Ponencia de D. Óscar Almendros, Bonis, Experto Nacional de la Dirección General de Empresa, Unidad de Política de Turismo, en la Comisión Europea, que trata de "Diversificación de las actividades en turismo rural: una forma de prolongar la temporada turística". Esta ponencia tuvo lugar en el marco del IV Congreso Internacional de Turismo Rural Reyno de Navarra que tuvo lugar en Pamplona los días 21 y 22 de febrero de 2013 Más información sobre el Congreso en www.CongresoTurismoRural.es

1. Diversificación de las actividades de
Turismo Rural. Una forma de prolongar la
Actividad Turística
Oscar Almendros
Comisión Europea
Dirección General Empresa e Industria
Dirección de Industrias de Servicios-Unidad de Turismo
“IV Congreso Internacional de Turismo Rural.
Reyno de Navarra, Pamplona, 21-22 Febrero
2013”
Date: in 12 pts

2. El turismo en la UE
• Sector transversal, más que una
actividad económica.
• Sector transnacional.
• Sector muy fragmentado.
Mayormente compuesto por
PYMEs
• Contribuye a otros objetivos
claves de la UE, como:
• Desarrollo económico y
sostenible
• Innovación tecnológica
• Creación de empleo
• Cohesión social y regional
• Identidad europea
• Protección del medio ambiente y
del patrimonio cultural
• Integración…
2

3. Europa, primer destino turístico del mundo
• €586 mil millones de ingresos
• 5% del PIB (directo) INSERT
• 10% del PIB (indirecto)
• 1.8 millones de empresas
• 18,8 millones de trabajadores en 2011
(según el WT&TC, que prevé 20,4 mill.
en 2022)
• 5.2% empleo (directo)
• 12% empleo (indirecto)
• 3era actividad económica de la UE
(detrás
de la Distribución y la Construcción) 3
3

4. Turismo, catalizador de crecimiento
para España
• Llegadas turistas en España: +8,1% (cerca de 57
millones)
• Gastos de visitantes en España: 47 mil millones € (15,5%
de las exportaciones totales)
• España fue el destino turístico preferido en Europa,
según la encuesta Eurobarómetro (2012).
Datos 2011
4

5. Principales retos del turismo
• Cambios sociales y demográficos
• Crisis económica
• Cambios en los hábitos del consumidor: Orientación al
cliente; cliente experiencial
• Entrada de nuevos competidores
• Con destinos atractivos
• Con menos barreras legislativas sociales y
medioambientales
• Con cada vez mayor poder competitivo
• Dificultad en atraer nuevos turistas de países emergentes
5
(BRIC): visados, escalas, vuelos directos, accesibilidad…
5

6. Estudio sobre el Impacto de las Políticas
y Medidas de la UE en el Sector Turístico
Consulta a la industria turística, autoridades turísticas nacionales y
autoridades de la Comisión (Noviembre 2011 a Enero de 2012)
Los diferentes grados de aplicación de la regulación empresarial;
La fiscalidad;
La seguridad social entre los Estados miembros y subsectores;
Diferencias en relación a los efectos de la legislación en los diferentes
subsectores y en función del tamaño de las empresas, con especial énfasis en
las microempresas;
La estacionalidad de la actividad turística;
El desarrollo desigual regional;
La falta de una mano de obra suficientemente cualificada.
6

7. Marco Jurídico: la extensión de la
competencia
• Desde el 1 de Diciembre de 2009, la UE puede intervenir para “apoyar,
coordinar o complementar la acción de los Estados Miembros“: Artículos
6 y 195 (TFUE)
 Promoviendo la competitividad
de las empresas del sector.
 Fomentando un entorno
favorable al desarrollo de las
empresas
 Intercambio de buenas
prácticas
 Exclusión de toda armonización
de leyes y reglamentos
nacionales 7

8. Redefinición de la Política Europea de
Turismo
• Crecimiento y Empleo
• Nuevo impulso político (Mission for Growth, Estrategia
UE 2020, Small Business Act…)
• Asociación Integral entre actores
8

