La primera ola de privatizaciones en Bolivia durante los años 1991-1993 involucró la venta de 60 empresas pertenecientes a las corporaciones regionales de desarrollo de los 9 departamentos del país. Estas empresas se dedicaban principalmente a la producción de alimentos e industrias. De acuerdo a consultoras externas contratadas, 32 empresas serían privatizadas y 17 serían cerradas. El monto total recaudado por la venta de estas empresas ascendió a aproximadamente $us. 86.940.628, siendo los departamentos de Chuquisaca, Tarija y Santa Cruz los

1. PRIMERA OLA DE
PRIVATIZACIONES
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Comisión Especial Mixta para la Investigación de la
Privatización y Capitalización, 1989 - 2000
Diciembre, 2013

2. ANTECEDENTES
En 1985 se inicia el periodo neoliberal en Bolivia con la
dictación del D.S. 21060.
Este decreto constituye el antecedente político directo de
las privatizaciones de los años 90, al dictaminar:
• La «relocalización» de miles de
trabajadores mineros y fabriles.
• El cierre de la Corporación
Boliviana de Fomento (CBF) y la
transferencia de sus empresas a
las corporaciones regionales de
desarrollo.
• La prohibición de que las
empresas públicas efectúen
inversiones.

3. CRONOLOGÍA
DE LAS PRIVATIZACIONES
PRIMERA OLA
SEGUNDA OLA
TERCERA OLA
(1991 – 1993)
(1993 – 1997)
(1997 – 2000)
D.S. 22836 (14, junio,
1991).
Ley 1330 de Privatización
(24, abril, 1992).
Empiezan a privatizarse 60
empresas de las
corporaciones regionales
de desarrollo de los 9
departamentos.
Ley 1544 de Capitalización
(21, marzo, 1994).
Están vigentes las leyes
anteriores.
Empieza el proceso de
“capitalización” de ENDE,
ENFE, YPFB, ENTEL y LAB.
Continúa privatización de
empresas iniciada por el
gobierno anterior.
Continúa privatización
iniciada en las gestiones
anteriores.
Se privatizan servicios
básicos como el agua.

4. EMPIEZA LA PRIMERA
OLA DE PRIVATIZACIONES
• A partir de 1990, hay un intenso
debate sobre las privatizaciones en
Bolivia.
• En junio de 1991, se dicta el D.S.
22836 que establece la privatización
de 60 empresas pertenecientes a las
corporaciones regionales de
desarrollo.
• Pero, además de este D.S. y las 60
empresas a enajenarse, los
privatizadores quieren enajenar
todas las empresas públicas
(estatales, prefecturales,
municipales).

5. EMBAJADA DE EE.UU. PLANTEA PRIVATIZAR
TODAS LAS EMPRESAS PÚBLICAS
• Agosto - 1991, la Embajada de EE.UU. sostiene que la ley de
privatizaciones debe ser aprobada urgentemente y contemplar
157 empresas públicas:
76 del gobierno central y de FF.AA.
62 de corporaciones de desarrollo.
19 de prefecturas y municipios.
• «… muchas de las industrias de propiedad del Gobierno no
están en condiciones de ser vendidas y deberán ser cerradas
debido a su ineficiencia» (Fuente: Última Hora, 13, agosto,1991).

6. EL BM TAMBIÉN PLANTEA
PRIVATIZAR TODAS LAS EMPRESAS
• Además de la privatización de 72 empresas de las
corporaciones regionales de desarrollo y del LAB, el BM
considera imprescindible la privatización de 87 empresas
estatales, entre ellas: COMIBOL, YPFB, ENTEL y ENFE.
(Fuente: Primera Plana, 20, nov. 1991).

