Este documento resume el proceso de privatización del Hotel Terminal y la Terminal de Buses en Oruro entre 1991 y 1996. Se realizaron tres licitaciones para vender estas empresas, resultando en precios muy por debajo de los valores de referencia iniciales y siempre con el mismo postor. Esto, junto con otros factores como despidos de trabajadores, llevó a la nacionalización de ambas empresas en 2012.

1. PRIVATIZACIONES EN ORURO
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Comisión Especial Mixta de Investigación de la
Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

2. CORDEOR
1 Cadenas de Transmisión Andinas
2
Centro Agropecuario de Desarrollo del
Altiplano - CADEA
3 Fábrica Cerámica Roja Oruro
4 Fábrica de Objetos Peltre
5 Hotel Terminal Oruro
6 Terminal de Buses
7
Proyecto de Camélidos de Turco -
PROCATUR- Tika Uta
EMPRESAS MUNICIPALES
1 Empresa Municipal de Transporte Oruro
2 Fábrica de Tubos de Cemento Oruro
EMPRESAS PREFECTURALES
1 Hotel Prefectural Oruro

3. COOPERATIVAS DE AGUA POTABLE Y/O
ALCANTARILLADO
1 Cooperativa Juan Pablo Ramos
2 Cooperativa Negro Pabellón
3 Cooperativa Gran Poder
4 Cooperativa Huanuni
COOPERATIVAS ELÉCTRICAS
1 Cooperativa Coronel Bernal 9 Cooperativa Challapata
2 Cooperativa Machacamarca 10 Cooperativa Vinto
3 Cooperativa Salinas de Garci Mendoza 11 Cooperativa Pantaleón Dalence
4 Cooperativa Coipasa 12 Cooperativa Colón
5 Cooperativa 5 de Agosto – Eucaliptus 13 Cooperativa Teniente Bullain
6 Cooperativa Pazña 14 Cooperativa Asunción
7 Cooperativa Venta y Media 15 Cooperativa Totoral
8 Cooperativa 15 de Noviembre 16 Cooperativa Paria
COOPERATIVAS TELEFÓNICAS
1 Cooperativa Teléfonos Oruro

5. CORDEOR
Empresas transferidas a privados
N° EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha Modalidad y Costo Adjudicatario
1 Fábrica de Cerámica Roja 1992
Subasta Pública
173.000
Clímaco Flores Lira
2 Terminal de Buses 1995
Licitación Pública
1.500.000
Sociedad Accidental
"Sebastián Pagador"
(Alberto Loayza Valda)
3
Fábrica de Objetos de
Peltre
1995
Subasta Pública
36.178
Adindustries S.R.L.
4 Hotel Terminal de Oruro 1996
Licitación Pública
370.000
Alberto Loayza Valda
5
Cadenas Andinas S.A.M.
CASAM
1996
Subasta Pública
43.800
Roberto Valda

6. EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTA
COSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS
EXTRALEGALES
Fábrica de Cerámica
Roja
1.446.276 21.694 0 173.000
Terminal de Buses 1.626.426 54.264 54.000 1.500.000
Fábrica de Objetos de
Peltre
429.596 40.000 36.178
Hotel Terminal de
Oruro
1.454,059 28.764 74.000 370.000
Cadenas Andinas
S.A.M. CASAM
830.585
1.500
0 43.800
TOTAL 5.786.942 106.222 168.000 2.122.978
DIFERENCIA: 6.061.164 – 2.122.978 = 3.938.186
El Estado perdió $us.3.938.186 sólo en la
venta de estas 5 empresas

7. PRIVATIZACIÓN DEL HOTEL Y
TERMINAL DE ORURO

8. ANTECEDENTES
• El Hotel y la Terminal, en un inicio, fueron concebidos como un
complejo turístico. Se construyeron en terrenos que
pertenecían a la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE).
• La superficie total de la propiedad es de 14.137 m2. Para la
Terminal el 53% y para el Hotel el 47%
• La construcción, a cargo de la Empresa Constructora Olmedo, se
inició en 1981 y se concluyó en 1985.
• El costo de la edificación total fue de $us.3.080.485. De ese
monto, a la Terminal correspondió $us.1.626.426, y al Hotel
$us.1.454.059.
• El Hotel y la Terminal se encontraban en pleno funcionamiento.

10. PREPARATIVOS PARA SU VENTA
• 25/08/91. CONEPLAN autoriza proceder a la privatización del
Hotel y la Terminal de Oruro.
• La CEEP pide al PNUD/OSP la contratación de la consultora que
elija y contrate la empresa que se haga cargo de los estudios
de valuación para proceder a la venta del Hotel y la Terminal de
Oruro.
• 28/08/91. Se contrata a la agencia Crown Agents para que ésta
a su vez contrate a una empresa para realizar la evaluación del
hotel y la terminal.
• 10/09/91. La consultora Crown Agents realiza el estudio por
$us.9.144.

11. • 10/1991, CROWN AGENTS invita a presentar propuestas de
estudios que determinen el precio y la estrategia de venta tanto
de la Terminal de Oruro “Hernando Siles” como del Hotel
Terminal Oruro.
• 12/ 1991, el consorcio CONSA/CONICOM/INBURSA se adjudica el
estudio de la valuación comercial para la venta del Hotel y la
Terminal.
• 25/01/92, El Consorcio CONSA/CONICOM/INBURSA entrega el
informe final, donde establece los precios referenciales de venta
del Hotel y la Terminal.

