Este documento describe los orígenes del comercio desde las primeras civilizaciones y el trueque como primer método de intercambio. Explica la introducción de la moneda y el desarrollo de rutas comerciales. También aborda la importancia del comercio y define conceptos como compras y sus funciones dentro de una empresa.

1. PROFESORA:
M.A. LIC.BERTHA MA.
GUADALUPE LILIANA FLORES
RODRÍGUEZ
1

2. OBJETIVO
2

3. ¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?
• Todos aquellos procesos que se ofrecen en
subasta o concurso público para adquisición o
renta de bienes y servicios con precios y
calidad de trabajo en competencia con otros
aspirantes para realizarlo
3

4. 1.- OBJETIVO GENERAL :
•Conocer los fundamentos legales que
sustenta los procesos licitatorios y sus
procedimientos
• A fin de que estén en posibilidad de
emitir su opinión respecto a la
transparencia en el desarrollo del proceso
y poder contar con una herramienta de
profesionalización para poder trabajar en
el área de adquisiciones de un organismo
público gubernamental 4

5. 5

6. EXPECTATIVAS
• MENCIONE LAS EXPECTATIVAS
QUE TIENE SOBRE ESTE CURSO
6

7. DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO
(LAASSP)
TITULO CAPITULO UNO: DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL 25
PRIMERO
TITULO CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES: DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL
SEGUNDO ART. 26 AL 27
CAPITULO SEGUNDO: DE LA LICITACION PUBLICA DEL ART. 28 AL 39
CAPITULO TERCERO: DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA
DEL ART. 40 AL 43
TITULO DE LOS CONTRATOS: DE LOS CAPITULOS DEL ART. 44 AL 55 BIS
TERCERO
TITULO CAPITULO UNICO: DE LA INFORMACION Y VERIFICACION DEL ART. 56 AL 58
CUARTO
TITULO
CAPITULO UNICO: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ART. 59 AL 64
QUINTO
TITULO SEXTO DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS
CAPITULO PRIMERO: DE LA INSTANCIAS DE INCONFORMIDAD DEL ART. 65 Y 76
CAPITULO SEGUNDO: DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION DEL ART.77 AL 86
CAPITULO TERCERO: DEL ARBITRAJE Y OTROS MECANISMOS DE SOLUCION DE
7
CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA JUDICIAL DEL ART.80 AL 86

8. BIBLIOGRAFIA
• GUBERNAMENTAL, LEY ORGÁNICA DE LA APF, MX, INTERNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, HTTP://WWW.DIPUTADOS.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/, MX, INTERNET, 2
009
• GUBERNAMENTAL, WWW.CDDHCU.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/14.PDF, MX, INTERNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/.../LEYOPI.HTM, MX, INTE
RNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, MX, INTERNET, 2009
• DR.DANIEL RAMOS TORRES, LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, MX,
• EDITORIAL PAC, 2007
• RICARDO TREVIÑO GARCÍA , LOS CONTRATOS CIVILES Y SUS GENERALIDADES, MX, MAC
GROW HILL, 1997
• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS , MX, INTERNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA GUBERNAMENTAL, MX,
• INTERNET, 2009
8

9. BIBLIOGRAFIA
• ARCE Y CERVANTES JOSÉ. DE LOS BIENES. TERCERA EDICIÓN. EDITORIAL PORRÚA
S.A., MÉXICO 1997.
• LAS OFERTAS PÚBLICAS DE ADQUISICIONES (OPAS). AUTOR: RAMÍREZ
VILLALOBOS, EDITORIAL FRESIA.
• LOS CONTRATOS DEL ESTADO: MEDIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA PÚBLICO
.AUTOR: ROMERO PÉREZ, JORGE ENRIQUE. BIBLIOTECA MONSEÑOR SANABRIA
MARTÍNEZ (BIBLIOTECA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA)
• SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA NORMATIVIDAD EN ADQUISICIONES
HTTP://WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/UNAOP1.HTM
• POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS-
• REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES.-
WWW.SALUD.GOB.MX/UNIDADES/CDI/NOM/COMPI/RELEADQC.HTML
• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., LEGAJOS, 1976.
• 2]MERCADO, S.,COMPRASPRINCIPIOS Y APLICACIONES, LIMUSA, 1991, P. 15.
• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DE LOS ARTÍCULOS
ADQUIRIDOS POR LA DIRECCIÓN DE COMPRAS PARA CONTROLAR LAS ENTRADAS Y
SALIDAS DE LOS PRODUCTOS, TESIS UNITEC, MÉXICO 2000, P. 28
9

10. REGLAS DEL CURSO
• HORARIO:
DE 11:00 A 13:00 HORAS.
• HORAS-CURSO : 4 HORAS: MARTES Y VIERNES
CONCEPTOS PORCENTAJE
EXÀMENES VALOR 20
RESÙMEN LECTURAS 10%
DRAMATIZACIÓN 20%
INVESTIGACIONES Y PRÁCTICAS DE 10%
CAMPO
TRABAJO FINAL 15%
ASISTENCIA 10%
PARTICIPACION EN CLASE 15%
10

11. EVALUACION DE CONOCIMIENTOS
PRETEST ( )
NOMBRE: ____________ __________________
ESCOLARIDAD:__________FECHA_________
LUGAR:_______________MAESTRO:_____________________
NOMBRE DE LA MATERIA:_________________________________
INSTRUCCIONES:
A continuación encontrará unas preguntas , los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar
una pregunta directa).
Se compararán los resultados que obtenga al final de la clase, con los parámetros de excelencia señalados
en los objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el
aprendizaje real.
1.-¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?
2.-¿PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÒN LOS BIENES O SERVICIOS QUE SE VAN A ADQUIRIR?
3.-ESCRIBA UNA DEFINICIÒN DEL CONCEPTO DE COMPRAS
11

12. INTRODUCCION
12

13. LOS ORÍGENES DEL COMERCIO SE REMONTAN A FINALES DEL
NEOLÍTICO, CUANDO SE DESCUBRIÓ LA AGRICULTURA.
AL PRINCIPIO, LA AGRICULTURA QUE SE PRACTICABA ERA UNA
AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA, SEMBRANDO HORTALIZAS
QUE ERAN INTERCAMBIADAS.
13

14. CON LA INCORPORACIÓN DE LA FUERZA ANIMAL SE PRODUCE
LA COMUNICACIÓN ENTRE ALDEAS, Y SURGE EL COMERCIO,
PUES LAS COSECHAS OBTENIDAS ERAN MAYORES QUE LA
NECESARIA PARA LA SUBSISTENCIA DE LA COMUNIDAD.
14

15. • TRUEQUE
• EL TRUEQUE ERA LA MANERA EN QUE LAS ANTIGUAS
CIVILIZACIONES EMPEZARON A COMERCIAR. SE TRATA DE
INTERCAMBIAR MERCANCÍAS POR OTRAS MERCANCÍAS DE
IGUAL VALOR. EL PRINCIPAL
• ESTE TIPO DE COMERCIO FUE DEJADO DE LADO
RÁPIDAMENTE CUANDO APARECIÓ LA MONEDA.
15

16. ORÌGENES DEL COMERCIO
• SATISFECHAS LAS NECESIDADES DE ALIMENTO, NACE LA ALFARERIA O LA SIDERURGIA
• SE INTRECAMBIAN OTROS OBJETOS EN LOS QUE OTRAS COMUNIDADES ESTABAN
ESPECIALIZADAS POR EJEMPLO:
• ARMAS, ÁNFORAS, NUEVOS UTENSILIOS AGRÍCOLAS (AZADAS DE METAL..), O
INCLUSO MÁS ADELANTE OBJETOS DE LUJO (ESPEJOS, PENDIENTES, ETC).
16

17. ORÌGENES DEL COMERCIO
• ESTE COMERCIO PRIMITIVO, NO SOLO SUPUSO UN INTERCAMBIO LOCAL DE
BIENES Y ALIMENTOS, SINO TAMBIÉN UN INTERCAMBIO GLOBAL DE
INNOVACIONES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS, ENTRE OTROS, EL TRABAJO EN
HIERRO, EL TRABAJO EN BRONCE, LA RUEDA, EL TORNO, LA NAVEGACIÓN, LA
ESCRITURA, NUEVAS FORMAS DE URBANISMO
17

18. LAS RUTAS COMERCIALES LA RUTA MÁS FAMOSA DESTACA LA RUTA DE LA SEDA, PERO
TAMBIÉN HABÍA OTROS IMPORTANTES COMO LAS RUTAS DE IMPORTACIÓN DE PIMIENTA, DE
SAL O DE TINTES. EL COMERCIO A TRAVÉS DE ESTAS RUTAS ERA UN COMERCIO DIRECTO.
SURGE LA REGULACIÓN DE LA IMPORTACIÓN. LAS CRUZADAS FUERON UNA IMPORTANTE
RUTA COMERCIAL CREADA DE MANERA INDIRECTA
18

19. INTRODUCCION DE LA MONEDA LA MONEDA, O DINERO, EN UNA DEFINICIÓN MÁS
GENERAL, ES UN MEDIO ACORDADO EN UNA COMUNIDAD PARA EL INTERCAMBIO DE
MERCANCÍAS Y BIENES.
EL DINERO, NO SÓLO TIENE QUE SERVIR PARA EL INTERCAMBIO, SINO QUE TAMBIÉN ES UNA
UNIDAD DE CUENTA Y UNA HERRAMIENTA PARA ALMACENAR VALOR. HISTÓRICAMENTE HA
HABIDO MUCHOS TIPOS DIFERENTES DE DINERO, DESDE CERDOS, DIENTES DE
BALLENA, CACAO, O DETERMINADOS TIPOS DE CONCHAS MARINAS. SIN EMBARGO, EL MÁS
EXTENDIDO SIN DUDA A LO LARGO DE LA HISTORIA ES EL ORO. EL USO DEL DINERO EN LAS
TRANSACCIONES COMERCIALES SUPUSO UN GRAN AVANCE EN LA ECONOMÍA.
19

20. Era de los
descubrimientos
Cristóbal
Colón, , Fernando de
Magallanes o Juan
Sebastián Elcano
Comercio
transatlántico
20

21. LAS INNOVACIONES EN EL TRANSPORTE
• LOCOMOTORA DE VAPOR. ANTES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE DEL SIGLO XIX, LAS
MERCANCÍAS DE CONSUMO TENÍAN QUE SER MANUFACTURADAS CERCA DEL LUGAR DE DESTINO. ERA
ECONÓMICAMENTE INVIABLE TRANSPORTAR MERCANCÍAS DESDE UN LUGAR DISTANTE. LAS PRIMERAS
APORTACIONES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE FUE EL FERROCARRIL.
21

23. DE LA ERA INDUSTRIAL A LA ERA DEL
CONOCIMIENTO Y LA MENTEFACTURA
Conocimiento
2ª Rev.
Factor 1ª Rev. Industrial
estratégico de Industrial
la ventaja Agrícola
competitiva:
Tierra Máquina Tecnología Capital Intelectual
Manufactura Mentefactura
23

25. COMPETITIVIDAD
• mentefactura y exportaciones.docx
• “Puede crearse más valor con una
buena idea en 10 segundos,
que en 10,000 horas
en la línea de ensamblaje”
• Alvin Toffler, 2002

33. ¿QUE ES EL COMERCIO?
• Comercio Es la
actividad
socioeconómica
consistente en la
compra y venta de
bienes, sea para su uso,
para su venta o para su
transformación. Es el
cambio o transacción de
algo a cambio de otra
cosa de igual valor.
33

34. IMPORTANCIA DEL COMERCIO :
• MARRERO (1996) AFIRMA QUE EL COMERCIO TRADICIONAL TIENE UNA IMPORTANCIA
HISTÓRICA QUE SE PUEDE CONCRETAR EN LO SIGUIENTE:
• GARANTIZA EL COMERCIO DE PROXIMIDAD DE TODO TIPO DE PRODUCTOS,
ASEGURANDO ASÍ EL CONSUMO DE LA POBLACIÓN.
• DESARROLLO DE LAS CIUDADES CUANDO NO DIRECTAMENTE LA CAUSA DE SU CREACIÓN.
• ES ESENCIAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CENTROS URBANOS TRADICIONALES.
• ABSORBE UN ELEVADO PORCENTAJE DE MANO DE OBRA ACTIVA DE LA POBLACIÓN
LABORAL.
• REPRESENTA UN APOYO FUNDAMENTAL AL SECTOR TURÍSTICO.
•
• ASEGURA EL ABASTECIMIENTO DE ZONAS RURALES.
•
34

35. CONCEPTO DE COMPRAS
• PERO, ¿QUÉ ES
COMPRAR? ES
ADQUIRIR UNA
COSA A CAMBIO
DE CIERTA
CANTIDAD DE
DINERO PARA
SATISFACER UNA
NECESIDAD
35

36. FUNCIÒN DE LAS COMPRAS
• FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÒN DE COMPRAS:
• Es el proceso a través del cual se controla de manera
específica todas las operaciones de compra dentro de una
empresa, de tal manera que no se incurra en gastos
innecesarios
• Planeación y control de materiales.
• Programación de producción.
• Inventario de materiales y compras.
• Investigación concerniente a materiales y compras.
• Recepción, almacenamiento y movimiento de materiales.
• Análisis y control de tráfico.
36

37. 37

38. ¿PARA QUE REQUIERO UN PROFESIONAL?
• PARA APLICAR SUS HABILIDADES.
AL CONOCER LAS DIFERENTES MODALIDADES DE COMPRA
CONSIDERANDO LAS DIFERENTES CARACTERISTICAS DE CADA UNO DE
ELLOS
INSUMO UNIDAD
A COMPRAR PESO DE
FECHA MEDIDA
CANTIDAD
VOLUMEN
COSTO
38

39. CLASIFICACIÓN DE LAS COMPRAS
•NACIONALES
DE ACUERDO A LA
ORGANIZACIÓN • INTERNACIONALES
DE ACUERDO AL SECTOR
•PÙBLICAS
QUE PERTENECEN
•PRIVADAS
39

40. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA DE ACCESO A LA
INFORMACIÒN
• La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental (LFTAIPG)
como parte del proceso de Reforma del Estado
tiene como objeto fortalecer la democratización
del país; así como establecer una relación entre
el gobierno y la sociedad basada en la rendición
de cuentas.
40

41. Participación
CIUDADANA T
O
RENDICIÓN M
DE CUENTAS A
D
E
D
E
C
I
S
I
GOBIERNO O
N
EFICIENTE E
S
41

42. COMPRAS PÙBLICAS
• Definición:
• ¿Cómo se definen las compras del sector público?
• Las compras del sector público en México se refieren a las
adquisiciones, arrendamientos y servicios de bienes
muebles, así como obra pública y los servicios relacionados
con la misma que contraten, con cargo total o parcial a
recursos federales, las dependencias (Secretarías de Estado y
departamentos administrativos) y entidades (empresas
gubernamentales) de la Administración Pública Federal.
• BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.-DEPARTAMENTO REGIONAL DE OPERACIONES.-Oficina de Política y
Coordinación de Adquisiciones
42

43. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una
estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de
México sobre bases sólidas, realistas y, sobre
todo, responsables.
Está estructurado en cinco ejes rectores:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable. 43

44. COMPRAS PÙBLICAS –PND 2007-2012
2.-ECONOMÌA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS
• EJE ECONOMÎA Y FINANZAS PÛBLICAS:
2.1 POLÍTICA HACENDARÍA PARA LA COMPETITIVIDAD
ESTRATEGIA 1.3 GARANTIZAR UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL
GASTO PÚBLICO PARA ASEGURAR :
•
EL GOBIERNO FEDERAL BUSCARÁ QUE EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
INCENTIVE EL DESARROLLO ECONÓMICO, CONTRIBUYA A MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DEL
INGRESO Y GENERE MAYORES BENEFICIOS A LA SOCIEDAD.
• POR ELLO, LA POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO PARA EL PERIODO 2007-2012 GARANTIZARÁ
QUE EL USO DE LOS RECURSOS EN TODOS LOS ÓRDENES DE GOBIERNO SE REALICE CON
CRITERIOS DE
• LEGALIDAD, HONESTIDAD, EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, RACIONALIDAD,
AUSTERIDAD, TRANSPARENCIA, CONTROL Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
• ELLO PERMITIRÁ DESTINAR MAYORES RECURSOS AL DESARROLLO SOCIAL, INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD PÚBLICA.
•
MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO MEDIANTE UN: PRESUPUESTO BASADO EN
RESULTADOS
44

45. OBJETIVOS DE LAS COMPRAS PÚBLICAS
• LAS COMPRAS DE SECTOR PÚBLICO PUEDEN Y DEBEN
APROVECHARSE COMO PALANCA DE DESARROLLO
PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN Y CREAR EMPLEOS
EN MÉXICO; ASIMISMO, DEBEN SER PLATAFORMA
PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
NACIONALES COMPETITIVOS.
• PND.- 2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
45

46. OBJETIVO DE LAS COMPRAS PÙBLICAS
• Competencia justa y abierta en las compras públicas
• La competencia justa y abierta en las compras públicas es un buen
negocio y una buena política pública en todo el mundo.
• Precios competitivos, productos innovadores y mejor desempeño
son resultado de prácticas competitivas que ayudan a garantizar que
las autoridades gubernamentales obtengan lo mejor para el público
que sirven.
• Además, las prácticas de compras transparentes e imparciales son un
componente esencial para un gobierno abierto y una economía
saludable.
46

47. ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA
PC
• EXISTEN 5 FUERZAS DE
COMPETENCIA EN JUEGO
P CA C
• NO IMPORTA EL TIEMPO
DE LA INDUSTRIA
BS
• EL MIX DETERMINA LA
PC = POTENCIALES COMPETIDORES
RENTABILIDAD DE LA
CA = COMPETIDORES ACTUALES
INDUSTRIA
BS = BIENES SUSTITUTOS
P = PROVEEDORES
C = CLIENTES

48. • CADENA DE VALOR
Paso 1.Catalogar actividades (La cadena de Valor)
Infraestructura
Actividades Recursos Humanos
secundarias
Utilidades
Investigación y Desarrollo
Abastecimiento
Actividades
primarias Diseño Entradas Operaciones Distribución Mercadotecnia Servicio
-Transformación materia prima -Publicidad
-Mantenimiento -Fuerza de ventas
-Recepción -Control de calidad -Relación con canales
-Capacitación
-Almacenamiento prod.
-Almacenaje -Planeación de la prod.
terminado -Servicio al cliente
-Control de inventarios -Procesamiento de pedidos -Refacciones
48
-Logística -Entregas

49. DIFERENCIAS ENTRE COMPRAS PUBLICAS Y
COMPRAS PRIVADAS
FACTOR COMPRAS PERSONALES COMPRAS DE LA
ORGANIZACIÓN
PRECIO VARÍA DE PROVEEDOR EN POCA VARIACIÓN.
PROVEEDOR.
MAGNITUD DE LA AL DETALLE. VOLÚMENES ELEVADOS.
OPERACIÓN
PROVEEDORES GRAN CANTIDAD. REDUCIDO.
TIPO DE ARTÍCULO RELATIVAMENTE COMÚN. ESPECIALIZADOS.
TIPO DE CONSUMIDOR FINAL. INTERMEDIO.
PORCENTAJE EN VENTA MUY PEQUEÑO. ALTO PORCENTAJE.
TOTAL DEL PROVEEDOR
PLANIFICACIÓN POCA O NINGUNA MUY PLANIFICADAS.
PLANIFICACIÓN.
TIPO DE PERSONAS PERSONAS NATURALES. PERSONAS JURÍDICAS.
49

50. Facultades (Constitución y
leyes secundarias)
Coordinación (Ley de
Coordinación Fiscal)
La Administración del
Municipio (Ley Orgánica
Municipal o Estado
Municipal)
Los Ingresos (Ley de
Ingresos y/o Ley de
Haciendas Municipales)
Los Egresos (Presupuestos
de Egresos)
La Deuda (Ley de deuda o
Ley de Crédito Público)
50

51. ÒRDENES DE GOBIERNO EN MÈXICO (ART.40,115,116 Y 122 DE LA
CONSTITUCIÒN POLÌTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS)
ORDEN PODERES INTEGRANTES
FEDERAL LEGISLATIVO CONGRESO DE LA UNIÒN
PRESIDENTE DE LA
EJECUTIVO REPÙBLICA
SUPREMA CORTE DE
JUDICIAL
JUSTICIA DE LA NACIÒN
CONGRESO LOCAL
ESTATAL LEGISLATIVO GOBERNADOR
EJECUTIVO TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA ESTATAL
JUDICIAL
MUNICIPAL  AYUNTAMIENTO PRESIDENTE MUNICIPAL
SÌNDICO PROCURADOR
REGIDORES
51

52. COMPRAS FEDERALES
PODER DE COMPRA QUE
TIENE
EL ESTADO MEDIANTE EL
EJERCICIO DEL GASTO
PÚBLICO,
•COMO ELEMENTO DE
APOYO PARA EL
DESARROLLO DE LAS
FUNCIONES PÚBLICAS Y
CON FINES DE
SATISFACCIÓN DE LAS
NECESIDADES SOCIALES
52

53. COMPRAS FEDERALES
PARA ELLO SE CUENTA CON EL DE PROGRAMA CADENAS
PRODUCTIVAS EL GOBIERNO FEDERAL, MEDIANTE SU
SISTEMA DE COMPRAS, SE FIJÓ LA META DE QUE 35 POR
CIENTO DE TODAS SUS ADQUISICIONES PROVENGAN DE
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS MEXICANAS.
LA IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS, LAS LLAMADAS PYMES, QUE SON LAS QUE
GENERAN EL MAYOR VOLUMEN DE EMPLEO EN MÉXICO Y;
SE TRATA DE RECURSOS DESTINADOS A DIVERSOS
PROPÓSITOS, A LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE
ESCUELAS, DE HOSPITALES, DE INFRAESTRUCTURA, A
MUCHOS OTROS RUBROS QUE OFRECEN SERVICIOS
PÚBLICOS A LA SOCIEDAD.
53

54. Normativa General sobre Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
• LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS ESTABLECE LA SOBERANÍA Y AUTONOMÍA DE SUS
ESTADOS EN TODO LO CONCERNIENTE A SU RÉGIMEN
INTERIOR, LO QUE INCLUYE AL RÉGIMEN APLICABLE EN
MATERIA DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO,
• POR LO QUE LOS ESTADOS (ENTIDADES FEDERATIVAS) NO SON
SUJETOS DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, A MENOS QUE LA COMPRA
SE REALICE CON CARGO PARCIAL O TOTAL A RECURSOS
FEDERALES.
54

55. COMPRAS ESTATALES
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS ESTATALES:
LOS GOBIERNOS REGIONALES PROMUEVEN EL DESARROLLO Y LA ECONOMÍA
REGIONAL, FOMENTAN LAS INVERSIONES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE SU
RESPONSABILIDAD, EN ARMONÍA CON LAS POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES Y
LOCALES DE DESARROLLO.
LOS GOBIERNOS REGIONALES SON COMPETENTES PARA:
APROBAR SU ORGANIZACIÓN INTERNA Y SU PRESUPUESTO.
FORMULAR Y APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CON LAS
MUNICIPALIDADES Y LA SOCIEDAD CIVIL.
APROBAR LAS AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y DERECHOS SOBRE LOS SERVICIOS DE SU
RESPONSABILIDAD
55

56. COMPRAS MUNICIPALES
• EJE 5.-EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE
• 5.2 MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO
• ESTRATEGIA 2.4 CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA Y LAS
CAPACIDADES DE LOS MUNICIPIOS, PROMOVIENDO LA TRANSPARENCIA Y LA
RENDICIÓN DE CUENTAS ANTE LA CIUDADANÍA.
DEBEN SER ACTORES FUNDAMENTALES DEL PACTO FEDERAL Y TENGAN UNA
MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS SECTORIALES Y REGIONALES, COMO CORRESPONDE AL SENTIDO DEL
ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO
LIBRE.
LOS MUNICIPIOS DEMANDAN MÁS RECURSOS Y LA CIUDADANÍA EXIGE MAYOR
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE SU USO. ARMONIZAR AMBAS
NECESIDADES ES EL COMPONENTE FUNDAMENTAL DE ESTA ESTRATEGIA.
•
56

57. ¿QUIÉN? ¿USOS? ¿COMO?
¿QUÉ?
¿PARA QUE?
COMPARTIR EL
CONOCIMIENTO
RELACIONADO
CON ADQUISICIONES
¿DONDE?
¿TIPOS?
MARCO
LEGAL?
57

58. Usos
58

59. COMO ?? Proceso de
Adquisición hace “n-20”
años
59

60. Liniero
Jefe de cuadrilla
Agente
Superintendente
Jefe de Compras
Secretaria
Comprador
60

61. Liniero
Jefe de cuadrilla
Agente
Superintendente
Jefe de Compras
Secretaria
Comprador
61

62. Se solicita:
62

63. 63

64. SE ENTREGA:
64

65. LINIERO
JEFE DE CUADRILLA
AGENTE
SUPERINTENDENTE
JEFE DE COMPRAS
SECRETARIA
COMPRADOR
65

66. Voluntarios
Importancia de
comunicar
Lo solicitado
correctamente
66

67. ANALISIS DE CASO PRACTICO
• ANALISIS REFLEXIVO ¿ que fue lo que fallo?
• ¿Cómo aplicaría este proceso en su vida
diaria?
• ANOTAR CONCLUSIONES
67

68. Proceso de
Adquisición hace “n-
2” años
68

69. No es lo mismo
69

70. Deslindar
responsabilidade
s de lo solicitado
70

71. Gerencia de Abastecimientos
ÁREA COMPRADORA NORMATIVA
Importancia de
deslindar
responsabilidad
ÁREA
SOLICITANTE
71

72. ÁREA SOLICITANTE
(USUARIO)
72

73. PASAR LA ESTAFETA
73

74. ÁREA SOLICITANTE
Responsable
ÁREAS COMPRADORAS
Orientador
74

75. 75

76. No es lo mismo
una Máquina
de escribir
que……
76

77. 77

78. ORDENAMIENTO JURIDICO NORMATIVO
ART 134 CONSTITUCIONAL
TRATADOS INTERNACIONALES
DE LIBRE COMERCIO
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL
SECTOR PUBLICO
REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR
PÚBLICO
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS
(POBALINES)
OFICIOS NORMATIVOS EMITIDOS POR LA SFP,
HACIENDA ,ECONOMÌA.
78

79. APLICACIÓN DEL GASTO PÙBLICO
• FACILITAR LA INVERSIÓN PÚBLICA COMO PALANCA DE
DESARROLLO ANTE EL ESCENARIO ECONÓMICO MUNDIAL
ADVERSO.
• DAR MAYOR FLEXIBILIDAD Y TRANSPARENCIA A LA
CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA, ADQUISICIONES DE
BIENES Y SERVICIOS, POR PARTE DEL GOBIERNO.
• REDISEÑAR EL SISTEMA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
DE MANERA INTEGRAL PARA ENFOCARLO EN LA
EFICIENCIA Y EN LA OBTENCIÓN DE LAS MEJORES
CONDICIONES PARA EL ESTADO. Y COMBATE A LA
CORRUPCIÓN
79

80. ART 134 CONSTITUCIONAL
TITULO SEPTIMO PREVENCIONES GENERALES
80

81. Inversión Física Presupuestaria (Composición)
EL 50.0% DE LA INVERSIÓN SE DESTINARÁ AL SECTOR ENERGÍA, 17.8% SERÁ DESTINADO A
LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS, EL 11.4% A COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, 5.7% A
MEDIO AMBIENTE Y AGUA, EL 4.7% A EDUCACIÓN Y SALUD, Y 1.2% A SEGURIDAD
PÚBLICA
Total 534.3 mmdp
*** Incluye IMSS e ISSSTE y SSA

82. 82

83. Presupuesto y Evaluación en el Art. 134 Constitucional
• LOS RECURSOS ECONÓMICOS DE QUE DISPONGAN LOS TRES ÓRDENES DE
GOBIERNO SE
 ADMINISTRARÁN CON
EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, TRANSPARENCIA Y HONRADEZ,
 PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN DESTINADOS.
 LOS RESULTADOS DEL EJERCICIO DE DICHOS RECURSOS SERÁN
EVALUADOS PARA PROPICIAR QUE LOS RECURSOS SE ASIGNEN
CONSIDERANDO TODO LO ANTERIOR.
• Se contará con instancias técnicas de evaluación independientes de las instituciones
que ejerzan los recursos y distintas de los órganos de fiscalización.