9. Marco Politico
Comunicación de la Comisión
Europea 2010 – "Europa: primer
destino turístico del mundo" - COM
(2010) 352
•Estimular la competitividad del sector
turístico en Europa
•Promover el desarrollo de un turismo
sostenible, responsable y de calidad
•Consolidar la imagen y visibilidad de
Europa como conjunto de destinos
sostenibles y de calidad
•Maximizar el potencial de las políticas
e instrumentos financieros de la UE
9
para el desarrollo del turismo
9

10. Marco Institucional
Comisión europea
Marco Político – Directrices – Coordinación y Apoyo a las Políticas Turísticas
Nacionales
27 Estados Miembros UE (28 en 2013)
Políticas Turísticas Nacionales
Estado Miembro
Política Turística Nacional
Competencias Regionales-"Comunidades Autónomas"
10
Competencia Locales
10

11. Los objetivos del turismo en la UE
Implementación de la Comunicación 2010 según 4 ejes
II- Mejorar la OFERTA III- Medidas turísticas
I- Incrementar la turística
DEMANDA turística TRANSVERSALES
 Diversificación de la
 Calypso/turismo oferta( p.e.: itinerarios  Observatorio
fuera de temporada culturales, Virtual del
 50.000 turistas sostenibilidad, Turismo
EDEN)  Fomentar un
 Política de visados  Etiqueta europea de turismo sostenible
 Visibilidad de calidad turística y responsable
Europa como destino  Plataforma TIC para  Cooperación
turístico: las empresas
turísticas internacional
"Europa: cuando (EUROMED,
quieras"  Mejorar la formación
 Turismo accesible. China, Egipto,
etc…)
Date: in 12 pts

12. Los objetivos de la UE
Implementación de la Comunicación 2010 según 4 ejes
IV- Integración del Turismo en las principales políticas e instrumentos financieros de la UE
1. Impacto de otras Políticas UE: visados (HOME) directiva de servicios
(MARKT), directiva de viajes combinados (JUST), transporte (MOVE),
empleo (EMPL), desarrollo rural (AGRI), comercio (TRADE) emisiones
(CLIMA), marítima y pesca (MARE) , educación and cultura (EAC), etc..
2. EIP/CIP → ±6.5 millones € en 2013, COSME → ±130 millones € 2014-
2020
3. Acciones preparatorias PE (productos turístico culturales
transnacionales y accesibilidad) → 3 millones € (2012-2014)
4. Programas financieros plurianuales extra sectoriales, como:
sectoriales
• Horizon 2020 (Investigación e Innovación)
• LIFE (Medio Ambiente)
• Creative Europe, Erasmus for All (Educación y Cultura) y otros
5. Fondos regionales y estructurales (FSE, FEDER, Fondo Cohesión,
FEADER-desarrollo rural etc…)
Date: in 12 pts

13. 1. Diversificación del producto turístico: la
demanda
Objetivo: Combatir la
estacionalidad
Medidas intra-europeas
• Calypso/Senior
Medidas con terceros Estados
• 50,000 turistas
• Promoción de Mercados Lejanos
13
13

14. 2.1 Diversificación del Producto Turístico:
la oferta
 Productos turísticos
transnacionales
• Itinerarios Culturales Europeos
• Carrefour d´Europe
• Promoción de productos
temáticos:
 Sostenibilidad
 Turismo Cultural e
Industrial
14

15. La Promoción de Productos Temáticos
Transnacionales
"Medio para el fomento de la sostenibilidad y la competitividad
del turismo europeo"
• Fomentar proyectos de cooperación público-
privada transnacionales
• Promover una identidad Europea.
• Desarrollo económico sostenible
• Fomento de "clusters" y creación de redes de
promoción de la participación de las
empresas (PYMEs) del turismo rural y
autoridades locales
• Apoyar la promoción y desarrollo de
productos turísticos sostenibles.
15

16. 2.2 La Diversificación del Producto Turístico: la
oferta
 Mejora de la Calidad
Turística
 Etiqueta de Calidad Europea
 Fomento del uso de las TIC en
PYMEs
 Mejora de las Calificaciones
Profesionales
 Accesibilidad
16

17. 3. Maximizar los Instrumentos Financieros y las
Políticas Europeas
 Promoción de Prácticas
Sostenibles
• Carta Europea de
Turismo Sostenible
• Sistema Europeo de
Indicadores de
Sostenibilidad
17

