1. LOS COSTOS DE LA
PRIVATIZACIÓN Y LA
CAPITALIZACIÓN
Asamblea Legislativa Plurinacional
Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización
Cochabamba, Junio de 2014

2. Estructura del Financiamiento de la
Privatización y Capitalización
1. Deuda Externa
2. Donaciones
3. Transferencias del TGN

3. Deuda Externa
• Se origina en el déficit fiscal
• Un alto endeudamiento genera la
pérdida de soberanía en las
decisiones de política económica
y dependencia de los
financiadores.
• Principalmente:
• Banco Mundial: Privatizaciones y
Capitalización
• FMI: Programa de Ajuste
Estructural.
• CAF
• BID
• Créditos Bilaterales

4. • El Banco Mundial (Reporte 1994) sostenía que
solamente incrementando la inversión en Bolivia
sería viable el crecimiento económico a largo
plazo.

5. Datos Deuda Externa: 1985-2005
Deuda Contratada: $us 9.220 millones
Deuda Desembolsada: $us 7.311 millones
Servicio de Deuda: $us. 5.628 millones
Principales financiadores: BM, BID, FMI y CAF

6. Desembolsos Deuda Externa por Gobierno
Víctor Paz Estenssoro
• $us. 512 millones
Jaime Paz Zamora
• $us 1.242 millones
Gonzalo Sánchez de Lozada
• $us 2.208 millones
Hugo Banzer – Jorge Quiroga
• $us 1.719 millones
Gonzalo Sánchez de Lozada
• $us 676 millones
Carlos D. Mesa
• $us 828 millones
Eduardo Rodríguez Veltzé
• $us 125 millones
TOTAL DESEMBOLSADO
• $us 7.310 millones

7. Financiamiento Programa de Ajuste Estructural
Ajuste Estructural
Sostenibilidad fiscal TGN
Fortalecimiento del Sistema Financiero
Apoyo a la balanza de pagos
Fortalecimiento institucional
Reforma de Pensiones
Reforma del Sistema Judicial
Reforma Educativa
Otros
• $us. 2.811 millones
Costo total

8. COSTO DE LA
PRIVATIZACIÓN

9. Antecedentes
• Samuel Doria
Medina (1991): Ante
el Grupo Consultivo
de París,
comprometió que en
dos años Bolivia no
tendrá ni una sola
empresa bajo
propiedad estatal.

10. Antecedentes…
• «Nunca más vendremos en busca de
cooperación para retornar a los días de la
vigencia de la «Empresa Estatal Productiva»,
por el contrario, estamos utilizando su ayuda
para desmantelarla».

11. Los créditos para la Política Neoliberal
y Privatización
• Los costos financieros para la privatización
estarían asociados a los dos créditos que se
otorgaron en el marco del Programa de
Ajuste Estructural (SAC):
1. Entre Bolivia y el BID del 20 de septiembre de
1991.
2. Entre Bolivia y el Banco Mundial (BM) - 20 de
septiembre de 1991

12. Componentes del crédito BID
• A) Reforma del Sector Financiero
• B) Promoción de la inversión privada con un
acápite exclusivo que “buscaba
implementar un programa de privatización
de entidades públicas dedicadas a
actividades productivas” (PRIVATIZACIÓN)

13. Características del crédito BID
• Financiamiento de 60 millones de dólares.
• 3 desembolsos durante 3 años: el primero de
30 millones y los siguientes de 15 millones
cada uno.
• El préstamo tenía un plazo de 20 años
• 600 mil dólares del crédito se destinaron para
cubrir gastos de inspección y vigilancia del
BID.

14. Características del crédito Banco
Mundial
• Crédito de 45 millones de dólares.
• Este monto inicial terminó en 87 millones de
dólares, luego de 4 modificaciones, en 1992,
1993, 1994 y 1995.
• El plazo del crédito fue de 30 años.

15. Objetivo del crédito del Banco
Mundial (AIF)
• Ayudar en la Reforma de Empresas y en el
programa de privatizaciones de las mismas.
• Curiosamente, parte del crédito se utilizó
para pagar asesores que contaban con el visto
bueno de la AIF.

16. El financiamiento de la Privatización
Total Financiamiento
(En dólares)
Crédito BID Crédito BM Total
60.000.000 87.176.761 147.176.761

17. EL COSTO FINANCIERO DE LA
CAPITALIZACIÓN

18. • Sánchez de Lozada: “Bolivia es un
país absolutamente inviable”
• Capitalización eje del “Plan de
Todos”
• Crecimiento mínimo del PIB 8%
anual
• Multiplicación de la inversión
extranjera
• Eliminación del déficit fiscal
• Creación de 500 mil empleos
nuevos
• Eliminación de la pobreza
• “Ha llegado una nueva hora para
Bolivia”

19. Financiamiento de la Capitalización y
Reformas Asociadas
DEUDA EXTERNA
• El financiamiento a la
Capitalización y Reformas
Asociadas se estima en $us.
286 millones.
• El principal financiador es el
Banco Mundial, otorgó 12
créditos por un total de $us.
216 millones,
complementado por un
crédito del BID por $us 70
millones.

20. Financiamiento de la Capitalización y
Reformas Asociadas
Principales usos del financiamiento:
Pago asesores y consultores extranjeros
Pago de consultores locales
Implementación y fortalecimiento del
Sistema de Regulación (SIRESE, SIREFI, SBEF)
Desregulación del sector de hidrocarburos y
electricidad
Apoyo técnico a marcos regulatorios

21. Financiamiento de la Capitalización y
Reformas Asociadas
DONACIONES
• Las donaciones
alcanzaron a $us 3
millones
• Las donaciones fueron
otorgadas por el BID,
USAID, la CAF y ONUDI.

22. Financiamiento de la Capitalización y
Reformas Asociadas
TRANSFERENCIAS DEL
TGN
• Las Transferencias del
TGN alcanzaron a $us 8
millones.
• Fueron recursos
destinados al
funcionamiento del
Ministerio de
Capitalización entre
1993 y 1997.

23. Costo Total de la Capitalización
Deuda Externa
• $us
286.116.450
Donaciones
• $us.
2.974.969
Transferencias
TGN
• $us
8.189.951
TOTAL
• $us
297.281.370

24. Costo total de la Privatización y
Capitalización
Privatización
• $us
147.176.761
Capitalización
• $us.
297.281.370
TOTAL
• $us
444.458.131
Un 97% de este total fue financiado a
través de endeudamiento.