7. GOBERNANTES DE ENTONCES PROMETEN
PRIVATIZAR TODAS LAS EMPRESAS PÚBLICAS
• A fines de 1991, Samuel Doria Medina, quien fue Ministro de
Planeamiento del Gobierno de Jaime Paz y jefe de la
delegación boliviana (ministros David Blanco y Fernando
Kieffer, viceministro Tuto Quiroga y otros) ante el Grupo
Consultivo de París, se compromete a privatizar todas las
empresas públicas en el plazo de 2 años.
• (Fuente: La Razón, 4, nov, 1991)

8. LAS PALABRAS DEL
EX MINISTRO DORIA MEDINA (PARÍS, 1991)
• “… cuando el Grupo Consultivo se reúna aquí
(París) ese año (1993), se estará dialogando con
representantes de un gobierno que no tengan ni
empresas regionales, ni aerolíneas. Si pudieran
visitar Bolivia entonces no encontrarán bancos
estatales, ni minas operando bajo la
administración gubernamental”.
• Finalizó pidiendo ayuda económica y
comprometiéndose, en sus propias palabras, a
“nunca más vendremos en busca de cooperación
para retornar a los días de la vigencia de la
´empresa estatal productiva´; por el contrario,
estamos utilizando su ayuda para
desmantelarla”.
• (Fuente: Discursos 1991 – 1992. EDOBOL).

9. ¿CUÁLES FUERON LAS
EMPRESAS DE LAS
CORPORACIONES
REGIONALES
DE DESARROLLO
A PRIVATIZAR?

10. Tarija
Nº
EMPRESAS
UBICACIÓN
Prov. Cercado
1.
Planta Industrializadora de Leche - PIL
2.
Fábrica de Alimentos Balanceados - ALBAT
3.
Centro Vitivinícola - CEVITI
4.
Industrias Avícolas de Tarija - AVTAR
5.
Programa Avícola de Oleaginosas y Maíz - PAOM
6.
Empresa Tarijeña de Gas - EMTAGAS
Prov. Cercado
7.
Industrias Agrícolas de Bermejo - IAB
Munic. Bermejo
8.
Fábrica de Cemento El Puente - FACEP
Munic. El Puente
9.
Empresa Forestal Pecuaria Tariquia - EMFOPET
Prov. Arce
10.
Fabrica de Envases de Vidrio “Cristalería Oscar
Alfaro” - CRIOSAL
Prov. Cercado
11.
Fábrica de Sal Yodada ENTRERRIANA
12.
Fábrica de Aceites Comestibles Villamontes FAC.VILLA
Industria Papelera de Tarija - IPTASA
13.
Munic. Cercado
Valle de Concep. - Prov. Avilés
Munic. Cercado
Munic. Villamontes
Munic. Entrerrios
Munic. Villamontes
Prov. Arce

11. Santa Cruz
Nº
EMPRESAS
UBICACIÓN
1.
Planta Industrializadora de Leche - PIL
Munic. Warnes
2.
Hilandería Santa Cruz - HILANCRUZ
3.
Planta Elaboradora de Queso San Javier
Prov. Ñuflo de Chávez
4.
Cabaña Lechera Santos Paz - CALETSA
Prov. Santiesteban
5.
Hotel Asahi
Munic. Santa Cruz
6.
Fábrica de Losetas Los Montero
7.
Fábrica de Cerámica Roja Roboré
Municipio Roboré
8.
Fábrica de Cerámica Roja Camiri
Munic. Camiri
9.
Proyecto Ganadero Todos Santos HIRTNER
10.
Ingenio Azucarero Guabirá
Munic. Montero
11.
Productos Alimenticios de Maíz Mairana - PAM
Munic. Mairana
12.
Fábrica de Alimentos Balanceados Portachuelo ALBAPOR
Munic. Santa cruz
Munic. Montero
Prov. Santiesteban
Prov. Santiesteban

12. Beni
Nº
EMPRESAS
UBICACIÓN
1.
Planta de Silos SACHOJERE
2.
Aserradero Chimanes San Borja
3.
Empresa Procesadora de Semillas Mejorada EPSM
Beni
4.
Empresa Ganadera FONBENI – COTESU
Beni
5.
Empresa Ganadera REMES
Beni
6.
Fábrica de Cerámica Roja Trinidad
Munic. Trinidad
7.
Planta Laminadora de Goma - LAMIGOSA
Munic. Riberalta
8.
Empresa Nacional de Castaña - ENACA
Munic. Riberalta
Munic. Trinidad
Munic. San Borja

