Este documento resume las bases legales de la protección civil en Venezuela. Citando la constitución y varias leyes, describe cómo la protección civil es responsabilidad compartida entre el estado y la sociedad civil para proteger a los ciudadanos de desastres y emergencias. También establece los roles de diferentes organismos gubernamentales como la fuerza armada, la policía y los gobiernos municipales en apoyar las operaciones de protección civil.

1. Republica Bolivariana de
Venezuela
Ministerio del Poder Popular para
la Educación Universitaria

2. TRIUNFADORES:
Carrasquero Franyelis.
Gómez Esther
Múgica Ana
Nieves Ana
Pérez Franyely
Pereira Naudymar
Timaure Rudymar
Sección: 21-05
Profesora: Jenny Peña
Gestión de Riesgo

3. Bases Legales de la
Protección Civil.
Decreto en Fuerza de
la L.O.N de Protección
Civil y Administración
de desastres.

4. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (Según
Gaceta Oficial, Nro. 36.860, del 30/12/1999.
Art. 332: “... proteger a los ciudadanos y ciudadanas..., Organizará: ...,
Numeral 4, Una organización de protección civil y administración de
desastres... "
Art. 55: “... derecho a la protección,... frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo..., la participación de los ciudadanos y
ciudadanas,... "
Art. 134: “... Numeral 1, Toda persona,... debe prestar los servicios civiles,...
necesarios,... para hacer frente a situaciones de calamidad pública... "
Art. 156: "Es de la competencia del Poder Público Nacional: ... Numeral 9, el
régimen de la administración de riesgos y emergencias... "
Art. 178: “Son de la competencia del municipio... Numeral 4, Protección del
ambiente,... y Protección Civil,... "

5. Art. 326: “La seguridad de la Nación se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil,... "
Art. 338: “... Podrá decretar los estados de excepción..., el estado de
alarma cuando se produzca catástrofes, calamidades públicas,..., estado
de conmoción interior o exterior."
Art. 339: “... El Decreto cumplirá con las exigencias, principios y garantías
establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en
la Convención Americana sobre Derechos Humanos... "
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE
PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES. (PCAD)
(Según Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13/11/2001)
Art. 1: “... Regular la Organización, competencia, integración,
coordinación y funcionamiento... en el ámbito nacional, estatal y
municipal."

6. Art. 3: "La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres,... Planifica,... Promueve,... Diseña,... Establece estrategias,...
Fortalece,... e Integra las actividades inherentes a Protección Civil y
Administración de Desastres.
LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN
(Según Gaceta Oficial, Nro. 37594 del 18/12/2002)
Art. 23: En concordancia al Art. 332 de la Constitución.
Art. 24: "El Sistema de Protección Civil se entenderá como una gestión
social de riesgo en la cual actúan los distintos órganos del Poder Público
a nivel nacional, estatal y municipal, con la participación de la
sociedad,... "
Art. 25: "La gestión social de riesgo comprende,... los aspectos de
prevención, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante
eventos de orden natural técnico y social,...”

7. LEY DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
(Según Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06/11/2001)
Art. 2: "Son órganos de Seguridad Ciudadana: Numeral 6. La
Organización de Protección Civil y Administración de
Desastres."
Art. 15. "En los casos que la magnitud de la emergencia rebase
la capacidad, éstos notificarán a los órganos de administración
de desastres,... donde la capacidad de respuesta local para
atender eficazmente sus consecuencias... "
LEY ORGÁNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIÓN.
(Según Gaceta Oficial Nro. 37261 del 15/08/2001)
Art. 1: "... estado de alarma, restablecer la normalidad en el
menor tiempo posible.
Art. 2: "Los estados de excepción son circunstancias,... que
afectan gravemente la seguridad de la Nación, de sus
ciudadanos o de sus instituciones. Situaciones objetivas de
suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios
que dispone el Estado para afrontarlos."

8. Art. 7: " ... lo establecido en el artículo 339, de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, 4 y 2 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, y 27 y 2 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, las garantías de los derechos a: Numeral
3ro. La Protección de la Familia...."
Art. 13: "el estado de conmoción interior,... que impliquen grandes
perturbaciones del orden público interno y que signifiquen un
notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la
convivencia ciudadana, la seguridad pública..."
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS.
MECANISMOS MULTILATERALES
• Programas de Mitigación de los Efectos de los Desastres Naturales
y de Recuperación (PNUD).
• Marco Estratégico para la Prevención y Evaluación de las
Emergencias, la Preparación y Respuesta para casos de Emergencia
y la Mitigación de sus consecuencias (PNUMA).