84. JERARQUÍA JURÍDICA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO 134
• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y ENAJENACIONES DE TODO
TIPO DE BIENES, PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA
Y CONTRATACIÓN DE OBRA QUE SE REALICE, SE ADJUDICARÁN O
LLEVARÁN A CABO A ATRAVÉS DE LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE
CONVOCATORIA PÚBLICA PARA QUE LIBREMENTE SE PRESENTEN
PROPOSICIONES SOLVENTES EN SOBRE CERRADO, QUE SERÁ ABIERTO
PÚBLICAMENTE, A FIN DE ASEGURAR AL ESTADO LAS MEJORES
CONDICIONES DISPONIBLES EN CUANTO A
PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMÁS
CIRCUNSTANCIADAS PERTINENTES. (ART. 27 LAASSP)
84

85. 85

86. EJEMPLO
SECRETARIA DE ECONOMIA
DIRECCION GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR
CONVOCATORIA
La Secretaría de Economía, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 5o., fracción V, 23 y 24 de la Ley de
Comercio Exterior, así como en los artículos 27 y 28 de su Reglamento, invita a las personas físicas y morales
establecidas en los Estados Unidos Mexicanos a participar en los procesos de licitación pública nacional que se
enlistan a continuación:
1). Licitación pública nacional número 002/2009 para asignar el cupo para importar azúcar; establecido en el
acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar en 2009, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009, y
2). Licitación pública nacional número 003/2009 para asignar el cupo para importar azúcar establecido en el
acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar originaria de la
República de Nicaragua en 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009.
Los datos de cada licitación se indican a continuación:
No. de Fracciones Descripción Unidad de Cantidad Monto máximo Fecha y hora de la
licitación arancelarias del cupo medida a licitar adjudicable licitación
(1) (2) (3) (5) (6) por participante (8)
(7)
002/2009 1701.99.01 Azúcar Toneladas 90,000 20,000* 2 de septiembre
1701.99.02 refinada de 2009
1701.99.99
No. de Fracciones Descripción País de Unidad Cantidad Monto máximo Fecha y hora
licitación arancelarias del cupo origen de a licitar adjudicable por de la licitación
86

87. CUANDO LAS LICITACIONES A QUE HACE REFERENCIA EL PARRAFO ANTERIOR NO SEAN
IDONEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES, LAS LEYES ESTABLECERAN LAS
BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMAS ELEMENTOS PARA ACREDITAR LA
ECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS
MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO.
87

88. LOS SERVIDORES PUBLICOS SERAN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES EN
LOS TERMINOS DEL TITULO CUARTO DE ESTA CONSTITUCION.
LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA FEDERACION, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS, ASI COMO
DEL DISTRITO FEDERAL Y SUS DELEGACIONES, TIENEN EN TODO TIEMPO LA OBLIGACION DE
APLICAR CON IMPARCIALIDAD LOS RECURSOS PUBLICOS QUE ESTAN BAJO SU
RESPONSABILIDAD, SIN INFLUIR EN LA EQUIDAD DE LA COMPETENCIA ENTRE LOS PARTIDOS
POLITICOS.
88

89. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
• LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SON ACUERDOS QUE
ESTABLECEN LAS REGLAS PARA REALIZAR OPERACIONES
COMERCIALES, ENTRE DOS O MAS PAÍSES
(COMUNIDADES), PARA EL INTERCAMBIO DE BIENES O
SERVICIOS EN IGUALDAD DE CONDICIONES.(ARBITRAJE
INTERNACIONAL)
• CUANDO EXISTAN CONTROVERSIAS ENTRE LO QUE
ESTABLECEN LOS TRATADOS Y LA LEY, SIEMPRE PREVALECERÁ
EL CRITERIO SEÑALADO EN LOS TRATADOS. (ARTÍCULO 4
LAASSP)
89

90. • LOS TLC’S QUE INCLUYEN UN CAPÍTULO DE COMPRAS DE GOBIERNO
SON:
• TLC DE AMÉRICA DEL NORTE: MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ
• TLC MÉXICO-BOLIVIA
• TLC MÉXICO-COSTA RICA
• TLC MÉXICO-NICARAGUA
• TLC G-3 MÉXICO Y COLOMBIA
• TLC MÉXICO-ISRAEL
• ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CON LA UNIÓN EUROPEA
(TLCUE)
• TLC MÉXICO-ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO
• AAE MÉXICO-JAPÓN
90

91. SOCIOS COMERCIALES DE MÉXICO
91

92. I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs
a) Apertura de mercados (1)
 Acceso preferencial a: Exportaciones de México 1985-2006
(miles de millones de dólares)
 1,057 millones de
consumidores 250.3
potenciales
 2/3 del valor de las
importaciones
mundiales 60.8
26.7
 3/4 del PIB
mundial
 Economías de escala
y especialización
 Las exportaciones
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
representan 41% del Exp. petroleras Exp. no petroleras
PIB de México
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico.
92

93. 93

94. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR
PÚBLICO (LAASSP)
• ESTA LEY ES DE ORDEN PÚBLICO (APLICA A LAS
NEGOCIACIONES DE ENTIDADES CON PARTICULARES).
• SU OBJETO ES REGULAR LAS ACCIONES RELATIVAS A LA
PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN,
CONTRATACIÓN, GASTO Y CONTROL DE LAS ADQUISICIONES
Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y LA PRESTACIÓN
DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA.
94

95. ARTICULO 1º DE LA LASSP
• ARTÍCULO 1. LA PRESENTE LEY ES DE ORDEN PÚBLICO Y TIENE POR OBJETO REGLAMENTAR
LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES
MUEBLES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA, QUE REALICEN:
• PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
•
• I. LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA;
• II. LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y LA CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL;
• FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
• III. LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA;
• IV. LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS;
• V. LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA Y LOS FIDEICOMISOS EN LOS
QUE EL FIDEICOMITENTE SEA EL GOBIERNO FEDERAL O UNA ENTIDAD PARAESTATAL, Y
• VI. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y
OTROS,
95

96. CONTORNO DE LA ADMINISTRACIÒN
PÙBLICA
ORGANIZACIÒN
DE LA ADMINISTRACIÒN
PÙBLICA FEDERAL
CENTRALIZADA PARAESTATAL
ART 1, FRACC I, ART 1,FRACC IV, V,
II,III VI
SECRETARÍAS Y ORGANISMOS
DEPARTAMENTOS PÚBLICOS
DE ESTADO DESCENTRALIZADOS
PROCURADURÍA DE EMPRESAS DE
JUSTICIA Y PARTICIPACIÓN
UNIDADES ESTATAL
ADSCRITAS A LA FIDEICOMISOS
PRESIDENCIA DE PÚBLICOS
LA REPÚBLICA (ENTIDADES)
(DEPENDENCIAS)
96

97. LEY DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA
FEDERAL
• DEPENDENCIAS
• ENTIDADES  EMPRESAS DE FIDEICOMISOS
PARTICIPACIÓN
• ARTÍCULO 26.- PARA EL DESPACHO DE LOS ESTATAL
ASUNTOS DEL ORDEN ADMINISTRATIVO, EL
PODER EJECUTIVO DE LA UNIÓN CONTARÁ CON • ARTÍCULO 45.- SON
ORGANISMOS LAS SON AQUÉLLOS
LAS SIGUIENTES DEPENDENCIAS: QUE EL
DESCENTRALIZADOS LAS SOCIEDADES
• SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN ENTIDADES CREADAS NACIONALES DE GOBIERNO
• SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES POR LEY O DECRETO DEL CRÉDITO FEDERAL O
CONGRESO CONSTITUIDAS ALGUNA DE
• SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL EN LOS LAS DEMÁS
• DE LA UNIÓN O POR
• SECRETARÍA DE MARINA DECRETO DEL EJECUTIVO TÉRMINOS DE ENTIDADES
SU PARAESTATALES
• SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL, CONSTITUYEN,
• LEGISLACIÓN
• SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICOS CON PERSONALIDAD
ESPECÍFICA; CON EL
• SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPÓSITO DE
PROPIOS, CUALQUIERA II.LAS AUXILIAR AL
• SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS • QUE SEA LA SOCIEDADES DE EJECUTIVO
NATURALES ESTRUCTURA LEGAL QUE CUALQUIER FEDERAL EN
• SECRETARÍA DE ENERGÍA ADOPTEN. OTRA LAS
NATURALEZA ATRIBUCIONES
• SECRETARÍA DE ECONOMÍA INCLUYENDO DEL ESTADO
• SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, LAS PARA
DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN ORGANIZACION IMPULSAR LAS
ES AUXILIARES ÁREAS
• SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y NACIONALES DE
TRANSPORTES PRIORITARIAS
CRÉDITO; ASÍ DEL
• SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA COMO LAS DESARROLLO
• SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA INSTITUCIONES
NACIONALES DE
• SECRETARÍA DE SALUD SEGUROS Y
• SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN FIANZAS
SOCIAL SECRETARÍA DE LA REFORMA
AGRARIA
• SECRETARÍA DE TURISMO
• CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL
97

98. ARTICULO 1º DE LA LASSP
• LAS
ADQUISICIONES, ARRENDA
MIENTOS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS
ACTIVIDADES SUSTANTIVAS
DE CARÁCTER PRODUCTIVO
A QUE SE REFIEREN LOS
ARTÍCULOS 3O. Y 4O. DE LA
LEY REGLAMENTARÍA DEL
ARTÍCULO 27
CONSTITUCIONAL EN EL
RAMO DEL PETRÓLEO QUE
REALICEN PETRÓLEOS
MEXICANOS Y SUS
ORGANISMOS SUBSIDIARIOS
98

99. QUEDAN EXCLUIDOS DE
LA APLICACIÓN DE ESTE
ORDENAMIENTO, POR LO
QUE SE REGIRÁN POR LO
DISPUESTO EN SU LEY,
SALVO EN LO QUE
EXPRESAMENTE ÉSTA
REMITA AL PRESENTE
ORDENAMIENTO.
PÁRRAFO ADICIONADO DOF
28-11-2008
99

100. LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
POR LOS CENTROS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN CON
RECURSOS AUTOGENERADOS DE SUS FONDOS D
CIENTÍFICA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO PREVIST
CIENCIA Y TECNOLOGÍA, SE REGIRÁN CONFORME
OPERACIÓN DE DICHOS FONDOS,
A LOS CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS QUE EN
EXPIDAN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE ESTOS CE
A LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE, EN
NECESARIO EXPEDIR
LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA O LA S
ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS,
DICHOS RECURSOS CON EFICIENCIA, EFICACIA Y
SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN
ASEGURAR AL CENTRO LAS MEJORES CONDICIONES
CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO,
DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES.
100

101. LOS CONTRATOS QUE CELEBREN LAS DEPENDENCIAS CON LAS ENTIDADES, O ENTRE ENTIDADES, Y LOS
ACTOS JURÍDICOS QUE SE CELEBREN ENTRE DEPENDENCIAS, O BIEN LOS QUE SE LLEVEN A CABO ENTRE
ALGUNA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CON ALGUNA
PERTENECIENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE UNA ENTIDAD FEDERATIVA, NO ESTARÁN DENTRO
DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE ESTA LEY; NO OBSTANTE, DICHOS ACTOS QUEDARÁN SUJETOS A ESTE
ORDENAMIENTO, CUANDO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD OBLIGADA A ENTREGAR EL BIEN O PRESTAR EL
SERVICIO, NO TENGA CAPACIDAD PARA HACERLO POR SÍ MISMA Y CONTRATE UN TERCERO PARA SU
REALIZACIÓN.
101

102. LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES EMITIRÁN,
BAJO SU RESPONSABILIDAD Y DE CONFORMIDAD CON ESTE MISMO ORDENAMIENTO Y LOS
LINEAMIENTOS GENERALES QUE AL EFECTO EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, LAS
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS PARA LAS MATERIAS A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO.
PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
P
O
B
A
L
I
N
E
S
• LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SE ABSTENDRÁN DE CREAR FIDEICOMISOS, OTORGAR MANDATOS O
CELEBRAR ACTOS O CUALQUIER TIPO DE CONTRATOS, QUE EVADAN LO PREVISTO EN ESTE
ORDENAMIENTO.
102

103. POBALINES
103

104. ARTÍCULO 2.-PARA LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDERÁ
POR:
I. SECRETARÍA: LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO;
II. COMPRANET: EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE INFORMACIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTAL SOBRE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS, INTEGRADO ENTRE OTRA INFORMACIÓN, POR LOS
PROGRAMAS ANUALES EN LA MATERIA, DE LAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES;
104

105. 105

106. • LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA PARA REALIZAR LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE EL USO DE
MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA,
• ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS PROCEDIMIENTOS DE
LICITACIÓN MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS
QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. LO ANTERIOR,
SIN PERJUICIO DE QUE LOS LICITANTES PUEDAN OPTAR POR PRESENTAR
SUS PROPUESTAS POR ESCRITO DURANTE EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE PROPUESTAS.
106

107. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES
EL SISTEMA COMPRANET CONTENDRÁ, ENTRE OTROS RECURSOS:
* REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.
* PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES.
* EL REGISTRO DE PROVEEDORES SANCIONADOS.
* LAS CONVOCATORIAS A LA LICITACIÓN Y SUS MODIFICACIONES.
* LAS INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS.
* LAS ACTAS DE LAS JUNTAS DE ACLARACIONES, DEL ACTO DE
PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Y DE FALLO.
* LOS DATOS DE LOS CONTRATOS Y LOS CONVENIOS
MODIFICATORIOS.
107

108. LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS; LAS RESOLUCIONES DE LA INSTANCIA DE
INCONFORMIDAD QUE HAYAN CAUSADO ESTADO, Y LAS NOTIFICACIONES Y AVISOS
CORRESPONDIENTES. DICHO SISTEMA SERÁ DE CONSULTA GRATUITA Y
CONSTITUIRÁ UN MEDIO POR EL CUAL SE DESARROLLARÁN PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN.
108

109. PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES
LOS TESTIGOS SOCIALES SON PERSONAS
FÍSICAS O MORALES, REPRESENTANTES DE LA
SOCIEDAD CIVIL, QUE PARTICIPAN CON
DERECHO A VOZ EN LAS CONTRATACIONES
QUE LLEVAN A CABO LAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL Y, CUANDO SE APLICAN RECURSOS
FEDERALES, DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS ESTATALES,
EMITIENDO AL TÉRMINO DE SU
PARTICIPACIÓN UN TESTIMONIO SOBRE EL
DESARROLLO DE LAS MISMAS, ADEMÁS DE
QUE, EN CUALQUIER MOMENTO DE LA
CONTRATACIÓN, ALERTAN SOBRE PRESUNTAS
SITUACIONES IRREGULARES.
109

110. Actualmente existen 23 Testigos, de los cuales cuatro son personas morales (Transparencia
Mexicana, A.C., Academia de Ingeniería, A.C., Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C. y la
Academia Mexicana de Auditoría Integral y al Desempeño), así como 19 connotados
profesionistas.
Los Testigos Sociales reciben un pago como un reconocimiento al tiempo dedicado a su
participación, con base en una cuota autorizada por el Comité de Designación de Testigos
Sociales, el cual se encuentra integrado por servidores públicos de la Secretaría de la Función
Pública, representantes de la iniciativa privada y, en su caso del Instituto Federal de Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
110

111. DIRECTORIO DE LICITANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS SANCIONADOS CON EL
IMPEDIMENTO PARA PRESENTAR PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON LAS
DEPENDENCIAS, ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y DE LOS
GOBIERNOS DE LOS ESTADOS. http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm
A Y M CONSTRUCTORA, S.A. DE C.V.
A+D ARQUITECTOS, S.A. DE C.V.
A.D.C. Consultores y Servicios, S.A de C.V.
ABARROTES FASTI, S.A DE C.V.
ABASTECEDORA TECNICA DEL GOLFO, S.A. DE C.V.
ACEROS Y TUBOS ARES, S.A. DE C.V.
ACTITUD POSITIVA EN TONER, S. DE R.L. DE M.I.,
ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN, S.A. DE C.V.
AFAN. S.C.
AGENCIA INTERNACIONAL BELRO, S.A. DE C.V.
AGRUPACIÓN ERLAR, S.A. DE C.V.
AGUIZUL S.A. DE C.V.
111

112. EL SISTEMA ESTARÁ A CARGO DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A TRAVÉS DE LA
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE DETERMINE EN SU REGLAMENTO, LA QUE ESTABLECERÁ
LOS CONTROLES NECESARIOS PARA GARANTIZAR LA INALTERABILIDAD Y CONSERVACIÓN DE
LA INFORMACIÓN QUE CONTENGA;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
112

113. V. TRATADOS: LOS CONVENIOS REGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO,
CELEBRADOS POR ESCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS Y UNO O VARIOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO, YA
SEA QUE PARA SU APLICACIÓN REQUIERA O NO LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS EN
MATERIAS ESPECÍFICAS, CUALQUIERA QUE SEA SU DENOMINACIÓN, MEDIANTE LOS
CUALES LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ASUMEN COMPROMISOS;
113

114. VI. PROVEEDOR: LA PERSONA QUE CELEBRE CONTRATOS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 02-07-2008
114

115. VII. LICITANTE:
LA PERSONA QUE PARTICIPE EN CUALQUIER PROCEDIMIENTO
DE LICITACIÓN PÚBLICA O BIEN DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES
PERSONAS.
115

116. VIII. OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTOS: modalidad utilizada en las licitaciones públicas,
en la que los licitantes, al presentar sus proposiciones, tienen la posibilidad de que, con
posterioridad a la presentación y apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta
económica, realicen una o más ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precio
ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o
características originalmente
contenidas en su propuesta técnica;
Fracción adicionada DOF 02-07-2008. Reformada DOF 28-05-2009
116

117. IX. ENTIDADES FEDERATIVAS: LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN Y EL DISTRITO
FEDERAL, CONFORME AL ARTÍCULO 43 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
117

118. X. INVESTIGACIÓN DE MERCADO: LA VERIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DE
BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, DE PROVEEDORES A NIVEL NACIONAL O
INTERNACIONAL Y DEL PRECIO ESTIMADO BASADO EN LA INFORMACIÓN QUE SE OBTENGA EN
LA PROPIA DEPENDENCIA O ENTIDAD, DE ORGANISMOS PÚBLICOS O PRIVADOS, DE
FABRICANTES DE BIENES O PRESTADORES DEL SERVICIO, O UNA COMBINACIÓN DE DICHAS
FUENTES DE INFORMACIÓN; FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
118

119. XI. PRECIO NO ACEPTABLE: ES AQUÉL QUE DERIVADO DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO
REALIZADA, RESULTE SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE
OBSERVA COMO MEDIANA EN DICHA INVESTIGACIÓN O EN SU DEFECTO, EL PROMEDIO DE
LAS OFERTAS PRESENTADAS EN LA MISMA LICITACIÓN
SUPERIOR EN
UN DIEZ POR
CIENTO AL
OFERTADO
RESPECTO DEL
QUE SE
INVESTIGUE
119

120. XII. PRECIO CONVENIENTE: ES AQUEL QUE SE DETERMINA A PARTIR DE OBTENER EL PROMEDIO DE LOS
PRECIOS PREPONDERANTES QUE RESULTEN DE LAS PROPOSICIONES ACEPTADAS TÉCNICAMENTE EN LA
LICITACIÓN, Y A ÉSTE SE LE RESTA EL PORCENTAJE QUE DETERMINE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN SUS
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS.
FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
120

121. Artículo 3.-Para los efectos de esta Ley, entre
las adquisiciones, arrendamientos y servicios,
quedan
comprendidos:
I. Las adquisiciones y los arrendamientos de
bienes muebles;
II. Las adquisiciones de bienes muebles que
deban incorporarse, adherirse o destinarse a
un inmueble, que sean necesarios para la
realización de las obras públicas por
administración directa, o los que suministren
las dependencias y entidades de acuerdo con
lo pactado en los contratos de obras públicas;
Fracción reformada DOF 28-05-2009
III. Las adquisiciones de bienes muebles que
incluyan la instalación, por parte del
proveedor, en inmuebles que se encuentren
bajo la responsabilidad de las dependencias y
entidades, cuando su precio sea superior al de
su instalación;
Fracción reformada DOF 28-05-2009

122. IV. LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS RELATIVOS A BIENES MUEBLES QUE SE ENCUENTREN
INCORPORADOS O ADHERIDOS A INMUEBLES, CUYO MANTENIMIENTO NO IMPLIQUE MODIFICACIÓN
ALGUNA AL PROPIO INMUEBLE, Y SEA PRESTADO POR PERSONA CUYA ACTIVIDAD COMERCIAL
CORRESPONDA AL SERVICIO REQUERIDO;
122

123. V. LA RECONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES; MAQUILA; SEGUROS;
TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES O PERSONAS, Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE
LIMPIEZA Y VIGILANCIA;
123

124. VI. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LARGO PLAZO QUE INVOLUCREN RECURSOS DE VARIOS EJERCICIOS
FISCALES, A CARGO DE UN INVERSIONISTA PROVEEDOR, EL CUAL SE OBLIGA A PROPORCIONARLOS CON
LOS ACTIVOS QUE PROVEA POR SÍ O A TRAVÉS DE UN TERCERO, DE CONFORMIDAD CON UN PROYECTO
PARA LA PRESTACIÓN DE DICHOS SERVICIOS;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
124

125. VII. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE PERSONAS FÍSICAS, EXCEPTO LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
PERSONALES SUBORDINADOS O BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
125

126. VIII. LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES,
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
126

127. X. EN GENERAL, LOS SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA CUYA PRESTACIÓN GENERE UNA OBLIGACIÓN
DE PAGO PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, SALVO QUE LA CONTRATACIÓN SE ENCUENTRE
REGULADA EN FORMA ESPECÍFICA POR OTRAS DISPOSICIONES LEGALES. CORRESPONDERÁ A LA
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A SOLICITUD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE
TRATE, DETERMINAR SI UN SERVICIO SE UBICA EN LA HIPÓTESIS DE ESTA FRACCIÓN.
FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
127

