Este documento describe los procesos licitatorios y su importancia. Explica que son todos aquellos procesos que se ofrecen en subasta o concurso público para adquisición o renta de bienes y servicios con precios y calidad de trabajo en competencia con otros aspirantes. Su objetivo es conocer los fundamentos legales que sustentan los procesos licitatorios y sus procedimientos para emitir opiniones sobre la transparencia en el desarrollo del proceso.

1. PROFESORA:
M.A. LIC.BERTHA MA.
GUADALUPE LILIANA FLORES
RODRÍGUEZ
1

2. OBJETIVO
2

3. ¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?
• Todos aquellos procesos que se ofrecen en
subasta o concurso público para adquisición o
renta de bienes y servicios con precios y
calidad de trabajo en competencia con otros
aspirantes para realizarlo
3

4. 1.- OBJETIVO GENERAL :
•Conocer los fundamentos legales que
sustenta los procesos licitatorios y sus
procedimientos
• A fin de que estén en posibilidad de
emitir su opinión respecto a la
transparencia en el desarrollo del proceso
y poder contar con una herramienta de
profesionalización para poder trabajar en
el área de adquisiciones de un organismo
público gubernamental 4

5. 5

6. EXPECTATIVAS
• MENCIONE LAS EXPECTATIVAS
QUE TIENE SOBRE ESTE CURSO
6

7. DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO
(LAASSP)
TITULO CAPITULO UNO: DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL 25
PRIMERO
TITULO CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES: DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL
SEGUNDO ART. 26 AL 27
CAPITULO SEGUNDO: DE LA LICITACION PUBLICA DEL ART. 28 AL 39
CAPITULO TERCERO: DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA
DEL ART. 40 AL 43
TITULO DE LOS CONTRATOS: DE LOS CAPITULOS DEL ART. 44 AL 55 BIS
TERCERO
TITULO CAPITULO UNICO: DE LA INFORMACION Y VERIFICACION DEL ART. 56 AL 58
CUARTO
TITULO
CAPITULO UNICO: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ART. 59 AL 64
QUINTO
TITULO SEXTO DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS
CAPITULO PRIMERO: DE LA INSTANCIAS DE INCONFORMIDAD DEL ART. 65 Y 76
CAPITULO SEGUNDO: DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION DEL ART.77 AL 86
CAPITULO TERCERO: DEL ARBITRAJE Y OTROS MECANISMOS DE SOLUCION DE
7
CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA JUDICIAL DEL ART.80 AL 86

8. BIBLIOGRAFIA
• GUBERNAMENTAL, LEY ORGÁNICA DE LA APF, MX, INTERNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, HTTP://WWW.DIPUTADOS.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/, MX, INTERNET,
2009
• GUBERNAMENTAL, WWW.CDDHCU.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/14.PDF, MX, INTERNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/.../LEYOPI.HTM, MX,
INTERNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, MX,
INTERNET, 2009
• DR.DANIEL RAMOS TORRES, LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, MX,
• EDITORIAL PAC, 2007
• RICARDO TREVIÑO GARCÍA , LOS CONTRATOS CIVILES Y SUS GENERALIDADES, MX, MAC
GROW HILL, 1997
• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS , MX, INTERNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA GUBERNAMENTAL, MX,
• INTERNET, 2009
8

9. BIBLIOGRAFIA
• ARCE Y CERVANTES JOSÉ. DE LOS BIENES. TERCERA EDICIÓN. EDITORIAL PORRÚA
S.A., MÉXICO 1997.
• LAS OFERTAS PÚBLICAS DE ADQUISICIONES (OPAS). AUTOR: RAMÍREZ VILLALOBOS,
EDITORIAL FRESIA.
• LOS CONTRATOS DEL ESTADO: MEDIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA PÚBLICO
.AUTOR: ROMERO PÉREZ, JORGE ENRIQUE. BIBLIOTECA MONSEÑOR SANABRIA
MARTÍNEZ (BIBLIOTECA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA)
• SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA NORMATIVIDAD EN ADQUISICIONES
HTTP://WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/UNAOP1.HTM
• POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS-
• REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES.-
WWW.SALUD.GOB.MX/UNIDADES/CDI/NOM/COMPI/RELEADQC.HTML
• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., LEGAJOS, 1976.
• 2]MERCADO, S.,COMPRASPRINCIPIOS Y APLICACIONES, LIMUSA, 1991, P. 15.
• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DE LOS ARTÍCULOS
ADQUIRIDOS POR LA DIRECCIÓN DE COMPRAS PARA CONTROLAR LAS ENTRADAS Y
SALIDAS DE LOS PRODUCTOS, TESIS UNITEC, MÉXICO 2000, P. 28
9