9. • Programa de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT)
que incluye en su capítulo IV, el Plan de Acción Mundial, denominado "Capacidad
de Prevención de Desastres, Mitigación de sus Efectos, Preparación para Casos de
Desastres y Rehabilitación Posterior".
• Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territorial.
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES y PROGRAMAS
MECANISMOS REGIONALES
• Proceso de ratificación del "Acuerdo entre los Países Miembros y Miembros
Asociados de la Asociación de Estados del Caribe en materia de Desastres
Naturales" (AEC).
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Documento "El Desafío de los
Desastres Naturales en América Latina y el Caribe: Plan de Acción.“
• Comunidad Andina de Naciones (CAN), Creación del Comité Andino para la
Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), Fundamentado bajo el Programa
Andino para la Prevención y Mitigación de Riesgos (PREANDINO).

10. • Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Protección / Defensa Civil.
• OEA, Comité Interamericano sobre Reducción de Desastres Naturales, Comisión de Seguridad
Hemisférica: Plan Estratégico de Reacción Frente a Desastres y Reducción de la Vulnerabilidad.
• AEC, bajo el Comité Especial de Desastres Naturales. Proyecto denominado "Fomento del
Intercambio de Cooperación Técnica en Atención de Emergencias entre los Países Miembros. Es
coordinado por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres
(DNPCAD).
LEY ORGÁNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
Reformada recientemente y publicada en gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela
Nro. 39.359, de fecha 2 de febrero de 2010.
Artículo 3: "La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misión fundamental, garantizar
la independencia y soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio geográfico,
mediante la defensa militar... "Artículo 4: ordinal 6 "Apoyar a los distintos niveles y ramas el
poder público en la ejecución de tareas, vinculadas a los ámbitos sociales, políticos, culturales,
geográficos, ambientales, económicos y en operaciones de Protección Civil en situaciones de
desastres en el marco de los planes correspondientes.
Artículo 19: Corresponde al Comando Estratégico Operacional, las siguientes funciones... Ord.6
Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a los órganos de Protección Civil y
Administración de Desastres.

11. Artículo 26: Corresponde a las Regiones Estratégicas de Defensa Integral, a
las Zonas de Defensa Integral y a las Áreas de Defensa Integral: Ord.6;
Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo de los órganos de
Protección Civil y Administración de Desastres.
Artículo 42: Funciones de la Guardia Nacional Bolivariana: Ord.6; Cooperar
en la prevención e investigación de los delitos previstos en la legislación
sobre materia... de orden público, seguridad ciudadana, investigación
penal... y apoyo a los Órganos de Protección Civil y Administración de
Desastres.
LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA
NACIONAL BOLIVARIANA
Promulgada mediante Gaceta Oficial Nro. 5940, de fecha 7/12/2009.
Tiene por objeto regular el servicio de policías en los distintos ámbitos
políticos, territoriales y su rectoría, así como la creación, organización y
competencia del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana con fundamento
en las normas, principios y valores establecidos en la Constitución de la
República.
Artículo 18: Son atribuciones del Órgano Rector Ord. 14, establecer y
supervisar planes operativos, especiales para los Cuerpos de Policía en
circunstancias extraordinarias o de Desastres, con el fin de enfrentar de
forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de los derechos
ciudadanos, la paz social, la convivencia.

12. Artículo 18: Son atribuciones del Órgano Rector Ord. 14, establecer y
supervisar planes operativos, especiales para los Cuerpos de Policía en
circunstancias extraordinarias o de Desastres, con el fin de enfrentar de
forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de los derechos
ciudadanos, la paz social, la convivencia
Artículo 34: Son atribuciones comunes de los Cuerpos de Policía Ord.11,
colaborar con los demás órganos y entes de seguridad ciudadana ante
situaciones de desastres, catástrofes o calamidades públicas.
LEY DE TIERRAS URBANAS
Promulgada según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
21/10/2009.
Tiene por objeto regular la tenencia de las tierras urbanas sin uso, aptas
para el desarrollo de programas sociales de vivienda y hábitat.
Artículo 12: Se entiende por zona de alto riesgo los terrenos que por las
características de suelo que lo componen sean potencialmente inundables,
inestables, los que tengan pendientes muy pronunciadas propensas a
derrumbe y aquellos declarados por las autoridades competentes en
materia de Protección Civil y Administración de Desastres.