128. Artículo 4.-LA
APLICACIÓN DE
ESTA LEY SERÁ
SIN PERJUICIO DE
LO DISPUESTO EN
LOS TRATADOS
128

129. ARTÍCULO 5.-SERÁ
RESPONSABILIDAD DE LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
CONTRATAR LOS SERVICIOS
CORRESPONDIENTES PARA
MANTENER ADECUADA Y
SATISFACTORIAMENTE ASEGURADOS
LOS BIENES CON QUE CUENTEN.
LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR NO SERÁ APLICABLE CUANDO
POR RAZÓN DE LA NATURALEZA DE LOS BIENES O EL TIPO DE RIESGOS A
LOS QUE ESTÁN EXPUESTOS, EL COSTO DE ASEGURAMIENTO REPRESENTE
UNA EROGACIÓN QUE NO GUARDE RELACIÓN DIRECTA CON EL BENEFICIO
QUE PUDIERA OBTENERSE O BIEN, SE CONSTATE QUE NO EXISTA OFERTA
DE SEGUROS EN EL MERCADO PARA LOS BIENES DE QUE SE TRATE. LA
SECRETARÍA AUTORIZARÁ PREVIAMENTE LA APLICACIÓN DE LA
EXCEPCIÓN.
PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
129

130. LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE SEAN
ESTRICTAMENTE NECESARIAS PARA EL ADECUADO
CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY, TOMANDO EN CUENTA LA
OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y, CUANDO CORRESPONDA, LA
DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA. LAS DISPOSICIONES DE
CARÁCTER GENERAL SE PUBLICARÁN EN EL DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACIÓN.
ART 7 LA SFP Y LA SE INTERPRETAN ESTA LEY PARA
EFECTOS ADMINISTRATIVOS
ESTARÁ ENCARGADA DE ESTABLECER LAS
DIRECTRICES CONFORME A LAS CUALES SE
DETERMINARÁN LOS PERFILES DE PUESTO DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS
CORRESPONDIENTES EN MATERIA DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS, ASÍ COMO LAS
RELATIVAS A LA CAPACITACIÓN PARA EL
ADECUADO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN
LAS MATERIAS A QUE ALUDE ESTA LEY.
ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 130

131. ARTÍCULO 8. ATENDIENDO A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y A LAS DEMÁS QUE DE
ELLA EMANEN,
LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA DICTARÁ LAS REGLAS QUE DEBAN OBSERVAR LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, DERIVADAS DE PROGRAMAS QUE TENGAN POR OBJETO
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS NACIONALES, ESPECIALMENTE DE
LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS. ADICIONALMENTE,
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN DISEÑAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DE
DESARROLLO DE PROVEEDORES DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
NACIONALES PARA GENERAR CADENAS DE PROVEEDURÍA RESPECTO DE BIENES Y
SERVICIOS QUE LICITEN REGULARMENTE.
PARA LA EXPEDICIÓN DE LAS REGLAS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, LA SECRETARÍA DE
ECONOMÍA TOMARÁ EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA SECRETARÍA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA.
ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009
131

132. EJEMPOS
132

133. Traducción de artículos científicos
Servicios
X derivados de la actividad académica del 25,000.00
profesionales
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Instituto, para su publicación
Servicios
X 24,500.00
profesionales
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Monitoreo de variables físicas y de suelo
X Sistemas 23,750.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Desarrollo de página web
X Sistemas Actualización y depuración bases de 22,500.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. datos del herbario de la Flora del Bajío
X Mantenimiento Mantenimiento de equipos 21,250.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. especializados de laboratorio
X Impresos 21,250.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Trabajo editorial para revistas del Instituto
Mantenimiento preventivo y correctivo de
X Mantenimiento aires acondicionados de laboratorios y 21,250.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. otros
Organización de información
Servicios
X bibliográfica, inclusión y registro de 17,500.00
profesionales
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. especímenes en bases de datos
Materiales y
Instituto de Investigaciones Dr. suministros de Adquisición de material de oficina y 287,519.52
CONACYT José María Luis Mora oficina consumibles de cómputo
Instituto Potosino de Investigación X Servicios 434,954.10
CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Servicios Generales
Instituto Potosino de Investigación X Mobiliario 400,000.00
CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Bienes Muebles
X Materiales 184,831.20
Instituto Potosino de Investigación 133
CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Materiales y Suministros

134. ARTÍCULO 9.- EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, LOS TITULARES DE LAS
DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES SERÁN LOS RESPONSABLES DE QUE, EN
LA ADOPCIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE LAS ACCIONES QUE DEBAN LLEVAR A CABO EN CUMPLIMIENTO
DE ESTA SE OBSERVEN CRITERIOS QUE PROMUEVAN LA
LEY,
MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO, LA
DESCENTRALIZACIÓN DE FUNCIONES Y LA EFECTIVA DELEGACIÓN DE
FACULTADES
.
134

135. ARTÍCULO 10. EN LOS CASOS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O
SERVICIOS FINANCIADOS CON FONDOS
PROVENIENTES DE CRÉDITOS EXTERNOS
OTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL
O CON SU GARANTÍA POR ORGANISMOS
FINANCIEROS REGIONALES O
MULTILATERALES, LOS PROCEDIMIENTOS,
REQUISITOS Y DEMÁS DISPOSICIONES PARA
SU CONTRATACIÓN SERÁN ESTABLECIDOS,
CON LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA, POR LA
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
APLICANDO EN LO PROCEDENTE
LO DISPUESTO POR ESTA LEY Y DEBERÁN
PRECISARSE EN LAS CONVOCATORIAS,
INVITACIONES Y CONTRATOS
CORRESPONDIENTES.
Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
135

136. 136

137. 137

138. ARTÍCULO 11. SERÁN SUPLETORIAS DE ESTA LEY Y DE LAS DEMÁS DISPOSICIONES QUE DE ELLA SE
DERIVEN, EN LO QUE CORRESPONDA, EL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y EL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES.
LO ANTERIOR SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 61 DE LA PRESENTE LEY.
ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009
138

139. ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE AL
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOS
DE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SU
ADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA.
DEMOSTRAR QUE ES ECONÓMICAMENTE
RENTABLE LLEVAR ACABO SU ADQUISICION
139

140. ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE AL
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOS
DE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SU
ADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA.
140

141. ARTÍCULO 12 BIS.
PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA
DE LA ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES
USADOS O RECONSTRUIDOS, LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
DEBERÁN REALIZAR UN ESTUDIO DE COSTO
BENEFICIO, CON EL QUE SE DEMUESTRE LA
CONVENIENCIA DE SU ADQUISICIÓN
COMPARATIVAMENTE CON BIENES NUEVOS;
EL CITADO ESTUDIO DEBERÁ EFECTUARSE
MEDIANTE AVALÚO CONFORME A LAS
DISPOSICIONES APLICABLES, EXPEDIDO
DENTRO DE LOS SEIS MESES
PREVIOS, CUANDO EL BIEN TENGA UN VALOR
SUPERIOR A CIEN MIL VECES EL SALARIO
MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO
FEDERAL,$57.46 EL CUAL DEBERÁ
INTEGRARSE AL EXPEDIENTE DE LA
CONTRATACIÓN RESPECTIVA.
ARTÍCULO ADICIONADO DOF 07-07-2005.
REFORMADO DOF 28-05-2009
141

142. Procedimiento para formular y
evaluar programas o proyectos,
consistente en la comparación de
costos y beneficios, con el propósito
de que estos últimos excedan a los
primeros pudiendo ser de tipo
monetario o social, directo o
indirecto.
SI SIRVE?

143. 143

144. PORQUE TENGO QUE
ESTUDIAR ESTO?
144

145. 145

146. 146

147. RESILENCIA
1.-REQUISITO INDISPENSABLE PARA LOGRAR EL ÉXITO EMPRESARIAL
EN ENTORNOS ALTAMENTE COMPETITIVOS.
2.- CAPACIDAD DE SER RESISTENTE, DE PODER RECUPERARSE
RÁPIDAMENTE DE SITUACIONES DIFÍCILES.
3. HABILIDAD DE DISPONER DE RESORTES, PARA REPONERSE O
REACOMODARSE ANTE LOS RETOS CAMBIANTES DEL ENTORNO.
4. CUALIDAD INDISPENSABLE PARA LOGRAR CONVERTIRSE EN UN
CONTENDEDOR DE CLASE MUNDIAL.
5. TENACIDAD
147

148. RESILIENCIA DEMUESTRA QUE
LOS EMPRESARIOS
LATINOAMERICANOS, AL
HABER SIDO FORMADOS EN UN
AMBIENTE DE INESTABILIDAD
PERMANENTE, POSEEN PARA
DESEMPEÑARSE EN UN
CONTEXTO INESTABLE
Con
UN INSTINTO MUCHO MÁS
DESARROLLADO QUE
EMPRESARIOS Y EJECUTIVOS DE
OTRAS LATITUDES
148

151. Christopher Meyer
explica que la
innovación no es sólo
un proceso
tecnológico o
académico sino que
se puede innovar en
múltiples áreas de
negocio según indica
esta tabla:

152. REACTOR DE LAGUNA
VERDE
152

153. ARTÍCULO 13. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES NO PODRÁN FINANCIAR A PROVEEDORES. NO SE
CONSIDERARÁ COMO OPERACIÓN DE FINANCIAMIENTO, EL OTORGAMIENTO DE ANTICIPOS, LOS CUALES
EN TODO CASO, DEBERÁN GARANTIZARSE EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 48 DE ESTA LEY.
tratándose de bienes cuyo proceso
de fabricación sea superior a sesenta
días, las dependencias o entidades
otorgarán en igualdad de
circunstancias DEL DIEZ AL
CINCUENTA POR CIENTO DE
ANTICIPO CUANDO SE TRATE DE
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANAS
EMPRESAS
NACIONALES, CONFORME A LO
ESTABLECIDO EN EL
REGLAMENTO DE ESTA LEY.
153

154. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN, DENTRO DE SU PRESUPUESTO AUTORIZADO, BAJO
SU RESPONSABILIDAD Y POR RAZONES FUNDADAS Y MOTIVADAS, PODRAN AUTORIZAR EL
PAGO DE SUSCRIPCIONES, SEGUROS O DE OTROS SERVICIOS,
ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009
154

155. ARTÍCULO 14. EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN DE CARÁCTER
INTERNACIONAL ABIERTO,
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
OPTARÁN, EN IGUALDAD DE CONDICIONES,
POR EL EMPLEO DE LOS RECURSOS
HUMANOS DEL PAÍS Y POR LA
ADQUISICIÓN Y ARRENDAMIENTO DE
BIENES PRODUCIDOS EN EL PAÍS Y QUE
CUENTEN CON EL PORCENTAJE DE
CONTENIDO NACIONAL INDICADO EN EL
ARTÍCULO 28 FRACCIÓN I,
EN ESTA LEY, LOS CUALES DEBERÁN
CONTAR, EN LA COMPARACIÓN
ECONÓMICA DE LAS PROPOSICIONES,
CON UN MARGEN HASTA DEL QUINCE POR
CIENTO DE PREFERENCIA EN EL PRECIO
RESPECTO DE LOS BIENES DE
IMPORTACIÓN,
CONFORME A LAS REGLAS QUE ESTABLEZCA
LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PREVIA
OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA
SECRETARÍA 155
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

156. EN LOS CASOS DE L.P.NACIONAL, EN LA CUAL
ÚNICAMENTE PODRÁN PARTICIPAR
•PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA
• Y LOS BIENES A ADQUIRIR SEAN PRODUCIDOS EN EL
PAÍS Y CUENTEN, POR LO MENOS, CON UN CINCUENTA
POR CIENTO DE CONTENIDO NACIONAL, EL QUE SE
DETERMINARÁ TOMANDO EN CUENTA :
•LA MANO DE OBRA, INSUMOS DE LOS BIENES Y
DEMÁS ASPECTOS QUE DETERMINE LA SECRETARÍA
DE ECONOMÍA MEDIANTE REGLAS DE CARÁCTER
GENERAL,
156

157. ARTÍCULO 15. LOS ACTOS, CONTRATOS Y
CONVENIOS QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
REALICEN O CELEBREN EN CONTRAVENCIÓN A LO
DISPUESTO POR ESTA LEY, SERÁN NULOS PREVIA
DETERMINACIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE.
LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS SE SUJETARÁ A
LO PREVISTO POR EL TÍTULO SEXTO DE ESTA LEY, SIN
PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LOS TRATADOS DE
QUE MÉXICO SEA PARTE.

158. 158

159. ARTÍCULO 16. LOS CONTRATOS CELEBRADOS EN EL EXTRANJERO RESPECTO DE BIENES,
ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS QUE DEBAN SER UTILIZADOS O PRESTADOS FUERA DEL
TERRITORIO NACIONAL, SE REGIRÁN POR LA LEGISLACIÓN DEL LUGAR DONDE SE FORMALICE
EL ACTO, APLICANDO EN LO DISPUESTO POR ESTA LEY
CUANDO LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA HUBIEREN DE SER
UTILIZADOS O PRESTADOS EN EL PAÍS, SU PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS
DEBERÁN REALIZARSE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.
EN EL CASO A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, CUANDO SE ACREDITE PREVIAMENTE QUE EL
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS NO PUEDEN REALIZARSE DENTRO DEL
TERRITORIO NACIONAL, CONFORME A LO DISPUESTO POR ESTA LEY, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O
SERVICIOS SE PODRÁN CONTRATAR EN EL EXTRANJERO, APLICANDO LOS PRINCIPIOS DISPUESTOS POR
ÉSTA.
159

160. EN LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS PÁRRAFOS
PRIMERO Y TERCERO DE ESTE ARTÍCULO, PARA
ACREDITAR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS
DISPUESTOS POR ESTA LEY, TANTO
LA JUSTIFICACIÓN DE LA SELECCIÓN DEL
PROVEEDOR, COMO DE LOS BIENES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS A CONTRATAR Y EL
PRECIO DE LOS MISMOS, SEGÚN LAS
CIRCUNSTANCIAS QUE CONCURRAN EN CADA CASO
, DEBERÁ MOTIVARSE EN CRITERIOS DE ECONOMÍA,
EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD, HONRADEZ Y
TRANSPARENCIA QUE ASEGUREN LAS MEJORES
CONDICIONES PARA EL ESTADO,
lo CUAL CONSTARÁ EN UN ESCRITO FIRMADO POR EL
TITULAR DEL ÁREA USUARIA O REQUIRENTE, Y EL
DICTAMEN DE PROCEDENCIA DE LA CONTRATACIÓN
SERÁ AUTORIZADO POR EL TITULAR DE LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR
PÚBLICO EN QUIEN ÉSTE DELEGUE DICHA FUNCIÓN.
EN NINGÚN CASO LA DELEGACIÓN PODRÁ RECAER EN
SERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE
DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU
EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES. 160

162. CONTRATOS MARCO
162

163. CONTRATOS MARCO: EL VIRTUOSO CÍRCULO DE LA
EFICIENCIA
EN LOS CONTRATOS MARCO, LAS COMPRAS COTIDIANAS
QUE EFECTÚA EL ESTADO SE NEGOCIAN DE UNA SOLA VEZ
POR UN TIEMPO DETERMINADO CON CADA PROVEEDOR.
SI BIEN LOS PRECIOS PUEDEN NO SER LOS MÁS BAJOS POR
AHORA, MIENTRAS MÁS SERVICIOS PÚBLICOS HAGAN USO
DE ESTA HERRAMIENTA, AUMENTARÁ LA DEMANDA Y LOS
PROVEEDORES BAJARÁN LOS PRECIOS.
163

164. • ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 ARTÍCULO 17. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA, MEDIANTE DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL, OYENDO LA OPINIÓN DE LA
SECRETARÍA DE ECONOMÍA, DETERMINARÁ, EN SU CASO, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O
SERVICIOS DE USO GENERALIZADO QUE, EN FORMA CONSOLIDADA, PODRÁN ADQUIRIR, ARRENDAR
O CONTRATAR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CON OBJETO DE OBTENER LAS MEJORES
CONDICIONES EN CUANTO A CALIDAD, PRECIO Y OPORTUNIDAD, Y APOYAR EN CONDICIONES DE
COMPETENCIA A LAS ÁREAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO.
• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, EN LOS TÉRMINOS DEL REGLAMENTO DE ESTA LEY, PODRÁ
PROMOVER CONTRATOS MARCO, PREVIA DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y DE
CALIDAD ACORDADAS CON LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, MEDIANTE LOS CUALES ÉSTAS ADQUIERAN
BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, A TRAVÉS DE LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS ESPECÍFICOS.
• LO PREVISTO EN LOS PÁRRAFOS ANTERIORES, ES SIN PERJUICIO DE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
PUEDAN AGRUPARSE PARA ADQUIRIR EN FORMA CONSOLIDADA SUS BIENES, ARRENDAMIENTOS O
SERVICIOS.
• EN MATERIA DE SEGUROS QUE SE CONTRATEN A FAVOR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LAS
DEPENDENCIAS, INCLUIDO EL SEGURO DE VIDA DE LOS PENSIONADOS, LA SECRETARÍA IMPLEMENTARÁ
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CONSOLIDADA Y CELEBRARÁ LOS CONTRATOS CORRESPONDIENTES.
LAS ENTIDADES PODRÁN SOLICITAR SU INCORPORACIÓN A LAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN PARA
LAS DEPENDENCIAS, SIEMPRE Y CUANDO NO IMPLIQUEN DUALIDAD DE BENEFICIOS PARA LOS SERVIDORES
PÚBLICOS.
164

165. ARTÍCULO 18. EN LA PLANEACIÓN DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE PRETENDAN REALIZAR
LOS SUJETOS A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES I A VI DE ESTA LEY, DEBERÁN AJUSTARSE A:
PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
I. LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y DE LOS PROGRAMAS
SECTORIALES, INSTITUCIONALES, REGIONALES Y ESPECIALES QUE CORRESPONDAN, ASÍ COMO A LAS PREVISIONES
CONTENIDAS EN SUS PROGRAMAS ANUALES, Y
II. LOS OBJETIVOS, METAS Y PREVISIONES DE RECURSOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACIÓN O, EN SU CASO, AL PRESUPUESTO DESTINADO A LAS CONTRATACIONES QUE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS
NO CONSIDERADOS ENTIDADES PARAESTATALES PREVEAN PARA EL EJERCICIO CORRESPONDIENTE.
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
PND PRANAD
PEF
165

166. ARTÍCULO 19. LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES QUE REQUIERAN CONTRATAR SERVICIOS DE
CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, PREVIAMENTE VERIFICARÁN EN SUS
ARCHIVOS LA EXISTENCIA DE TRABAJOS SOBRE LA MATERIA DE QUE SE TRATE.
EN EL SUPUESTO DE QUE SE ADVIERTA LA EXISTENCIA DE DICHOS TRABAJOS Y SE COMPRUEBE QUE LOS
MISMOS SATISFACEN LOS REQUERIMIENTOS DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, NO PROCEDERÁ LA
CONTRATACIÓN, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS TRABAJOS NECESARIOS PARA SU
ADECUACIÓN, ACTUALIZACIÓN O COMPLEMENTO.
LAS ENTIDADES DEBERÁN REMITIR A SU COORDINADORA DE SECTOR UNA DESCRIPCIÓN SUCINTA DEL
OBJETO DE LOS CONTRATOS QUE EN ESTAS MATERIAS CELEBREN, ASÍ COMO DE SUS PRODUCTOS.
LA EROGACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES, REQUERIRÁ DE LA AUTORIZACIÓN ESCRITA DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR PÚBLICO EN QUIÉN ÉSTE DELEGUE DICHA ATRIBUCIÓN, ASÍ COMO DEL
DICTAMEN DEL ÁREA RESPECTIVA, DE QUE NO SE CUENTA CON PERSONAL CAPACITADO O DISPONIBLE
PARA SU REALIZACIÓN.
LA DELEGACIÓN A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, EN NINGÚN CASO PODRÁ RECAER EN
SERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU
166
EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES.

167. • ARTÍCULO 20.- V.SUS PROGRAMAS SUSTANTIVOS, DE
• LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES APOYO ADMINISTRATIVO Y DE
FORMULARÁN SUS PROGRAMAS INVERSIONES, ASÍ COMO, EN SU
ANUALES DE ADQUISICIONES, CASO, AQUÉLLOS RELATIVOS A LA
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, Y ADQUISICIÓN DE BIENES PARA SU
LOS QUE ABARQUEN MÁS DE UN POSTERIOR
EJERCICIO PRESUPUESTAL, ASÍ COMERCIALIZACIÓN, INCLUYENDO LOS QUE
COMO SUS RESPECTIVOS HABRÁN DE SUJETARSE A PROCESOS
PRESUPUESTOS, CONSIDERANDO: PRODUCTIVOS;
• I. LAS ACCIONES PREVIAS,
VI. LA EXISTENCIA EN CANTIDAD
DURANTE Y POSTERIORES A LA
SUFICIENTE DE LOS BIENES; LOS PLAZOS
REALIZACIÓN DE DICHAS
ESTIMADOS DE SUMINISTRO; LOS AVANCES
OPERACIONES;
TECNOLÓGICOS INCORPORADOS EN LOS
• BIENES, Y EN SU CASO LOS
• II. LOS OBJETIVOS Y METAS A PLANOS, PROYECTOS Y ESPECIFICACIONES;
CORTO, MEDIANO Y LARGO
PLAZO; VII. LAS NORMAS APLICABLES
• CONFORME A LA LEY FEDERAL SOBRE
• III. LA CALENDARIZACIÓN METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN O, A FALTA
FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS DE ÉSTAS, LAS NORMAS INTERNACIONALES;
RECURSOS NECESARIOS;
VIII. LOS REQUERIMIENTOS DE
•
MANTENIMIENTO DE LOS BIENES MUEBLES A
• IV. LAS UNIDADES SU CARGO, Y
RESPONSABLES DE SU IX. LAS DEMÁS PREVISIONES QUE
INSTRUMENTACIÓN; DEBAN TOMARSE EN CUENTA SEGÚN LA
167
• NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LAS

168. • ARTÍCULO 21. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
PONDRÁN A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL, A
TRAVÉS DE COMPRANET Y DE SU PÁGINA EN
INTERNET, A MÁS TARDAR EL 31 DE ENERO DE CADA
AÑO, SU PROGRAMA ANUAL DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DE QUE SE
TRATE,
• CON EXCEPCIÓN DE AQUELLA INFORMACIÓN QUE, DE
CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES
APLICABLES, SEA DE NATURALEZA RESERVADA O
CONFIDENCIAL, EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN
LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL.
•
• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
CONTENIDAS EN EL CITADO PROGRAMA PODRÁN SER
ADICIONADAS, MODIFICADAS, SUSPENDIDAS O
CANCELADAS, SIN RESPONSABILIDAD ALGUNA PARA LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE
TRATE, DEBIENDO INFORMAR DE ELLO A LA
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y ACTUALIZAR EN
FORMA MENSUAL EL PROGRAMA EN COMPRANET.
• ARTÍCULO REFORMADO DOF 07-07-2005, 28-05-2009 168

169. 169

170. PROCESOS DE PLANEACIÒN
PROCEDIMIENTO DE
PND COMPRA
PROGRAMA
SECTORIAL ADJUDICACIÒN DIRECTA
PROGRAMA OPERATIVO
ANUAL INVITACIÒN A TRES
PERSONAS
PRESUPUESTO
DE EGRESOS
LICITACIÒN PÙBLICA
VOLÙMEN ANUAL
PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES
DE ADQUISICIONES
170

172. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO
• CAPÍTULOS: CONSTITUYEN CONJUNTOS HOMOGÉNEOS Y
ORDENADOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS POR EL
GOBIERNO FEDERAL, PARA LA CONSECUCIÓN DE SUS OBJETIVOS
Y METAS. ESTE NIVEL DE AGREGACIÓN ES EL MÁS GENÉRICO Y
PERMITE REALIZAR EL ANÁLISIS DE LA PLANEACIÓN NACIONAL.
• CONCEPTOS: CONSTITUYEN SUBCONJUNTOS HOMOGÉNEOS,
ORDENADOS, PRODUCTO DE LA DESAGREGACIÓN DE LOS BIENES
Y SERVICIOS CONTEMPLADOS EN CADA CAPÍTULO, PARA LA
IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU RELACIÓN CON LOS
OBJETIVOS Y METAS PROGRAMADAS.
• PARTIDAS: CONSTITUYEN LOS ELEMENTOS QUE DESCRIBEN A LOS
BIENES O SERVICIOS DE UN MISMO GÉNERO, REQUERIDOS PARA
LA CONSECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y METAS AUTORIZADOS,
CUYO NIVEL DE AGREGACIÓN PERMITE SU CUANTIFICACIÓN
MONETARIA Y CONTABLE.
172

173. CLASIFICACION DEL GASTO POR SU
OBJETO ECÒNOMICO
CAPÌTULOS CONCEPTOS
1000 Servicios Personales
2000 Materiales y Suministros
3000 Servicios Generales
4000 Transferencias
Subsidios, pensiones y jubilaciones
5000 Bienes muebles e inmuebles
6000 Inversiones en infraestructura para el desarrollo
7000 Inversiones Productivas
8000 Participaciones e inversiones a Municipios
173
9000 Deuda Pública

174. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO
(PARTIDAS)
• PERSONALES
• 1100 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE
• 1101 Dietas
1102 Haberes
1103 Sueldos base
1104 Derogada (12) (13)
1105 Derogada (12) (13)
1106 Asignaciones por radicación en el extranjero
1107 Derogada (12) (13)
• 1200 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER TRANSITORIO
• 1201 Honorarios
1202 Sueldos base al personal eventual
1203 Derogada (12) (13)
1204 Retribuciones por servicios de carácter social
1205 Compensaciones a sustitutos de profesores
1206 Retribución a los representantes de los trabajadores y de los patrones en la Junta Federal de
Conciliación y Arbitraje (9)
• 1300
• REMUNERACIONES
• ADICIONALES Y ESPECIALES
• 1301 Prima quinquenal por años de servicios efectivos prestados
1302 Acreditación por años de servicio en la docencia y al personal administrativo de las instituciones de
educación superior
174