10. REGLAS DEL CURSO
• HORARIO:
DE 11:00 A 13:00 HORAS.
• HORAS-CURSO : 4 HORAS: MARTES Y VIERNES
CONCEPTOS PORCENTAJE
EXÀMENES VALOR 20
RESÙMEN LECTURAS 10%
DRAMATIZACIÓN 20%
INVESTIGACIONES Y PRÁCTICAS DE 10%
CAMPO
TRABAJO FINAL 15%
ASISTENCIA 10%
PARTICIPACION EN CLASE 15%
10

11. EVALUACION DE CONOCIMIENTOS
PRETEST ( )
NOMBRE: ____________ __________________
ESCOLARIDAD:__________FECHA_________
LUGAR:_______________MAESTRO:_____________________
NOMBRE DE LA MATERIA:_________________________________
INSTRUCCIONES:
A continuación encontrará unas preguntas , los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar
una pregunta directa).
Se compararán los resultados que obtenga al final de la clase, con los parámetros de excelencia señalados
en los objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el
aprendizaje real.
1.-¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?
2.-¿PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÒN LOS BIENES O SERVICIOS QUE SE VAN A ADQUIRIR?
3.-ESCRIBA UNA DEFINICIÒN DEL CONCEPTO DE COMPRAS
11

12. INTRODUCCION
12

13. LOS ORÍGENES DEL COMERCIO SE REMONTAN A FINALES DEL
NEOLÍTICO, CUANDO SE DESCUBRIÓ LA AGRICULTURA.
AL PRINCIPIO, LA AGRICULTURA QUE SE PRACTICABA ERA UNA
AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA, SEMBRANDO HORTALIZAS
QUE ERAN INTERCAMBIADAS.
13

14. CON LA INCORPORACIÓN DE LA FUERZA ANIMAL SE PRODUCE
LA COMUNICACIÓN ENTRE ALDEAS, Y SURGE EL COMERCIO,
PUES LAS COSECHAS OBTENIDAS ERAN MAYORES QUE LA
NECESARIA PARA LA SUBSISTENCIA DE LA COMUNIDAD.
14

15. • TRUEQUE
• EL TRUEQUE ERA LA MANERA EN QUE LAS ANTIGUAS
CIVILIZACIONES EMPEZARON A COMERCIAR. SE TRATA DE
INTERCAMBIAR MERCANCÍAS POR OTRAS MERCANCÍAS DE
IGUAL VALOR. EL PRINCIPAL
• ESTE TIPO DE COMERCIO FUE DEJADO DE LADO
RÁPIDAMENTE CUANDO APARECIÓ LA MONEDA.
15

16. ORÌGENES DEL COMERCIO
• SATISFECHAS LAS NECESIDADES DE ALIMENTO, NACE LA ALFARERIA O LA SIDERURGIA
• SE INTRECAMBIAN OTROS OBJETOS EN LOS QUE OTRAS COMUNIDADES ESTABAN
ESPECIALIZADAS POR EJEMPLO:
• ARMAS, ÁNFORAS, NUEVOS UTENSILIOS AGRÍCOLAS (AZADAS DE METAL..), O
INCLUSO MÁS ADELANTE OBJETOS DE LUJO (ESPEJOS, PENDIENTES, ETC).
16

17. ORÌGENES DEL COMERCIO
• ESTE COMERCIO PRIMITIVO, NO SOLO SUPUSO UN INTERCAMBIO LOCAL DE
BIENES Y ALIMENTOS, SINO TAMBIÉN UN INTERCAMBIO GLOBAL DE
INNOVACIONES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS, ENTRE OTROS, EL TRABAJO EN
HIERRO, EL TRABAJO EN BRONCE, LA RUEDA, EL TORNO, LA NAVEGACIÓN, LA
ESCRITURA, NUEVAS FORMAS DE URBANISMO
17

