Presentacion bloques 11 12

ESPAÑA ENESPAÑA EN
SUSU
DIVERSIDADDIVERSIDAD
REGIONALREGIONAL
ESPAÑA ENESPAÑA EN
SUSU
DIVERSIDADDIVERSIDAD
REGIONALREGIONAL

EL PROCESO DE ORGANIZACIÓN POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA DE ESPAÑA.
España es uno de los estados más
antiguos de Europa y, sin embargo,
sigue la discusión sobre su identidad
e incluso sobre su unidad.
España es, ante todo, un país de
contrastes geográficos. Su territorio
está muy compartimentado por el
diseño del relieve, y su diversidad
potenciada por la variedad física
(litológica, edáfica, climática,
biogeográfica...) y humana (desigual
reparto de población y actividades
económicas, notable oposición entre
el interior y la periferia...).
España es uno de los estados más
antiguos de Europa y, sin embargo,
sigue la discusión sobre su identidad
e incluso sobre su unidad.
España es, ante todo, un país de
contrastes geográficos. Su territorio
está muy compartimentado por el
diseño del relieve, y su diversidad
potenciada por la variedad física
(litológica, edáfica, climática,
biogeográfica...) y humana (desigual
reparto de población y actividades
económicas, notable oposición entre
el interior y la periferia...).

También la historia ejerce el
mismo papel.
El carácter de España como
encrucijada geográfica –
entre dos mares y dos
continentes- le permitió ser
lugar de paso o llegada de
numerosos pueblos y
culturas (fenicios, griegos,
cartagineses, romanos,
judíos, musulmanes...) que
han dejado su influencia.
También la historia ejerce el
mismo papel.
El carácter de España como
encrucijada geográfica –
entre dos mares y dos
continentes- le permitió ser
lugar de paso o llegada de
numerosos pueblos y
culturas (fenicios, griegos,
cartagineses, romanos,
judíos, musulmanes...) que
han dejado su influencia.

La primera división administrativa de la península llega con los
romanos.

La invasión
musulmana inició un largo
proceso de casi ocho siglos
durante los cuales el “mapa
de España” está sometido a
continua transformación,
como resultado de la
Conquista, Reconquista y
las complejas relaciones
entre Al-Andalus y los
diferentes reinos cristianos.
La invasión
musulmana inició un largo
proceso de casi ocho siglos
durante los cuales el “mapa
de España” está sometido a
continua transformación,
como resultado de la
Conquista, Reconquista y
las complejas relaciones
entre Al-Andalus y los
diferentes reinos cristianos.

El reinado de los Reyes Católicos se ha venido considerando como el
inicio definitivo de la unidad de España, pero ello es muy matizable. Cada
reino conservó sus Cortes e instituciones, su moneda… y, tras la muerte de
Isabel, sólo razones dinásticas explican que ambos reinos volvieran a unirse
bajo el emperador Carlos

La situación cambia con la llegada de los Borbones. Los decretos de Nueva
Planta suprimieron las leyes e instituciones propias del reino aragonés e
implantan un modelo centralizado, lo que lleva a modificaciones en el
diseño territorial.

No será hasta 1833 cuando se produzca la definitiva desaparición de los
reinos como entidades administrativas. Entonces, Javier de Burgos creó la
aún vigente división provincial (49 provincias que se convirtieron en 50 en
1927 al dividirse la de Canarias en dos).

Durante el Franquismo se mantuvo la misma división administrativa.

Será en 1978 cuando, amparándose en el título VIII de la Constitución, se
inicie la reordenación territorial que da al país el actual diseño
autonómico, que realmente no introduce grandes cambios en el diseño
territorial.

LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y LAS REGIONES
El régimen de Franco eliminó
cualquier posibilidad de
autonomía, por lo que con
la transición democrática el
problema de la estructura de
España volvió a aparecer. La
Constitución de 1978 intentó
resolverlo en el título VIII,
donde España se define como
un Estado plurinacional y se
reconoce el derecho a la
autonomía de las regiones,
marcando cual debía ser el
proceso de acceso a la misma.
Tras este proceso se establece la
existencia de 17 autonomías.
El régimen de Franco eliminó
cualquier posibilidad de
autonomía, por lo que con
la transición democrática el
problema de la estructura de
España volvió a aparecer. La
Constitución de 1978 intentó
resolverlo en el título VIII,
donde España se define como
un Estado plurinacional y se
reconoce el derecho a la
autonomía de las regiones,
marcando cual debía ser el
proceso de acceso a la misma.
Tras este proceso se establece la
existencia de 17 autonomías.

