El documento resume el desempeño fiscal y económico de Panamá en 2010 y las perspectivas para 2011-2014. En 2010, Panamá logró un déficit fiscal de 1.9% del PIB, cumpliendo con la ley de responsabilidad fiscal. La economía creció un 7.5% impulsada por inversiones récord en infraestructura. Se proyecta que el crecimiento continúe en 7-8% anual hasta 2014 gracias a proyectos como la expansión del Canal y la inversión pública planificada.

2. 1. Desempeño fiscal 2010
2. Desempeño macroeconómico 2010
3. Perspectivas 2011 -2014
4. La sostenibilidad del crecimiento
económico y la disciplina fiscal
5. Observaciones finales 2

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4. El déficit fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF) al cierre del ano 2010 fue de
1.9% del PIB, logrando el resultado contemplado en la programación presupuestaria
- El déficit de 1.9% cumple con los lineamientos de
la Ley de Responsabilidad Social Fiscal que
permite un déficit máximo de 2.5% para el 2010
- El Fondo Monetario Internacional indica que el
déficit promedio de las economías
desarrolladas para el 2010 es de 9.0% del
PIB.
- Al comparar el cierre fiscal del 2010 con el 2009,
se puede observar que:
º El 82% del incremento de los ingresos corrientes
del SPNF o B/.454.4 millones se atribuyen a
mayores ingresos del Gobierno Central.
º El 72% de los ingresos de capital del SPNF o
B/.123.7 millones provienen de ganancias de
capital del Fondo Fiduciario para el Desarrollo.
º Las inversiones físicas se incrementaron en
un 29.5%, lo que a su vez representa un 8.4%
del PIB.
4

5. La inversión física para el 2010 alcanzó el nivel más alto en la historia de la República
Evolución del Gasto de Capital
(en millones de B/.)
■ Gobierno Central Sector Público No Financiero
B/. 2,500
B/. 2,000
B/. 1,500
B/. 1,000
B/. 500
B/. 0
• Las inversiones físicas efectuadas durante el 2010 del Gobierno Central ascienden a B/. 1,979.1 millones,
representando un incremento de 29.2% en comparación con el 2009.
• Esta cifra incluye prepagos por B/.242 millones para infraestructura vial (carreteras David-Boquete, Divisa-
Las Tablas y la Autopista Arraiján Chorrera) y pagos para inicio de obras de proyectos de gran envergadura
como lo son la Renovación Urbana de Curundú (B/.40 millones), el Metro (B/.103 millones) y la Cárcel
Nueva Joya (B/.20 millones).
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

6. El peso de la deuda en relación con el tamaño de la economía continúa su tendencia a la baja
• El saldo de la deuda pública a finales del 2010 fue de B/. 11,629.5 millones, representando un
incremento de B/.657.1 millones para el año.
• La relación deuda/PIB alcanzó un nivel de 43.5%, lo que representa una reducción de 2% en
comparación al 2009 (45.5%); validando así la calificación de grado de inversión otorgada por las tres
calificadoras de riesgo más importantes.
• Países desarrollados como Canadá, Estados Unidos y Japón tienen una relación Deuda/PIB de 77%,
96% y 227% respectivamente.

8. Fuente: Instituto Nacional de Estadística
* Estimación de la Dirección de Análisis Económico y Social del MEF
Panamá logró una tasa de crecimiento real del 7.5%* en el 2010 y mantiene fuertes
perspectivas de crecimiento para el 2011
• Panamá posee una economía altamente diversificada, donde ningún sector aporta más del 19% del
PIB.
• La economía panameña es una de las pocas del mundo que no ha dejado de crecer, con una tasa real
de crecimiento en el 2010 de 7.5%.
• La ampliación del Canal de Panamá, la construcción de la primera línea del Metro de Panama, el
Proyecto de Saneamiento de la Ciudad y la Bahía de Panamá y otros proyectos de infraestructura vial
aportarán al crecimiento de la economía panameña en el 2011.
Crecimiento PIB
PIB Global 12.2
10.1 10.7
7.5
7.5*
4.2 4.3
2.9
2.2
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010e

9. El crecimiento de la economía panameña no ha tenido un impacto sobre el nivel de precios
• La inflación para el ano 2010 se acerca al
3.5%, atribuido principalmente a los precios
internacionales de los derivados del
petróleo y no así al crecimiento de la
demanda agregada.
• En comparación con los otros países de la
región, Panamá muestra un nivel de
inflación moderado y entre los más bajos
de Latinoamérica.
• Estas cifras parecen demostrar que el
crecimiento económico y el alto nivel de
actividad, promovido por el Gobierno (obras
y transferencias), no ha tenido un impacto
significativo sobre el nivel de los precios.
Tasas estimadas de inflación de los
países de la región - 2010
Venezuela
Argentina
Nicaragua
Paraguay
Honduras
Brasil
Uruguay
Costa Rica
Guatemala
México
Ecuador
Panamá
Colombia
Chile
Bolivia
El Salvador
Perú
30.90%
0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00%
9