18. LAS RUTAS COMERCIALES LA RUTA MÁS FAMOSA DESTACA LA RUTA DE LA SEDA, PERO
TAMBIÉN HABÍA OTROS IMPORTANTES COMO LAS RUTAS DE IMPORTACIÓN DE PIMIENTA, DE
SAL O DE TINTES. EL COMERCIO A TRAVÉS DE ESTAS RUTAS ERA UN COMERCIO DIRECTO.
SURGE LA REGULACIÓN DE LA IMPORTACIÓN. LAS CRUZADAS FUERON UNA IMPORTANTE
RUTA COMERCIAL CREADA DE MANERA INDIRECTA
18

19. INTRODUCCION DE LA MONEDA LA MONEDA, O DINERO, EN UNA DEFINICIÓN MÁS
GENERAL, ES UN MEDIO ACORDADO EN UNA COMUNIDAD PARA EL INTERCAMBIO DE
MERCANCÍAS Y BIENES.
EL DINERO, NO SÓLO TIENE QUE SERVIR PARA EL INTERCAMBIO, SINO QUE TAMBIÉN ES UNA
UNIDAD DE CUENTA Y UNA HERRAMIENTA PARA ALMACENAR VALOR. HISTÓRICAMENTE HA
HABIDO MUCHOS TIPOS DIFERENTES DE DINERO, DESDE CERDOS, DIENTES DE BALLENA,
CACAO, O DETERMINADOS TIPOS DE CONCHAS MARINAS. SIN EMBARGO, EL MÁS EXTENDIDO
SIN DUDA A LO LARGO DE LA HISTORIA ES EL ORO. EL USO DEL DINERO EN LAS
TRANSACCIONES COMERCIALES SUPUSO UN GRAN AVANCE EN LA ECONOMÍA.
19

20. Era de los
descubrimientos
Cristóbal Colón, ,
Fernando de
Magallanes o Juan
Sebastián Elcano
Comercio
transatlántico
20

21. LAS INNOVACIONES EN EL TRANSPORTE
• LOCOMOTORA DE VAPOR. ANTES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE DEL SIGLO XIX, LAS
MERCANCÍAS DE CONSUMO TENÍAN QUE SER MANUFACTURADAS CERCA DEL LUGAR DE DESTINO. ERA
ECONÓMICAMENTE INVIABLE TRANSPORTAR MERCANCÍAS DESDE UN LUGAR DISTANTE. LAS PRIMERAS
APORTACIONES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE FUE EL FERROCARRIL.
21

23. DE LA ERA INDUSTRIAL A LA ERA DEL
CONOCIMIENTO Y LA MENTEFACTURA
Conocimiento
2ª Rev.
Factor 1ª Rev. Industrial
estratégico de Industrial
la ventaja Agrícola
competitiva:
Tierra Máquina Tecnología Capital Intelectual
Manufactura Mentefactura
23

25. COMPETITIVIDAD
• “Puede crearse más valor con
una buena idea en 10
segundos,
que en 10,000 horas
en la línea de ensamblaje”
• Alvin Toffler, 2002

33. ¿QUE ES EL COMERCIO?
• Comercio Es la
actividad
socioeconómica
consistente en la
compra y venta de
bienes, sea para su uso,
para su venta o para su
transformación. Es el
cambio o transacción de
algo a cambio de otra
cosa de igual valor.
33

34. IMPORTANCIA DEL COMERCIO :
• MARRERO (1996) AFIRMA QUE EL COMERCIO TRADICIONAL TIENE UNA IMPORTANCIA
HISTÓRICA QUE SE PUEDE CONCRETAR EN LO SIGUIENTE:
• GARANTIZA EL COMERCIO DE PROXIMIDAD DE TODO TIPO DE PRODUCTOS,
ASEGURANDO ASÍ EL CONSUMO DE LA POBLACIÓN.
• DESARROLLO DE LAS CIUDADES CUANDO NO DIRECTAMENTE LA CAUSA DE SU CREACIÓN.
• ES ESENCIAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CENTROS URBANOS TRADICIONALES.
• ABSORBE UN ELEVADO PORCENTAJE DE MANO DE OBRA ACTIVA DE LA POBLACIÓN
LABORAL.
• REPRESENTA UN APOYO FUNDAMENTAL AL SECTOR TURÍSTICO.
•
• ASEGURA EL ABASTECIMIENTO DE ZONAS RURALES.
•
34

