T-ESPE-057837-D.pptx

AUTORES
CRNL. E.M.C LUIS FLORES Z.
CRNL. E.M.C PABLO LOZADA.
DIRECTOR
GRAB. LUIS ZALDUMBIDE

’’Si quieres conocer el pasado mira el
presente que es su resultado. Si quieres
conocer el futuro, mira el presente que es
su causa''
El Buddha

IMPACTO FENÓMENOS
NATURALES
•PUESTO No.65
•7,44 % RIESGO
S.G.R
• ENERO A OCTUBRE 2013,
REGISTRO DE 2,289
EVENTOS ADVERSOS.
EVENTOS ADVERSOS
• 43 SECUELAS
• 58.085 PERSONAS AFECTADAS
• 1.203 PERSONAS EVACUADAS
• 786 DAMNIFICADAS
• 180 HERIDOS
• 52 FALLECIDOS

• OCASIONA
INUNDACIONES EN LAS
ZONAS BAJAS DEL
LITORAL ECUATORIANO
• PRIORIZA GESTIÓN DE
RIESGOS A NIVEL LOCAL,
REGIONAL Y NACIONAL
(SISTEMA NACIONAL
DESCENTRALIZADO DE
GESTIÓN DE RIESGOS)
• VULNERABLE A LA
OCURRENCIA DE
EVENTOS.
• INCREMENTADO EL
IMPACTO DE LOS
EVENTOS Y FENÓMENOS
NATURALES
EXPLOTACIÓN
DESCONTROLADA
DE LOS RECURSOS
NATURALES .
ECUADOR POR SU
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA
FENÓMENO DE
EL NIÑO.
GOBIERNO
ECUATORIANO

MISIÓN FF.AA:
DEFENSA DE LA
SOBERANÍA E
INTEGRIDAD
TERRITORIAL
FRENTE A LA
INTENSIDAD, EFECTO
DESASTRES Y
EMERGENCIAS POR
FENÓNEMOS NATURALES
MITIGAR
AMENAZAS
FF.AA ACTUA DE
MANERA
INCONDICIONAL
EMPLEANDO
RECURSOS Y
CAPACIDADES
OPERATIVAS

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
¿Qué líneas de acción se deben implementar en las FUERZAS
ARMADAS, para brindar su apoyo a la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE
RIESGO, en las fases de reducción, respuesta y recuperación?
SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
• Qué marco legal faculta o regula el empleo de los recursos asignados a las
Fuerzas Armadas ante situaciones de emergencia o desastres provocados
por la intensidad o magnitud de los fenómenos naturales?.
• Cuál es el tipo, nivel y alcance de las coordinaciones que deberá mantener
las Fuerzas Armadas con el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
de Riesgos?.
• ¿Cuál será el perfil del personal de las Fuerzas Armadas que formará parte
de las Mesas Técnicas del Comité de Operaciones de Emergencia (COE)?

OBJETIVO GENERAL:
Determinar las líneas de acción que se deberá
implementar en las Fuerzas Armadas, para brindar
su apoyo a la Secretaría de Gestión de Riesgos, en
las fases de reducción, respuesta y recuperación.

Revisar el marco legal que faculta y regula el empleo de los
recursos asignados a las Fuerzas Armadas ante situaciones de
emergencia o desastres provocados por la intensidad de los
fenómenos naturales.
Establecer el tipo, nivel y alcance de las coordinaciones que
deberá mantener las Fuerzas Armadas con el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos.
Establecer el perfil que deberá poseer el personal que en
representación de las Fuerzas Armadas formará parte de las
Mesas Técnicas del Comité de Operaciones de Emergencia
(COE).
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS

EXPLOTACIÓN
RECURSOS
NATURALES
CAMBIOS
CLIMÁTICOS
INCREMENTO
DE LOS
FENÓMENOS
NATURALES
ACCIONAR
DE LAS
FF.AA. EN
APOYO A
LA SGR
AUSENCIA DE
POLÍTICAS,
ESTRATEGIAS
Y DOCTRINAS

IDENTIFICAR Y
DETERMINAR
• LINEAS DE ACCIÓN A IMPLEMENTAR EN LAS
FF.AA.
APOYO • SGR
RECOMENDAR • PROCESOS FF.AA

DESASTRES
NATURALES
CONTEXTO
MUNDIAL
GOBIERNOS TRATAN DE
PREPARARSE PARA
ENFRENTAR.
EMITEN PLANES,
DIRECTRICES,
INSTRUCTIVOS, MANUALES
FORMULAN POLÍTICAS Y
LINEAMIENTOS
AFRONTAR LOS EFECTOS DE
LOS DESASTRES Y
EMERGENCIAS

TERREMOTO DE
AMBATO 1949
5000 MUERTOS/HERIDOS
100.000 PERSONAS SIN
HOGAR
MOTIVARON.
CONFORMACIÓN
ORGANIZACIÓN DESTINADA
CONSOLIDACIÓN ESFUERZO
DE INSTITUCIONES