175. CONCEPT
CAPITULO
O DE IMPORTE
DE GASTO
EXÁMEN GASTO
GRATIFICACIÓN DE FIN DE AÑO 1.000.000,00
EMPASTADO Y ENCUADERNACIÓN 25.000,00
CUBETAS, ESCOBAS, FAB 30.000,00
MAPAS DE LA REPÚBLICA 10.000,00
CONSUMIBLES 25.000,00
ADQUISICICIÓN DE PAPELERÍA Y ARTÍCULOS DE OFICINA 45.000,00
JERINGAS PARA INYECTAR 10.000,00
MATRACES PARA LABORATORIO 5.000,00
ABONOS Y FERTILIZANTES PARA AGRICULTORES 23.000,00
SÁBANAS PARA CAMPAMENTO 10.000,00
BALONES PARA EQUIPO DE FB 5.000,00
CONTRATACIÓN DE TELEFONÍA 67.000,00
SERVICIO DE INTERNET 34.000,00
PAGO SEVICIO DE TELECOMUNICACIÓN 150.000,00
RENTA DE TERRENO 250.000,00
PAGO DE FLETES 34.000,00
PAGO DE PATENTES 70.000,00
MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS 56.000,00
FUMIGACIÓN DE EDIFICIO 34.000,00
PAGO DE CONGRESO ANUAL 120.000,00
TRANSFERENCIA PARA COMPRA DE BIENES MUEBLES 56.900,00
COMPRA DE MOBILIARIO 350.000,00
ADQUISICIÓN DE BONOS FINANCIEROS 78.000,00
PAGO DE PENSIONES 150.000,00
FOMENTO MUNICIPAL A AGUASCALIENTES 67.000,00
175
2.704.900,00

176. 176

177. ARTÍCULO 22. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN ESTABLECER COMITÉS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS QUE TENDRÁN LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
• .Revisar el programa y
el presupuesto de
adquisiciones,
arrendamientos y
servicios, así como sus
modificaciones, y
formular las
observaciones y
recomendaciones
convenientes
177

178. DICTAMINAR LOS PROYECTOS DE POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE LE PRESENTEN, ASÍ COMO SOMETERLAS A LA CONSIDERACIÓN
P DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O EL ÓRGANO DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES; EN SU CASO,
O AUTORIZAR LOS SUPUESTOS NO PREVISTOS EN LAS MISMAS.
B
A
L
I
N
E LOS COMITÉS ESTABLECERÁN EN DICHAS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS, LOS ASPECTOS DE
S SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL, INCLUYENDO LA EVALUACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS QUE PERMITAN LA
REDUCCIÓN DE LA EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LA EFICIENCIA ENERGÉTICA, QUE
DEBERÁN OBSERVARSE EN LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, CON EL OBJETO DE
OPTIMIZAR Y UTILIZAR DE FORMA SUSTENTABLE LOS RECURSOS PARA DISMINUIR COSTOS
FINANCIEROS
Y AMBIENTALES;
IV. ANALIZAR TRIMESTRALMENTE EL INFORME DE LA CONCLUSIÓN Y RESULTADOS GENERALES DE LAS
CONTRATACIONES QUE SE REALICEN Y, EN SU CASO, RECOMENDAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA
VERIFICAR QUE EL PROGRAMA Y PRESUPUESTO DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS,
SE EJECUTEN EN TIEMPO Y FORMA, ASÍ COMO PROPONER MEDIDAS TENDIENTES A MEJORAR O
CORREGIR SUS PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN;
178

179. ART 23.-COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS
• Artículo 23. El Ejecutivo Federal, por conducto de
la Secretaría de la Función Pública, determinará
las dependencias y entidades que deberán
instalar comisiones consultivas mixtas de
abastecimiento, en función del
volumen, características e importancia de las
adquisiciones, arrendamientos y servicios que
contraten. Dichas comisiones tendrán por objeto:
• Párrafo reformado DOF 28-05-2009
•
• I. Propiciar y fortalecer la comunicación de
las propias dependencias y entidades con los
proveedores, a fin de lograr una mejor
planeación de las adquisiciones, arrendamientos
y servicios;
•
• II. Colaborar en la instrumentación de
programas de desarrollo de proveedores
nacionales;
• 179

180. COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS
III. Promover y acordar programas de sustitución eficiente de importaciones, así como
de simplificación interna de trámites administrativos que realicen las dependencias o
entidades relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios;
IV. Emitir recomendaciones sobre metas de utilización de las reservas de compras
pactadas con otros países;
180

181. • . Promover acciones que
propicien la proveeduría con
micro, pequeñas y medianas
empresas, así como el consumo
por parte de otras empresas de
los bienes o servicios que
produzcan o presten aquéllas;
•
• Conocer y opinar sobre los
programas de licitaciones
internacionales de la
dependencia o entidad de que
se trate.
181

182. Artículo 24. La planeación,
programación, presupuestación y
el gasto de las adquisiciones,
arrendamientos y servicios se
sujetará a las disposiciones
específicas del Presupuesto de
Egresos de la Federación,
así como a lo previsto en la Ley
Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y
demás disposiciones aplicables y
los recursos destinados a ese fin
se administrarán con eficiencia,
eficacia, economía, transparencia,
honradez e imparcialidad
para satisfacer los objetivos a los
que fueren destinados.
Artículo reformado DOF 07-07-2005,
28-05-2009
182

184. ANÀLISIS DE LA PLANEACIÒN, PROGRAMACIÒN Y
PRESUPUESTACIÒN EN LAS ADQUISICIONES
• IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA :
• PERMITE CONOCER LOS INSUMOS Y LOS FACTORES DE PRODUCCIÓN QUE EL SECTOR
PÚBLICO ADQUIERE O CONTRATA PARA SU OPERACIÓN Y PARA LA PRODUCCIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS.
• SE UTILIZA PARA MEDIR, ANTICIPAR Y EVALUAR EL IMPACTO DEL GASTO EN LAS
VARIABLES MACROECONÓMICAS
• TAMBIÉN SE PUEDEN CONOCER LOS EFECTOS EN SECTORES ECONÓMICOS O EN
VARIABLES:
• EL EMPLEO, LAS TELECOMUNICACIONES, LA INDUSTRIA, ETC.
• EL GASTO PÚBLICO GENERA EFECTOS EN EL CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO
BRUTO POR MEDIO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS Y/O EL INCREMENTO EN LA
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.
UN AUMENTO EN EL GASTO CORRIENTE IMPACTA EN EL NIVEL DE EMPLEO
POSITIVAMENTE Y A SU VEZ AUMENTA EL NIVEL DE CONSUMO, FINALMENTE AFECTA
POSITIVA O NEGATIVAMENTE LA INVERSIÓN YA QUE DEPENDE DE LA CAPACIDAD DE
AHORRO DE LA POBLACIÓN. 184

185. Participación Número de Participación
Monto
relativa contrataciones relativa
Licitación-Adquisiciones 52,065.18 38% 7,152 55%
Licitación-Obra Pública 74,975.50 54% 2,227 17%
Invitación a 3 proveedores-Adquisiciones 728.45 1% 475 4%
Invitación a 3 proveedores-Obra Pública 466.36 0.3% 176 1%
Adjudicación directa-Adquisiciones 7,962.70 6% 2,845 22%
Adjudicación directa-Obra Pública 1,710.72 1% 182 1%
Total 137,908.90 100% 13,057 100%
Fuente: Compranet, Secretaría de la Función Pública, mayo de 2009.
Monto de las contrataciones
74,975 Participación
Número de de Participación
Número contrataciones
2,227
Monto
466
millones de pesos relativa contrataciones
182 relativa
7,963 1,711
Licitación
728 127,040.68 92%
2,845 9,379 72%
Invitación a 3 proveedores 1,194.80 1% 651 5%
52,065
Adjudicación directa 9,673.42 7% 3,027 23%
176
Total 137,908.90 100% 13,057 100%
475 7,152
Licitación-Adquisiciones Licitación-Obra Pública Licitación-Adquisiciones Licitación-Obra Pública
Invitación a 3 proveedores-Adquisiciones Invitación a 3 proveedores-Obra Pública Invitación a 3 proveedores-Adquisiciones Invitación a 3 proveedores-Obra Pública
Adjudicación directa-Adquisiciones Adjudicación directa-Obra Pública Adjudicación directa-Adquisiciones Adjudicación directa-Obra Pública

186. 186

187. 187

188. 188

189. 189

190. Políticas, Bases y Lineamientos
• IMPORTANCIA
• DE ESTABLECER
• LAS REGLAS
• DEL JUEGO:
• POBALINES
190

191. POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS
• Estas deben ser divulgadas por las Dependencias y
Entidades a través de sus Páginas de Internet
• Constituyen un hito en materia de Transparencia y en
materia legal ya que dan sentido y concreción a los
principios jurídicos de concurrencia, igualdad,
publicidad y oposición que deben caracterizar a los
procedimientos de adquisición y contratación de
carácter público mediante invitación expresa
191

192. POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS
• POLÍTICAS:
• Es el proceso orientado hacia la toma de
decisiones para la consecución de los
objetivos institucionales de un grupo
192

193. FUNCIONES EN MATERIA DE
ADQUISICIONES
• BASES
• Los documentos que contienen los
aspectos administrativos, las
especificaciones técnicas y los términos
de referencia o expediente técnico,
según corresponda
193

194. FUNCIONES EN MATERIA DE
ADQUISICIONES
• LINEAMIENTOS
• Básicamente son las guías de acción, que
establecen las entidades y dependencias y cuál es
su función en la Administración Pública y, a partir de
eso, definir un fin, una finalidad que se tiene que
cumplir.
• Sirven para saber qué es lo que se esta buscando, y
cómo esta haciéndose para conseguirlo, y saber en
qué desviaciones existieron para poder ir
corrigiendo en la misma marcha. A través de ellos se
trazan los planes de acción.
194

195. POBALINES
• Los Pobalines constituyen la adecuación del
marco regulatorio general de la
Administración Pública Federal, en materia
de adquisiciones, arrendamientos y
servicios relacionados con las mismas, a las
condiciones específicas de organización y
operación de cada dependencia o entidad.
• La naturaleza jurídica de los Pobalines es la
de ser normas internas de observancia
obligatoria y rigen a todas las Entidades y
Dependencias.
195

196. ¿TIPOS?
196

197. EJEMPLOS DE POBALINES
• POBALINES DEL IMSS
• POBALINES DE CFE
• POBALINES DE LA PGR
• POBALINES DE PEMEX
197

198. • Artículo 25. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,
podrán convocar, adjudicar o contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, con cargo a su presupuesto autorizado
y sujetándose al calendario de gasto correspondiente.
•
• En casos excepcionales, previo a la autorización de su presupuesto,
las dependencias y entidades podrán solicitar a la Secretaría su
aprobación para convocar, adjudicar y formalizar contratos cuya
vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquél en el que se
formalizan.
• En las adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia
rebase un ejercicio presupuestario, las dependencias o entidades
deberán determinar tanto el presupuesto total como el relativo a
los ejercicios de que se trate; en la formulación de los presupuestos
de los ejercicios subsecuentes se considerarán los costos que, en su
momento, se encuentren vigentes, y se dará prioridad a las
previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contraídas en
ejercicios anteriores.
•
198

199. • Título Segundo
• De los Procedimientos de Contratación
• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Tercero)
• Capítulo Primero
• Generalidades
• Artículo 26. Las dependencias y entidades seleccionarán de entre
los procedimientos que a continuación se señalan, aquél que de
acuerdo con la naturaleza de la contratación asegure al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes:
•
• I. Licitación pública;
•
• II. Invitación a cuando menos tres personas, o
•
• III. Adjudicación directa.
199

200. TÈRMINO: LICITACIÒN
• PROVIENE DE LA VOZ LATINA:
• “LICITATIONE” QUE SE DERIVA DE LA VOZ “LICITATIO-
ONIS” QUE SIGNIFICA VENTA EN SUBASTA.
• TIENE COMO PRÒPOSITO LA ADQUISICIÒN O
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, CONTRATACIÒN
DE SERVICIOS DE OBRAS PÙBLICAS Y SE REALIZA PARA
OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES EN TÈRMINOS DE
PRECIO, CALIDAD Y FINANCIAMIENTO COMO VENTAJAS
PARA EL BENEFICIO DEL COMPRADOR O CONTRATANTE
200

201. LICITACIÒN
• PROCEDIMIENTO QUE SIRVE A LA
ADMINISTRACIÒN PÙBLICA PARA
SELECCIONAR A SUS CONTRATANTES Y ES DE
CARÀCTER OBLIGATORIO DE ACUERDO A LA
NORMA JURÌDICA QUE REGULA DICHA
ACTIVIDAD
201

202. PROCEDIMIENTOS PARA CONTRATACIÓN DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS
 LICITACIÓN PÚBLICA
 INVITACIÓN A CUANDO MENOS 3
PERSONAS.
 ADJUDICACIÓN DIRECTA
Art. 26 Ley
202

203. TIPOS DE CONTRATACION
• LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL DENTRO DE LOS TRATADOS $
ARRIBA DE $343,653.00 USD
• LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL :ARRIBA DE $2,550,000.00 MN HASTA
$343,653.00 USD
• INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS MONTO: DE
370,001.00 HASTA 2,550,000.00 MN
• ADJUDICACIÓN DIRECTA MONTO: DESDE UN PESO HASTA $370,000.00
MN
203

204. • Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla
general, a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria
pública, para que libremente se presenten proposiciones, solventes en
sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado
las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad, crecimiento
económico, generación de empleo, eficiencia energética, uso responsable
del agua, optimización y uso sustentable de los recursos, así como la
protección al medio ambiente y demás circunstancias pertinentes, de
acuerdo con lo que establece la presente Ley.
•
204

205. 205

206. SOBRE CERRADO QUE SERÀ ABIERTO
PÙBLICAMENTE
206

207. DIAGRAMA DE FLUJO DE UN PROCEDIMIENTO DE
LICITACIÓN EN GENERAL.
Partida Económica Elaboración de Bases Convocatoria
Compra de Bases Junta Aclaraciones Recepción de Propuestas
Fallo Legal Fallo Técnico Fallo económico Fallo de Adjudicación
Formalización del Contrato
Realización del Objeto del Contrato

208. 208

209. • Tratándose de adquisiciones de madera,
muebles y suministros de oficina
fabricados con madera, deberán
REQUERIRSE CERTIFICADOS
OTORGADOS POR TERCEROS
PREVIAMENTE REGISTRADOS ANTE LA
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES, que garanticen
el origen y el manejo sustentable de los
aprovechamientos forestales de donde
proviene dicha madera.
• En las adquisiciones de papel para uso de
oficina, éste deberá contener un mínimo
de cincuenta por ciento de fibras de
material reciclado o de fibras naturales no
derivadas de la madera o de materias
primas provenientes de aprovechamientos
forestales manejados de manera
sustentable en el territorio nacional que se
encuentren certificadas
209

210. • En los procedimientos de
contratación deberán
establecerse los mismos
requisitos y condiciones para
todos los participantes, debiendo
las dependencias y entidades
proporcionar a todos los
interesados
• IGUAL ACCESO A LA
INFORMACIÓN relacionada con
dichos procedimientos, a fin de
evitar favorecer a algún
participante.
• 210

211. •
• Previo al inicio de los procedimientos
de contratación previstos en este
artículo, las dependencias y entidades
deberán realizar una
• INVESTIGACIÓN DE MERCADO de la
cual se desprendan las condiciones
que imperan en el mismo, respecto del
bien, arrendamiento o servicio objeto
de la contratación, a efecto de buscar
las mejores condiciones para el Estado.
•
211

212. • Las condiciones contenidas en
la convocatoria a la licitación
e invitación a cuando menos
tres personas y en las
• PROPOSICIONES,
PRESENTADAS POR LOS
LICITANTES NO PODRÁN
SER NEGOCIADAS.
212

213. • Las condiciones contenidas en la
convocatoria a la licitación e invitación a
cuando menos tres personas y en las
proposiciones, PRESENTADAS POR LOS
LICITANTES NO PODRÁN SER NEGOCIADAS.
• La licitación pública inicia con la publicación
de la convocatoria y, en el caso de invitación
a cuando menos tres personas, CON LA
ENTREGA DE LA PRIMERA INVITACIÓN;
AMBOS PROCEDIMIENTOS CONCLUYEN CON
LA EMISIÓN DEL FALLO O, EN SU CASO, CON
LA CANCELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
RESPECTIVO.
213

214. • LOS LICITANTES SÓLO PODRÁN PRESENTAR UNA PROPOSICIÓN
EN CADA PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN; INICIADO EL ACTO
DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES, LAS YA
PRESENTADAS NO PODRÁN SER RETIRADAS O DEJARSE SIN EFECTO POR
LOS LICITANTES.
•
• A LOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA E INVITACIÓN
A CUANDO MENOS TRES PERSONAS PODRÁ ASISTIR CUALQUIER
PERSONA EN CALIDAD DE OBSERVADOR, BAJO LA
CONDICIÓN DE REGISTRAR SU ASISTENCIA Y
ABSTENERSE DE INTERVENIR EN CUALQUIER FORMA
EN LOS MISMOS.
• 214

215. JUNTAS
1.-PRESENCIAL DE
ACLARACIONES
ART 26 BIS
LA LICITACIÓN PÚBLICA PUEDE SER:
II.-ELECTRÓNICA III.-MIXTA
215

216. •PRESENCIAL, EN LA CUAL
LOS LICITANTES
EXCLUSIVAMENTE PODRÁN
PRESENTAR SUS
PROPOSICIONES EN FORMA JUNTAS
1.-PRESENCIAL
DOCUMENTAL Y POR DE ACLARACIONES
ESCRITO, EN SOBRE
CERRADO, ART 26 BIS
LA LICITACIÓN PÚBLICA PUEDE SER:
• DURANTE EL ACTO DE
PRESENTACIÓN Y III.-MIXTA
II.-ELECTRÓNICA
APERTURA DE
PROPOSICIONES, O BIEN,
SI ASÍ SE PREVÉ EN LA
CONVOCATORIA
• A LA LICITACIÓN,
MEDIANTE EL USO DEL
SERVICIO POSTAL O DE
MENSAJERÍA.
216

217. • A LAS JUNTAS DE
ACLARACIONES, EL ACTO
DE PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE
JUNTAS
PROPOSICIONES Y EL 1.-PRESENCIAL DE ACLARACIONES
ACTO DE FALLO, SE
REALIZARÁN DE ART 26 BIS
MANERA PRESENCIAL, LA LICITACIÓN PÚBLICA PUEDE SER:
III.-MIXTA
• A LOS CUALES PODRÁN II.-ELECTRÓNICA
ASISTIR LOS LICITANTES,
• SIN PERJUICIO DE QUE EL
FALLO PUEDA
NOTIFICARSE POR
ESCRITO CONFORME A
LO DISPUESTO POR EL
ARTÍCULO 37 DE ESTA 217
LEY

218. • ELECTRÓNICA, EN
LA CUAL
EXCLUSIVAMENTE
SE PERMITIRÁ LA 1.-PRESENCIAL
JUNTAS
DE ACLARACIONES
PARTICIPACIÓN DE
LOS LICITANTES A ART 26 BIS
LA LICITACIÓN PÚBLICA PUEDE SER:
TRAVÉS DE
III.-MIXTA
COMPRANET, SE II.-ELECTRÓNICA
UTILIZARÁN
MEDIOS DE
IDENTIFICACIÓN
ELECTRÓNICA
218

219. • MIXTA, EN LA CUAL
LOS LICITANTES, A SU
ELECCIÓN, PODRÁN
PARTICIPAR EN JUNTAS
FORMA PRESENCIAL 1.-PRESENCIAL DE ACLARACIONES
O ELECTRÓNICA EN
ART 26 BIS
LA O LAS JUNTAS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA PUEDE SER:
ACLARACIONES, EL
III.-MIXTA
ACTO DE II.-ELECTRÓNICA
PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE
PROPOSICIONES Y EL
ACTO DE FALLO
219

220. COMPRANET
220

221. • ARTÍCULO 26 TER. EN LAS LICITACIONES
PÚBLICAS, CUYO MONTO REBASE EL
EQUIVALENTE A CINCO MILLONES DE
DÍAS DE SALARIO MÍNIMO GENERAL
VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL Y EN
AQUELLOS CASOS QUE DETERMINE LA
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
ATENDIENDO AL IMPACTO QUE LA
CONTRATACIÓN TENGA EN LOS
PROGRAMAS SUSTANTIVOS DE LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD,
PARTICIPARÁN TESTIGOS SOCIALES
CONFORME A LO SIGUIENTE:
•
• $54.80 = 2,740,000.00
221

224. II. LOS TESTIGOS SOCIALES SERÁN SELECCIONADOS MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA,
EMITIDA POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.
• III. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA,
ACREDITARÁ COMO TESTIGOS SOCIALES A AQUÉLLAS
PERSONAS QUE CUMPLAN CON LOS SIGUIENTES
REQUISITOS:
•
• A) SER CIUDADANO MEXICANO EN EJERCICIO DE
SUS DERECHOS O EXTRANJERO CUYA CONDICIÓN
MIGRATORIA PERMITA LA FUNCIÓN A DESARROLLAR;
•
• B) CUANDO SE TRATE DE UNA ORGANIZACIÓN NO
GUBERNAMENTAL, ACREDITAR QUE SE ENCUENTRA
CONSTITUIDA CONFORME A LAS DISPOSICIONES
LEGALES APLICABLES Y QUE NO PERSIGUE FINES DE
LUCRO;
•
• C) NO HABER SIDO SENTENCIADO CON PENA
PRIVATIVA DE LIBERTAD;
•
• D) NO SER SERVIDOR PÚBLICO EN ACTIVO EN
MÉXICO Y/O EN EL EXTRANJERO. ASIMISMO, NO
HABER SIDO SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL O DE UNA
ENTIDAD FEDERATIVA DURANTE AL MENOS UN AÑO
PREVIO A LA FECHA EN QUE SE PRESENTE SU SOLICITUD
PARA SER ACREDITADO; 224

225. • EN CASO DE QUE EL TESTIGO SOCIAL DETECTE IRREGULARIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN, DEBERÁ REMITIR SU TESTIMONIO AL ÁREA DE QUEJAS DEL ÓRGANO INTERNO
DE CONTROL DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD CONVOCANTE Y/O A LA COMISIÓN DE
VIGILANCIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
•
• SE PODRÁ EXCEPTUAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS TESTIGOS SOCIALES EN AQUÉLLOS CASOS EN
QUE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES CONTENGAN INFORMACIÓN CLASIFICADA
COMO RESERVADA QUE PONGAN EN RIESGO LA SEGURIDAD NACIONAL, PÚBLICA O LA DEFENSA
NACIONAL EN LOS TÉRMINOS DE LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES.
•
• EL REGLAMENTO DE ESTA LEY ESPECIFICARÁ LOS MONTOS DE LA CONTRAPRESTACIÓN AL
TESTIGO SOCIAL EN FUNCIÓN DE LA IMPORTANCIA Y DEL PRESUPUESTO ASIGNADO A LA
CONTRATACIÓN.
225
• ARTÍCULO ADICIONADO DOF 28-05-2009

226. RESÙMEN
• EN LOS POBALINES ENCONTRAREMOS :
• REGLAS PARA LA ADJUDICACIÒN DE LOS PEDIDOS O CONTRATOS
• PRINCIPIOS PARA LA DEFINICIÒN DE BASES
• PORCENTAJES DE LAS GARANTÌAS DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
• REGLAS A QUE DEBEN SUJETARSE LA ADQUISICIÒN DE BIENES QUE SE
VAYAN A COMERCIALIZAR
• DETERMINAR EL NIVEL DE SERVIDORES PÙBLICOS QUE CONDUCEN LOS
ACTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÒN Y SUSCRIPCIÒN DE
LOS DIVERSOS DOCUMENTOS QUE SE DERIVEN DE ELLOS
• ACTUACIÒN DE LOS COMITÈS DE ADQUISICIONES
226

227. LOS DORMIDOS
227

228. 228

229. MEDICIÒN
229

230. LEY FEDERAL SOBRE METROLOGIA Y
NORMALIZACION

231. LEY DE METROLOGÌA
• Esta Ley tiene por objeto:
• I.- En materia de Metrología:
• a) Establecer el Sistema General de Unidades de Medida;
• b) Precisar los conceptos fundamentales sobre metrología;
• c) Establecer los requisitos para la fabricación, importación, reparación, venta, verificación
y uso de los instrumentos para medir y los patrones de medida;
• d) Establecer la obligatoriedad de la medición en transacciones comerciales y de indicar el
contenido neto en los productos envasados;
• e) Instituir el Sistema Nacional de Calibración;
• f) Crear el Centro Nacional de Metrología, como organismo de alto nivel técnico en la
materia; y
• g) Regular, en lo general, las demás materias relativas a la metrología.
• II.- En materia de normalización, certificación, acreditamiento y verificación:
• a) Fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboración y observancia de normas
oficiales mexicanas y normas mexicanas;
• b) Instituir la Comisión Nacional de Normalización para que coadyuve en las actividades
que sobre normalización corresponde realizar a las distintas dependencias de la
administración pública federal;
231

232. 232

233. NORMA
RESPUESTAS
PROYECTO
PNN

234. NOM
OBLIGATORIA
PUEDE ENTRAR EN VIGOR AL
NORMA DIA SIGUIENTE DE SU
PUBLICACION EN EL DOF
PARTICIPA EL SECTOR PRIVADO
OFICIAL
SE DEBE REVISAR CADA 5
AÑOS
REQUIERE MIR
MEXICANA
NO DEBE INCLUIR
ESPECIFICACIONES DE TIPO
COMERCIAL O ECONOMICO

235. NOM.-NORMA OFICIAL MEXICANA
ES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA EN LA CUAL
SE ESTABLECEN:
REGLAS, ESPECIFICACIONES, ATRIBUTOS, DIRECTI
CES, CARACTERÌSTICAS O PRESCRIPCIONES
APLICABLES A UN
PRODUCTO, PROCESO, INSTALACIÒN
, SISTEMA, ACTIVIDAD SERVICIO, O METÒDO DE
PRODUCCIÒN U OPERACIÒN,
ASÌ COMO AQUELLAS RELATIVAS A
TERMINOLOGÌA, SIMBOLOGÌA, EMBALAJE, MAR
CADO O ETIQUETADO Y LAS QUE SE REFIERAN A
SU CUMPLIMIENTO O APLICACIÒN
235

236. EJEMPLOS
• NOM-004-STPS-1999 SISTEMAS DE
PROTECCIÓN Y DISPOSITIVOS DE
SEGURIDAD EN LA MAQUINARIA Y
EQUIPO QUE SE UTILICE EN LOS
CENTROS DE TRABAJO.
• (CON LA ENTRADA EN VIGOR DE LA
PRESENTE NORMA SE CANCELAN LAS
SIGUIENTES NORMAS OFICIALES
MEXICANAS: NOM-107-STPS-
1994,NOM-108-STPS-1994, NOM-109-
STPS-1994, NOM-110-STPS-1994, NOM-
111-STPS-1994, NOM-112-STPS-1994
236

237. 237

238. PROYECTOS
Proyectos de NOM.- Se publican
en el D.O.F. para consulta pública 60
días.
Proyectos de Modificación.- Se
publican en el D.O.F. para consulta
pública 60 días.

