Este documento describe la organización y funciones de la Protección Civil en Venezuela. Explica que la Protección Civil se divide en niveles nacional, estadal y municipal, y que su objetivo es preparar, responder y rehabilitar a la población ante desastres. También resume la historia y bases legales de la Protección Civil en Venezuela y describe las funciones clave de la organización a nivel nacional y del Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda.

1. CONOCIMIENTOS
SOBRE
PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
INSTITUTO AUTÓNOMO DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE
DESASTRES DEL ESTADO MIRANDA
¡Desarrollado una Cultura Preventiva!

2. Es el conjunto de disposiciones, medidas y
acciones destinadas a la preparación, respuesta
y rehabilitación de la población ante desastres.
PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE
DESASTRES

3. Posee tres divisiones:
-Protección Civil Nacional
-Protección Civil Estadal
-Protección Civil Municipal.
DIVICIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL EN
VENEZUELA

4. LOGO DE PROTECCIÓN CIVIL
Surge de la convocatoria de varios países, ganando el concurso la propuesta
Israelí con el diseño de una estrella de David que tenia connotaciones religiosas.
TRIANGULO: Ser supremo para todas las
religiones, actualmente en Venezuela
representa las tres aristas u ejes de acción de
Protección Civil.
AZUL: Representa el color de la Protección.
NARANJA: Color de alerta, que posee la
cualidad de visibilidad.

6. RESEÑA HISTORICA
A través del tiempo a nivel
mundial se ha hecho necesario la
creación de agrupaciones con la
finalidad de establecer medidas
de prevención social ante
desastres y calamidades
Protección Civil nace el 12
de Agosto de 1949 con el
Protocolo 1 adicional al
Tratado de Ginebra
“Protección a las víctimas
de los conflictos armados
internacionales”, como
complemento al trabajo de
la Cruz Roja.
1945, Se denomina en
sus inicios Defensa Civil,
por la necesidad durante
la Segunda Guerra
Mundial, siendo
Inglaterra el primer país
en implementarlo.

7. ¡Desarrollando una Cultura Preventiva!
ORIGEN EN VENEZUELA
1.936
•Bajo el gobierno del General Eleazar López Contreras se conformó
el “Puesto de Socorro” (Gaceta Oficial 18.913).
1.938
•Se dictamina la Ley de Servicio Nacional de Seguridad,
•Se establece el Servicio de Sanidad con competencia en le
cooperación en las calamidades públicas (Gaceta Oficial 19.637).
1.943
•Según Decreto 175, se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita
al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para la atención de
afectados por las inundaciones producidas por el río Orinoco en
esa época; primera referencia histórica .
CRONOLOGÍA
En la época de Independencia en Venezuela: se conformaron en Caracas las
llamadas “Juntas de Subsistencia”.

8. ¡Desarrollando una Cultura Preventiva!
ORIGEN EN VENEZUELA
1.958
•Dr. Espíritu Santos Mendoza, quien actuando como Ministro de
Sanidad y Asistencia Social, por resolución, crea la “División de
Socorro y Defensa Civil”, adscrita a la Dirección de Asuntos
Sociales.
1.967
•Creación “Comando Unificado Médico Asistencial” (CUMA),
presidido por el Ministerio de Sanidad e integrado por
Representantes de todos los Organismos del Estado.
1.969
•Decreto Presidencial N° 96, se crea el “Fondo de Solidaridad
Social” (FUNDASOCIAL), para prevenir y reparar daños
ocasionados por calamidades.
CRONOLOGÍA
En la época de Independencia en Venezuela: se conformaron en Caracas las
llamadas “Juntas de Subsistencia”.

9. ¡Desarrollando una Cultura Preventiva!
ORIGEN EN VENEZUELA
1.971
• Decreto Presidencial N° 702, se crea la “Comisión de Defensa Civil”,
con la función de Planificar y Coordinar las acciones de prevención,
reducción, atención y reparación de daños a personas y bienes en
situación de calamidades de cualquier origen.
1.976
• Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, la cual en su Título V, Artículos
27, 28, 29 y 30, establece que la Defensa Civil estará regulada por el
Presidente de la República.
1.979
• Decreto Presidencial N° 231, la Comisión Nacional de Defensa Civil
forma parte I del “Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”,
encargado de coordinar los Organismos competentes, para la actuación
en Planes de Seguridad y Defensa.
CRONOLOGÍA
En la época de Independencia en Venezuela: se conformaron en Caracas las
llamadas “Juntas de Subsistencia”.