35. CONCEPTO DE COMPRAS
• PERO, ¿QUÉ ES
COMPRAR? ES
ADQUIRIR UNA
COSA A CAMBIO
DE CIERTA
CANTIDAD DE
DINERO PARA
SATISFACER UNA
NECESIDAD
35

36. FUNCIÒN DE LAS COMPRAS
• FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÒN DE COMPRAS:
• Es el proceso a través del cual se controla de manera
específica todas las operaciones de compra dentro de una
empresa, de tal manera que no se incurra en gastos
innecesarios
• Planeación y control de materiales.
• Programación de producción.
• Inventario de materiales y compras.
• Investigación concerniente a materiales y compras.
• Recepción, almacenamiento y movimiento de materiales.
• Análisis y control de tráfico.
36

37. 37

38. ¿PARA QUE REQUIERO UN PROFESIONAL?
• PARA APLICAR SUS HABILIDADES.
AL CONOCER LAS DIFERENTES MODALIDADES DE COMPRA
CONSIDERANDO LAS DIFERENTES CARACTERISTICAS DE CADA UNO DE
ELLOS
INSUMO UNIDAD
A COMPRAR PESO DE
FECHA MEDIDA
CANTIDAD
VOLUMEN
COSTO
38

39. CLASIFICACIÓN DE LAS COMPRAS
•NACIONALES
DE ACUERDO A LA
ORGANIZACIÓN • INTERNACIONALES
DE ACUERDO AL SECTOR
•PÙBLICAS
QUE PERTENECEN
•PRIVADAS
39

40. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA DE ACCESO A LA
INFORMACIÒN
• La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental (LFTAIPG)
como parte del proceso de Reforma del Estado
tiene como objeto fortalecer la democratización
del país; así como establecer una relación entre
el gobierno y la sociedad basada en la rendición
de cuentas.
40

41. Participación
CIUDADANA T
O
RENDICIÓN M
DE CUENTAS A
D
E
D
E
C
I
S
I
GOBIERNO O
N
EFICIENTE E
S
41

42. COMPRAS PÙBLICAS
• Definición:
• ¿Cómo se definen las compras del sector público?
• Las compras del sector público en México se refieren a las
adquisiciones, arrendamientos y servicios de bienes muebles,
así como obra pública y los servicios relacionados con la
misma que contraten, con cargo total o parcial a recursos
federales, las dependencias (Secretarías de Estado y
departamentos administrativos) y entidades (empresas
gubernamentales) de la Administración Pública Federal.
• BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.-DEPARTAMENTO REGIONAL DE OPERACIONES.-Oficina de Política y
Coordinación de Adquisiciones
42

43. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una
estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de
México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo,
responsables.
Está estructurado en cinco ejes rectores:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable. 43

44. COMPRAS PÙBLICAS –PND 2007-2012
2.-ECONOMÌA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS
• EJE ECONOMÎA Y FINANZAS PÛBLICAS:
2.1 POLÍTICA HACENDARÍA PARA LA COMPETITIVIDAD
ESTRATEGIA 1.3 GARANTIZAR UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL
GASTO PÚBLICO PARA ASEGURAR :
•
EL GOBIERNO FEDERAL BUSCARÁ QUE EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
INCENTIVE EL DESARROLLO ECONÓMICO, CONTRIBUYA A MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DEL
INGRESO Y GENERE MAYORES BENEFICIOS A LA SOCIEDAD.
• POR ELLO, LA POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO PARA EL PERIODO 2007-2012 GARANTIZARÁ
QUE EL USO DE LOS RECURSOS EN TODOS LOS ÓRDENES DE GOBIERNO SE REALICE CON
CRITERIOS DE
• LEGALIDAD, HONESTIDAD, EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, RACIONALIDAD,
AUSTERIDAD, TRANSPARENCIA, CONTROL Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
• ELLO PERMITIRÁ DESTINAR MAYORES RECURSOS AL DESARROLLO SOCIAL, INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD PÚBLICA.
•
MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO MEDIANTE UN: PRESUPUESTO BASADO EN
RESULTADOS
44