12. PRECIOS REFERENCIALES PARA VENTA
DEL HOTEL Y LA TERMINAL
Precio para
la venta
Terminal
Valor máximo
1.830.733
Valor mínimo
1.462.586
Hotel
Valor Máximo
2.105.737
Valor mínimo
1.684.590

13. PRIVATIZACION DE LA
TERMINAL DE BUSES ORURO
1991 - 1996

14. CONCLUSIONES DE LA CONSULTORA EVALUADORA
La Terminal tiene una posición privilegiada
en cuanto a combinaciones de viajes
interdepartamentales e interprovinciales.
No tiene competencia.
La Terminal de Buses es técnicamente
viable.
La Terminal tiene una viabilidad financiera
óptima.

15. ESTRATEGIA DE VENTA
DE LA TERMINAL DE BUSES
• La Consultora estableció que la
mejor forma de privatización de la
Terminal de Buses de Oruro era la
licitación de forma separada del
Hotel.

16. LICITACIONES PÚBLICAS
PARA LA VENTA DE LA TERMINAL DE BUSES
• 16/09/92 se convocó a la primera Licitación Pública Internacional
y fue declarada desierta.
• 20/09/92 se publica la segunda convocatoria a licitación y se
registra sólo la propuesta de la Empresa Accidental “Sebastián
Pagador”, que ofertó la suma de $us.1.500.000.
• 10/03/93 CONEPLAN emite la Resolución 22/93 que aprueba la
transferencia de la Terminal de Buses en favor de la Empresa
Accidental “Sebastián Pagador”.
• 21/11/95 D.S. 24164 ratifica la adjudicación en favor de la
Empresa Accidental “Sebastián Pagador”, cuyo representante
legal era Alberto Loayza Valda.

17. PROCESO DE PRIVATIZACIÓN DEL HOTEL
1991 - 1996

18. • 8/07/92, mediante Resolución de Directorio, la
CORDEOR autoriza proceder con la transferencia del
Hotel.
• 28 y 30/08/92 se publica la Licitación Pública en la
prensa nacional.
• 19/10/92 se cierra el registro de propuestas sin
recibir ninguna oferta.
• 20/10/92, el PNUD/OSP recomienda declarar
desierta la Licitación.
PRIMERA LICITACIÓN

19. • 13/04/95 se publica anuncios de venta del Hotel.
• 24/11/95 se abre los sobres del único postor, Alberto
Loayza Valda. La Comisión Evaluadora emite informe
recomendando al Consejo de Ministros, adjudicar la
compra del Hotel al Sr. Loayza en $us.380.000.
• El Consejo de Ministros no acepta la recomendación y la
segunda licitación se declara desierta, debido a que sólo se
presentó una sola oferta.
• Paralelamente al proceso de licitación, instituciones cívicas,
culturales y sindicales remiten notas al Poder Ejecutivo
solicitando informes y suspensión de la privatización.
SEGUNDA LICITACIÓN

20. REEVALUACIÓN REDUCE EL
PRECIO REFERENCIAL
• Para la tercera licitación, se decide modificar los precios
referenciales de venta.
• Para ello, se contrata nuevamente a consultores que trabajaron
en CONSA/CONICOM/INBURSA, quienes definen otros precios
referenciales:
– Precio máximo: $us.838.177.
– Precio mínimo: $us.364.689.
Esta segunda consultoría disminuye considerablemente la
valuación inicial. Se justifica esta rebaja atribuyendo al
Consorcio CONSA/CONICOM/INBURSA haber errado en los
cálculos y sobredimensionado la capacidad del Hotel.
• El estudio se concluyó en 20 días, por un monto de $us.7.000.

21. • 06 y 11/07/96, mediante Resolución de Directorio de
CORDEOR se convoca a una Tercera Licitación Pública.
• 18/10/96, en la Prefectura del Departamento de La Paz se
procede a la apertura de sobres del único postor: Alberto
Loayza Valda, quien ofrece $us 370.000 por la compra del
Hotel.
• 18/10/96, la Comisión Calificadora eleva informe al Consejo de
Ministros recomendando adjudicar el Hotel al mismo y único
proponente.
• 24/10/96, D.S. 24387 declara la adjudicación de los activos del
Hotel Terminal por el precio de $us.370.000.
TERCERA LICITACIÓN

22. IRREGULARIDADES
EN LA VENTA DEL
HOTEL Y LA TERMINAL
DE ORURO

23. • El monto mínimo fijado para la venta del Hotel, por el
Consorcio CONSA/CONICOM/IMBURSA, en primera
instancia, era de $us.1.684.590. Consultores que
trabajaron en dicho consorcio fueron recontratados por el
gobierno en forma independiente y fijaron un precio
mínimo de venta de $us.364.689.
• El Hotel Terminal se adjudicó por $us.370.000, es decir
$us.1.314.590 menos del precio mínimo fijado
inicialmente.
• El Consorcio cobró un “honorario incentivo” de 1,7 % de
la transacción realizada con la Terminal, es decir que
recibió un plus por la suma de $us.25.500.
IRREGULARIDADES EN LA VENTA DEL HOTEL

24. NACIONALIZACIÓN
HOTEL Y TERMINAL DE ORURO

25. • A principios del año 2012 surgen denuncias
contra la administración de la Terminal y del
Hotel de Oruro por despidos injustificados y
no pago de beneficios sociales a trabajadores.
• Junio de 2012, trabajadores iniciaron una
huelga de hambre que recibió el apoyo
movilizado del Comité Cívico, la Federación
Departamental de Juntas Vecinales (FEDJUVE),
la Brigada Parlamentaria de Oruro, la
Asamblea Legislativa Departamental y la COD
Oruro.

26. 20 de julio de
2012, el Presidente
Evo Morales emitió
el D.S. 1297, que
dispone la
recuperación del
derecho
propietario, tanto
del Hotel como de
la Terminal, a favor
del Gobierno
Autónomo
Departamental de
Oruro.