239. MIR
 La Manifestación del Impacto
Regulatorio (MIR), es el estudio que nos
permite conocer el impacto económico-
social que tendrá la aplicación de la
Norma Oficial Mexicana. La Comisión
Federal de Mejora Regulatoria
(COFEMER) es la encargada de
dictaminar estos estudios y los
anteproyectos de NOM’s.

240. NOM-EM
 OBLIGATORIA
 ENTRA EN VIGOR AL DIA
SIGUIENTE DE SU PUBLICACION EN
EL DOF
NORMA
OFICIAL
MEXICANA  NO PARTICIPA EL SECTOR
PRIVADO
DE
EMERGENCIA  LA ELABORA LA DEPENDENCIA
 VIGENCIA MAXIMA DE 1 AÑO
 REQUIERE MIR

241. EJEMPLO:
• NORMA Oficial Mexicana NOM-034-SSA2-2002, Para la prevención y control de los defectos al nacimiento.
• Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Salud.
• NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-034-SSA2-2002, PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LOS DEFECTOS AL
NACIMIENTO.
• En los últimos años, los logros obtenidos en el campo de la genética y del diagnóstico prenatal han tenido gran
trascendencia, y se orientan a proporcionar la detección temprana de alteraciones fetales o complicaciones maternas
que colocan en riesgo al binomio madre-hijo, así como a plantear estrategias dirigidas a reducir el riesgo de
recurrencia.
• En esta Norma Oficial Mexicana se incluyen los principales defectos prevenibles o susceptibles de diagnóstico
temprano, así como las medidas de prevención y control que puedan tener un impacto epidemiológico prioritario en
las tasas de morbilidad y mortalidad perinatal durante un periodo no mayor de cinco años.
• 1. Objetivo y campo de aplicación
• 1.1 Esta Norma Oficial Mexicana establece los criterios y especificaciones para la prevención, diagnóstico,
tratamiento y control de los defectos al nacimiento.
• 1.2. Esta Norma Oficial Mexicana es de observancia obligatoria para el personal de salud que brinde atención en el
campo de la salud reproductiva de las instituciones públicas, sociales y privadas del Sistema Nacional de Salud.
241

242. TIPOS DE NORMAS
ELABORAN LAS ENTIDADES DE LA
NORMAS ADMINISTRACION PUBLICA
DE (PEMEX).
REFEREN EN AQUELLOS CASOS QUE LAS
NORMAS MEXICANAS O
CIA INTERNACIONALES NO CUBRAN
SUS REQUERIMIENTOS
REQUIERAN ADQUIRIR, ARRENDAR
O CONTRATAR BIENES O
SERVICIOS (PEMEX).

243. NMX
 NO OBLIGATORIA, DE CALIDAD
 PUEDE ENTRAR EN VIGOR AL DIA SIGUIENTE
 PARTICIPA EL SECTOR PRIVADO
 NO REQUIERE MIR
 SE DEBE REVISAR CADA 5 AÑOS
NORMA  SU CAMPO DE APLICACION PUEDE SER
MEXICANA NACIONAL, REGIONAL O LOCAL
 CONSULTA 60 DÍAS, MEDIANTE AVISO
PUBLICADO
 DECLARATORIA DE VIGENCIA
 ELABORADA POR LOS ORG. NAL. DE NORM.

244. NMX.-NORMA MEXICANA
7
• ES AQUELLA QUE ELABORA UN
Normas de la industria textil ORGANISMO NACIONAL DE
son NMX-A-014-INNTEX- NORMALIZACIÒN O LA
2006, NMX-A-090- SECRETARÌA DE ENERGÌA, EN
INNTEX2006, NMX-A-182- AUSENCIA DE ELLOS,
INNTEX-2006, NMX-A-
301/8-INNTEX-2006.
• NO SON OBLIGATORIAS, PERO
SIRVEN PARA CUMPLIR CON
LINEAMIENTOS Y
ESPECIFICACIONES,
EQUIPARABLES A LAS NORMAS
INTERNACIONALES
244

245. NORMAS DE REFERENCIA
• LAS ELABORAN LAS ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIÒN PÙBLICA: PEMEX
NRF.-007-PEMEX 2007
• PARA APLICARLAS A LOS BIENES Y Lentes y Gogles de Seguridad
SERVICIOS QUE ADQUIEREN,
ARRIENDAN O CONTRATAN,
• CUANDO LAS NORMAS MEXICANAS O
INTERNACIONALES NO
CUBRAN LOS REQUERIMIENTOS DE LAS
MISMAS O SUS ESPECIFICACIONES
RESULTEN OBSOLETAS O
INAPLICABLES
245

246. TIPOS DE NORMAS
• Elaboradas por
Organismos de
Normalización
NORMAS Internacionales.
INTERNACIO • Favorecen intercambio
NALES comercial.
• Participan el Sector
público y privado.

247. ¿QUIÈN PUEDE PARTICIPAR EN LAS
LICITACIONES?
• SON PROCEDIMIENTOS
ABIERTOS EN DONDE
CUALQUIER INTERESADO QUE
REÙNA LOS REQUISITOS
LEGALES, TÈCNICOS Y
ECONÒMICOS QUE SE EXIGEN
POR PARTE DE LA
CONVOCANTE ESTÀ EN
POSIBILIDAD DE PARTICIPAR.
247

248. PROCESO DE ADQUISICIONES
REQUERIMIENTO
(NECESIDAD)
PROCEDIMIENTO
DE
ATENCIÒN
ADJUDICACIÒN LICITACIÒN INVITACIÒN A TRES
DIRECTA PÙBLICA PERSONAS
RECEPCIÒN Y ANÀLISIS
DE PROPUESTAS
DICTAMEN DE
ADJUDICACIÒN
PEDIDO O
ENTREGA TOTAL
CONTRATO SUMINISTROS
EN ALMACÈN
PROGRAMADOS
FIN DEL 248
PROCEDIMIENTO

249. DIAGRAMA DE FLUJO DE LA LICITACION PUBLICA
VERIFICACIÓN DE LICITACIÓN
SELECCIÓN DEL PÚBLICA: PUBLICACIÓN DE LA
INICIo LA DISPONIBILIDAD
PROCEDIMIENTO A) NACIONAL CONVOCATORIA
PRESUPUESTAL
B) INTERNACIONAL
ESPECIFICACIONES
VENTA DE BASES
TÉCNICAS ELABORACIÓN DE LAS
BASES DE LICITACIÓN
APERTURA JUNTA DE
TECNICA PRESENTACIÓN DE
DE ACLARACIONES
ECONOMICA PROPUESTAS
PROPUESTAS
FORMALIZACIÓN DEL
ANÁLISIS FALLO CONTRATO

250. PRINCIPIOS JURÌDICOS DE LA LICITACIÒN
CONCURRENCIA IGUALDAD PUBLICIDAD OPOSICIÒN
*IMPLICA LA * ASEGURA LA
*ASEGURAR LA *LAS
POSIBILIDAD DE GARANTÌA DEL
MAYOR PROPUESTAS
QUE TODOS LOS DEBIDO
PARTICIPACIÒN DE DEBÈN DE INTERESADOS PROCESO
OFERENTES MANTENERSE CONOZCAN TODO
EN SECRETO LO RELATIVO AL
*TENER UNA BASE HASTA EL PROCESO
DE SELECCIÒN MÀS ACTO DE
AMPLIA APERTURA
* IMPLICA UNA
*DEBE SER MAYOR
*BUSCAR MEJORES *OFERTAS
SATISFECHA EN EFICIENCIA DE
CONDICIONES DEBEN
TODAS SUS LA
ECONÓMICAS, AJUSTARSE A
FASES ADMINISTRACIÒN
TÉCNICAS Y LAS BASES
PÙBLICA
LEGALES
250

251. LICITACIONES
OBJETIVO ESPECIFICO: IDENTIFICAR CUANDO APLICAR LA FORMA DE
LICITACIÓN PARA GARANTIZAR LA MEJOR OFERTA DE BIENES Y
SERVICIOS
251

252. • ARTÍCULO 27.
• LAS LICITACIONES PÚBLICAS PODRÁN LLEVARSE A CABO A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS,
• CONFORME A LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA, EN CUYO CASO LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS
POR LA MISMA, ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN
MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA.
• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA OPERARÁ Y SE ENCARGARÁ DEL SISTEMA DE
CERTIFICACIÓN DE LOS MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA QUE UTILICEN LAS
DEPENDENCIAS, ENTIDADES O LOS LICITANTES Y SERÁ RESPONSABLE DE EJERCER EL CONTROL DE
ESTOS MEDIOS, SALVAGUARDANDO LA CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN QUE SE REMITA
POR ESTA VÍA.
252

253. 253

254. TIPOS DE LICITACIÓN PÚBLICA
 NACIONAL  INTERNACIONAL
ABIERTA
Cuando únicamente puedan Cuando puedan participar
participar personas de tanto personas de nacionalidad
nacionalidad mexicana. mexicana como extranjera.
**FACULTAD DE LA SE
** Determinará, mediante reglas de carácter general, los criterios para la
aplicación de las reservas, mecanismos de transición u otros supuestos
establecidos en los tratados.
Art. 28 de la Ley
254

255. OPCIONES DE LICITACIÓN
En función de la cobertura en los tratados de libre comercio y de las reservas
disponibles en éstos (DOF 28.II.03), se tienen las siguientes opciones de licitación:
LICITACIONES
NACIONALES INTERNACIONALES
LICITACIONES DE CONFORMIDAD CON
SÓLO PARTICIPAN PROVEEDORES LOS TRATADOS (DIFERENCIADAS)
NACIONALES
PARTICIPAN PROVEEDORES NACIONALES
+
PROVEEDORES DE PAÍSES CON LOS QUE MÉXICO
HAYA NEGOCIADO UN CAPÍTULO DE COMPRAS DEL
SECTOR PÚBLICO
BAJO LA COBERTURA DE LOS CAPITULOS DE
COMPRA DE LOS TLC’s (ABIERTAS)
Pueden participar proveedores nacionales
y de países socios y no socios
FUERA DE LA COBERTURA DE LOS TRATADOS
6

256. NATURALEZA DE LAS LICITACIONES PÙBLICAS ART.28
DE LA LEY
• NACIONAL, EN LA CUAL ÚNICAMENTE PODRÁN
PARTICIPAR PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA Y
LOS BIENES A ADQUIRIR SEAN PRODUCIDOS EN EL PAÍS
Y CUENTEN, POR LO MENOS, CON UN CINCUENTA POR
CIENTO DE CONTENIDO NACIONAL,
• EL QUE SE DETERMINARÁ TOMANDO EN CUENTA LA
MANO DE OBRA, INSUMOS DE LOS BIENES Y DEMÁS
ASPECTOS QUE DETERMINE LA SECRETARÍA DE
ECONOMÍA MEDIANTE REGLAS DE CARÁCTER GENERAL
• TRATÁNDOSE DE LA CONTRATACIÓN DE
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, ÚNICAMENTE
PODRÁN PARTICIPAR PERSONAS DE NACIONALIDAD
MEXICANA.
256

257. NATURALEZA DE LAS LICITACIONES PÙBLICAS ART.28
DE LA LEY
• INTERNACIONAL BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS, EN LA QUE
SÓLO PODRÁN PARTICIPAR LICITANTES MEXICANOS Y
EXTRANJEROS DE PAÍSES CON LOS QUE NUESTRO PAÍS TENGA
CELEBRADO UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CAPÍTULO DE
COMPRAS GUBERNAMENTALES, CUANDO:
•
• A) RESULTE OBLIGATORIO CONFORME A LO ESTABLECIDO EN
LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, QUE CONTENGAN
DISPOSICIONES EN MATERIA DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO Y
• B) SE HAYA REALIZADO UNA DE CARÁCTER NACIONAL QUE SE
DECLARÓ DESIERTA, PORQUE NO SE PRESENTÓ ALGUNA
PROPOSICIÓN
• O PORQUE LA TOTALIDAD DE LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS
NO REUNIERON LOS REQUISITOS SOLICITADOS O LOS PRECIOS DE
TODOS LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS OFERTADOS
NO RESULTARON ACEPTABLES
257

258. NATURALEZA DE LAS LICITACIONES PÙBLICAS ART.28
DE LA LEY
• INTERNACIONALES ABIERTAS, EN LAS QUE
PODRÁN PARTICIPAR LICITANTES MEXICANOS Y
EXTRANJEROS, CUALQUIERA QUE SEA EL ORIGEN
DE LOS BIENES A ADQUIRIR O ARRENDAR Y DE
LOS SERVICIOS A CONTRATAR, CUANDO:
•
• A) HABIÉNDOSE REALIZADO UNA DE CARÁCTER
INTERNACIONAL BAJO LA COBERTURA DE
TRATADOS, QUE SE DECLARÓ DESIERTA,
• PORQUE NO SE PRESENTÓ ALGUNA PROPOSICIÓN
• O PORQUE LA TOTALIDAD DE LAS PROPOSICIONES
PRESENTADAS NO REUNIERON LOS REQUISITOS
SOLICITADOS O LOS PRECIOS DE TODOS LOS
BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS
OFERTADOS NO RESULTARON ACEPTABLES, 258

259. • EN LOS SUPUESTOS DE LICITACIÓN
PREVISTOS EN LAS FRACCIONES II Y
III DE ESTE ARTÍCULO, LA
SECRETARÍA DE ECONOMÍA,
MEDIANTE PUBLICACIÓN EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN,
• DETERMINARÁ LOS CASOS EN QUE
LOS PARTICIPANTES DEBAN
MANIFESTAR ANTE LA
CONVOCANTE QUE LOS PRECIOS
QUE PRESENTAN EN SU PROPUESTA
ECONÓMICA NO SE COTIZAN EN
CONDICIONES DE PRÁCTICAS
DESLEALES DE COMERCIO
INTERNACIONAL

260. EL DUMPING ES, POR
TANTO, UNA
DISCRIMINACIÓN
TEMPORAL DE PRECIOS EN
EL QUE EL EXPORTADOR
COLOCA SU MERCANCÍA
MÁS BARATA EN EL
EXTERIOR CON EL FIN DE
ELIMINAR COMPETIDORES,
GANAR CUOTA Y PODER
DE MERCADO.
ESTA ES LA FORMA MÁS
AGRESIVA DE DUMPING,
EL DUMPING PREDATORIO

261. 261

262. •
• CUANDO EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE
SERVICIOS, SE INCLUYA EL SUMINISTRO DE BIENES MUEBLES
Y EL VALOR DE ÉSTOS SEA IGUAL O SUPERIOR AL CINCUENTA
POR CIENTO DEL VALOR TOTAL DE LA CONTRATACIÓN,
• LA OPERACIÓN SE CONSIDERARÁ COMO ADQUISICIÓN DE
BIENES MUEBLES.
• PARA EFECTOS DE LO ANTERIOR, EN EL CONCEPTO DE
SUMINISTRO DE BIENES MUEBLES, SÓLO SE CONSIDERARÁN
LOS BIENES QUE FORMARÁN PARTE DEL INVENTARIO DE LAS
DEPENDENCIAS O ENTIDADES CONVOCANTES.
•
262

263. • EN LAS LICITACIONES PÚBLICAS SE
PODRÁ UTILIZAR LA MODALIDAD DE
OFERTAS SUBSECUENTES DE
DESCUENTOS PARA LA ADQUISICIÓN DE
BIENES MUEBLES O SERVICIOS CUYA
DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS
TÉCNICAS PUEDAN SER OBJETIVAMENTE
DEFINIDAS Y LA EVALUACIÓN LEGAL Y
TÉCNICA DE LAS PROPOSICIONES DE LOS
LICITANTES SE PUEDA REALIZAR EN
FORMA INMEDIATA,
•
• TRATÁNDOSE DE LICITACIONES PÚBLICAS EN LAS
QUE PARTICIPEN DE MANERA INDIVIDUAL
MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
NACIONALES, NO SE APLICARÁ LA MODALIDAD
DE OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTO.
263

264. PARA QUE SE USAN ?
• POR EJEMPLO EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA “EL CAJÓN”, QUE SE
ENCUENTRA EN SANTA MARÍA DEL ORO, EN EL ESTADO DE NAYARIT.
ESTE PROYECTO, QUE ARRANCÓ SU PRIMERA ETAPA EL 6 DE JUNIO DEL AÑO 2003,
VA PERMITIR EL AHORRO DE MILLONES DE BARRILES DE COMBUSTIBLE AL AÑO Y
MEJORARÁ EL MARGEN DE RESERVAS DEL SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL PARA
IMPULSAR EL DESARROLLO DEL PAÍS TRANSPARENCIA INTERNACIONAL FUE LO
QUE SE LLAMA EL TESTIGO SOCIAL DE ESTA LICITACIÓN EN DONDE PARTICIPARON
TRES GRUPOS GRANDES:
• UN GRUPO DE CONSTRUCTORAS MEXICANAS CON UN FABRICANTE DE TURBINAS
RUSO, UN GRUPO DE CONSTRUCTORAS BRASILEÑAS CON UN FABRICANTE DE
TURBINAS NORTEAMERICANO Y
• UN GRUPO DE PEQUEÑAS CONSTRUCTORAS MEXICANAS TAMBIÉN, Y FUERON
LOS TRES PARTICIPANTES EN LA LICITACIÓN.
LA LICITACIÓN LA GANÓ LA EMPRESA MEXICANA INGENIEROS CIVILES
ASOCIADOS, UNA DE LAS EMPRESAS O LA EMPRESA DE MÁS TRADICIÓN EN LA
INGENIERÍA MEXICANA, CONSTRUCTORA TAMBIÉN DE LA PRESA DE AGUAMILPA Y
GANÓ POR UN MARGEN MUY GRANDE, GANÓ POR MÁS DE 70 MILLONES DE
DÓLARES DE DIFERENCIA.
800 MILLONES DE DÓLARES COSTO PONER EN MARCHA ESTA MAGNA OBRA.
264

265. Presa “EL CAJÓN”-Labores en el extractor
de la casa de máquinas
265

266. Cortina de la presa “EL Cajón”
266

267. Presa “EL CAJÓN”-Trabajos finales de
construcción en la hidroeléctrica
267

268. Fotografía panorámica Enero-2007
268

269. • Artículo 29. La convocatoria a la
licitación pública, en la cual se
establecerán las bases en que se
desarrollará el procedimiento y en
las cuales se describirán los
requisitos de participación, deberá
contener:
269

270. ART.29 DE LA LEY LA CONVOCATORIA
• Datos de la convocante • Descripción de la naturaleza y
• Lugar, fecha y horario para obtención cantidad de los bienes o
de bases y su costo
servicios requeridos o
• Lugar, fecha y hora para
descripción general de la obra
presentación y apertura de ofertas
• Fecha para iniciar o concluir • Indicación de si se trata de
la entrega de bienes o licitación nacional o
servicios o plazo de ejecución internacional, y si ésta es bajo la
de los trabajos de obra, cobertura de algún tratado
indicando la fecha estimada
de inicio de los mismos • Idioma o idiomas en que pueden
presentarse las ofertas
270

271. • III. La fecha, hora y lugar de
celebración de la primera junta de
aclaración a la convocatoria a la
licitación,
• del acto de presentación y apertura de
proposiciones
• y de aquella en la que se dará a
conocer el fallo,
• de la firma del contrato,
• en su caso, la reducción del plazo,
• y si la licitación será presencial,
electrónica o mixta y el señalamiento
de la forma en la que se deberán
presentar las proposiciones;
• 271

272. • IV. El carácter de la licitación y el idioma o idiomas, además del
español, en que podrán presentarse las proposiciones. Los anexos
técnicos y folletos en el o los idiomas que determine la convocante;
•
• V. Los requisitos que deberán cumplir los interesados en
participar en el procedimiento, los cuales no deberán limitar la libre
participación, concurrencia y competencia económica;
•
• VI. El señalamiento de que para intervenir en el acto de
presentación y apertura de proposiciones, bastará que los licitantes
presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta
de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para
comprometerse por sí o por su representada, sin que resulte
necesario acreditar su personalidad jurídica;
•
272

273. • VII. La forma en que los • VIII. Precisar que será
licitantes deberán acreditar su requisito el que los licitantes
existencia legal y personalidad entreguen junto con el sobre
jurídica, para efectos de la cerrado una declaración
suscripción de las proposiciones, escrita, bajo protesta de decir
y, en su caso, firma del contrato. verdad, de no encontrarse en
Asimismo, la indicación de que el alguno de los supuestos
licitante deberá proporcionar establecidos por los artículos
una dirección de correo 50 y 60 penúltimo párrafo, de
electrónico, en caso de contar esta Ley;
con él;
• •

274. • IX. Precisar que será requisito el que los licitantes presenten una declaración de
integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por sí mismos o
a través de interpósita persona, se abstendrán de adoptar conductas, para que los
servidores públicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones
de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen
condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes;
•
274

275. • X. Si para verificar el cumplimiento de las especificaciones
solicitadas se requiere de la realización de pruebas, se precisará el
método para ejecutarlas y el resultado mínimo que deba obtenerse,
de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;
•
• XI. La indicación respecto a si la contratación abarcará uno o más
ejercicios fiscales, si será contrato abierto, y en su caso, la
justificación para no aceptar proposiciones conjuntas;
•
• XII. La indicación de si la totalidad de los bienes o servicios objeto
de la licitación, o bien, de cada partida o concepto de los mismos,
serán adjudicados a un solo licitante, o si la adjudicación se hará
mediante el procedimiento de abastecimiento simultáneo,.
275

276. • XIII. Los criterios específicos que se utilizarán para la
evaluación de las proposiciones y adjudicación de los
contratos, debiéndose utilizar preferentemente los
criterios de puntos y porcentajes, o el de costo beneficio;
•
• XIV. El domicilio de las oficinas de la Secretaría de la
Función Pública o de los gobiernos de las entidades
federativas, o en su caso el medio electrónico en que
podrán presentarse inconformidades, de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 66 de la presente Ley;
•
276

277. • XV. Señalamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten
directamente la solvencia de las proposiciones, entre las que se incluirá la
comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo
de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja
sobre los demás licitantes, y
•
• XVI. Modelo de contrato al que para la licitación de que se trate se sujetarán las
partes, el cual deberá contener los requisitos a que se refiere el artículo 45 de
esta Ley
• Para la participación, adjudicación o contratación de
adquisiciones, arrendamientos o servicios no se podrán establecer requisitos que
tengan por objeto o efecto limitar el proceso de competencia y libre
concurrencia.
• En ningún caso se deberán establecer requisitos o condiciones imposibles de
cumplir. La dependencia o entidad convocante tomará en cuenta las
recomendaciones previas que, en su caso, emita la Comisión Federal de
Competencia en términos de la Ley Federal de Competencia Económica.
• 277

278. • Previo a la publicación de la convocatoria a la licitación pública, las dependencias y
entidades podrán difundir el proyecto de la misma a través de CompraNet, al menos
durante diez días hábiles, lapso durante el cual éstas recibirán los comentarios pertinentes
en la dirección electrónica que para tal fin se señale.
• Los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria, serán analizados
por las dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para enriquecer el
proyecto.
• Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
278

279. LA CONVOCATORIA Y BASES DE LICITACIÓN
Las convocatorias se publicarán en el
Diario Oficial de la Federación. Y EN Art.30
COMPRANET
Ley
279

281. Instituto Nacional de Antropología e
HistoriaCONVOCATORIA.docx

282. Artículo 32. El plazo para la
presentación y apertura de
proposiciones de las licitaciones
internacionales no podrá ser inferior a
veinte días naturales, contados a partir
de la fecha de publicación de la
convocatoria
en Compra Net.
En licitaciones nacionales, el plazo para
la presentación y apertura de
proposiciones será, cuando menos, de
quince días naturales contados a partir
de la fecha de publicación de la
282
convocatoria.