45. OBJETIVOS DE LAS COMPRAS PÚBLICAS
• LAS COMPRAS DE SECTOR PÚBLICO PUEDEN Y DEBEN
APROVECHARSE COMO PALANCA DE DESARROLLO
PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN Y CREAR EMPLEOS
EN MÉXICO; ASIMISMO, DEBEN SER PLATAFORMA
PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
NACIONALES COMPETITIVOS.
• PND.- 2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
45

46. OBJETIVO DE LAS COMPRAS PÙBLICAS
• Competencia justa y abierta en las compras públicas
• La competencia justa y abierta en las compras públicas es un buen
negocio y una buena política pública en todo el mundo.
• Precios competitivos, productos innovadores y mejor desempeño
son resultado de prácticas competitivas que ayudan a garantizar que
las autoridades gubernamentales obtengan lo mejor para el público
que sirven.
• Además, las prácticas de compras transparentes e imparciales son un
componente esencial para un gobierno abierto y una economía
saludable.
46

47. ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA
PC
• EXISTEN 5 FUERZAS DE
COMPETENCIA EN JUEGO
P CA C
• NO IMPORTA EL TIEMPO
DE LA INDUSTRIA
BS
• EL MIX DETERMINA LA
PC = POTENCIALES COMPETIDORES
RENTABILIDAD DE LA
CA = COMPETIDORES ACTUALES
INDUSTRIA
BS = BIENES SUSTITUTOS
P = PROVEEDORES
C = CLIENTES

48. • CADENA DE VALOR
Paso 1.Catalogar actividades (La cadena de Valor)
Infraestructura
Actividades Recursos Humanos
secundarias
Utilidades
Investigación y Desarrollo
Abastecimiento
Actividades
primarias Diseño Entradas Operaciones Distribución Mercadotecnia Servicio
-Transformación materia prima -Publicidad
-Mantenimiento -Fuerza de ventas
-Recepción -Control de calidad -Relación con canales
-Capacitación
-Almacenamiento prod.
-Almacenaje -Planeación de la prod.
terminado -Servicio al cliente
-Control de inventarios -Procesamiento de pedidos -Refacciones
48
-Logística -Entregas

49. DIFERENCIAS ENTRE COMPRAS PUBLICAS Y
COMPRAS PRIVADAS
FACTOR COMPRAS PERSONALES COMPRAS DE LA
ORGANIZACIÓN
PRECIO VARÍA DE PROVEEDOR EN POCA VARIACIÓN.
PROVEEDOR.
MAGNITUD DE LA AL DETALLE. VOLÚMENES ELEVADOS.
OPERACIÓN
PROVEEDORES GRAN CANTIDAD. REDUCIDO.
TIPO DE ARTÍCULO RELATIVAMENTE COMÚN. ESPECIALIZADOS.
TIPO DE CONSUMIDOR FINAL. INTERMEDIO.
PORCENTAJE EN VENTA MUY PEQUEÑO. ALTO PORCENTAJE.
TOTAL DEL PROVEEDOR
PLANIFICACIÓN POCA O NINGUNA MUY PLANIFICADAS.
PLANIFICACIÓN.
TIPO DE PERSONAS PERSONAS NATURALES. PERSONAS JURÍDICAS.
49

50. Facultades (Constitución y
leyes secundarias)
Coordinación (Ley de
Coordinación Fiscal)
La Administración del
Municipio (Ley Orgánica
Municipal o Estado
Municipal)
Los Ingresos (Ley de
Ingresos y/o Ley de
Haciendas Municipales)
Los Egresos (Presupuestos
de Egresos)
La Deuda (Ley de deuda o
Ley de Crédito Público)
50

51. ÒRDENES DE GOBIERNO EN MÈXICO (ART.40,115,116 Y 122 DE LA
CONSTITUCIÒN POLÌTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS)
ORDEN PODERES INTEGRANTES
FEDERAL LEGISLATIVO CONGRESO DE LA UNIÒN
PRESIDENTE DE LA
EJECUTIVO REPÙBLICA
SUPREMA CORTE DE
JUDICIAL
JUSTICIA DE LA NACIÒN
CONGRESO LOCAL
ESTATAL LEGISLATIVO GOBERNADOR
EJECUTIVO TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA ESTATAL
JUDICIAL
MUNICIPAL  AYUNTAMIENTO PRESIDENTE MUNICIPAL
SÌNDICO PROCURADOR
REGIDORES
51