En 1960 el Congreso de la República emitió la
Ley de Defensa Nacional, publicada en el
Registro Oficial N° 87 del 15 de diciembre de
1960, en cuyos capítulos se introdujo las
primeras normas legales que faculta la
conformación de la Defensa Civil
Seguidamente el 13 de enero de 1977 a
pedido de la Dirección Nacional de Defensa
Civil, la Secretaria Nacional del Consejo de
Seguridad Nacional aprobó el Reglamento
Interno del Sistema de Defensa Civil, en
donde se le otorgó tareas que le permiten
participar activamente en la defensa integral
del país
En Marzo del año 2010, la Secretaría de
Gestión de Riesgos (SGR) de Ecuador elabora
el Manual del Comité de Gestión de Riesgos
en el que establece las acciones de
coordinación que deben ejecutar las
instituciones del Estado
El 26 de abril del 2008 que mediante Decreto ejecutivo
N° 1046-A la Dirección Nacional de Defensa Civil pasó a
llamarse Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos,
organismo encargado de cumplir las mismas
competencias y atribuciones de la anterior institución,
adscrito al Ministerio de Coordinación de Seguridad
Interna y Externa, de esta forma el país surge como
pionero al incluir en su Constitución a la Gestión de
Riesgos .

La República de México a través de la Secretaría
Nacional de Defensa y Secretaría de la Marina
emitió y difundió el Plan DN-III-E, el cual
constituye el instrumento operativo militar que
establece los lineamientos generales a los
organismos del Ejército y Fuerza Aérea de
México, para realizar actividades de auxilio a la
población civil afectada por cualquier tipo de
desastre.
La República de Nicaragua, el 30 de junio
del 2001, a través de la Secretaría Ejecutiva
del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres, elaboró
y difundió el Plan Nacional de Respuesta
ante Desastres, constituyéndose el marco
legal
La República de Chile, mediante Decreto
N° 156 del 12 de marzo del 2002, el
Ministerio del Interior aprobó el Plan
Nacional de Protección Civil, como
instrumento que examine los aspectos
preventivos, de mitigación, de
preparación y alertamiento temprano.
Las Fuerzas Armadas de Nicaragua a
través del Ministerio de Defensa se
dispone proporcionar el apoyo en los
siguientes ámbitos: Obras Públicas e
Infraestructura, Búsqueda, Salvamento y
Rescate, Seguridad Pública y Medio
Ambiente.
ORGANISMOS
INTERNACIONALES

MANDATOS
CONSTITUCIONALES
Y
LEGALES
• Constitución de la República del Ecuador año 2008.
• Ley de Seguridad Pública y del Estado.
• Ley Orgánica de la Defensa Nacional.
• Reglamento de la Ley de Seguridad Pública.
• Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,
Autonomías y Descentralización (COOTAD).
• Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
(COPLAFIP).

MARCO
NORMATIVO
INTERNACIONAL • Resoluciones de las Naciones Unidas:
• A/RES/44/236.
• A/RES/54/497.
• A/RES/58/215.
• A/RES/60/195.
• Informe de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de
Desastres .
• Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015.
• Marco de Acción de Sendai.

CONVENIOS
Y
ACUERDOS
REGIONALES.
•Decisión 529 del Consejo
Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores (2002)

EIRD (Estrategia
Internacional de
Reducción de
desastres.
Gestión de Riesgo.
Decisiones
administrativas,
organización, control
y conocimientos
operacionales-
tecnológicos
Desarrollado por
Gobiernos ,
Sociedades,
Comunidades e
Instituciones.
Implementar
políticas, estrategias y
acciones, para
fortalecer las
capacidades.
Reducir el impacto de
amenazas naturales,
desastres y
emergencias
ambientales y
tecnológicos.

AUTOPROTECCIÓN
RESPONSABILIDAD DE
REDUCIR LA EXPOSICIÓN
SENSIBILIDAD ANTE
AMENAZAS
MEJORAR CAPACIDAD DE
FUNCIONAMENTO
RECUPERACIÓN EVENTOS
ADVERSOS

COMPLEMENTARIEDAD
DURANTE EMERGENCIAS
Y DESASTRES
COMITÉ DE GESTIÓN DE
RIESGOS Y LAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y
PRIVADAS
COMPLEMENTAR EL
ESFUERZO DE OTRA
ENTIDADES.
DENTRO Y FUERA DE SU
ÁMBITO TERRITORIAL.
COORDINACIÓN SGR.
CONTRIBUYA ATENDER
EMERGENCIAS O
DESASTRES

DESCENTRALIZACIÓN
SUBSIDIARIA
CAPACIDADES
INSUFICIENTES DE UNA
INSTITUCIÓN
INSTANCIAS DE MAYOR
ÁMBITO TERRITORIAL
MAYOR CAPACIDAD
TÉCNICA Y FINANCIERA
BRINDARÁN APOYO
NECESARIO

EFICIENCIA
RECURSOS PÚBLICOS
ASIGNADOS PARA GESTIÓN
DE RIESGOS.
RESPONDER A LOS
CRITERIOS DE
PROTECCIÓN.
VIDA HUMANA, RESILIENCIA
COMUNIDADES Y
COMPLEMENTARIEDAD
CON OTRAS INVERSIONES

ENFOQUE DE
PRIORIDADES
GESTIÓN ORIENTADA A
REDUCIR LA
VULNERABILIDAD
FACTORES dPRECAe
RIESGOS
IDENTIFICADOS
PRIORITARIOS.