La Constitución de 1978 preveía dos formas de constituirse en comunidad
autónoma: la llamada vía rápida, establecida en el artículo 151, a la que se
acogieron Cataluña, País Vasco, Galicia y Andalucía; y la vía lenta, según lo
dispuesto en el artículo 143, que siguieron el resto de comunidades.

La Constitución establece que
las comunidades tienen
competencias exclusivas en
diversos asuntos: políticas
(organizar sus instituciones de
autogobierno); económicas
(agricultura, ganadería, pesca,
comercio…); en
infraestructuras y transportes
(carreteras, ferrocarriles,
puertos, aeropuertos…) y en
ordenación del territorio
(urbanismo, medio ambiente y
vivienda); sociales, sanitarias y
culturales, deportivas y de ocio
(museos, bibliotecas, turismo,
etc.).
La Constitución establece que
las comunidades tienen
competencias exclusivas en
diversos asuntos: políticas
(organizar sus instituciones de
autogobierno); económicas
(agricultura, ganadería, pesca,
comercio…); en
infraestructuras y transportes
(carreteras, ferrocarriles,
puertos, aeropuertos…) y en
ordenación del territorio
(urbanismo, medio ambiente y
vivienda); sociales, sanitarias y
culturales, deportivas y de ocio
(museos, bibliotecas, turismo,
etc.).

Al generalizarse las
autonomías la provincia
perdió la importancia que
antes tenía y se convirtió en
el ente que agrupa a los
municipios, a la vez que se
revalorizaban las comarcas
en el interior de cada
autonomía, al quererse
potenciar el valor
económico o turístico de
comarcas que hasta ahora
habían sido infravaloradas.
Al generalizarse las
autonomías la provincia
perdió la importancia que
antes tenía y se convirtió en
el ente que agrupa a los
municipios, a la vez que se
revalorizaban las comarcas
en el interior de cada
autonomía, al quererse
potenciar el valor
económico o turístico de
comarcas que hasta ahora
habían sido infravaloradas.

DESEQUILIBRIOS REGIONALES
La simple visión del mapa autonómico nos muestra grandes
contrastes: comunidades muy pequeñas frente a otras que superan en
tamaño a Portugal (Castilla-León); comunidades uniprovinciales y
otras que reúnen 8 o 9 provincias (Andalucía y Castilla-León).

Las comunidades
autónomas litorales
disponen de mejores
condiciones geográficas y
mayores recursos (costas,
climas, suelos…), lo que ha
favorecido el desarrollo de
determinadas actividades
(industria, turismo,
agricultura intensiva…),
estimulado su crecimiento
demográfico y potenciado
su desarrollo económico.
Las comunidades
autónomas litorales
disponen de mejores
condiciones geográficas y
mayores recursos (costas,
climas, suelos…), lo que ha
favorecido el desarrollo de
determinadas actividades
(industria, turismo,
agricultura intensiva…),
estimulado su crecimiento
demográfico y potenciado
su desarrollo económico.

La población se distribuye muy desigualmente sobre el territorio. Hay
un fuerte contraste entre un litoral muy poblado y un interior semivacío.
La prueba es que casi la mitad de la población se concentra en sólo 4
comunidades autónomas: Andalucía, Cataluña, Madrid y Valencia;
mientras en la España interior hay grandes zonas con bajas densidades.

Uno de los indicadores más
significativos de las
desigualdades entre
comunidades autónomas es
la aportación al PIB: casi el
60% de la producción la
proporcionan Cataluña,
Madrid, Andalucía y la
Comunidad Valenciana, que
también son las
comunidades con mayor
población.
Uno de los indicadores más
significativos de las
desigualdades entre
comunidades autónomas es
la aportación al PIB: casi el
60% de la producción la
proporcionan Cataluña,
Madrid, Andalucía y la
Comunidad Valenciana, que
también son las
comunidades con mayor
población.