13. La Paz
Nº
EMPRESAS
UBICACIÓN
1. Planta Industrializadora de Leche - PIL
Munic. El Alto
2. Industrias Metálicas - INMETAL
Munic. El Alto
3. Fabrica Nacional de Vidrio Plano FANVIPLAN
Munic. El Alto
4. Frigorífico Los Andes
Munic. El Alto
5. Planta Industrializadora de Té CHIMATE
6. Planta Industrializadora de Quinua - PIQUIN
Nor Yungas
La Paz

14. Oruro
Nº
EMPRESAS
UBICACIÓN
1.
Fábrica de Cerámica Roja Oruro
Munic. Oruro
2.
Fábrica de Objetos de Peltre
Munic. Oruro
3.
Centro Agropecuario de Desarrollo del
Altiplano - CADEA
Munic. Oruro
4.
Hotel Terminal
Munic. Oruro
5.
Terminal de Buses
Munic. Oruro
6.
Fábrica de Cadenas - CASAM Oruro
Munic. Oruro

15. Cochabamba
Nº
EMPRESAS
UBICACIÓN
1.
Planta Industrializadora de Leche - PIL
Munic. Quillacollo
2.
Planta de Té Chapare
3.
Proyecto Granja Piscícola Piusilla
Prov. Ayopaya
4.
Proyecto de Producción de Harinas
Compuestas TARHUI
Munic. Sacaba
5.
Fábrica Boliviana de Cerámica - FABOCE
Munic. Sacaba
Munic. Chimoré

16. Chuquisaca
Nº
EMPRESAS
UBICACIÓN
1.
Taller de Cerámica
Munic. Sucre
2.
Fábrica de Cemento Sucre - FANCESA
Munic. Sucre
3.
Planta Industrializadora de Leche - PIL
Munic. Sucre
4.
Planta de Ají
Chuquisaca
5.
Planta de Pollos BB
Carretera a Cbba. KM. 75

17. Pando
Nº
EMPRESAS
UBICACIÓN
1.
Sistema de Agua Potable Cobija - APC
Munic. Cobija
2.
Fábrica de Cerámica Roja Cobija
Munic. Cobija
3.
Teléfonos Automáticos - COTECO
Munic. Cobija
4.
Servicios de Energía Eléctrica - SEC
Munic. Cobija
Pando

18. Potosí
Nº
1.
EMPRESAS
Línea Aérea Imperial - LAI Potosí
UBICACIÓN
Munic. Potosí

19. RESUMEN
EMPRESAS DEPARTAMENTALES
A PRIVATIZAR
N°
DEPARTAMENTOS
1.
TARIJA
2.
SANTA CRUZ
3.
BENI
4.
LA PAZ
5.
ORURO
6.
COCHABAMBA
7.
CHUQUISACA
8.
PANDO
9.
POTOSÍ
TOTALES
TOTAL
EMPRESAS
PORCENTAJES
13
12
8
6
6
5
5
4
1
60
22%
20%
13%
10%
10%
8%
8%
7%
2%
100%

20. • Además de estas empresas,
quisieron privatizar empresas
estatales estratégicas, pero no
pudieron porque la CPE de entonces
no les permitía.
• Por ello, en la primera ola de
privatizaciones, sus impulsores se
concentraron en la privatización de
las empresas departamentales.

21. ¿QUÉ PRODUCÍAN
O QUÉ FUNCIÓN
CUMPLÍAN ESAS
EMPRESAS?

22. Nº
SECTOR
DEPAR
TAMENTOS
1.
SANTA CRUZ
3.
ORURO
6.
COCHABAMBA
7.
CHUQUISACA
8.
PANDO
9.
POTOSÍ
SERV. CONSTRUC
BASIC
CION
.
LA PAZ
5.
TRANS
PORTE
PRODUCCION
BENI
4.
HOTE
LES
TARIJA
2.
SERVICIOS
TOTALES
PORCENTAJES
1
1
1
3
2
3%
1
2
3
1
1
2
3%
1
1
2
1
4
7%
11
18%
ALIMEN
TOS
INDUS
TRIAS
8
7
5
4
1
4
3
2
1
2
2
2
32
53%
9
15%
TOTAL
13
12
8
6
6
5
5
4
1
60
100%
87% eran empresas productivas.
53% eran empresas dedicadas a la industria alimenticia.

