El documento habla sobre el pacto educativo en España. Señala que los principales problemas de la educación española son la alta tasa de fracaso escolar al final de la educación secundaria obligatoria, el abandono temprano de los estudios después de los 16 años, y el bajo nivel de excelencia académica. Estos problemas llevan a que sólo un pequeño porcentaje de estudiantes obtenga el título de graduado.