10. El crecimiento económico ha generado empleos y oportunidades para la población panameña
Tasas de desempleo abierto
9.5%
8.5%
7.5%
6.5%
5.5%
4.5%
3.5%
Fuente: Coyuntura laboral el América Latina y el Caribe
(CEPAL-OIT) - Diciembre 2010.
8.40%
2009 2010
■ Panamá Latinoamérica
Como resultado del crecimiento económico y de la
ejecución de políticas sociales encaminadas a mejorar
las condiciones de bienestar de los hogares en el
mediano y largo plazo, la tasa de desempleo abierto se
redujo a 4.7% en 2010 de 5.2% en el 2009, ubicando a
Panamá muy cerca de su tasa natural de desempleo.
Dado que la economía panameña se ha orientado
hacia el sector terciario, se demandan cada vez más
trabajadores con mejor formación profesional y
académica.
Esto ha resultado en una más rápida y masiva
incorporación de jóvenes al mercado de trabajo, entre
quienes la tasa de desocupación supera regularmente
el 20%, además de muchos inmigrantes provenientes
principalmente de Colombia, Nicaragua y Venezuela.

11. A pesar de un desempeño favorable, en la gran mayoría de los sectores
económicos, algunos fueron particularmente destacados.
Al comparar el tercer trimestre del año 2009 vs. 2010 se puede observar que:
- El incremento registrado en la telefonía celular móvil (prepago y contrato), los servicios de internet, las operaciones aéreas
de vuelos domésticos comerciales y los movimientos de contenedores en los puertos favorecieron el crecimiento económico,
en su conjunto en 16.4%.
º Pasajeros que pasaron por Aeropuerto Internacional de Tocumen: 4 millones en el 2010.
º Transacciones de la Zona Libre de Colon por B./ 21,624 millones en el 2010 lo que representa un aumento del 12.7% en
comparación con el año 2009.
- Producto de los ajustes fiscales, las recaudaciones netas aumentaron primordialmente en concepto de impuestos de ITBMS y
de los Derechos de Importación.
Fuente: Contraloría General de la República de Panamá

13. Las perspectivas de crecimiento de Panamá se mantienen sumamente positivas en el
periodo 2011-2014, promovida por un ambicioso programa de inversiones.
• El consenso internacional es que Panamá será la economía de mayor crecimiento en América Latina en el
2011, con un crecimiento del PIB real de entre 7.5% y 8.0%.
• Las proyecciones para los años 2012-2014 son de 7.0% de crecimiento real promedio.
• La sostenibilidad de este crecimiento se deriva del elevado nivel de inversiones que se realizarán en la
República durante los próximos años, tanto del sector privado como del público.
Fuente: MEF

14. Perspectivas futuras del Canal
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Una vez completado el proyecto de la expansión del Canal, las contribuciones a la República se
incrementarán a más de B/. 1.0 mil millones por año y más de B/. 5.0 mil millones a partir del año
2025.
Los puertos en ambas costas de los Estados Unidos están invirtiendo fuertemente en infraestructura
para poder proveer servicio a naves de mayor calado, una vez el Canal expandido esté operando.
Contribuciones del Canal al Tesoro Nacional alcanzarán B/. 5 mil millones en 2025
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Perspectivas futuras del Canal

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16. La ley de Responsabilidad Social Fiscal requiere una planificación financiera que busque disminuir
la dependencia del endeudamiento para financiar los diferentes programas de inversión pública
• A través de la aplicación de esta ley, el Ministerio de Economía y Finanzas elaboró un documento que
enmarca el comportamiento fiscal a mediano plazo.
• El plan estrategico de Gobierno establece los criterios para canalizar el gasto público hacia los sectores,
programas y proyectos prioritarios a nivel nacional.
• La Ley de Responsabilidad Social Fiscal estipula límites del crecimiento de la deuda y del déficit para
el Sector Público no Financiero, asegurando la sostenibilidad y disciplina en las finanzas públicas.
• La Administración Martinelli ha cumplido con los lineamientos de dicha ley por los dos cierres fiscales
ejecutados.

18. • Los resultados del ejercicio fiscal 2010 fueron consistentes con la planificación presupuestaria.
El déficit del SPNF de 1.9% cumple con los parámetros de la Ley de Responsabilidad Social
Fiscal.
• A través de una planificación financiera de mediano plazo que prioriza la inversión por medio
del ahorro corriente, Panamá tiene la capacidad de realizar inversiones físicas sin precedentes
y sin depender del endeudamiento.
• La gran cantidad de proyectos de inversión, tanto públicos como privados, al igual que la
ejecución del Plan Estratégico de Gobierno, aseguran la sostenibilidad del crecimiento
económico a tasas del 7% en promedio por los próximos tres años.
• La ampliación del Canal de Panamá, La primera línea del Metro de Panamá y los varios
proyectos de infraestructura vial impulsarán el sector de construcción por los próximos tres
años.
• Los gastos en inversión fisica han llegado a niveles sin precedentes. Esta tendencia continuará
por los siguientes años durante la ejecución del plan de inversiones del Gobierno que asciende
a más de B/.13 mil millones.