INTEGRIDAD
TÉCNICA
TITULARES DE LAS
INSTITUCIONES
EVITAR SE
DISTORSIONE LOS
INFORMES
ENTIDADES OFICIALES
DE CIENCIA E
INVESTIGACIÓN.

PRECAUCIÓN
INFORMACIÓN
TÉCNICA
INSUFICIENTE
NIVEL
SIGNIFICATIVO DE
DUDA EN EL
ANÁLISIS TÉCNICO

GENERE
EVENTOS
ADVERSOS
ACCIÓN U OMISIÓN
RESPONDER POR LOS
EFECTOS
SEGÚN EL GRADO DE
RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD

PLANIFICACIÓN Y OPERACIÓN
TRANSVERSALIDAD
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y
PRIVADAS
INCORPORAR
OBLIGATORIAMENTE Y
FORMA TRANSVERSAL LA
GESTIÓN DE RIESGOS

ÁREAS
CONSTRUCCIÓN
SOCIAL
GESTIÓN TÉCNICA
DEL RIESGO
RESPUESTA
SALA SITUACIONAL

FUNCIÓN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
Coordinar que en los planes
institucionales de las entidades
del Estado se incorporen
variables de reducción y
prevención de riesgos.
FUNCIÓN DE RECUPERACIÓN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.
La Dirección Técnica de la SGR hará
la coordinación interministerial e
interinstitucional en las Mesas
Técnicas de Trabajo para armonizar
y apoyar las acciones de
recuperación, reconstrucción,
rehabilitación, y reactivación
económica de la población
afectada.
FUNCIÓN DE RESPUESTA DE
EMERGENCIA DE DESASTRES.
1. Proteger y preservar la vida humana.
2. Monitorear y controlar los eventos
secundarios y posteriores.
3. Proteger la infraestructura, bienes y
servicios importantes que se encuentren
en riesgo.
4. Identificar y cubrir las necesidades
básicas de las personas que hayan
resultados afectadas o damnificadas.
5. Rehabilitar los servicios básicos y de
salud que resulten afectados.
6. Reactivar los servicios educativos,
sociales y económicos.

INFORMACIÓN
SALA DE
SITUACIÒN
DEFINAN
ESTADO DE
ALERTA
AUTORIDADES
• BLANCA
• AMARILLA
• NARANJA
• ROJA
ESTADOS
DE
ALERTA

• BIBLIOGRÁFICO-
DOCUMENTAL
METODOLOGÍA DE
LA INVESTIGACIÓN
• DESCRIPTIVA
TIPO DE
INVESTIGACIÓN
• DEDUCTIVO
MÉTODO DE
INVESTIGACIÓN

ÁREAS:
ANÁLISIS DEL RIESGO,
REDUCCIÓN DE
RIESGOS, MANEJO DE
EVENTOS ADVERSOS Y
RECUPERACIÓN.
ESTADOS DE ALERTA
MISIÓN Y
COMPETENCIAS DE
LAS MESAS TÉCNICAS
DE TRABAJO DEL
COMITÉ DE GESTIÓN
DE RIESGOS (CGR).
COMITÉ DE
OPERACIONES DE
EMERGENCIA (COE)
ROL DE FF.AA.

SE CONSIDERÓ
PRESENTE TRABAJO,
PROTOCOLOS DE
COORDINACIÓN DE
RESPUESTA DE LA
MESA TÉCNICA DE
TRABAJO N° 5.
SALA SITUACIONAL
DE GESTIÓN DE
RIESGOS, REMITA
RESPONSABLES
PUNTOS FOCALES
EN EL TERRITORIO
NACIONAL
PROPOSITO
REMITIR ENCUESTA
QUE PERMITA
IDENTIFICAR LAS
NECESIDADES Y
REQUERIMIENTOS
FORMULADOS A
FF.AA.

N*Za²p*q
n= __________________
d² (N-1)+Za²*p*q
Fuente: Estadística 10e Mario F. Triola.
1. N =Total de la población.
2. Za = 1.96 (si la seguridad es del 95%)
3. p = proporción esperada (5% =0.05)
4. q = 1-p (1- 0.05)
5. d = precisión (5%)

En el presente caso la población es de 25 personas, y se
pretende alcanzar el 95% de precisión en la información.
25 * (1,96) (1,96)*0,05*0,95
n= ___________________________________
(0,05)(0,05) (25-1) + (1,96) (1,96)*0,05*0,95
n=24
...Como resultado la muestra fue de 24 personas

• TÉCNICA DE FICHAJE
FUENTES
BIBLIOGRÁFICAS
• ENCUESTA
link
https://es.surveymonkey.com/r/GK5KVBW