283. CUANDO no se puedan observar los plazos indicados en este artículo
porque existan razones justificadas debidamente acreditadas en el
expediente por el área solicitante de los bienes o servicios, el titular del
área responsable de la contratación podrá reducir los plazos a no menos
de diez días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la
convocatoria, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número
de participantes.
La determinación de estos plazos y sus cambios, deberán ser acordes
con la planeación y programación previamente establecida
283

284. ARTÍCULO 33. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, SIEMPRE QUE ELLO NO
TENGA POR OBJETO LIMITAR EL NÚMERO DE LICITANTES, PODRÁN
MODIFICAR ASPECTOS ESTABLECIDOS EN LA CONVOCATORIA, A MÁS
TARDAR EL SÉPTIMO DÍA NATURAL PREVIO AL ACTO DE PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE PROPOSICIONES, DEBIENDO DIFUNDIR DICHAS
MODIFICACIONES EN COMPRANET, A MÁS TARDAR EL DÍA HÁBIL
SIGUIENTE A AQUÉL EN QUE SE EFECTÚEN.
LAS MODIFICACIONES QUE SE MENCIONAN EN EL PÁRRAFO ANTERIOR EN
NINGÚN CASO PODRÁN CONSISTIR EN LA SUSTITUCIÓN DE LOS BIENES O
SERVICIOS CONVOCADOS ORIGINALMENTE, ADICIÓN DE OTROS DE
DISTINTOS RUBROS O EN VARIACIÓN SIGNIFICATIVA DE SUS
CARACTERÍSTICAS.
CUALQUIER MODIFICACIÓN A LA CONVOCATORIA DE LA LICITACIÓN,
INCLUYENDO LAS QUE RESULTEN DE LA O LAS JUNTAS DE ACLARACIONES,
FORMARÁ PARTE DE LA CONVOCATORIA Y DEBERÁ SER CONSIDERADA
POR LOS LICITANTES EN LA ELABORACIÓN DE SU PROPOSICIÓN.
LA CONVOCANTE DEBERÁ REALIZAR AL MENOS UNA JUNTA DE
ACLARACIONES, SIENDO OPTATIVA PARA LOS LICITANTES LA ASISTENCIA A
LA MISMA.

285. ARTÍCULO 33 BIS. PARA LA JUNTA DE
ACLARACIONES SE CONSIDERARÁ LO SIGUIENTE:
EL ACTO SERÁ PRESIDIDO POR EL SERVIDOR
PÚBLICO DESIGNADO POR LA CONVOCANTE,
QUIÉN DEBERÁ SER ASISTIDO POR UN
REPRESENTANTE DEL ÁREA TÉCNICA O USUARIA
DE LOS BIENES,
ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS OBJETO DE LA
CONTRATACIÓN, A FIN DE QUE SE RESUELVAN EN
FORMA CLARA Y PRECISA LAS DUDAS Y
PLANTEAMIENTOS DE LOS LICITANTES
RELACIONADOS CON LOS ASPECTOS CONTENIDOS
EN LA CONVOCATORIA .
LAS SOLICITUDES DE ACLARACIÓN, PODRÁN
ENVIARSE A TRAVÉS DE COMPRANET O
ENTREGARLAS PERSONALMENTE DEPENDIENDO
DEL TIPO DE LICITACIÓN DE QUE SE TRATE, A MÁS
TARDAR VEINTICUATRO HORAS ANTES DE LA
FECHA Y HORA EN QUE SE VAYA A REALIZAR LA
JUNTA DE ACLARACIONES.
285

286. JUNTA DE ACLARACIONES
286

287. • Las personas que pretendan solicitar
aclaraciones a os aspectos contenidos en
la convocatoria, deberán presentar un
escrito, en el que expresen su interés en
participar en la licitación, por si o en
representación de un tercero,
manifestando en todos los casos los datos
generales del interesado y, en su caso, del
representante.
• Al concluir cada junta de aclaraciones podrá
señalarse la fecha y hora para la celebración de
ulteriores juntas, considerando que entre la
última de éstas y el acto de presentación y
apertura de proposiciones deberá existir un
plazo de al menos seis días naturales. De
resultar necesario, la fecha señalada en la
convocatoria para realizar el acto de
presentación y apertura de proposiciones
podrá diferirse.
287

288. Levantar actas
• De cada junta de aclaraciones se
levantará acta en la que se harán constar
los cuestionamientos formulados por los
interesados y las respuestas de la
convocante. En el acta correspondiente a
la última junta de aclaraciones se indicará
expresamente esta circunstancia.
288

289. 289

290. 290

291. 291

292. ENTREGA DE PROPOSICIONES
292

293. • Artículo 34. La entrega de proposiciones se hará en sobre cerrado que contendrá
la oferta técnica y económica. En el caso de las proposiciones presentadas a
través de CompraNet, los sobres serán generados mediante el uso de tecnologías
que resguarden la confidencialidad de la información de tal forma que sean
inviolables, conforme a las disposiciones técnicas que al efecto establezca la
Secretaría de la Función Pública.
•
• La documentación distinta a la proposición podrá entregarse, a elección del
licitante, dentro o fuera del sobre que la contenga.
•
293

294. PROPUESTAS CONJUNTAS
• Dos o más personas podrán presentar
conjuntamente una proposición sin necesidad
de constituir una sociedad, o una nueva
sociedad en caso de personas morales; para
tales efectos, en la proposición y en el
contrato se establecerán con precisión las
obligaciones de cada una de ellas, así como la
manera en que se exigiría su cumplimiento.
• En este supuesto la proposición deberá ser
firmada por el representante común que para
ese acto haya sido designado por el grupo de
personas, ya sea autógrafamente o por los
medios de identificación electrónica
autorizados por la Secretaría de la Función
Pública.
•
294

295. • Cuando la proposición conjunta
resulte adjudicada con un contrato,
• dicho instrumento deberá ser
firmado por el representante legal
de cada una de las personas
participantes en la proposición,
• a quienes se considerará, para
efectos del procedimiento y del
contrato, como responsables
solidarios o mancomunados, según
se establezca en el propio contrato.
295

296. `
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la proposición conjunta puedan constituirse en
una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el convenio de proposición
conjunta, siempre y cuando se mantengan en la nueva sociedad las responsabilidades de dicho convenio.
LOS ACTOS, CONTRATOS, CONVENIOS O COMBINACIONES QUE LLEVEN A CABO LOS LICITANTES EN
CUALQUIER ETAPA DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN DEBERÁN APEGARSE A LO DISPUESTO POR
LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA EN MATERIA DE PRÁCTICAS MONOPÓLICAS Y
CONCENTRACIONES, SIN PERJUICIO DE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DETERMINARÁN
LOS REQUISITOS, CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DE LOS MISMOS EN EL ÁMBITO DE SUS
ATRIBUCIONES.
Cualquier licitante o el convocante podrá hacer del conocimiento de la Comisión Federal de Competencia,
hechos materia de la citada Ley, para que resuelva lo conducente.
Previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, la convocante podrá efectuar el registro de
participantes, así como realizar revisiones preliminares a la documentación distinta a la proposición. Lo
anterior será optativo para los licitantes, por lo que no se podrá impedir el acceso a quién decida
presentar su documentación y proposiciones en la fecha, hora y lugar establecido para la celebración del
citado acto. 296
Artículo reformado DOF 07-07-2005, 01-10-2007, 02-07-2008, 28-05-2009

298. LA PROFECO DEFIENDE AL
CONSUMIDOR.
LA CONAMED A LOS USUARIOS DE LOS
SERVICIOS MÉDICOS.
LA CONDUSEF A LOS USUARIOS DE LOS
SERVICIOS FINANCIEROS.

299. LA COMISIÓN FEDERAL DE
COMPETENCIA ECONÓMICA
DEFIENDE A CUALQUIER PERSONA
QUE CONSIDERE QUE SE VE
AFECTADA POR UN MONOPOLIO O
PRÁCTICA MONOPÓLICA.

300. Artículo 35. El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en el día,
lugar y hora previstos en la convocatoria a la licitación, conforme a lo siguiente:
I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se procederá a su apertura,
haciéndose constar la documentación presentada, sin que ello implique la evaluación de su
contenido;
II. De entre los licitantes que hayan asistido, éstos elegirán a uno, que en forma
conjunta con el servidor público que la dependencia o entidad designe, rubricarán las partes
de las proposiciones que previamente haya determinado la convocante en la convocatoria a la
licitación, las que para estos efectos constarán documentalmente, y
300

301. III. Se levantará acta que servirá de
constancia de la celebración del acto de
presentación y apertura de las
proposiciones, en la que se harán
constar el importe de cada una de ellas;
se señalará lugar, fecha y hora en que se
dará a conocer el fallo de la licitación,
fecha que deberá quedar
comprendida dentro de los veinte días
naturales siguientes a la establecida para
este acto y podrá diferirse, siempre que • TRATÁNDOSE DE LICITACIONES EN LAS QUE SE
UTILICE LA MODALIDAD DE OFERTAS
el nuevo plazo fijado no exceda de veinte
SUBSECUENTES DE DESCUENTOS, DESPUÉS DE
días naturales contados a partir del plazo LA EVALUACIÓN TÉCNICA, SE INDICARÁ
establecido originalmente. CUANDO SE DARÁ INICIO A LAS PUJAS DE LOS
LICITANTES.
• ARTÍCULO REFORMADO DOF 07-07-2005, 02-
07-2008, 28-05-2009
•
301

302. • Artículo 36. Las dependencias y entidades
para la evaluación de las proposiciones
deberán utilizar el criterio indicado en la
convocatoria a la licitación.
•
• En todos los casos las convocantes deberán
verificar que las proposiciones cumplan con
los requisitos solicitados en la convocatoria a
la licitación; la utilización del criterio de
evaluación binario, mediante el cual sólo se
adjudica a quien cumpla los requisitos
establecidos por la convocante y oferte el
precio más bajo, costo beneficio.
• En este supuesto, la convocante evaluará al
menos las dos proposiciones cuyo precio
resulte ser más bajo; de no resultar éstas
solventes, se evaluarán las que les sigan en
precio.
•
• .
302

303. 303

304. MÈTODO COSTO-BENEFICIO
• Esta técnica se debe utilizar al comparar proyectos
para la toma de decisiones.
• Un análisis Costo / Beneficio por si solo no es una
guía clara para tomar una buena decisión. Existen
otros puntos que deben ser tomados en cuenta, ej.
La moral de los empleados, la seguridad, las
obligaciones legales y la satisfacción del cliente
304

305. 305

306. 306

307. • Cuando las
dependencias y
entidades requieran
obtener bienes,
arrendamientos o
servicios que conlleven
el uso de características
de alta especialidad
técnica o de innovación
tecnología,
• deberán utilizar el
criterio de evaluación de
puntos y porcentajes o
de costo beneficio
307

308. INAP
 Reglamento LASSP / Nov. 30, 2006
Evaluación de propuestas por Puntos y Porcentajes
Arts. 41 - A y 41 – B / Procedimiento de evaluación por
Puntos y Porcentajes solo aplica a:
I. Servicios
II. Asesorías
III. Estudios
IV. Investigaciones
1
308

309. Por puntos y porcentajes Criterios de adjudicación
 Se establecen los rubros y subrubros que integran la propuesta técnica, así como la calificación
numérica o de ponderación que tendrá cada uno de ellos y la forma en que deberán acreditarse
 Para definir los rubros y subrubros se tomará en cuenta las características, complejidad. magnitud o
monto del servicio considerando los siguientes conceptos:
1.- Experiencia y especialidad del licitante (contratos de la misma naturaleza).
2.- Capacidad del licitante (valoración de recursos humanos, técnicos y equipamiento para la prestación del
servicio).
3.- Integración de la propuesta técnica (Se evalúa la congruencia de la propuesta técnica con los requisitos y/o
aspectos técnicos establecidos).
4.- Cumplimiento de contratos (mide el desempeño del licitante en la prestación del servicio objeto de la
contratación conforme a los servicios de la misma especie que la convocante hubiera contratado con el
licitante).

310. Por puntos y porcentajes
 A cada uno de los subrubros se le asigna un valor numérico de puntos y porcentajes cuya suma
será igual al valor total del rubro del que forma parte, la suma de los rubros será igual a 100.
 Para los rubros indicados se podrán considerar los siguientes rangos para la asignación de
puntos y porcentajes:
a).- Experiencia y especialidad de 10 a 25
b).- Capacidad de 10 a 30
c).- Integración de la propuesta de 40 a 55
d).- Cumplimiento de contratos de 0 a 10
310

311. Las condiciones que tengan como propósito facilitar la presentación de
las proposiciones y agilizar la conducción de los actos de la licitación,
así como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento, por sí mismo,
o deficiencia en su contenido no afecte la solvencia de las
proposiciones, no serán objeto de evaluación, y se tendrán por no
establecidas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a
dichas condiciones o requisitos no será motivo para desechar sus
proposiciones.
311

312. • LOS incumplimiento no afecta la solvencia de la proposición, se considerarán:
• el proponer un plazo de entrega menor al solicitado, en cuyo caso, de resultar
adjudicado y de convenir a la convocante pudiera aceptarse;
• el omitir aspectos que puedan ser cubiertos con información contenida en la
propia propuesta técnica o económica;
• el no observar los formatos establecidos, si se proporciona de manera clara la
información requerida;
• y el no observar requisitos que carezcan de fundamento legal o cualquier otro
que no tenga por objeto determinar objetivamente la solvencia de la proposición
presentada.
• En ningún caso la convocante o los licitantes podrán suplir o corregir las
deficiencias de las proposiciones presentadas.
312

313. 313

314. • Artículo 36 Bis. Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el
contrato se adjudicará al licitante cuya oferta resulte solvente, porque
cumple con los requisitos legales, técnicos y económicos establecidos en la
convocatoria a la licitación, y por tanto garantiza el cumplimiento de las
obligaciones respectivas y, en su caso:
•
• I. La proposición haya obtenido el mejor resultado en la evaluación
combinada de puntos y porcentajes, o bien, de costo beneficio;
•
• II. De no haberse utilizado las modalidades mencionadas en la fracción
anterior, la proposición hubiera ofertado el precio más bajo, siempre y
cuando éste resulte conveniente. Los precios ofertados que se encuentren
por debajo del precio conveniente, podrán ser desechados por la
convocante, y
•
•
314

315. • III. A quien oferte el precio más bajo que resulte del uso de la modalidad de
ofertas subsecuentes de descuentos, siempre y cuando la proposición resulte
solvente técnica y económicamente.
•
• Para los casos señalados en las fracciones I y II de este artículo, en caso de existir
igualdad de condiciones, se dará preferencia a las personas que integren el
sector de micro, pequeñas y medianas empresas nacionales.
•
• De subsistir el empate entre las personas del sector señalado, la adjudicación se
efectuará a favor del licitante que resulte ganador del sorteo que se realice en
términos del Reglamento de esta Ley. En las licitaciones públicas que cuenten
con la participación de un testigo social, éste invariablemente deberá ser
invitado al mismo. Igualmente será convocado un representante del órgano
interno de control de la dependencia o entidad de que se trate.
• Artículo adicionado DOF 07-07-2005. Reformado DOF 02-07-2008, 28-05-2009
315

316. FALLO
• Artículo 37. La convocante emitirá un fallo, el cual deberá contener lo siguiente:
I. La relación de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las
razones legales, técnicas o económicas que sustentan tal determinación e
indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla;
• II. La relación de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo
en lo general dichas proposiciones. Se presumirá la solvencia de las
proposiciones, cuando no se señale expresamente incumplimiento alguno;
• III. En caso de que se determine que el precio de una proposición no es aceptable
o no es
• conveniente, se deberá anexar copia de la investigación de precios realizada o del
cálculo
• correspondiente;
316

317. • IV. Nombre del o los licitantes a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la
adjudicación, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, así como la indicación de la o las
partidas, los conceptos y montos asignados a cada licitante;
• V. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentación de garantías y, en su caso, la entrega de
anticipos, y
• VI. Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite, señalando sus facultades de acuerdo con los
ordenamientos jurídicos que rijan a la convocante. Indicará también el nombre y cargo de los responsables
de la evaluación de las proposiciones.
• En caso de que se declare desierta la licitación o alguna partida, se señalarán en el fallo las razones que lo
motivaron.
•
• En el fallo no se deberá incluir información reservada o confidencial, en los términos de las
• disposiciones aplicables.
317

318. • Cuando la licitación sea presencial o mixta, se dará a conocer el fallo de la misma en junta pública a la que
libremente podrán asistir los licitantes que hubieran presentado proposición, entregándoseles copia del mismo y
levantándose el acta respectiva.
• Asimismo, el contenido del fallo se difundirá a través de CompraNet el mismo día en que se emita. A los
licitantes que no hayan asistido a la junta pública, se les
• enviará por correo electrónico un aviso informándoles que el acta del fallo se encuentra a su disposición en
CompraNet.
•
• En las licitaciones electrónicas y para el caso de los licitantes que enviaron sus proposiciones por ese medio en
las licitaciones mixtas, el fallo, para efectos de su notificación, se dará a conocer a través de CompraNet el mismo
día en que se celebre la junta pública. A los licitantes se les enviará por correo electrónico un aviso
informándoles que el acta del fallo se encuentra a su disposición en CompraNet.
•
• Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de éste serán exigibles,
sin perjuicio de la obligación de las partes de firmarlo en la fecha y términos señalados en el fallo.
•
• Contra el fallo no procederá recurso alguno; sin embargo procederá la inconformidad en términos del Título
Sexto, Capítulo Primero de esta Ley.
•
318

319. • Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmético, mecanográfico o de cualquier otra
• naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluación realizada por la convocante, dentro de los cinco días hábiles
siguientes a su notificación y siempre que no se haya firmado el contrato, el titular del área responsable del
procedimiento de contratación procederá a su corrección, con la intervención de su superior jerárquico, aclarando o
rectificando el mismo, mediante el acta administrativa correspondiente,
• en la que se harán constar los motivos que lo originaron y las razones que sustentan su enmienda, hecho que se
notificará a los licitantes que hubieran participado en el procedimiento de contratación, remitiendo copia de la
misma al órgano interno de control dentro de los cinco días hábiles posteriores a la fecha de su firma.
•
• Si el error cometido en el fallo no fuera susceptible de corrección conforme a lo dispuesto en el
• párrafo anterior, el servidor público responsable dará vista de inmediato al órgano interno de control, a efecto de
que, previa intervención de oficio, se emitan las directrices para su reposición.
•
• Artículo reformado DOF 28-05-2009
319

320. Alto
Complejidad del mercado
(Factores externos)
Bajo Criticidad de la Categoría Alto
(Factores internos) AT Kearny

322. • Artículo 38. Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta una
licitación, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no reúnan los requisitos
solicitados o los precios de todos los bienes, arrendamientos o servicios ofertados no
resulten aceptables.
•
• Cuando se declare desierta una licitación o alguna partida y persista la necesidad de
contratar con el carácter y requisitos solicitados en la primera licitación, la dependencia o
entidad podrá emitir una segunda convocatoria, o bien optar por el supuesto de excepción
previsto en el artículo 41 fracción VII de esta Ley. Cuando los requisitos o el carácter sea
modificado con respecto a la primera convocatoria, se deberá convocar a un nuevo
procedimiento.
•
•
322

323. • Las dependencias y entidades podrán cancelar una licitación, partidas o conceptos incluidos en éstas, cuando se
presente caso fortuito; fuerza mayor; existan circunstancias justificadas que extingan la necesidad para adquirir los
bienes, arrendamientos o servicios, o que de continuarse con el procedimiento se pudiera ocasionar un daño o
perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinación de dar por cancelada la licitación, partidas o
conceptos, deberá precisar el acontecimiento que motiva la decisión, la cual se hará del conocimiento de los
licitantes, y no será procedente contra ella recurso alguno, sin embargo podrán interponer la inconformidad en
términos del Título Sexto, Capítulo Primero de esta Ley.
•
• Salvo en las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la dependencia o entidad cubrirá a los licitantes los
gastos no recuperables que, en su caso, procedan en términos de lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley.
• Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
323

324. 324

325. • Artículo 39. Las dependencias y entidades
podrán utilizar el abastecimiento simultáneo a
efecto de distribuir entre dos o más
proveedores las partidas de bienes o
servicios, cuando así lo hayan establecido en
la convocatoria a la licitación, siempre que con
ello no restrinjan la libre participación.
•
• En este caso, los precios de los bienes o
servicios contenidos en una misma partida y
distribuidos entre dos o más proveedores, no
podrán exceder del margen previsto por la
convocante en la convocatoria a la licitación,
el cual no podrá ser superior al diez por ciento
respecto de la proposición solvente más baja.
• Artículo reformado DOF 01-10-2007, 28-05-
2009
325

326. Capítulo Tercero
De las Excepciones a la Licitación Pública
Artículo 40.- En los supuestos que prevé el artículo 41 de esta Ley, las dependencias y entidades,
bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública
y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas
o de adjudicación directa.
La selección del procedimiento de excepción que realicen las dependencias y entidades deberá
fundarse y motivarse, según las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de
economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento del o los
criterios en los que se funda; así como la justificación de las razones en las que se sustente el
ejercicio de la opción, deberán constar por escrito y ser firmado por el titular del área usuaria o
requirente de los bienes o servicios.
326

327. • Artículo 41. Las dependencias y entidades, bajo su
responsabilidad, podrán contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de
licitación pública, a través de los procedimientos de invitación
a cuando menos tres personas o de adjudicación directa,
cuando:
•
327

328. 328

329. 329

330. 330

331. 10 %
SI SE HIZÒ LA EVALUACIÒN CON PUNTOS Y
PORCENTAJES SE PODRÀ ADJUDICAR A LA QUE
SIGA AL GANADOR 331

332. 332

333. 333

334. 334

335. 335

338. BOSQUEJO DE CÓMO ELABORAR UN
CONTRATO.
A) Encabezado
B) Antecedentes y Declaraciones
C) Cláusula
1.- Objeto (directo)
2.- Objeto (indirecto de una de las partes)
3.- Objeto (indirecto de otra de las partes)
4.- Derechos, Obligaciones y prohibiciones
5.- Confidencialidad
6.- Propiedad Intelectual
7.- Responsabilidades y penas (responsabilidad laboral)
8.- Vigencia y causas y efectos de la terminación
9.- Forma
10.- Gastos e impuestos
11.- Domicilio y notificaciones
12.- Acuerdo general, anexos y modificaciones
13.- Interpretación
14.- Solución de controversias y/o jurisdicción
D) Lugar y fecha de firma
E) Firmas
338

339. FASES DE LA CONTRATACIÒN
FINCAMIENTO EMISIÒN LIBERACIÒN
DE PEDIDO O ENTREGA DE PAGO
DE GARANTÌAS
CONTRATO
339

340. CONTRATO
• “ACUERDO DE VOLUNTADES ENTRE LA
ADMINISTRACIÒN PÙBLICA Y UN
PARTICULAR CREADOR DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES CUYA FINALIDAD ES LA
SATISFACCIÒN DEL INTERÈS PÙBLICO Y QUE
ADEMÀS SE ENCUENTRA SUJETO A UN
RÈGIMEN DE DERECHO PÙBLICO.”
340

341. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOS
TRASLATIVOS DE TRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DE
DOMINIO USO SERVICIOS
COMPRA VENTA ARRENDAMIENTO PROFESIONALES
Es el acuerdo de Cuando las dos partes Tipos de contratos: Se
voluntades, por el cual contratantes se obligan engloban distintos
una de las partes se recíprocamente, una contrato: i) Servicio
obliga a transferir la (llamada arrendador), a doméstico, servicio
propiedad de una cosa o conceder el uso y goce jornal, servicio precio
de un derecho, y el otro a temporal de una cosa, y la alzada en que el
su vez se obliga a pagar otra (llamada arrendatario), operario sólo pone su
por ellos un precio cierto a pagar por ese uso o goce trabajo y el contrato
y en dinero un precio cierto (Art. 2398) de aprendizaje (Art.
2605); ii) Servicios
Profesionales (Art.
2602, Contrato de
hospedaje (Art. 2666)
341

342. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOS
TRASLATIVOS DE TRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DE
DOMINIO USO SERVICIOS
PERMUTA Es un contrato ADJUDICACIÒN OBRA (S)
por el cual uno de los
DIRECTA
contratantes se obliga a
dar una cosa por otra.
(Art. 2327)
342

343. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOS
TRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DE
DOMINIO SERVICIOS
DONACIÒN NO PROFESIONALES
Es un contrato por el que el
donante transfiere a la
donataria gratuitamente, una
parte o la totalidad de sus
bienes presentes. (Art. 2332)
343

344. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOS
TRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DE
DOMINIO SERVICIOS
3.-DONACIÒN 3.-NO PROFESIONALES
Es un contrato por el que el
donante transfiere a la
donataria gratuitamente, una
parte o la totalidad de sus
bienes presentes. (Art. 2332)
4.-MUTUO
Es un contrato por el cual el
mutuante se obliga a
transferir la propiedad de un
bien fungible al mutuatario,
quien se obliga a devolver
otro tanto de la misma
especie y calidad. (Art. 2384)
344

345. FIRMA DE CONTRATOS
345

346. CÓDIGO CIVIL FEDERAL
• LIBRO CUARTO
• De las Obligaciones
• PRIMERA PARTE
• De las Obligaciones en General
• TITULO PRIMERO
• Fuentes de las Obligaciones
• CAPITULO I
• Contratos a partir del artículo 1792
346