El valor absoluto de la
producción no permite
conocer el nivel de vida de la
población, y por ello el
grado de desarrollo de cada
región se mide de forma más
indicativa a través de la
renta per cápita, que
relaciona el PIB de cada
comunidad con su número
de habitantes.
El valor absoluto de la
producción no permite
conocer el nivel de vida de la
población, y por ello el
grado de desarrollo de cada
región se mide de forma más
indicativa a través de la
renta per cápita, que
relaciona el PIB de cada
comunidad con su número
de habitantes.

Se puede decir, de
manera general, que las
comunidades
autónomas más
desarrolladas coinciden
con aquellas en las que
el sector secundario y
el terciario tienen un
peso importante, y las
menos desarrolladas las
que tienen un sector
primario todavía
significativo.
Se puede decir, de
manera general, que las
comunidades
autónomas más
desarrolladas coinciden
con aquellas en las que
el sector secundario y
el terciario tienen un
peso importante, y las
menos desarrolladas las
que tienen un sector
primario todavía
significativo.

Por lo que se refiere a la población
activa, aunque la media española
muestra un claro predominio del
sector terciario, un sector
secundario estabilizado y un sector
primario reducido, típico de las
economías postindustriales, hay
importantes diferencias entre
comunidades autónomas: así en
Madrid, Baleares o Canarias, más
del 70% del empleo es terciario,
mientras que en Galicia,
Extremadura, ambas Castillas,
Andalucía y Murcia, el porcentaje
de población activa dedicada al
sector primario está por encima de
la media nacional.
Por lo que se refiere a la población
activa, aunque la media española
muestra un claro predominio del
sector terciario, un sector
secundario estabilizado y un sector
primario reducido, típico de las
economías postindustriales, hay
importantes diferencias entre
comunidades autónomas: así en
Madrid, Baleares o Canarias, más
del 70% del empleo es terciario,
mientras que en Galicia,
Extremadura, ambas Castillas,
Andalucía y Murcia, el porcentaje
de población activa dedicada al
sector primario está por encima de
la media nacional.

POLÍTICAS REGIONALES Y DE COHESIÓN
Los desequilibrios regionales, al
menos en materia industrial, ya
intentaron ser corregidos por los
Planes de Desarrollo del
Franquismo, que pueden
considerarse el antecedente de las
políticas regionales.
Más tarde, la creación del Estado
de las Autonomías ponía de relieve
las diferencias económicas entre
unas comunidades y otras y la
necesidad de reducirlas, lo que, a
partir de nuestro ingreso en la
Unión Europea en 1986, habría de
hacerse ciñéndose a las normativas
comunitarias.
Los desequilibrios regionales, al
menos en materia industrial, ya
intentaron ser corregidos por los
Planes de Desarrollo del
Franquismo, que pueden
considerarse el antecedente de las
políticas regionales.
Más tarde, la creación del Estado
de las Autonomías ponía de relieve
las diferencias económicas entre
unas comunidades y otras y la
necesidad de reducirlas, lo que, a
partir de nuestro ingreso en la
Unión Europea en 1986, habría de
hacerse ciñéndose a las normativas
comunitarias.

Hasta 1988 las políticas
regionales para la corrección de
desequilibrios territoriales
estarán enmarcadas por la
reestructuración industrial
posterior a la crisis económica
de los años setenta.
Principalmente se llevaron a
cabo a través de dos
instrumentos:
• las Zonas de Urgente
Reindustrialización (ZUR)
• la política de incentivos
regionales.
Hasta 1988 las políticas
regionales para la corrección de
desequilibrios territoriales
estarán enmarcadas por la
reestructuración industrial
posterior a la crisis económica
de los años setenta.
Principalmente se llevaron a
cabo a través de dos
instrumentos:
• las Zonas de Urgente
Reindustrialización (ZUR)
• la política de incentivos
regionales.