1.- ¿Usted es civil o militar?
0 10 20 30 40 50 60 70 80
PERSONAL MILITAR 25%
PERSONAL CIVIL 75 %
Del total de 24 personas encuestadas que mantienen una relación permanente con
la Secretaría de Gestión de Riesgos se determinó:
El 75% (18 personas) corresponde a personal civil
El 25% (6 personas) corresponde a personal militar

2.- ¿Usted ha recibido capacitación en Gestión de Riesgos?
Del total de 24 personas encuestadas, el 75% (18 personas) afirmaron haber recibido
algún tipo de capacitación en Gestión de Riesgos, mientras que el 25% (6 personas)
afirmaron no haber recibido capacitación alguna
0 10 20 30 40 50 60 70 80
NO 25 %
SI 75%

3.- ¿Qué tiempo colabora usted con la Secretaría de
Gestión de Riesgos?
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
De 3 a 6 meses 33%
De 6 meses a 1 año 17%
De 1 año a 3 años 8%
Más de 3 años 42%

4.- ¿Qué tipo de apoyo ha solicitado a las Fuerzas Armadas?
0 10 20 30 40 50 60 70
Evacuacion de la población
Seguridad y capacitación
Evacuacion de bienes y recursos
Recursos Logísticos
Información
Al conocer sobre qué tipo de requerimientos y recursos se solicita con mayor frecuencia a las
Fuerzas Armadas, se determinó que:
Información en un 58%; Apoyo logístico con un 54% ; Evacuación de bienes y recursos en un 37% ;
Seguridad de aeropuertos y capacitación en un 12% ; Evacuación de la población en un 8%

5.- ¿En base a su experiencia de Gestión de Riesgos qué tipo de apoyo o colaboración
debería brindar las Fuerzas Armadas al Sistema de Gestión de Riesgos?
APOYO
SGR
1 PERSONAL Y APOYO
LOGÍSTICO.
2 SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
A LAS ÁREAS AFECTADAS.
3 COORDINACIÓN
INSTITUCIONES DEL
ESTADO
4 ACCIONES DE RESCATE.
5 EVACUACIÓN
TAREAS
FF.AA
.
1. APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO.
2. MANTENER CONTROL DE
EVENTOS.
3. ÁREA PARA LA INSTALACIÓN DE
LAS SALAS DE SITUACIÓN.
4. INTEGRAR LOS COMITÉS DE
SEGURIDAD AEROPORTUARIA
5. ELABORACIÓN ESTUDIOS DE
RIESGO.
6. ELABORACIÓN DE PLANES DE
CONTINGENCIA.
7. APOYO SUPLEMENTARIO A LAS

GENERALIDADES
• Propósito
• Objetivos
• Marco teórico
CAPÍTULO I CAPÍTULO II CAPTULO III
PROCESOS Y
ACTIVIDADES PARA
LAS FUERZAS
ARMADAS
• Proceso de preparación
para responder a eventos
adversos.
• Proceso de respuesta a
eventos adversos
• Proceso de recuperación a
eventos adversos.
• Propuesta de acciones
anticipadas según los
niveles de alerta
FUNCIONES DE
RESPUESTA.
• Obras públicas –
infraestructura.
• Transporte
• Evacuación, búsqueda,
salvamento y rescate.
• Seguridad pública en apoyo
a la Policía Nacional.
• Servicios de salud
CAPTULO IV
PROGRAMA DE
FORMACIÓN BÁSICO
SUGERIDO PARA
FF.AA
• Malla de formación de
personal operativo.
• Malla de formación de
personal coordinador.
• Mala de formación de
personal de tomadores de
decisiones
• Formato del informe de
evaluación de raños rápido
“EVIN”
• Conformación dela Unidad
Permanente de Respuesta

POLÍTICAS
ESTRATEGIAS
DOCTRINA
ACCIONAR DE
FUERZAS
ARMADAS
LINEAMIENTO
PROPÓSITO

Determinar los procesos que se deberán implementar en Fuerzas
Armadas, para brindar su apoyo a la Secretaría de Gestión de
Riesgos, en las fases de reducción, respuesta y recuperación frente a
los desastres naturales.
OBJETIVOS
Determinar los procesos que se deberán implementar en
las Fuerzas Armadas para mantener el nivel de operatividad
que permita apoyar a la SGR en tareas de respuesta a
eventos adversos en las áreas de salvamento, búsqueda,
rescate y seguridad y logística. .
Determinar los procesos que se deberán implementar en
las Fuerzas Armadas para apoyar al Estado en el
restablecimiento de las condiciones normales de vida de la
comunidad afectada
Establecer el perfil que deberá poseer el personal que en
representación de Fuerzas Armadas formará parte de las
Mesas Técnicas del Comité de Operaciones de Emergencia
(COE).