18. Maximizar los Instrumentos Financieros y las
Políticas Europeas
 Cooperación con las Redes Europeas
• Red Europea de
Empresas (EEN)
• Red Europea de
Desarrollo Rural (ENRD)
• Red Europea Regional de
Investigación y
Desarrollo (ERRIN)
18

19. Maximizar los Instrumentos Financieros y las
Políticas Europeas
 Instrumentos Financieros
 FEADER
 LIFE+
 Fondos Estructurales
(FEDER,FSE)
19

20. Instrumentos Financieros I
• Marco Financiero Plurianual 2007-2013
• 1. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)
 Regulación (EC) 1290/2005
 Objetivo: reforzar la política de desarrollo rural de la UE para el período
2007-2013, la mejora de la competitividad de la agricultura y la silvicultura,
el medio ambiente y el campo, calidad de vida y la gestión de la actividad
económica en las zonas rurales.
 Presupuesto: 96,3 mil millones de euros
 Sujetos: Proveedores de alojamiento; Proveedores de transporte;
Restaurantes /Cafés; Agencias de viaje/Turoperadores; Autoridades
Públicas
 4 ejes (solo 2 enfocados en el turismo rural):
– Mejora de la calidad de vida en areas rurales y diversificación de la
economía rural. Microempresas, turismo y patrimonio natural
– LEADER: asociaciones público-privadas llamados "grupos de acción 20
local" (GAL)

21. Instrumentos Financieros II
• Marco Financiero Plurianual 2007-2013
• 2. LIFE+
 Regulación EU 614/2007
 Presupuesto de 2 mil millones de euros
 Sujetos:
– Proveedores de alojamiento; Proveedores de transporte;
Restaurantes /Cafés; Agencias de viaje/Turoperadores
 Objetivos
– Biodiversidad, protección de la naturaleza
– Política Medio ambiental y gobernanza
– Información y Comunicación
21

22. Instrumentos Financieros III
• Marco Financiero Plurianual 2014-2020
• 1. FEADER
 Presupuesto a definir en 2013
 Novedades
 Provisión para la inversión de proyectos que no hayan solicitado
a través del Programa LEADER (al menos el 5% de la contribución
del FEADER al programa de Desarrollo Rural)
 6 ejes: transferencia de conocimiento e innovación; competitividad:
organización en cadena y gestión de riesgos; restauración,
preservación y defensa de los ecosistemas; eficiencia de recursos y
transición a una economía no contaminante; promoción de la
inclusión social, reducción de la pobreza
22

23. Instrumentos Financieros III
• Marco Financiero Plurianual 2014-2020
• 2. Otros fondos transversales
COSME, Fondos de Cohesión, Fondos Estructurales (FEDER,
FSE, FEADER)
LIFE+: 3,2 mil millones. Proyectos integrados para la mejora
de la política medio ambiental y climática:
– Eficiencia medioambiental y de recursos
– Biodiversidad
– Gobernanza ambiental e información
– Cambio Climático (mitigación, adaptación, gobernanza e
información)
23

24. Nuevos Desafíos y Oportunidades de
Colaboración
 Mas competidores: destinos alternativos y orientación al cliente
 Sensibilización por el impacto del turismo en el medio y la comunidad
local
 Competitividad y crecimiento
 Cooperación pub./priv.
 Aumento del know-how
 Valor añadido del producto
 Combatir la Estacionalidad
 Internacionalización
 Innovación y concienciación social
 Turismo responsable, sostenible y
24
de calidad

25. Información General
Estudio:“Una guía de los
Programas Financieros de
Turismo para el sector"
(Septiembre 2012)
http://ec.europa.eu/enter
prise/newsroom/cf/_getd
ocument.cfm?doc_id=7652
25

26. Información General y Detalles de contacto
• http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/touri
sm/index_es.htm
• http://enrd.ec.europa.eu/policy-in-
action/rdp_view/en/view_projects_en.cfm
• http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=CELEX:52010DC0352:EN:NOT
• http://europa.eu/readyforeurope/
Oscar Almendros Gracias por su
Undad E1. Política de Turismo.
ENTR-TOURISM-POLICY@ec.europa.eu
Atención
26