10. ¡Desarrollando una Cultura Preventiva!
ORIGEN EN VENEZUELA
1.999
• “SISTEMA NACIONAL”, la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela establece en su Artículo 332, ordinal
4° el “nacimiento” de “Una Organización de Protección Civil y
Administración de Desastres”.
2.001
• Decreto Presidencial Nº 1.557, en fecha 13 de noviembre de
2001 publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 5.557, el Decreto con Fuerza de
Ley de la “Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres”; como un órgano de seguridad
ciudadana, adscrito al Ministerio del Interior y Justicia.
CRONOLOGÍA
En la época de Independencia en Venezuela: se conformaron en Caracas las
llamadas “Juntas de Subsistencia”.

11. PROTECCIÓN CIVIL
BASES LEGALES VINCULADAS A LA PROTECCIÓN CIVIL
Ley de Gestión Integral de
Riesgos Socio naturales y
tecnológicos

12. ¡Desarrollando una Cultura Preventiva!
Su ámbito jurídico, funcional y operativo, se fundamentan en
las siguientes leyes y reglamentos específicos.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
(Gaceta Oficial, Nº 36860 del 30.12.1999)
LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN. (Gaceta Oficial, Nº
37594, del 18.12.2002)
LEY ORGÁNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIÓN. (Gaceta Oficial, Nº
37261 del 15.08.2001)
LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS SOCIONATURALES Y
TECNOLÓGICOS (Gaceta Oficial Nº 39.095 del 9 de enero de 2009)
LEY DEL INSTITUTO AUTONOMO DE PROTECCION CIVIL Y
ADMINISTRACION DE DESASTRES DEL ESTADO MIRANDA (Gaceta
oficial del estado Miranda No. 0074 Extraordinaria de fecha 28. 03
2006)

13. ¡Desarrollando una Cultura Preventiva!
Su ámbito jurídico, funcional y operativo, se fundamentan en
las siguientes leyes y reglamentos específicos
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL
DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES. (Según
Gaceta Oficial, Nº 5557-Extraordinaria, del 13.11.2001)
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
CIUDADANA (Gaceta Oficial N° 37318 /06/11/ 2001)
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS Y
BOMBERAS Y ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS DE CARÁCTER
CIVIL (Gaceta Oficial N° 5.561 Extraordinario de fecha 28 de
noviembre de 2001 Decreto N° 1.533 08 de noviembre de 2001)

14. LA ORGANIZACIÓN NACIONAL
DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE
DESASTRES EN VENEZUELA

15. COMITÉ COORDINADOR NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
Órgano del Ejecutivo Nacional encargado de la
discusión, aprobación e instrumentación de las políticas
nacionales dirigidas a fortalecer las capacidades de
preparación y respuesta a las instituciones y a la
comunidad ante desastres, a través de una adecuada
coordinación y seguimiento, de las acciones de Protección
Civil y los procesos operativos funcionales para la
Administración de Desastres.

16. COMITÉ COORDINADOR NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
El Ministerio del Interior
y Justicia.
Un Representante de
alto nivel de cada
Ministerio del Ejecutivo
Nacional
Un Representante de los
Gobernadores
Un Representante de los
Alcaldes
El Director Nacional de
Protección Civil y
Administración de
Desastres, permanente
El Coordinador Nacional
de Bomberos.
Un Representante del
Consejo Nacional de
Policías.
Un representante de las
organizaciones no
gubernamentales.

17. FONDO PARA LA PREPARACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
Administrar las asignaciones presupuestarias de carácter
extraordinario y los recursos provenientes de los aportes y
contribuciones realizadas a cualquier título por las personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, y organizaciones internacionales,
destinados a financiar las actividades de preparación y atención de
desastres y de rehabilitación y reconstrucción.

18. DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

19. FUERZA DE TAREA HUMANITARIA SIMÓN BOLÍVAR
Es un equipo multidisciplinario profesional con
capacidad de actuación en distintos escenarios
Nacionales e Internacionales en el área de
Prevención y Atención de desastres, con
condición óptima y autónoma, para responder
con Asistencia Humanitaria, Soporte Técnico,
Operacional y Funcional en un trabajo unificado y
coherente, durante eventos que sobrepasen la
capacidad de respuesta local y requieran la
actuación de personal especializado, con énfasis
en la atención de víctimas.

20. GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL
Asociaciones civiles o fundaciones sin
sin fines de lucro y deberán estar
registrados en la Dirección de Protección
Protección Civil y Administración de
Desastres de la jurisdicción donde
presten sus servicios.
En todo caso, se considerarán
como organismos de atención
secundaria ante emergencias y
desastres.

21. ORGANIZACIÓN ESTADAL Y MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES.
Se encargan de:
1. Definir y
aprobar,
conforme a las
directrices
emanadas del
Comité
Coordinador
Nacional de
Protección Civil y
Atención de
Desastres, los
planes estadales
o municipales de
protección civil,
preparación y
atención de
desastres.
2. Contribuir con
recursos
funcionales y
operacionales para
los servicios de
prevención y
extinción de
incendios, y de
búsqueda y
salvamento
existentes en las
áreas geográficas
de su
responsabilidad.
3. La promoción y
desarrollo de la
autoprotección
ciudadana.
4. Diseñar y
desarrollar
programas
educativos y de
capacitación de
las comunidades
en gestión local
de riesgo y
protección civil.
5. La promoción
y apoyo
funcional en el
desarrollo y
mantenimiento
en la
capacitación y
profesionalizació
n del personal
de los servicios
relacionados con
la Protección
Civil y
Administración
de Desastres.
6. Estructurar y
mantener un
Comité
Coordinador de
Protección Civil y
Administración
de Desastres.

22. Es un Organismo de Segunda Respuesta, adscrito a la
Gobernación del Estado Bolivariano de Miranda, encargado de:
Diseñar, Planificar, Establecer Estrategias y Políticas para la
Prevención y Atención, Antes, Durante y Después, de Desastres y
Emergencias, en el Ámbito Estadal.
PROTECCIÓN CIVIL MIRANDA

23. Misión
Responsable de Planificar, Elaborar y Ejecutar programas de educación
integral y autoprotección, así como de atención de emergencias y desastres, con
rango de acción en todo el Estado Bolivariano de Miranda y donde sea requerido,
brindándole a la comunidad un servicio efectivo, en manos de personal técnico
especializado con mística de trabajo, vocación de servicio, responsabilidad y ética.
PROTECCIÓN CIVIL MIRANDA

24. Visión
Ser una Institución con una plataforma tecnológica de avanzada,
reconocida por su potencial humano capacitado y responsable, integrado a las
comunidades en la búsqueda de un desarrollo sustentable que le permita tener
una mejor calidad de vida, mediante el desarrollo de una efectiva gestión de
riesgo en la prevención, mitigación, preparación y atención de emergencias y
desastres, con la firme convicción de brindar a nuestra comunidad un servicio
de excelencia y calidad.
PROTECCIÓN CIVIL MIRANDA

25. PROTECCIÓN CIVIL MIRANDA
Planificar y establecer
políticas, que
permitan la adopción
de medidas
relacionadas con la
preparación y
aplicación del
potencial nacional
para casos de
desastres, en cada
una de las fases que
lo conforman
Promover en los
diferentes
organismos locales
relacionados con la
gestión de riesgos,
las acciones
necesarias para
garantizar el
cumplimiento de las
normas establecidas,
para salvaguardar la
seguridad y
protección de las
comunidades.
Diseñar programas
educativos de
capacitación,
entrenamiento y
formación, dirigidos
a promover y
afianzar la
participación y
deberes ciudadanos
en los casos de
emergencias y
desastres.
Objetivos

26. PROTECCIÓN CIVIL MIRANDA
 Valores
 Vocación de servicio
 Trabajo en equipo
 Responsabilidad
 Solidaridad
 Respeto
Mística
Ética
Eficiencia
Honestidad

27. PROTECCIÓN CIVIL MIRANDA
 Organigrama

28. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Consejo Directivo
Planifica, coordina, ejecuta y supervisa todas las
acciones, medidas y procesos de prevención y
atención, necesarios para garantizar la protección de
toda persona.

29. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Dirección General
Diseña y presenta los lineamientos generales para la
elaboración de los planes Estadales y locales para la
Protección Civil y Administración de Desastres.

30. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Asesoría Legal
Asesorar y asiste jurídicamente a la Dirección General
en la fijación de políticas, medidas y acciones dentro
del contexto legal vigente en materias relacionadas
con la prevención y atención ante eventos adversos.

31. Diseña los planes y programas de información, divulgación y
relaciones institucionales, para crear y mantener en el más alto
grado un índice de promoción de las campañas preventivas, de
difusión, imagen y prestigio, además de lograr el
reconocimiento favorable ante la opinión pública nacional e
internacional de la labor que se desarrolla.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Relaciones Interinstitucionales

32. Planifica, coordina y ejecuta todo lo concerniente con
políticas de Administración y Finanzas en general, tiene
bajo su responsabilidad el cumplimiento de las funciones
de los siguientes departamentos: Presupuesto, Compras,
Contabilidad, Registro de Bienes y Materiales, Gestión
Talento Humano y Logística.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Dirección de Administración

33. Dirige los esfuerzos en eventos adversos con mayor
probabilidad de ocurrencia en una localidad, mediante
una adecuada, ejecución de tareas en el área de
prevención y atención de desastres con asistencia
humanitaria, soporte técnico y funcional en el trabajo
unificado y coherente.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Dirección de Operaciones

34. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Dirección de Operaciones
Esta dirección comprende las siguientes Coordinaciones
•Coordinación de Voluntarios
•Coordinación Comunicaciones
•Gestión de Riesgo
•Atención Médica Pre Hospitalaria

35. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Dirección de Operaciones
Es responsabilidad de la Dirección de Operaciones las regiones donde se encuentran
los Jefes de Zona, los cuales están ubicados en las regiones operacionales:
Región Operacional Nº 1 Altos Mirandinos
Región Operacional Nº 2 Charallave-Valles del Tuy
Región Operacional Nº 3 Área Metropolitana
Región Operacional Nº 4 Plaza Zamora
Región Operacional Nº 5 Higuerote
Región Operacional Nº 6 Río Chico

36. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Dirección de Operaciones – Regiones
Cada una de la regiones operacionales debe tener
Jefe de Región Oficial SAR
Instructor
APA
Radio Operador

37. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Dirección de Instrucción
Gestiona todo lo concerniente con el desarrollo y la
aplicación de planes, programas y proyectos, dirigidos a la
educación formal e informal en materia de prevención y
atención de eventos adversos, en sus tres fases: Antes,
Durante y Después, a fin de implementar una cultura
preventiva en la población.

38. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
DIRECCIÓN
DE
INSTRUCCIÓN
Sistema Integral de
Adiestramiento para Casos
de Emergencias y/o
Desastres (SIACED).
Diseñado estratégicamente
con tres ejes de acción,
integrados por programas y
sub – programas que
garantizan la capacitación en
todos los niveles y en toda la
jurisdicción del Estado
Bolivariano de Miranda.
El objetivo principal, es
promover el SIACED como medida de
prevención dirigido a
- comunidades organizadas
- personal que labora en empresas e
industrias
- miembros de los organismos de
seguridad del Estado
- agrupaciones voluntarias
- fuerzas vivas
con el fin de afianzar conocimientos
ante emergencias y desastres en sus
diferentes fases y etapas durante el
periodo 2009 – 2015.

39. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Dirección de Instrucción
El tiempo de duración del SIACED es de 40 horas, su
contenido programático comprende: Conocimiento
sobre Protección Civil, Primeros Auxilios Básico,
Autoprotección, Técnicas de Evacuación y Manejo y
Uso de Extintores Portátiles.

40. Muchas Gracias por su Atención
¡Desarrollando una Cultura
Preventiva!