MARCO TEÓRICO
Áreas Componentes
Análisis del riesgo Estudio de la amenaza y
vulnerabilidad
Reducción de riegos de
desastres
Prevención mitigación
Respuesta a
emergencias y desastres
Preparación, alerta y respuesta
Recuperación de
emergencias y desastres
Rehabilitación y recuperación
Estructura Operativa de
la SGR
Construcción Social
Gestión Técnica de Riesgo
Respuesta
Sala Situacional
PLENARIO DEL CGR/COE
NACIONAL
PROVINCIAL
CANTONAL
MECANISMOS DE NIVEL
PARROQUIAL
Presidente de la República. Gobernador de la Provincial. Alcalde. Presidente de la Junta Parroquial.
Ministros Coordinadores. Prefecto Provincial. Jefe Político Cantonal. Teniente Político.
Ministros Sectoriales y Secretarios
de Estado con rango de ministros,
Agencias Nacionales de Tránsito,
Control Minero y Control de
Hidrocarburos.
Coordinadores Zonales y
Directores Provinciales de las
entidades del Estado.
Representantes de ministerios y
secretarías de Estado, presentes
en el cantón; más el
representante de la Unidad de
Gestión de Riesgos municipal y
empresas municipales.
Delegados de ministerios y
secretarías de Estado presentes
en las parroquias; más
delegados de los comités y redes
de Gestión de Riesgos y de la
SGR.
Secretaría de Gestión de Riesgos
(SGR)
Direcciones zonales y delegados
provinciales de la SGR.
Delegados de la SGR., y Jefes
de las entidades de socorro
(Bomberos, Comisión de
Tránsito, Cruz Roja).
Delegado de los organismos de
socorro en la parroquia.
Secretaría Técnica de
Discapacidades (SETEDIS).
Direcciones zonales y Delegados
provinciales de la SETEDIS.
Delegados de la SETEDIS. o
Federaciones de personas con
discapacidad
Delegados en la parroquia.
Ministro de Defensa (transversal).
Oficial de las FF.AA. de mayor
rango.
Delegado FF.AA. en el cantón. Delegado FF.AA.
Ministro del Interior (transversal).
Oficial de la Policía de mayor rango
en la provincia
Delegado de la Policía Nacional
en el cantón.
Delegado de la Policía Nacional
en la parroquia.
Presidente de la Asociación de
Municipalidades del Ecuador.(AME)
Representantes provinciales de
AME y Consejo nacional de
gobiernos de parroquias rurales del
Ecuador (CONAGOPARE).
Representante cantonal de las
Juntas Parroquiales.
Delegados de las Organizaciones
no gubernamentales (ONG).
Otros a criterio del ente Rector.
Coordinadores de las mesas
técnicas.
Coordinadores de las mesas
técnicas.
Responsables de grupos de
trabajo.
Otros a criterio del CGR/ COE
provincial.
Otros a criterio del CGR/COE
cantonal.
Otros invitados
por
el
Mecanismo.

MARCO TEÓRICO
Mesa No. 1: Acceso y Distribución de Agua Potable y de servicios de saneamiento
Coordinador: Secretaría del Agua.
Misión: Asegurar la provisión oportuna y suficiente de agua para consumo humano y de servicios de saneamiento adecuados.
Mesa No. 2: Promoción de la Salud e Higiene.
Coordinador: Ministerio de Salud Pública (MSP)
Misión: Asegurar la continuidad y calidad de los servicios de salud e higiene para la población y asegurar su continuidad
Mesa No. 3: Infraestructura de uso público
Coordinador: Ministerio de Transportes y Obra Pública (MTOP)
Misión: Ejecutar las acciones oportunas de prevención para reducir los riesgos; rehabilitar y reconstruir la infraestructura afectada.
Mesa No. 4: Atención integral a la población.
Coordinador: Ministerio de Inclusión Económica y Social
Misión: Asegurar la atención integral y el bienestar de la población afectada o damnificada por eventos adversos.
Mesa No.5: Seguridad Integral de la Población.
Coordinador: Ministerio Coordinador de la Seguridad.
Misión: Garantizar la seguridad de la población, de los bienes, e infraestructura para los servicios básicos.
Ministerio Coordinador de la Seguridad:
1. Atender y extinguir los incendios.
2. Controlar los incidentes y emergencias con materiales peligrosos.
3. Realizar las acciones de búsqueda y rescate de víctimas y/o personas afectadas, según los protocolos.
4. Participar en los simulacros de manera activa.
5. Capacitar a la población sobre medidas de prevención, reducción y actuación para combatir el fuego.
Mesa No. 6: Productividad y Medios de Vida
Coordinador: Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad
Misión: Coordinar acciones de reducción de riesgos en los sectores productivos.
Mesa No. 7: Educación, Cultura y Ambiente
Coordinador: Ministerio de Educación.
Misión: Fortalecer la cultura de prevención y reducción de riesgos en los servicios educativos y en la sociedad.
Mesa No. 8: Infraestructura Estratégica para el desarrollo
Coordinador: Ministerio Coordinador Sectores Estratégicos
Misión: Reducir los riesgos en la infraestructura estratégica del país, en los servicios que genera y en las áreas cercanas de
influencia.
Apoyar a la Policía Nacional en las acciones para la seguridad
de la población, sus bienes, y para la protección de las líneas
vitales durante todas las fases de la emergencia.
Establecer el tipo, nivel y alcance de las coordinaciones entre
Fuerzas Armadas con el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos.
Apoyar la evacuación, búsqueda y rescate de las personas, y el
traslado de provisiones, implementos y personal operativo, en
coordinación con los COE para la atención de emergencias.
Apoyar las campañas promovidas por el COE