347. DE LOS CONTRATOS
347

349. 349

350. ART.45: DE LOS CONTRATOS
• Artículo 45.- Los contratos o pedidos de adquisiciones,
arrendamientos y servicios contendrán, en lo aplicable, lo
siguiente:
• I. La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso
derivado del contrato;
• II. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó
a cabo la adjudicación del contrato;
• III. El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes
o servicios
350

351. ART.45: DE LOS CONTRATOS
• IV. La fecha o plazo, lugar y condiciones de entrega;
• V. Porcentaje, número y fechas o plazo de las exhibiciones y amortización
de los anticipos que se otorguen;
• VI. Forma, términos y porcentaje para garantizar los anticipos y el
cumplimiento del contrato;
• VII. Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios;
• VIII. Precisión de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este último
caso, la fórmula o condición en que se hará y calculará el ajuste;
• IX. Condiciones, términos y procedimiento para la aplicación de penas
convencionales por atraso en la entrega de los bienes o servicios, por
causas imputables a los proveedores
351

352. ART.45: DE LOS CONTRATOS
• X. La descripción pormenorizada de los bienes o servicios objeto
del contrato, incluyendo en su caso la marca y modelo de los
bienes;
• XI. Salvo que exista impedimento, la estipulación de que los
derechos inherentes a la propiedad intelectual, que se deriven de
los servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones
contratados, invariablemente se constituirán a favor de la
dependencia o de la entidad, según corresponda, en términos de
las disposiciones legales aplicables, y
• XII. Los demás aspectos y requisitos previstos en las bases e
invitaciones, así como los relativos al tipo de contrato de que se
trate.
• Para los efectos de esta Ley; las bases de licitación, el contrato, sus
anexos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus
derechos y obligaciones.
• En la formalización de los contratos, podrán utilizarse los medios
de comunicación electrónica que al, efecto autorice la Secretaría
de la Función Pública
352

353. 353

355. RESTRICCIÒN DE PERSONAS PARA
CELEBRAR CONTRATOS
• ART.450 DEL CCDF CUANDO SEAN MENORES DE
EDAD,
• MAYORES DE EDAD PRIVADOS DE INTELIGENCIA,
POR LOCURA, IDIOTISMO, AÙN CUANDO TENGAN
INTERVALOS LÙCIDOS,
• SORDOMUDOS QUE NO SABEN LEER NI ESCRIBIR,
• EBRIOS CONSUETUDINARIOS Y LOS QUE USAN
DROGAS OENERVANTES,
355

356. 356

358. 358

359. 359

360. MODALIDADES DE CONTRATACIÒN
 ABIERTO ABASTECIMIENTO
SIMULTÀNEO
1.-ESTABLECER CANTIDADES 1.-DETERMINAR EN LAS BASES
MÌNIMAS Y MÀXIMAS DE QUE LOS BIENES O SERVICIOS
BIENES A ADQUIRIR O A CONTRTATAR SE
ARRENDAR DISTRIBUÌRAN ENTRE DOS O
MAS PROVEEDORES
2.-DETERMINAR EL 2.-SEÑALAR EL NÙMERO DE
PRESUPUESTO MÌNIMO Y FUENTES DE ABASTO
MÀXIMO A EJERCER
3.-SEÑALAR LA CANTIDAD O 3.-ESTABLECER EL
PRESUPUESTO MÌNIMO A PORCENTAJE QUE SE
COMPROMETER; NO PUEDE ADJUDICARÀ A CADA
SER INFERIOR AL 40% DEL PROVEEDOR
MÀXIMO ESTABLECIDO
360

361. MODALIDADES DE CONTRATACIÒN
 ABIERTO  ABASTECIMIENTO
SIMULTÀNEO
4.-DEFINIR QUE CUANDO LOS 4.-DEFINIR EL PORCENTAJE
BIENES A CONTRATAR, VAYAN A DIFERENCIAL EN PRECIO, QUE SE
SER PRODUCIDOS CONSIDERARÀ PARA LA
EXCLUSIVAMENTE PARA LA ADJUDICACIÒN
CONVOCANTE, LA CANTIDAD Y EL
PRESUPUESTO MÌNIMO, NO
PODRÀ SER MENOR DEL 80% DE
LO ESTABLECIDO
5.-ESTABLECER PLAZOS DE 5.-ESPECIFICAR QUE, CUANDO
ENTREGA SUFICIENTES, PARA UNA MISMA PARTIDA VA A
QUE PUEDAN PRODUCIRSE LOS DISTRIBUIR ENTRE DOS O MÀS
BIENES REQUERIDOS PROVEEDORES, EL DIFERENCIAL
DE PRECIOS NO PODRÀ EXCEDER
DEL 5% CON RESPECTO DE LA
PROPUESTA SOLVENTE MÀS BAJA.
6.-DETERMINAR QUE LOS PLAZOS
DE PAGO, NO SEAN MAYORES A
361
30 DÌAS NATURALES.

362. 362

363. 363

364. • Qué es una fianza?
• Es el instrumento que garantiza el cumplimiento de una
obligación adquirida por cualquier persona (el fiado) con
respecto a un tercero denominado “beneficiario de la
fianza”.
• Se formaliza a través de un contrato llamado póliza de
fianza, que se celebra entre la compañía que la vende
(afianzadora) y el fiado, a favor de un tercero (el
beneficiario); es decir, la persona que se beneficia al quedar
a su disposición cierta cantidad de dinero (fianza) en caso
de que el fiado no cumpla con la obligación contraída. 364

365. 365

367. 367

368. PÒLIZA DE GARANTÌA
• ART.68 DEL REGLAMENTO:
• LA FIANZA SE OTORGA ATENDIENDO A TODAS LAS ESTIPULACIONES DEL
CONTRATO
• PARA EL OTORGAMIENTO DE PRÒRROGAS, LA AFIANZADORA ESTARÀ DE
ACUERDO ENAVALAR AL FIADO, PARA QUE AUTOMÀTICAMENTE QUEDE
PRORROGADA LA VIGENCIA DE LA FIANZA
• PERMANECERA VIGENTE DURANTE TODOS LOS RECURSOS LEGALES O
JUICIOS QUE SE INTERPONGAN Y HASTA QUE SE DICTE RESOLUCIÒN POR
AUTORIDAD COMPETENTE
368

369. 369

370. PÒLIZA DE GARANTÌA
• PARA LIBERAR LA FIANZA, SERÀ
REQUISITO INDISPENSABLE LA
MANIFESTACIÒN EXPRESA Y POR
ESCRITO DE LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD.
370

371. GARANTÌA DEL CONTRATO ABIERTO
• ART.56 FRACC. III
• SE DEBERÀ CONSTITUIR POR EL
PORCENTAJE QUE SE DETERMINE
DEL MONTO MÀXIMO DE DICHO
CONTRATO
371

372. ART.49: GARANTÌAS
• Artículo 49.- Las garantías que deban otorgarse conforme a esta Ley se
constituirán en favor de:
• I. La Tesorería de la Federación, por actos o contratos que se celebren
con las dependencias;
• II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y
• III. Las Tesorerías de las entidades federativas, del Distrito Federal o de
los municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la
fracción VI del artículo 1 de esta Ley.
372

373. 373

374. 374

375. ART: 50 SUJETOS IMPEDIDOS PARA CELEBRAR
CONTRATOS CON LA APF.
375

376. 376

377. ART: 50 ABSTENCIÒN DE CELEBRAR CONTRATOS
377

378. ART: 50 ABSTENCIÒN DE CELEBRAR CONTRATOS
XI.-Las que hayan utilizado información privilegiada, proporcionada
indebidamente por servidores públicos o sus familiares por
parentesco consanguíneo y, por afinidad hasta el cuarto grado, o
civil;
Fracción adicionada DOF 07-07-2005
378

379. ART: 50 ABSTENCIÒN DE CELEBRAR CONTRATOS
• XII. Las que contraten servicios de asesoría, consultoría y apoyo de
cualquier tipo de personas en materia de contrataciones
gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son
recibidas por servidores públicos por si o por interpósita persona, con
independencia de que quienes las reciban tengan o no relación con la
contratación, y
• XIII. Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para
ello por disposición de Ley.
• En estos supuestos, el oficial mayor o su equivalente de la dependencia o
entidad, deberá llevar el registro, control y difusión de las personas con
las que se encuentren impedidas de contratar.
379

380. 380

381. 381

382. 382

383. CONVENIO
1.1.- Definición:
• Convenio (lato sensu): Es el
acuerdo de dos o más
personas para crear,
transferir, modificar o
extinguir obligaciones. Art.
1792 del Cc.
383

384. 384

385. ¿PORQUE SE
MODIFICAN LOS
CONTRATOS?
385

386. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS
MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
1.-INCREMENTO EN SE PUEDE INCREMENTAR
LA CANTIDAD DE BIENES
LA CANTIDAD DE MEDIANTE CONVENIOS
BIENES POR RAZONES FUNDADAS
Y EXPLÌCITAS DENTRO DE
LOS 12 MESES
POSTERIORES AL
CONTRATO ORIGINAL, EL
MONTO DE LAS
MODIFICACIONES NO
DEBE REBASAR EN SU
CONJUNTO EL 20% DE LOS
CONCEPTOS STABLECIDOS
ORIGINALMENTE
386

387. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS
MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
2.-INCREMENTOS EN CASO DE BIENES Y
SERVICIOS DE
EN PARTIDAS Y DIFERENTES
CONCEPTOS CARACTERÌSTICAS EL 20%
DE INCREMENTO SE
APLICARÀ A CADA
PARTIDA
3.-APLICACIÒN DE LOS CONTRATOS DE
ARRENDAMIENTOS Y
LA VIGENCIA DE SERVICIOS SE PODRÀN
ARRENDAMIENTOS MODIFICAR EN CUANTO A
SU VIGENCIA HASTA UN
Y SERVICIOS 20% CUANDO SU
PRESTACIÒN SE REALICE
DE MANERA CONTINUA Y
REITERADA 387

388. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS
MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
4.-CANCELACIÒN LOS PROVEEDORES
MEDIANTE CAUSA
TOTAL O PARCIAL JUSTIFICADA PUEDEN
DE PARTIDAS MODIFICAR LAS
CANTIDADES PACTADAS,
YA SEA A TRAVÈS DE LA
CANCELACIÒN DE
PARTIDAS O POR PARTE
DE LAS CANTIDADES
ORIGINALMENTE
ESTIPULADAS, SIEMPRE Y
CUANDO NO REBASEN EL
5% DEL IMPORTE TOTAL
DEL CONTRATO
RESPECTIVO
388

389. ¿Cómo se formalizan las modificaciones?
389

390. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS
MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
FORMALIZACIÒN LAS FORMALIZACIONES DE
LAS MODIFICACIONES A
DE LAS LOS CONTRATOS, DEBEN
MODIFICACIONES FORMALIZARSE POR
ESCRITO, A TRAVÈS DE
LOS INSTRUMENTOS
LEGALES RESPECTIVOS Y
ESTOS
DEBEN SER SUSCRITOS
POR EL SERVIDOR
PÙBLICO QUE HAYA
CONTRATADO O POR
QUIÈN LO SUSTITUYA.
390

391. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS
MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
RESTRICCIONES LOS CONTRATOS NO
SE DEBEN
MODIFICAR: POR
PRECIOS, ANTICIPOS,
PAGOS PROGRESIVOS
Y ESPECIFICACIONES,
O PARA OTORGAR
CONDICIONES
VENTAJOSAS A UN
PROVEEDOR
COMPARADAS CON
LAS ESTABLECIDAS
ORIGINALMENTE 391

392. 392

393. • Artículo 53.- Las dependencias y entidades deberán pactar penas convencionales
a cargo del proveedor por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de
entrega o de la prestación del servicio, las que no excederán del monto de la
garantía de cumplimiento del contrato, y serán determinadas en función de los
bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. En las operaciones
en que se pactare ajuste de precios, la penalización se calculará sobre el precio
ajustado.
•
• Los proveedores quedarán obligados ante la dependencia o entidad a responder
de los defectos y vicios ocultos de los bienes y de la calidad de los servicios, así
como de cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los
términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable.
•
393

394. • Artículo 53 Bis. Las
dependencias y entidades
podrán establecer en la
convocatoria a la licitación,
invitaciones a cuando menos
tres personas y contratos,
• deducciones al pago de
bienes o servicios con
motivo del incumplimiento
parcial o deficiente en que
pudiera incurrir el proveedor
respecto a las partidas o
conceptos que integran el
contrato. "lo pactado obliga”"
394

395. 395

396. Reformas en Adquisiciones
 Por razones de interés general
Terminación anticipada
de Contrato
 Se extinga la necesidad y se
generen daños o perjuicios
Ley de Adquisiciones, artículo 54 BIS.  Se determine nulidad por una
resolución de inconformidad
 Se reembolsa al proveedor gastos no
recuperables y comprobables
396

397. 397

398. PÒLIZA DE SEGURO
• Artículo 55.- Las dependencias y entidades estarán
obligadas a mantener los bienes adquiridos o
arrendados en condiciones apropiadas de operación
y mantenimiento, así como vigilar que los mismos
se destinen al cumplimiento de los programas y
acciones previamente determinados
398

399. ART 55 BIS
• Artículo 55 Bis.- Cuando en la prestación del servicio se presente caso fortuito o de
fuerza mayor, la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad podrá suspender
la prestación del servicio, en cuyo caso únicamente se pagarán aquellos que
hubiesen sido efectivamente prestados y se reintegrarán los anticipos no
amortizados.
• Cuando la suspensión obedezca a causas imputables a la dependencia o entidad,
en las bases de la licitación y el contrato deberá preverse la forma de pagar al
proveedor los gastos no recuperables durante el tiempo que dure esta suspensión.
• En cualquiera de los casos previstos en este artículo, se pactará por las partes el
plazo de suspensión, a cuyo término podrá iniciarse la terminación anticipada del
contrato.
• Artículo adicionado DOF 07-
399

400. • Título Cuarto
• De la Información y Verificación
• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Quinto)
• Capítulo Único
• Artículo 56. La forma y términos en que las dependencias y entidades deberán
remitir a la Secretaría de la Función Pública, a la Secretaría y a la Secretaría de
Economía, la información relativa a los actos y los contratos materia de esta Ley,
serán establecidos por dichas Secretarías, en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
• La administración del sistema electrónico de información pública gubernamental
sobre adquisiciones, arrendamientos y servicios, estará a cargo de la Secretaría de
la Función Pública, a través de la unidad administrativa que determine su
Reglamento, en el cual las dependencias, entidades y los demás sujetos de esta
Ley, deberán incorporar la información que ésta les requiera.
•
• El sistema a que se refiere el párrafo anterior, tendrá los siguientes fines:
400

401. •
• I. Contribuir a la generación de una política general en la Administración
Pública Federal en materia de contrataciones;
•
• II. Propiciar la transparencia y seguimiento de las adquisiciones,
arrendamientos y servicios del sector público, y
•
• III. Generar la información necesaria que permita la adecuada planeación,
programación y presupuestación de las contrataciones públicas, así como su
evaluación integral.
•
• Dicho sistema contendrá por lo menos, la siguiente información, la cual deberá
verificarse que se encuentra actualizada por lo menos cada tres meses:
•
• a) Los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las
dependencias y entidades;
•
• b) El registro único de proveedores;
•
• c) El padrón de testigos sociales;
•
• d) La información derivada de los procedimientos de contratación, en los
términos de esta Ley;
• 401

402. •
• e) Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratación y de la
instancia de inconformidades;
•
• f) Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artículo 7 fracción XIII, de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;
•
• g) El registro de proveedores sancionados, y
•
• h) Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado.
•
• Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistemática toda la
documentación e información electrónica comprobatoria de los actos y contratos materia
de dicho ordenamiento cuando menos por un lapso de tres años, contados a partir de la
fecha de su recepción; excepto la documentación contable, en cuyo caso se estará en lo
previsto por las disposiciones aplicables.
•
• Las proposiciones desechadas durante la licitación pública o invitación a cuando menos
tres personas, podrán ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos
sesenta días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo
respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo caso las
proposiciones deberán conservarse hasta la total conclusión de la inconformidad e
instancias subsecuentes; agotados dichos términos la convocante podrá proceder a su
devolución o destrucción. 402

403. • Artículo 56 Bis. El sistema integral de información contará, en los
términos del Reglamento de esta Ley, con un registro único de
proveedores, el cual los clasificará de acuerdo, entre otros aspectos,
por su actividad, datos generales, nacionalidad e historial en
materia de contrataciones y su cumplimiento.
• Este registro deberá ser permanente y estar a disposición de
cualquier interesado, salvo en aquellos casos que se trate de
información de naturaleza reservada, en los términos establecidos
en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
• Dicho registro tendrá únicamente efectos declarativos respecto de
la inscripción de proveedores, sin que dé lugar a efectos
constitutivos de derechos u obligaciones.
• Artículo adicionado DOF 28-05-2009
403

404. 404

405. 8.-CONTRATO O PEDIDO
7.-ACTA DE FALLO
6.-ACTOS DE APERTURA
5.-JUNTA DE ACLARACIONES
4.-CONVOCATORIA Y BASES
3.-AUTORIZACIÒN DEL COMITÈ
2.-CONSOLIDACIÒN
1.-DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
ESTRUCTURA DE LA LICITACIÒN
405

406. REQUISICIÓN Y/O SOLICITUD DE PEDIDO
(SOLPED)
LA SOLPED O REQUISICIÓN ES LA BASE PARA ESTAR EN CONDICIONES DE
INICIAR UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:
REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA REQUISICIÓN:
CHECAR NO EXISTENCIA EN ALMACÉN DEL BIEN REQUERIDO (Art. 14 Reglamento)
• ÁREA SOLICITANTE
• NÚMERO DE SOLICITUD DEL PEDIDO
• LUGAR DE DESTINO
• FECHA DE FORMULACIÓN
• NÚMERO DE PARTIDAS O POSICIONES
• DESCRIPCIÓN DEL BIEN O SERVICIO
(CARATERÍSTICAS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, ETC.)
• UNIDAD DE MEDIDA ( PIEZA, MASA, VOLUMEN, LONGITUD, ETC.)
• VALOR ESTIMADO POR PARTIDA Y TOTAL
• PLAZO DE ENTREGA
• LUGAR DE ENTREGA Y DESTINO FINAL
EVIDENCIA DE NO EXISTENCIA EN ALMACÉN ART. 12
REGLAMENTO
SUFICIENCIA PRESUPUESTAL
RESPONSABLE DEL ÁREA SOLICITANTE
RESPONSABLE DE LA APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO
AUTORIZACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO FACULTADO
406

407. 407

408. 408

409. 409

410. DUMPING
• Qué es el dumping?
• El dumping se define como aquella práctica
de comercio desleal en la cual se vende un
producto en el extranjero a precios inferiores
a los del mercado nacional. A la persona que
hace dumping se le conoce como dumper.
410

411. DUMPING
• El dumping causa daño a las economías domésticas
en general, debido a que al darse esta situación se
conduce hacia la eliminación injusta en términos de
competitividad, de empresas eficientes que
promueven el empleo y desarrollo de un
determinado país. Es decir, que se reduciría el
número de empresas en el mercado y por lo tanto la
población empleada afectándose de esta forma la
economía doméstica.
DUMPER EN ACCIÒN 411

412. ANTIDUPING
• ¿En qué consiste el procedimiento antidumping?
• El procedimiento administrativo consiste en una
investigación para determinar si existen importaciones de
mercancías en condiciones de discriminación de precios que
causen daño, amenaza de daño o retraso a una rama de
producción nacional en un periodo determinado.
• Si este es el caso, el procedimiento concluye con la
aplicación de una cuota compensatoria definitiva.
412

413. CUOTA COMPENSATORIA
• Es un medio para contrarrestar los efectos de una
práctica desleal de comercio internacional y se
calcula a partir de la diferencia entre el valor
normal y el precio de exportación.
• La Secretaría de Hacienda y Crédito Público será la
responsable del cobro de las cuotas
compensatorias.
• Tienen una vigencia de cinco años o el tiempo
necesario para contrarrestar la práctica desleal.
413

414. MESA DE SUBASTA
414

415. Concurso para el Edificio Único de la Facultad de Psicología de la UBA
Acto de Apertura de Sobres
Viernes 15 de Diciembre de 2006
415

416. RUBRICACIÒN DE PROPUESTAS ABIERTAS
416

417. EMPATE DE PROPOSICIONES
417

418. INSACULACION
• Artículo 44 del Reglamento:
• En las evaluaciones económicas si existe empate en
el precio de dos o más proposiciones,
• la adjudicación se efectuará a favor del licitante
que resulte ganador manual por insaculaciòn que
celebre la convocante en el propio acto del fallo
418

419. SORTEO
419

420. SUERTE
• EL SORTEO CITADO CONSISTIRÀ
• EN LA PARTICIPACIÒN DE UN BOLETO POR
CADA PROPUESTA QUE RESULTE EMPATADA,
LOS CUALES SE DEPOSITARÀN EN UNA URNA
DE LA QUE SE EXTRAERÀ EL BOLETO DEL
LICITANTE GANADOR
420

421. • ¿Qué compromisos deben garantizarse
al participar en una licitación ?
•
• Si se resulta ganador, el cumplimiento
del contrato.
• La adecuada aplicación de los anticipos,
cuando éstos se otorguen.
421

422. FALLO DE LICITACIÒN
422

423. 423

424. • Lo que está haciendo este Decreto de
Austeridad es promover la innovación dentro
del gobierno federal.
424

425. OUTSOURCING
• Subcontratación (del inglés outsourcing),
también llamado tercerización o
externalización, es el proceso económico en
el cual una empresa determinada mueve o
destina los recursos orientados a cumplir
ciertas tareas, a una empresa externa, por
medio de un contrato.
425

426. OUTSOURCING
• Esto se da especialmente en el caso de la subcontratación de
empresas especializadas. Para ello, pueden contratar sólo al
personal, en cuyo caso los recursos los aportará el cliente
(instalaciones, hardware y software), o contratar tanto el
personal como los recursos.
• o una empresa de transporte de bienes puede subcontratar
a una empresa especializada en la identificación o
empaquetación.
426

427. EJEMPLO: EMPRESA DE DEMOLICIONES
427

428. SUBCONTRATA A OTRA EMPRESA PARA
LLEVARSE MATERIALES
428

429. EMPRESA QUE TRANSPORTA BIENES
429

430. CONTRATA A OTRA PARA
ETIQUETAR LOS BIENES TRANSPORTADOS
430

431. OUTSOURCING
• Tres formas de obtener valor en el outsourcing
• La subcontratación es un esquema que en las condiciones
adecuadas puede ofrecer mucho valor al gobierno, generarle
ahorros a largo plazo y mejorar sus niveles de servicio.
• Para obtener el valor máximo de la tercerización (como
también se le conoce al outsourcing) es necesario que el
proveedor y el cliente trabajen juntos para minimizar los
riesgos inherentes y abrir nuevas oportunidades que
generen “valor”.
431

432. OUTSOURCING
• Tres factores clave para lograr el éxito en proyectos de subcontratación
en el gobierno.
• 1. Invertir en una comunicación más transparente y frontal.
• Con frecuencia, las dependencias de gobierno padecen incertidumbres
que están fuera de su control.
• Cuando ocurre el cambio de administración a la mitad de un contrato,
EXISTEN INCERTIDUMBRES
• Para minimizar este riesgo, deben establecerse bases de común acuerdo
que consideren cambios potenciales a futuro, incluyendo transiciones de
gobierno, problemas inflacionarios.
432

433. OUTSOURCING
• 2. Adoptar un enfoque modular que lleve a un plan de subcontratación
más grande.
• Para minimizar el riesgo y maximizar la flexibilidad se recomienda hacer
una implementación en fases y en módulos. Es necesario establecer una
estrategia que integre todas las piezas, tomando en cuenta tendencias
tecnológicas y de outsourcing.
• 3. Enfocarse en los resultados, no en el costo.
• Debido a las presiones presupuestarias que enfrentan los gobiernos, éste
es un reto muy complicado de superar, pero se debe tener presente que
sin una base apropiada y un enfoque en resultados, los servicios
contratados no cumplirán con las expectativas. traducir los índices
(como calidad, tiempos, etcétera)
433

434. 434

435. NUEVOS PARQUES INDUSTRIALES===
• Dubai está invirtiendo en la creación de nuevos mega parques
industriales, a los que se les aplica un marco legal regulatorio específico
pro negocios, en extremo garantista,
• lo que favorece la inversión y la rápida instalación de las nuevas
empresas, así como un retorno de capitales del 100% y otras ventajas que
se suman a las propias de esta ciudad,
• como la abundante energía de bajo coste y una excelente infraestructura
aeroportuaria, no por nada cuentan con el mayor puerto del mundo: el de
''Jebel Ali'' o port Rashid.
435

436. 436

437. ¿Recuerdas esto?
si si, ese hotelito de Dubai... Te
voy a refrescarte la memoria:
437

438. Es el Burj Al Arab, el único
Hotel de 7 estrellas
del Mundo, se construyó
en solo 18 meses...
Y abrió sus puertas en el 2003.....
438

439. Está en Dubai, en los Emiratos
Árabes esos con tanto petroleo
y dinero....
439

440. Solo por entrar y “ver” ya te cobran 60 €
¿imaginas lo que te costará pasar
la noche?...
440

441. ... en una habitacioncita como esta....
441

442. O como esta....
442

443. Yo te lo digo: puedes disfrutar de una
noche en una de sus suites de lujo
desde 7.500 $ la mas barata a 15.000 $
la mas cara...
443

444. Esta es la suite panorámica
a 8.250 $ la noche...
444

445. A lo que tendrás que añadir lo que
te costaría cenar en este restaurante
445

446. Eso si, una vez allí, puedes darte un baño
en una de sus numerosas piscinas....
446

447. O darte un baño algo
màs “sencillo” e ìntimo...
447

448. Puedes tomarte una copa en
uno de sus numerosos bares...
448

449. .... estar siempre “reunido”...
449

450. ... o echarte un partidito de tenis con Nadal...
450

451. ¿Alucinante verdad? Y quien se
preocupa si se cae alguna pelotita... Por
el precio de una hora te compras
cientos... 451

452. Esto es la famosa “estación invernal” “indoor”
para esquiar mientras fuera se cuecen a 45º
C... Si si... Tambièn esta en Dubai
452

453. 453

454. Hace un par de años estaba así...
454

455. Y ahora... terminada, ¿Que os parece?, colosal ,
verdad... (compara con el tamaño de las
palmeras...)
455

456. Amigos... estamos ante la Ciudad de mas rápido
crecimiento del mundo...
¿Quereis ver algunos proyectos para el futuro
inmediato?... Colocad un platillo bajo la boca no sea
que con la baba pongais todo perdido....
456

457. El 15% de las grandes torres que se construyen en el mundo están
en Dubai... Podeis ver la que pueden liar los tíillos que manejan las
gruas... (¿Habra controladores como en los aeropuertos?)
457

458. Esta es la “maqueta virtual” de la Torre Burj:
Será la mas alta del mundo en 2008.
458

459. 459

460. Así ha empezado....
460

461. Otro punto de vista...
461

462. Este es al
proyecto del
Parque Temático
mas grande del
mundo, estará
terminado en el
2009
“Dubailand”
462

463. Podremos ver dinosaurios a escala real...
463

464. Este es el Residencial Jumeirah Beach (Se van a
hacer 40 bloques de nada....):
464

465. 465

466. Se trabaja dia y noche...
466

467. Este es un plano con el desarrollo global de la zona:
“Marina Dubai”
1. La Palmera Jebel Alí 5. “Los jardines de Alá”
2. La Palmera Jumeirah 6. “Las Islas Jumeirah”
3. “El Mundo” 7. Torres del Lago Jumeirah
4. Zona Comercial 8. Ciudad Internacional de Dubai
467

468. La “Jumeirah Palm” es la “palmera” mas
“pequeña” de las que veíamos en el plano
general, fijaos como está quedando...
468

469. Estas son las casitas en las hojas de la
palmera...
469

470. Una vista aerea que tomé desde el avion... ( ja
ja... Que mas quiesiera...) Fijaos en el Hotel
Burj Al Arab
470

471. Vista global de la zona Jumeirah.....
471

472. Esto es solo el “tronco de la palmera... 472

473. Este es “El Mundo”: Imitando un mapa mundi, las islas que lo
conforman solo cuestan 7 millones de $ USA
Nota: Para acceder a tu isla privada necesitas
473
helicóptero o barco.