52. COMPRAS FEDERALES
PODER DE COMPRA QUE
TIENE
EL ESTADO MEDIANTE EL
EJERCICIO DEL GASTO
PÚBLICO,
•COMO ELEMENTO DE
APOYO PARA EL
DESARROLLO DE LAS
FUNCIONES PÚBLICAS Y
CON FINES DE
SATISFACCIÓN DE LAS
NECESIDADES SOCIALES
52

53. COMPRAS FEDERALES
PARA ELLO SE CUENTA CON EL DE PROGRAMA CADENAS
PRODUCTIVAS EL GOBIERNO FEDERAL, MEDIANTE SU
SISTEMA DE COMPRAS, SE FIJÓ LA META DE QUE 35 POR
CIENTO DE TODAS SUS ADQUISICIONES PROVENGAN DE
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS MEXICANAS.
LA IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS, LAS LLAMADAS PYMES, QUE SON LAS QUE
GENERAN EL MAYOR VOLUMEN DE EMPLEO EN MÉXICO Y;
SE TRATA DE RECURSOS DESTINADOS A DIVERSOS
PROPÓSITOS, A LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE
ESCUELAS, DE HOSPITALES, DE INFRAESTRUCTURA, A
MUCHOS OTROS RUBROS QUE OFRECEN SERVICIOS
PÚBLICOS A LA SOCIEDAD.
53

54. Normativa General sobre Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
• LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS ESTABLECE LA SOBERANÍA Y AUTONOMÍA DE SUS
ESTADOS EN TODO LO CONCERNIENTE A SU RÉGIMEN
INTERIOR, LO QUE INCLUYE AL RÉGIMEN APLICABLE EN
MATERIA DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO,
• POR LO QUE LOS ESTADOS (ENTIDADES FEDERATIVAS) NO SON
SUJETOS DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, A MENOS QUE LA COMPRA
SE REALICE CON CARGO PARCIAL O TOTAL A RECURSOS
FEDERALES.
54

55. COMPRAS ESTATALES
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS ESTATALES:
LOS GOBIERNOS REGIONALES PROMUEVEN EL DESARROLLO Y LA ECONOMÍA
REGIONAL, FOMENTAN LAS INVERSIONES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE SU
RESPONSABILIDAD, EN ARMONÍA CON LAS POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES Y
LOCALES DE DESARROLLO.
LOS GOBIERNOS REGIONALES SON COMPETENTES PARA:
APROBAR SU ORGANIZACIÓN INTERNA Y SU PRESUPUESTO.
FORMULAR Y APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CON LAS
MUNICIPALIDADES Y LA SOCIEDAD CIVIL.
APROBAR LAS AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y DERECHOS SOBRE LOS SERVICIOS DE SU
RESPONSABILIDAD
55

56. COMPRAS MUNICIPALES
• EJE 5.-EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE
• 5.2 MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO
• ESTRATEGIA 2.4 CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA Y LAS
CAPACIDADES DE LOS MUNICIPIOS, PROMOVIENDO LA TRANSPARENCIA Y LA
RENDICIÓN DE CUENTAS ANTE LA CIUDADANÍA.
DEBEN SER ACTORES FUNDAMENTALES DEL PACTO FEDERAL Y TENGAN UNA
MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS SECTORIALES Y REGIONALES, COMO CORRESPONDE AL SENTIDO DEL
ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO
LIBRE.
LOS MUNICIPIOS DEMANDAN MÁS RECURSOS Y LA CIUDADANÍA EXIGE MAYOR
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE SU USO. ARMONIZAR AMBAS
NECESIDADES ES EL COMPONENTE FUNDAMENTAL DE ESTA ESTRATEGIA.
•
56

57. ¿QUIÉN? ¿USOS? ¿COMO?
¿QUÉ?
¿PARA QUE?
COMPARTIR EL
CONOCIMIENTO
RELACIONADO
CON ADQUISICIONES
¿DONDE?
¿TIPOS?
MARCO
LEGAL?
57