MARCO TEÓRICO
ALERTA AMARILLA ALERTA NARANJA ALERTA ROJA
REDUCCIÓN RESPUESTA RECUPERACIÓN
Análisis de riesgo Reducción de riesgos Manejo de eventos adversos Recuperación
Mapas de riesgos y recursos Ejecución de obras de mitigación
Evaluación de daños y análisis de
necesidades EDAN
Seguridad en el restablecimiento
de servicios básicos
Mapas de amenazas
Elaboración de Planes de emergencia,
contingencia, respuesta
Salvamento, búsqueda y rescate Seguridad en hospitales
Mapas de vulnerabilidades Elaboración de Planes de Acción. Apoyo a otros organismos de socorro Seguridad en albergues
Evaluación de estructura
prioritaria
Generación de presupuestos para Gestión
de Riesgos
Asistencia médica Apoyo en tareas de limpieza
Reuniones de coordinación
interinstitucional
Crear unidades de Gestión de Riesgos.
Distribución de ayuda humanitaria
(Agua Segura) (Mesa 1)
Apoyo en reconstrucción de obra
prioritaria
Capacitación Equipar a las unidades de riesgos
Coordinación logística transporte
(Mesa 1)
Apoyo en obras de reconstrucción
asignadas por el gobierno
nacional.
Actualización de planes y
estimación del riesgo
Mantenimientos de SAT
Evacuación de pacientes y traslado
de personal médico (Mesa 2)
Apoyar la reactivación productiva
y los medios de vida para una
recuperación temprana de la
población (Mesa 6).
Mantenimiento de equipos
Brindar seguridad a la población, sus
medios, sus bienes y recursos
designados por las mesas técnicas o
la SGR. (Mesa 3)
Participar en procesos de
recuperación temprana de la
población (Mesa 6).
Personal disponible Capacitación al personal
Apoyo a la Policía Nacional a
mantener el orden en la red vial
estatal, terminales terrestres,
puertos y aeropuertos (Mesa 3)
Reincorporación del personal
militar a sus unidades de origen
Establece plan de contingencia
y protección interno del
personal, instalaciones de
FF.AA.
Apoyo campañas promovidas por el COE.
Seguridad en albergues, refugios y
campamentos temporales (Mesa 4)
Seguridad permanente hasta
volver a la calma

MARCO TEÓRICO
ALERTA AMARILLA ALERTA NARANJA ALERTA ROJA
REDUCCIÓN RESPUESTA RECUPERACIÓN
Análisis de riesgo Reducción de riesgos Manejo de eventos adversos Recuperación
Promover la cultura de
seguridad
Entrega de información (encuesta).
Movilización de las personas hacia
albergues (Mesa 4).
Coordina monitoreo de riesgos
con instituciones estado
Evacuación de pacientes (Mesa 2)
Movilización y traslado de ayuda
humanitaria (Mesa 4)
Ejercicios y simulacros Seguridad y vigilancia
Brindar seguridad en los
establecimientos escolares fijos,
alternativos o donde se ejecuten
actividades educativas (Mesa 7).
Determinar vulnerabilidades,
establecer medidas,
recomendaciones y acciones
de prevención.
Seguridad de áreas estratégicas
Brindar seguridad a los bienes
culturales e históricos tangibles
(Mesa 7).
Movilización para transportar, de
ser necesario, los bienes culturales
e históricos tangibles (Mesa 7).
Seguridad en coordinación con la
Policía Nacional, a los centros de
acopio
Remoción de escombros
Apoya prevención, combate y
control enfermedades epidémicas
Seguridad áreas estratégicas
Brindar seguridad a la
infraestructura construida y en
proceso de construcción en época
de emergencias (Mesa 8).

PROCESOS
Proceso de preparación para responder a eventos adverso.
Objetivo.
Mantener a Fuerzas Armadas, en condiciones operativas para apoyar a la
Secretaría de Gestión de Riesgos en tareas de respuesta a eventos
adversos en las áreas de: salvamento, búsqueda, rescate, seguridad y
logística.
Subprocesos
• PREP 01
Definir la capacidad de respuesta de las Fuerzas Armadas ante eventos
adversos
• PREP 02
Gestionar el talento humano para la respuesta a eventos adversos
• PREP 03
Equipar las unidades operativas para la respuesta a eventos adversos

PROCESOS
Proceso de respuesta a eventos adverso .
Objetivo.
Desarrollar acciones de salvamento, búsqueda, rescate, seguridad y logística
(de forma coordinada con las autoridades pertinentes) cuando un evento
adverso haya superado la capacidad de respuesta de los organismos del
C.G.R en la jurisdicción.
Subprocesos
• RESP 01
Activar el sistema de respuesta de FF.AA. ante eventos adversos.
• RESP 02
Participar del mando en la zona de impacto.
• RESP 03
SGR: Apoyar al manejo de la zona de impacto.
• RESP 04
Gestionar recursos no financieros que se requieren en la zona de
impacto.
• RESP 05
Recuperar los componentes del sistema de respuesta.