474. Así se hizo...
474

475. Por último, echa un
vistazo a este impactante
proyecto de rascacielos
giratorio....
475

476. Se trata de un edificio de 250
metros de altura y 59 plantas, las
cuales irán montadas sobre un
nucleo central construido en
hormigón armado, que servirá
como eje de rotación. Las plantas
serán prefabricadas y después
ensambladas en el núcleo del
edificio.
Cada una de las plantas rotará de
manera independiente a todas
las demás. La velocidad de
rotación será lenta,
imperceptible para los inquilinos
del edificio.
476

477. La torre contará con
sistemas de generación
electrica mediante energía
solar y eólica y se prevee
que sea autosuficiente.
El proyecto es italiano y
aún tiene fecha de
comienzo.
Está previsto que su
construcción, una vez en
marcha, tenga una
duración de dos años y
medio. El coste previsto
ronda los 500 millones de
dólares (unos 410 millones
de euros.
477

478. 478

479. • Artículo 57. La Secretaría de la Función Pública, en el ejercicio de sus
facultades, podrá verificar, en cualquier tiempo, que las adquisiciones,
arrendamientos y servicios se realicen conforme a lo establecido en esta
Ley o en otras disposiciones aplicables.
•
• La Secretaría de Economía, atento a sus facultades y atribuciones podrá
verificar que los bienes cumplan con los requisitos relativos al grado de
contenido nacional o a las reglas de origen o mercado y, en caso de que
éstos no cumplan con dichos requisitos, informará a la Secretaría de la
Función Pública.
•
• La Secretaría de la Función Pública podrá realizar las visitas e
inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que
realicen adquisiciones, arrendamientos y servicios, e igualmente podrá
solicitar a los servidores públicos y a los proveedores que participen en
ellas todos los datos e informes relacionados con los actos de que se
trate.
• Artículo reformado DOF 28-05-2009
479

480. • Artículo 58.- La Secretaría de la Función Pública podrá
verificar la calidad de los bienes muebles a través de la
propia dependencia o entidad de que se trate, o
mediante las personas acreditadas en los términos
que establece la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización.
• Párrafo reformado DOF 07-07-2005
•
• El resultado de las comprobaciones se hará constar en
un dictamen que será firmado por quien haya hecho
la comprobación, así como por el proveedor y el
representante de la dependencia o entidad respectiva,
si hubieren intervenido. La falta de firma del
proveedor no invalidará dicho dictamen.
480

481. • Título Quinto
• De las Infracciones y Sanciones
• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Sexto)
•
• Capítulo Único
•
• Artículo 59. Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de
esta Ley, serán sancionados por la Secretaría de la Función Pública con
multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario
mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha
de la infracción.
•
• Cuando los licitantes, injustificadamente y por causas imputables a los
mismos, no formalicen contratos cuyo monto no exceda de cincuenta
veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al
mes, serán sancionados con multa equivalente a la cantidad de diez hasta
cuarenta y cinco veces el salario mínimo general vigente en el Distrito
Federal elevado al mes, en la fecha de la infracción.
• Artículo reformado DOF 28-05-2009
481

482. 482

483. 483

484. 484

485. 485

486. 486

487. 487

488. Título Quinto. De la Información y Verificación.
• LAASSP.-Forma y términos en que se deberán remitir
la información relativa a los actos y los contratos
materia de esta Ley .
– La información a que se refiere el artículo 26:
• La Secretaría de la Función Pública pondrá a disposición
pública, a través de medios de difusión electrónica que
establezca, la información que obre en su base de
datos.
• Reglamento.-La Secretaría de la Función Pública y los órganos
internos de control en las dependencias y entidades, podrán solicitar a los
proveedores información y/o documentación relacionada con los
contratos o pedidos.
488

489. Título Quinto. De la Información y Verificación.
• EJEMPLO: POBALINES PEMEX
– Base: Las áreas de Petróleos Mexicanos, los Organismos Subsidiarios
y las Empresas Filiales, en el ámbito de su competencia, deberán
rendir a las autoridades competentes, los informes que establecen
las disposiciones vigentes aplicables en la materia.
– Lineamiento:
• Las áreas contratantes, permanentemente revisarán las
disposiciones de los ordenamientos normativos tanto internos
como externos, para estar en condiciones de cumplir en tiempo
y forma con los requerimientos de información.
489

490. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 56
• LAASSP
– Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y
sistemática toda la documentación e información electrónica comprobatoria
de los actos y contratos materia de dicho ordenamiento cuando menos por
un lapso de tres años.
• POBALINES PEMEX
– Las áreas contratantes, establecerán los mecanismos necesarios a fin de
asegurar la conservación e Identificación de toda la documentación,
comprobatoria de los actos y contratos cuando menos por un lapso de tres
años.
– La documentación deberá integrarse en los expedientes de compra.
490

491. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 56
– Cuando dicha documentación sea requerida por
las autoridades competentes, deberán ponerla a
su disposición, debiendo reintegrarla a sus
expedientes en su oportunidad; en el caso de ser
requerida por un particular, se estará a lo
dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
491

492. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 56
• LAASSP.-Las propuestas desechadas durante la licitación pública o
invitación a cuando menos tres personas, podrán ser devueltas a los
licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales
contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo.
• Reglamento.-Las proposiciones desechadas durante los procedimientos
de contratación, podrán devolverse cuando sea solicitado por los
licitantes, o bien, podrán ser destruidas.
– Las proposiciones presentadas que correspondan a las dos
proposiciones solventes cuyo precio resultó ser más bajo, u otras
adicionales que así lo determine la convocante, serán las únicas que
no podrán devolverse o destruirse y pasarán a formar parte de los
expedientes de la convocante.
492

493. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 56
• POBALINES PEMEX
– Transcurridos sesenta días naturales después de
emitido el fallo del procedimiento en el que no
se hubiere presentado alguna inconformidad, se
deberán destruir aquellas propuestas desechadas
de las que no se hubiera solicitado su devolución.
493

494. Reformas en Adquisiciones
Devolución o destrucción
de Propuestas desechadas Transcurridos 60 días naturales a
 partir del fallo los licitantes que lo
soliciten, salvo que exista
inconformidad. (Ley de
Adquisiciones, artículo 56 último
párrafo)
494

495. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones.
• Reglamento:
– Artículo 69.- La Secretaría de la Función Pública
para la imposición de las sanciones previstas en
la Ley, notificará a la persona física o moral los
hechos presumiblemente constitutivos de la
infracción, sujetándose en el procedimiento a lo
dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo
495

496. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
59
• LAASSP
– Los licitantes o proveedores que infrinjan las
disposiciones de esta Ley, serán sancionados por
la Contraloría con multa equivalente a la
cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario
mínimo general vigente en el Distrito Federal
elevado al mes, en la fecha de la infracción.
496

497. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones.
Artículo 60
• LAASSP
– La Secretaría de la Función Pública inhabilitará temporalmente para
participar en procedimientos de contratación o celebrar contratos
regulados por esta Ley, a las personas que se encuentren en alguno
de los supuestos siguientes:
• I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los
mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante;
• II. Los proveedores que se encuentren en el supuesto de la fracción III del
artículo 50 de este ordenamiento respecto de dos o más dependencias o
entidades;
497

498. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
60
• III. Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones
contractuales por causas imputables a ellos y que, como
consecuencia, causen daños o perjuicios graves a la dependencia
o entidad de que se trate; así como, aquellos que entreguen
bienes o servicios con especificaciones distintas de las
convenidas;
• IV. Las que proporcionen información falsa o que actúen con dolo
o mala fe en algún procedimiento de contratación, en la
celebración del contrato o durante su vigencia, o bien, en la
presentación o desahogo de una queja en una audiencia de
conciliación o de una inconformidad, y
• V. Las que se encuentren en el supuesto de la fracción XII del
artículo 50 de este ordenamiento.
498

499. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
60
• Reglamento:
– Artículo 70.- Para los efectos del artículo 60, fracción II de la Ley, las
dependencias y entidades deberán hacer del conocimiento de la
Secretaría de la Función Pública, la rescisión de cada uno de los
contratos o pedidos.
La entrega de los bienes o la prestación de servicios con
especificaciones distintas a las convenidas, deberán hacerse del
conocimiento de la Secretaría de la Función Pública, previamente a
que se efectúe cualquier acto que pueda constituir la aceptación
tácita o expresa de los bienes o servicios en cuestión.
499

500. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones.
Artículo 60
– Dentro de la documentación comprobatoria a que alude
el último párrafo del artículo 60 de la Ley, las
dependencias y entidades deberán acompañar la que
acredite el monto de los daños y perjuicios causados con
motivo de la presunta infracción, en el caso de que se
hayan generado, haciendo el desglose y especificación de
los conceptos de afectación de que se trate.
500

501. 501

502. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
62
• LAASSP
– La Contraloría aplicará las sanciones que
procedan, conforme a lo dispuesto por la
Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, a los servidores
públicos que infrinjan las disposiciones de
este ordenamiento.
502

503. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
62
– La Secretaría de la Función Pública, en uso de las
atribuciones que le confiere la Ley citada en el párrafo
anterior, podrá abstenerse de iniciar los procedimientos
previstos en ella, cuando de las investigaciones o
revisiones practicadas se advierta que el acto u omisión
no es grave, o no implica la probable comisión de algún
delito o perjuicio patrimonial a la dependencia o entidad.
503

504. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
63
• LAASSP
–Las responsabilidades a que se refiere
la presente Ley serán independientes
de las de orden civil o penal que
puedan derivar de la comisión de los
mismos hechos.
504

505. 505

506. 506

507. Sistema de Información Empresarial de Suministros
Indicadores de
Gestión
507

508. Objetivo del SIES
Contar con información consolidada, homogénea, oportuna y confiable del
proceso de suministros, para apoyar el análisis y toma de decisiones, por
medio de la creación de un Data Warehouse (infocubo de suministros) de
todas las ENTIDADES.
Lo anterior permite emitir indicadores de desempeño y llevar a cabo los
análisis de las tendencias de compra de los principales bienes y servicios,
principales suministradores, a efecto de establecer estrategias de suministro
que permitan obtener beneficios económicos significativos.
Asimismo, permite reforzar la disciplina operativa y alinear los procesos de
negocio de todas las Entidades de Petróleos Mexicanos.
508

509. SAP Business Information Warehouse
Es una herramienta que sirve como motor de reporteo para el análisis de
información y la toma de decisiones
509

510. Beneficios
Contar con un modelo integral de información consolidada,
homogénea, oportuna y confiable del proceso de suministros.
• Establecer una sola fuente para la atención de los
requerimientos de información en materia de suministros.
• Analizar y consultar la “misma información” en todos los
niveles de Petróleos Mexicanos.
• Simplificación y reducción de tiempo de los procesos de
integración de información de suministros.
• Homogenizar los criterios de consolidación de información.
• Detectar áreas de oportunidad por categorías o familias de
suministros a corto, mediano y largo plazo.
510

511. Resultados
• Identificar la inconsistencia en el registro de las operaciones diarias, lo cual se
informa a las Entidades a efecto de coadyuvar a reforzar la disciplina operativa y
llevar a cabo la mejora continua de los procesos de negocio en materia de
suministros.
• Impulsar que las configuraciones de los sistemas transaccionales de las
Entidades se homologuen con las recomendaciones propuestas, validar y
garantizar la calidad de la información a partir de que se cuente con los mismos
datos en cada uno.
• Desarrollar nuevos indicadores de gestión y reportes normativos en materia de
suministros, a efecto de que el Grupo Directivo cuente con herramientas para la
oportuna toma de decisiones.
• Posibilita el análisis del gasto, a efecto de realizar análisis de las tendencias de
compra de los principales bienes y servicios y principales suministradores, entre
otros, a efecto de establecer estrategias de suministro que permitan obtener
beneficios económicos significativos, así como el seguimiento a los programas de
adquisiciones, ejercicio presupuestal y cumplimiento de entregas, que permitan
tomar acciones oportunas para su consecución.
• Identificar las fuentes de suministro y la calidad de sus entregas, niveles de
precio y razonabilidad de sus ofertas. 511

512. DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIÓN ARTÍCULO 65
• Artículo 65.- Podrá interponerse inconformidad ante la Secretaría de la
Función Pública por actos del procedimiento de contratación que
contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley,
cuando dichos actos se relacionen con:
• I. La convocatoria, las bases de licitación o la junta de aclaraciones,
siempre que el interesado haya adquirido las bases y manifestado su
objeción, así como los argumentos y razones jurídicas que la funden, en
la propia junta de aclaraciones.
• En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse por el
interesado dentro de los diez días hábiles siguientes a la celebración de
la última junta de aclaraciones;
512

513. DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIÓN ARTÍCULO 65
• II. Los actos cometidos durante el acto de presentación y apertura de
proposiciones y el fallo.
• En este caso, la inconformidad sólo podrá presentarse por el licitante
dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación del acto
respectivo, o
• III. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la
formalización del contrato en los términos establecidos en las bases o en
esta Ley.
• En esta hipótesis, la inconformidad sólo podrá presentarse por quien
haya resultado adjudicado, dentro de los diez días hábiles siguientes a
aquél en que se hubiere vencido el plazo para la
formalización del contrato.
513

514. 514

515. 515

516. 516

517. 517

518. DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIÓN ARTÍCULO 72
• Artículo 72.- En la audiencia de conciliación, la Contraloría tomando en
cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere
valer la dependencia o entidad respectiva, determinará los elementos
comunes y los puntos de controversia y exhortará a las partes para
conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin
prejuzgar sobre el conflicto planteado.
• En la conciliación las partes deberán procurar la realización de acciones
que promuevan la ejecución total de los trabajos, la entrega de los
bienes y prestación de los servicios y la completa resolución de las
controversias, a través de los convenios que acuerden las mismas, los
que podrán considerarse para efectos de solventar las observaciones de
los órganos de control.
518

519. 519

520. Reformas en Adquisiciones
Devolución o destrucción
 Transcurridos 60 días naturales a partir
del fallo los licitantes que lo soliciten,
de Propuestas desechadas salvo que exista inconformidad. (Ley de
Adquisiciones, artículo 56 último párrafo)
 Para efectos de solventar las
observaciones de los órganos de control.
Conciliación
 Las partes podrán acordar un plazo
mayor para su conclusión, por causas
debidamente justificadas.
 Podrán designar a su costa a un tercero o
perito que emita su opinión sobre los
puntos controvertidos. (Ley de
Adquisiciones, artículo 72)
520

521. DIAGRAMA DE FLUJO DE ADQUISICIONES
521

522. DIFERENCIAS
uACTOS PÚBLICOS
LICITACIÓN
u UNO O MAS PROVEEDORES PÚBLICA
u PLAZOS FORZOSOS
u TRES PROPUESTAS PARA EVALUAR
u PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN
DE LAS PROPOSICIONES, NO PODRÁ
SER INFERIOR A CINCO DÍAS NATURALES A PARTIR
DE QUE SE ENTREGÓ LA ÚLTIMA INVITACIÓN
u APLICAN PRINCIPIOS DE LA
LICITACIÓN PÚBLICA
INVITACIÓN A 3
PERSONAS
522

523. EVALUACION DE CONOCIMIENTOS
POSTEST ( )
NOMBRE: ____________ __________________
ESCOLARIDAD:__________FECHA_________
LUGAR:____________________________________INSTRUCTOR____________
NOMBRE DEL CURSO:__LICITACIONES_______________________________
INSTRUCCIONES:
A continuación encontrará unas preguntas relacionadas con el contenido del Manual del Participante.
Los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar una pregunta directa).
Se compararán los resultados que obtenga al final del curso, con los parámetros de excelencia señalados en los
objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el aprendizaje
real.
1.-PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÓN LO QUE SE VA A ADQUIRIR EN LOS PROCESOS DE
ADQUISICIONES??
2.-CUAL ES EL MONTO REQUERIDO DE UNA ADQUISICIÓN PARA APLICAR UNA ADJUDICACION DIRECTA
523

524. LOS 6 SOMBREROS
• SOMBRERO BLANCO
Una mirada objetiva a los datos y a la información. "Los hechos son los hechos".
• SOMBRERO NEGRO
Significa la crítica, lógica negativa, juicio y prudencia. El porqué algo puede ir mal.
• SOMBRERO VERDE
La oportunidad para expresar nuevos conceptos, ideas, posibilidades, percepciones y usar el
pensamiento creativo.
• SOMBRERO ROJO
Legitimaza los sentimientos, presentimientos y la intuición, sin necesidad de justificarse.
• SOMBRERO AMARILLO
Simboliza el optimismo, lógica positiva, factibilidad y beneficios de pensamiento
• SOMBRERO AZUL
Control y gestión del proceso del pensamiento.
524

525. BIBLIOGRAFIA
• LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO .Diario Oficial de la Federación 4 de enero de 2000 .Última reforma
publicada DOF 21-08-2006
• Arce y Cervantes José. De los Bienes. Tercera edición. Editorial Porrúa S.A., México 1997.
• Las ofertas públicas de adquisiciones (OPAs). Autor: Ramírez Villalobos, Editorial Fresia.
• Los contratos del Estado: medios de selección del contratista público .Autor: Romero Pérez, Jorge Enrique. Biblioteca Monseñor Sanabria
Martínez (Biblioteca Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica)
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Trillas., México 1998.
• Secretaria de la Función Pública Normatividad en Adquisiciones http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm
• Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios-Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno 8 de
septiembre de 2005
• Normatividad del Gobierno Federal www.df.gob.mx/leyes/normatividad.html?materia
• Adquisiciones INEGI.-www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/transp/licita/PAAAS.asp
• Reglamento de la Ley de Adquisiciones.-www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/releadqc.html
• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., Legajos, 1976.
• 2]MERCADO, S.,ComprasPrincipios y Aplicaciones, LIMUSA, 1991, p. 15.
• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, Análisis de la Información de los Artículos
Adquiridos por la Dirección de Compras para Controlar las Entradas y Salidas de
los Productos, tesis UNITEC, México 2000, p. 28
525

526. GLOSARIO DE TERMINOS
DOF Diario Oficial de la Federación
Contraloría: La Secretaría de la Función Pública.
Secretaría: La Secretaría de Economía.
Órgano Interno de Control: Contraloría lnterna de la Comisión
Federal de Electricidad
Compranet: El Sistema Electrónico de Contrataciones
Gubernamentales.
S.H.C.P. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Ley: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público (D.O.F. 4 de
enero 2000).reformada el 07-07-2005
Reglamento: Reglamento de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector 526
Público (D.O.F. 20 de agosto de 2001)

527. GLOSARIO DE TERMINOS
Acuerdo: “Acuerdo por el que se establecen las
disposiciones para el uso de medios
remotos de comunicación electrónica, en
el envío de propuestas dentro de las
licitaciones públicas que celebren las
dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, así como
en la presentación de las inconformidades
por la misma vía” publicado en el Diario
Oficial de la Federación el día 9 de agosto
de 2000.
527

528. GLOSARIO DE TERMINOS
Programa Informático El medio de captura desarrollado por la
Secretaría de la Función Pública que
permite a los Licitantes, así como a la
Comisión Federal de Electricidad
enviar y recibir información por medios
remotos de comunicación electrónica, así
como generar para cada licitación pública
un mecanismo de seguridad que garantice
la confidencialidad de las propuestas que
reciba la Comisión Federal de
Electricidad. por esa vía; y que constituye
el único instrumento con el cual podrán
abrirse los sobres que contengan las
proposiciones en la fecha y hora
establecidas en la convocatoria para el
inicio de los actos de presentación y
apertura.
528

529. GLOSARIO DE TERMINOS
Contrato: Documento que establece los derechos y
obligaciones entre la Comisión y el Proveedor del
servicio.
Propuesta ó Proposición: Las ofertas técnicas y económicas que presentan
los Licitantes.
Proveedor: La persona con quien la Comisión celebre
contrato de adquisiciones, arrendamientos o
servicios con CFE
Licitante: La persona que participe en cualquier
procedimiento de Licitación Pública o invitación a
tres personas.
Servicio: Impartición de Diversos Cursos de Capacitación
en Materia Informática, o Administrativos.
Mantenimiento de equipos, limpieza de edificios
etcétera.
Partida ó Concepto: Rubro en el que se aplicará el gasto a ejercer
Identificación Oficial Vigente: La Credencial para Votar (IFE), Cédula
Profesional, Pasaporte o Cartilla del Servicio
Militar Nacional.
I.V.A.: El Impuesto al Valor Agregado.
529

530. GLOSARIO DE TERMINOS
Licitación: La Licitación Pública Nacional
Código Fiscal: Código Fiscal de la Federación.
Entidad, Organismo, La Comisión Comisión Federal de Electricidad
CFE
MIPYMES Micro, pequeñas y medianas
empresas
530

531. GLOSARIO DE TERMINOS
Políticas, bases y lineamientos en materia de
Políticas: Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes
Muebles y Prestación de Servicios de la CFE.
Bases: El documento que contiene los conceptos y
criterios que regirán y serán aplicados para
la contratación del servicio que se solicite.
Internet: La Red Mundial de Comunicaciones Electrónica.
Medios remotos de Los dispositivos tecnológicos para efectuar
Comunicación transmisión de datos e información a través
Electrónica: de computadoras, líneas telefónicas, enlaces
dedicados, microondas y similares.
531

532. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
• Reglamentos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público.
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con lo Mismo.
• Ley Federal de Procedimientos Administrativos
• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Ley Presupuesto de Egresos.
• BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con lo Mismo.
• Ley Federal de Procedimientos Administrativos
• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
532

533. BIBLIOGRAFÍA
• LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO
.Diario Oficial de la Federación 4 de enero de 2000 .Última reforma publicada DOF 21-08-
2006
• Arce y Cervantes José. De los Bienes. Tercera edición. Editorial Porrúa S.A., México 1997.
• Las ofertas públicas de adquisiciones (OPAs). Autor: Ramírez Villalobos, Editorial Fresia.
• Los contratos del Estado: medios de selección del contratista público .Autor: Romero
Pérez, Jorge Enrique. Biblioteca Monseñor Sanabria Martínez (Biblioteca Asamblea
Legislativa de la República de Costa Rica)
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Trillas., México 1998.
• Secretaria de la Función Pública Normatividad en Adquisiciones
http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm
• Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios-
Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno 8 de septiembre de 2005
• Normatividad del Gobierno Federal www.df.gob.mx/leyes/normatividad.html?materia
• Adquisiciones INEGI.-www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/transp/licita/PAAAS.asp
• Reglamento de la Ley de Adquisiciones.-
www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/releadqc.html
• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., Legajos, 1976.
• 2]MERCADO, S.,ComprasPrincipios y Aplicaciones, LIMUSA, 1991, p. 15.
• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, Análisis de la Información de los Artículos Adquiridos
por la Dirección de Compras para Controlar las Entradas y Salidas de los Productos, tesis
UNITEC, México 2000, p. 28
533