persona Responsable: Vanessa Rodríguez
3. Componente de capacitación y promoción
★ U.E. Presupuestal
Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Municipalidad Provincial de Puno
Nombre: Municipalidad Provincial de Puno
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora: Carlos Paredes
continúa
37
40. Turismo
Cada una de las entidades involucradas debe
tener compromisos específicos a la hora de
elaborar el PIP, los mismos que deben figurar en
la matriz de involucrados y constar en convenios
escritos o documentos oficiales.
★ Órgano Técnico Responsable
Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Municipalidad Provincial de Puno
Nombre: Gerencia de Turismo y Desarrollo Económico
Persona Responsable: Mario Fuentes
Unidad Administrativa
Sector: Cultura
Pliego: Ministerio de Cultura
Nombre: Dirección Regional de Cultura de Puno
Persona Responsable de la Unidad Administrativa: Andrés Silva
38
41. Guía para la formulación de proyectos de inversión exitosos
La participación de
autoridades y de
representantes de
entidades involucradas
es fundamental desde el
aspectos generales
origen del proyecto.
Matriz de Involucrados
Grupos Problemas Intereses Estrategias Compromisos
involucrados
Dirección • Deterioro de • Que se ejecute • Realizar acciones de • Brindar información y asesoría
Regional de Chullpas por un proyecto de conservación y protección a técnica en la elaboración
Cultura de efectos climáticos conservación y las Chullpas. y ejecución del proyecto
Puno (rayos). protección a las arqueológico.
• Mejorar los senderos internos
Chullpas.
• Inadecuados y la señalética del recorrido • Autorización para realizar la
senderos y • Que se mejoren interno. remodelación del Museo de
señalización. los senderos y Sitio y los trabajos al interior
• Remodelar el museo de sitio y
señales. del C.A. Sillustani.
• Museo de Sitio renovar su museografía.
con equipamiento • Que se mejore el
deficiente y una Museo de Sitio.
museografía
obsoleta.
DIRCETUR • Baja calidad • Elevar el nivel de • Promover las buenas prácticas • Asegurar la participación
Puno de servicios satisfacción del en los servicios turísticos de funcionarios, operadores
turísticos en el visitante. dirigidos a operadores y y población en las
C. A. Sillustani. prestadores de servicio. capacitaciones para la mejora
• Mejorar la calidad
de la calidad de servicios y
• Las instalaciones de servicios • Promover acciones de
cultura turística.
turísticas del C.A. turísticos al conciencia turística dirigidas
Sillustani son visitante. a la población y a sus
deficientes. autoridades.
• Generar cultura
turística en la
población y el
visitante.
Municipalidad • Desaprovecha- • Generar dinámica • Mejoramiento de servicios • Asistir a los talleres
del distrito de miento de en la economía turísticos y promoción de fortalecimiento de
Atuncolla oportunidades local del distrito para incremento del flujo capacidades entorno al
de desarrollo en a partir de los de turistas que llegan a la turismo.
torno al turismo. mejores servicios localidad .
• Brindar los permisos
del C.A. Sillustani.
• Reducidos necesarios para el desarrollo
ingresos de la del proyecto.
población local.
continúa
39
42. Turismo
Matriz de Involucrados
Grupos
involucrados Problemas Intereses Estrategias Compromisos
Municipalidad • Deficientes • Dotar de • Instalación, mejoramiento • Formular el estudio de
provincial de servicios turísticos instalaciones y ampliación de las preinversión.
Puno públicos ofrecidos turísticas ad hoc instalaciones turísticas del
• Co – financiar el proyecto.
en el C.A. en torno al C.A. C.A. Sillustani.
Sillustani. Sillustani.
• Fortalecimiento de la gestión
• Falta de gestión • Fortalecer turística.
turística en el C. capacidades de
A. Sillustani. sus funcionarios
en el área de
turismo.
MINCETUR- • Desarticulación • Fortalecer las • Diversificación de la oferta • Asistencia técnica en la fase
Plan COPESCO de los recursos capacidades de turística del Lago Titicaca con de Formulación del proyecto.
Nacional turísticos del las instituciones el tema cultural.
• Co- financiamiento del
Circuito Lago vinculadas con la
proyecto.
Titicaca. actividad turística
y mejorar la
oferta del Lago
Titicaca.
Agencias de • No existe flujo de • Aumentar las • Mejoramiento de los servicios • Asistir a los talleres de
Viaje turistas. ventas en el turísticos y promoción para sensibilización turística y
servicio de el incremento del flujo de cuidado del patrimonio
agencia de viajes turistas. cultural. Hacer actividades de
hacia Sillustani. promoción.
Mejorar el
posicionamiento
del producto en
el mercado.
Comunidad de • No hay apoyo o • Generar sus • Implementación de un • Apoyar con mano de obra no
San Antonio asistencia técnica propios medios espacio físico donde la calificada en las obras.
de Umayo. para desarrollar de trabajo en comunidad pueda ofertar sus
negocios torno al turismo. productos.
turísticos: “Los
turistas vienen y
no dejan nada”.
Visitantes • No existe • Mejorar la • Instalación de nuevos servicios • Protección y cuidado de las
variedad de experiencia de turísticos, mejoramiento y instalaciones turísticas.
oferta de servicios viaje. ampliación de los existentes
• Promocionar el recurso
en Sillustani. en el C.A. Sillustani.
turístico.
Insatisfacción por
la baja calidad
de los servicios
turísticos.
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