23. ¿CUÁL FUE EL
DESTINO DE ESAS
60 EMPRESAS?

24. RESUMEN DESTINO DE EMPRESAS
• Con el aval del
BM, FMI y BID,
se contrataron
consultoras
extranjeras
especializadas
en privatización.
DEPARTAMENTO
A
PRIVATIZAR
A
CERRAR
COCHABAMBA
5
8
1
4
4
4
3
3
7
1
1
1
CHUQUISACA
4
1
1
1
32
17
TARIJA
SANTA CRUZ
BENI
LA PAZ
ORURO
• Éstas definieron
qué empresas
se privatizaban
y qué otras se
cerraban.
SITUACIÓN
PANDO
POTOSÍ
TOTALES

25. DESTINO DE EMPRESAS
• Los resultados
reportados por las
consultoras coinciden
con el informe de la
Embajada de EE.UU.
que, en agosto de 1991,
ya había recomendado
la privatización y el cierre
de empresas públicas.
• (Fuente: Última Hora, 13, agosto,
1991).

26. ¿A CUÁNTO ASCIENDE
EL MONTO A
RECAUDAR POR LAS
32 EMPRESAS A
PRIVATIZAR?

27. RESUMEN MONTOS A RECAUDAR POR
PRIVATIZACION POR DEPARTAMENTO
Nº
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
DEPARTAMENTOS
Chuquisaca
Tarija
Santa Cruz
La Paz
Cochabamba
Oruro
Potosí
Pando
Beni
TOTAL
MONTOS
$US
26.443.571
21.496.758
16.188.581
10.040.668
9.367.750
2.086.800
1.193.500
110.000
13.000
86.940.628
%
30,0%
25,0%
18,0%
11,0%
10,0%
3,0%
1,5%
1,0%
0,5%
100,0%
Fuente: Elaboración propia, 2013.
(Datos extraídos de D.S. resoluciones y/o contratos).

28. BALANCE
• Los montos a recaudar fueron extraídos de D.S.,
resoluciones administrativas y/o contratos de
venta. Empero, en algunos casos, no se logró
recaudar lo estipulado en esos decretos y
contratos.
• Por ejemplo, FANVIPLAN tenía que venderse en
$us.1.2 millones, pero nunca terminó de
venderse: la fábrica se cerró y el Estado perdió
$us.9 millones aprox.

29. BALANCE
Para hacer un balance certero, debemos comparar:
1. Entre lo que el Estado recibió por concepto de venta de sus
empresas ($us.86.940.628) y lo que el Estado invirtió en todas esas
empresas públicas, que ascienden a un monto aproximado de
$us.1.000 millones.
2. Entre lo que el Estado recibió por la venta de sus empresas
y lo que se adeudó para costear el proceso de privatización de esta
primera oleada de empresas.
Debemos recordar que para las reformas estructurales de
corte neoliberal, los gobernantes de entonces de prestaron $us. 500
millones aproximadamente.
El hecho es que al final de todo ese proceso de privatización,
EL ESTADO PERDIÓ SUS EMPRESAS Y
SE ADEUDÓ PARA VENDERLAS..

30. BALANCE
• La primera oleada de privatizaciones empezó en 1992,
con el gobierno de Jaime Paz y continúo en los gobiernos
de Gonzalo Sánchez de Lozada y Hugo Bánzer - Jorge
Quiroga.

31. … Pero con la lucha del pueblo boliviano,
esos daños ocasionados por los privatizadores,
¡NUNCA MÁS SE REPETIRÁN!
¡EL BIEN PÚBLICO
ES DE TODOS
Y PARA TODOS!!!

32. Gracias…