PROCESOS
Proceso de recuperación a eventos adversos
Objetivo.
Apoyar al Estado en el restablecimiento de las condiciones
normales de vida de la comunidad afectada.
Subprocesos
• RECP. 01
Gestión de talento Humano.
• RECP 02
Equipamiento de Unidades.
• RECP 03
Establecer el mando en la zona de impacto.
• RECP 04
Gestión de recursos no financieros.

ACTIVIDADES
Acciones anticipadas previo a la emisión de las alertas
• Coordinaciones permanentes con el CGR. en cada una de las
jurisdicciones.
• Monitoreo de la información generada por las instancias técnicas.
• Elaboración de planes de contingencia, de emergencia, y de
respuesta, en coordinación con el CGR.
• Actualización de la cadena de llamadas de todo el personal disponible
para afrontar cualquier fenómeno natural o antrópico.
• Levantamiento de mapas de riesgos y recursos.
• Análisis de amenazas y escenarios de riesgos dados por los entes
técnicos.

ACTIVIDADES
Acciones anticipadas en Alerta
Amarilla
• Se participa en las mesas técnicas
de trabajo.
• Monitoreo de la información
generada por las instancias técnicas.
• Se revisan y actualizan los diversos
planes.
• Se dispone la seguridad y restricción
de acceso a sitios de mayor peligro,
en coordinación con el CGR.
• Se localiza a todo el personal militar.
• Se prepara para una posible
activación.
• Verificación de los recursos
logísticos disponibles.
• Asignación de tareas por parte de las
diversas mesas técnicas.
Acciones anticipadas en Alerta Naranja
• Participación continúa en los CGR.
(Cantonal, Provincial, Nacional).
• Monitoreo de la amenaza en
coordinación con las instancias
técnicas.
• Puesta en marcha de los planes de
gestión de riesgos (Acción,
contingencia, evacuación, etc.)
• Se actualiza y comunica las nuevas
restricciones de acceso y
movilización de las personas hacia
sitios seguros (de ser el caso).
• Identificación de recursos
adicionales.
• Disponibilidad de todo el personal
militar (suspensión de licencias,
permisos, etc.)
• Proporcionar seguridad en los
albergues y refugios temporales.
Acciones anticipadas en Alerta Roja
• Participación continúa en los CGR.
(Cantonal, Provincial, Nacional), que se
encuentran en sesión permanente.
• Monitoreo en coordinación con las
instancias técnicas según los
protocolos preestablecidos.
• Se actualiza y comunica las nuevas
restricciones de acceso y movilización.
• Aplicación de los planes de respuesta.
• Aplicación del Sistema Comando de
Incidentes (SCI).
• Continuar con las evacuaciones (de ser
posible).
• Iniciar las actividades de búsqueda y
rescate.
• Evaluación de daños y análisis de
necesidades.
• Realizar las de inspecciones de la
infraestructura estratégica nacional.
• Activación del sistema logístico en
apoyo al CGR

ACTIVIDADES
INSTITUCIÓN
FUNCIÓN DE
RESPUESTA
MISIÓN
FUERZAS
ARMADAS
Seguridad
Seguridad en albergues,
centros educativos
Búsqueda, salvamento y
rescate
Operaciones especiales
Logística
Transporte de
alimentos, evacuación
de personas

RESPUESTA
Acciones de respuesta inicial
• Coordinar con entidades públicas que tienen
responsabilidad en lo concerniente al suministro
de agua potable, tratamiento de aguas negras,
energía y comunicaciones.
• Coordinar la remoción de escombros, la
demolición o estabilización de estructuras.
• Evaluar es estado estructural de instalaciones
hospitalarias y educativas
OBRAS PÚBLICAS -INFRAESTRUCTURA
Acciones de respuesta continua
• Coordinar la continuidad, seguridad y eficiencia
de los servicios básicos
• Colaborar en la evaluación física y económica de
los daños a la infraestructura. edificaciones y
viviendas.

RESPUESTA
• Facilitar el transporte inmediato
en las vías de comunicación
(aérea, terrestre y acuática)
TRANSPORTES
• Coordinación continúa con otras
entidades públicas y privadas
permitiendo con ello restablecer el
sistema de transporte público.

RESPUESTA
• La SGR. a través de los CGR.,
solicitará la presencia del personal
militar acorde a las necesidades
reportadas.
EVACUACIÓN,BÚSQUEDA, SALVAMENTO Y RESCATE.
• De acuerdo al tipo, magnitud, necesidades y capacidades
se prestará el apoyo respectivo al CGR./COE.
• Las unidades de respuesta inmediata deberán organizar,
planificar, dirigir y ejecutar las acciones a desarrollar en
las labores de evacuación, búsqueda, salvamento y
rescate de víctimas afectadas por los desastres
producidos, acorde al tipo de evento.
• De la misma manera se gestionará y coordinará con los
CGR., los recursos necesarios que demande el
cumplimiento de éstas labores.