A partir de 1988 las
políticas de incentivos
regionales son
complementadas por el
Fondo de Compensación
Interterritorial (FCI).
Hasta 1990 se
beneficiaban todas las
CC.AA, pero a partir de
entonces se ha reservado
exclusivamente a las
comunidades con la renta
per cápita inferior a la
media, como Andalucía,
Galicia, Castilla y León o
Extremadura.
A partir de 1988 las
políticas de incentivos
regionales son
complementadas por el
Fondo de Compensación
Interterritorial (FCI).
Hasta 1990 se
beneficiaban todas las
CC.AA, pero a partir de
entonces se ha reservado
exclusivamente a las
comunidades con la renta
per cápita inferior a la
media, como Andalucía,
Galicia, Castilla y León o
Extremadura.

Por otra parte, España forma
parte de la UE, por lo que
también se integra en la
política regional europea.
Se trata de una política de
desarrollo regional iniciada
en 1975 cuya finalidad es
solucionar los diferentes
desequilibrios territoriales,
económicos y sociales que
existen en la Unión
Europea.
Por otra parte, España forma
parte de la UE, por lo que
también se integra en la
política regional europea.
Se trata de una política de
desarrollo regional iniciada
en 1975 cuya finalidad es
solucionar los diferentes
desequilibrios territoriales,
económicos y sociales que
existen en la Unión
Europea.

Los pilares sobre los que se
asienta la política regional
europea son:
 los fondos estructurales
 los fondos de cohesión
 las iniciativas
comunitarias
Los pilares sobre los que se
asienta la política regional
europea son:
 los fondos estructurales
 los fondos de cohesión
 las iniciativas
comunitarias

Los fondos estructurales se establecieron en la UE para favorecer el desarrollo de
las regiones con una renta inferior al 75% de la media comunitaria y para la
reconversión socioeconómica de las zonas agrarias, pesqueras, industriales o
urbanas en crisis.
Los fondos estructurales más importantes son el FEDER (Fondo Europeo de
Desarrollo Regional), el FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía
Agraria), el IFOP (Instrumento Financiero de Orientación Pesquera) y el FSE
(Fondo Social Europeo).

Los fondos de cohesión
se crearon en 1993 para
financiar grandes
proyectos de transporte y
medio ambiente en los
países menos
desarrollados de la UE,
que en aquel momento
eran Grecia, Portugal,
Irlanda y España.
Los fondos de cohesión
se crearon en 1993 para
financiar grandes
proyectos de transporte y
medio ambiente en los
países menos
desarrollados de la UE,
que en aquel momento
eran Grecia, Portugal,
Irlanda y España.

Las iniciativas comunitarias
son programas especiales de
la Comisión Europea
diseñados para resolver
problemas graves que
afectan a toda la UE y cuyos
gastos son cofinanciados por
los fondos estructurales y los
estados miembros. Es el caso
de programas como
INTERREG, LEADER,
URBAN, etc.
Las iniciativas comunitarias
son programas especiales de
la Comisión Europea
diseñados para resolver
problemas graves que
afectan a toda la UE y cuyos
gastos son cofinanciados por
los fondos estructurales y los
estados miembros. Es el caso
de programas como
INTERREG, LEADER,
URBAN, etc.

Las políticas regionales de la UE en España han supuesto la
recepción de un importante número de ayudas, especialmente en
forma de fondos de cohesión, ya que la mayoría de las regiones
españolas estaban por debajo de la media de las europeas.
Estas ayudas han favorecido la disminución de los desequilibrios
interterritoriales entre las CC.AA. al concentrarse en las más
desfavorecidas.
De todos modos, España ha dejado de percibir una cantidad
importante de ayudas como consecuencia de las últimas
ampliaciones de la UE que han permitido la adhesión de algunos
países de la Europa del Este, con niveles de renta sensiblemente
inferiores a la media europea y a la española.
Las políticas regionales de la UE en España han supuesto la
recepción de un importante número de ayudas, especialmente en
forma de fondos de cohesión, ya que la mayoría de las regiones
españolas estaban por debajo de la media de las europeas.
Estas ayudas han favorecido la disminución de los desequilibrios
interterritoriales entre las CC.AA. al concentrarse en las más
desfavorecidas.
De todos modos, España ha dejado de percibir una cantidad
importante de ayudas como consecuencia de las últimas
ampliaciones de la UE que han permitido la adhesión de algunos
países de la Europa del Este, con niveles de renta sensiblemente
inferiores a la media europea y a la española.

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