RESPUESTA
• En caso de ser requerido Fuerzas
Armadas colaborará apoyando en la
seguridad integral de la población, de
los bienes y recursos
SEGURIDAD PÚBLICA EN APOYO A LA POLICÍA NACIONAL.
• Intensificando acciones de seguridad para
prevenir actividades delictivas.
• Protegiendo áreas de valor estratégicas para el
Estado.
• Proporcionar seguridad durante el traslado y
manipulación de material tóxico, químicos y
explosivos.

RESPUESTA
• Evaluar las necesidades médicas y de salud de la
población afectada.
• Proveer de los primeros auxilios a las personas
afectadas por los desastres.
• Coordinar el suministro de personal médico militar
a las Instituciones de salud que lo requieran.
• Coordinar la evacuación de las personas
afectadas.
• Poner a consideración los centros de salud militar
en cada jurisdicción y hospitales móviles.
SERVICIO DE SALUD
Acciones de respuesta, continua
• Intensificar la atención de salud (primeros auxilios),
durante la evacuación, búsqueda, salvamento y rescate.
• Coordinar acciones con otras instituciones de salud.

MALLA DE FORMACIÓN
MALLA DE FORMACIÓN DE PERSONAL
OPERATIVO.
Capitanes, Tenientes, Subtenientes,
Sargentos, Cabos, Soldados.
Alcance de aplicación:
En el área afectada.
• Seguridad operativa
• Elaboración de informes
• EDAN
• Curso de rescate
MALLA DE FORMACIÓN DE PERSONAL
COORDINADOR.
Mayor
COE- local
• Sistema de Comando de Incidentes ,
Básico
• EDAN TD
• Curso Básico de Gestión de Riesgos
• ESFERA
MALLA DE FORMACIÓN DE
TOMADORES DE DECISIONES
General, Coronel, Teniente Coronel.
COE-nacional
• Sistema de Comando de Incidentes ,
Avanzado
• MACOE
• Curso Avanzado de Gestión de
Riesgos.

INFORME DE EVALUACIÓN
DE DAÑOS “EVIN”

Para brindar el apoyo oportuno y efectivo a la Gestión de Riesgos en las fases de reducción,
respuesta y recuperación es imprescindible que Fuerzas Armadas disponga de líneas de
acción (políticas, estrategias y doctrina) las que amparadas en el marco legal vigente
permitirá el empleo de los recursos y capacidades operacionales para hacer frente a los
efectos de los desastres naturales.
La Gestión de Riesgos es un proceso integral que requiere del trabajo coordinado de todos
los actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, por lo que las
Fuerzas Armadas como integrante de este Sistema debe mantener permanente y estrechas
coordinaciones, lo que permitirá el empleo efectivo y oportuno frente a cualquier evento o
emergencia que se desarrolle en el territorio nacional.

Fuerzas Armadas es una institución que goza de credibilidad, confianza y respeto por parte de la
ciudadanía, por otra parte el alto nivel de organización y el profesionalismo de sus miembros ha
motivado que en reiteradas oportunidades se le encomiende tareas , funciones y responsabilidades que
no se encuentra inmersas en su misión fundamental, siendo necesario que el personal sea debidamente
capacitado y se le proporcione los recursos y medios tecnológicos que le permita en caso de ser
requerido brindar el apoyo a las diferentes instituciones del Estado en procura del bien común.
Ante situaciones de crisis, desastres y emergencias, Fuerzas Armadas no sólo que cumplirá con los roles
de apoyo, sino que será el actor principal de la respuesta humanitaria por lo que deberá recibir la
capacitación y especialización para su empleo en cada una de las fases del ciclo de Gestión de Riesgos.

Elaborar una propuesta de manual de procedimientos para Fuerzas Armadas, la misma
que deberá contener líneas de acción, políticas, estrategias y principios doctrinarios que
permitan brindar el apoyo oportuno y efectivo a la Gestión de Riesgos.
Es pertinente implementar un proceso de capacitación sobre Gestión de Riesgos,
tanto en el nivel de toma de decisiones como en el operativo.
Es necesaria la conformación de unidades debidamente equipadas y capacitadas para
actuar en forma inmediata en cualquier región del territorio nacional en respuesta a un
evento catastrófico de origen natural

“MÁS VALE UN SOLDADO PREPARADO
PARA LO QUE OCURRIRÁ, QUE CIEN
PREPARADOS PARA LO QUE JAMÁS
HABRÁ DE SUCEDER''
Aquiles Gallardo Puelma

T-ESPE-057837-D.pptx

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a T-ESPE-057837-D.pptx

Similar a T-ESPE-057837-D.pptx (20)

Último

Último (20)

T-ESPE-057837-D.pptx