58. Usos
58

59. COMO ?? Proceso de
Adquisición hace “n-20”
años
59

60. Liniero
Jefe de cuadrilla
Agente
Superintendente
Jefe de Compras
Secretaria
Comprador
60

61. Liniero
Jefe de cuadrilla
Agente
Superintendente
Jefe de Compras
Secretaria
Comprador
61

62. Se solicita:
62

63. 63

64. SE ENTREGA:
64

65. LINIERO
JEFE DE CUADRILLA
AGENTE
SUPERINTENDENTE
JEFE DE COMPRAS
SECRETARIA
COMPRADOR
65

66. Voluntarios
Importancia de
comunicar
Lo solicitado
correctamente
66

67. ANALISIS DE CASO PRACTICO
• ANALISIS REFLEXIVO ¿ que fue lo que fallo?
• ¿Cómo aplicaría este proceso en su vida
diaria?
• ANOTAR CONCLUSIONES
67

68. Proceso de
Adquisición hace “n-
2” años
68

69. No es lo mismo
69

70. Deslindar
responsabilidade
s de lo solicitado
70

71. Gerencia de Abastecimientos
ÁREA COMPRADORA NORMATIVA
Importancia de
deslindar
responsabilidad
ÁREA
SOLICITANTE
71

72. ÁREA SOLICITANTE
(USUARIO)
72

73. PASAR LA ESTAFETA
73

74. ÁREA SOLICITANTE
Responsable
ÁREAS COMPRADORAS
Orientador
74

75. 75

76. No es lo mismo
una Máquina
de escribir
que……
76

81. 81

82. ORDENAMIENTO JURIDICO NORMATIVO
ART 134 CONSTITUCIONAL
TRATADOS INTERNACIONALES
DE LIBRE COMERCIO
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL
SECTOR PUBLICO
REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR
PÚBLICO
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS
(POBALINES)
OFICIOS NORMATIVOS EMITIDOS POR LA SFP,
HACIENDA ,ECONOMÌA.
82

83. APLICACIÓN DEL GASTO PÙBLICO
• FACILITAR LA INVERSIÓN PÚBLICA COMO PALANCA DE
DESARROLLO ANTE EL ESCENARIO ECONÓMICO MUNDIAL
ADVERSO.
• DAR MAYOR FLEXIBILIDAD Y TRANSPARENCIA A LA
CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA, ADQUISICIONES DE
BIENES Y SERVICIOS, POR PARTE DEL GOBIERNO.
• REDISEÑAR EL SISTEMA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
DE MANERA INTEGRAL PARA ENFOCARLO EN LA
EFICIENCIA Y EN LA OBTENCIÓN DE LAS MEJORES
CONDICIONES PARA EL ESTADO. Y COMBATE A LA
CORRUPCIÓN
83

84. ART 134 CONSTITUCIONAL
TITULO SEPTIMO PREVENCIONES GENERALES
84

86. 86

87. Presupuesto y Evaluación en el Art. 134 Constitucional
• LOS RECURSOS ECONÓMICOS DE QUE DISPONGAN LOS TRES ÓRDENES DE
GOBIERNO SE
 ADMINISTRARÁN CON EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA,
TRANSPARENCIA Y HONRADEZ,
 PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN DESTINADOS.
 LOS RESULTADOS DEL EJERCICIO DE DICHOS RECURSOS SERÁN
EVALUADOS PARA PROPICIAR QUE LOS RECURSOS SE ASIGNEN
CONSIDERANDO TODO LO ANTERIOR.
• Se contará con instancias técnicas de evaluación independientes de las instituciones
que ejerzan los recursos y distintas de los órganos de fiscalización.

88. JERARQUÍA JURÍDICA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO 134
• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y ENAJENACIONES DE TODO
TIPO DE BIENES, PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA
Y CONTRATACIÓN DE OBRA QUE SE REALICE, SE ADJUDICARÁN O
LLEVARÁN A CABO A ATRAVÉS DE LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE
CONVOCATORIA PÚBLICA PARA QUE LIBREMENTE SE PRESENTEN
PROPOSICIONES SOLVENTES EN SOBRE CERRADO, QUE SERÁ ABIERTO
PÚBLICAMENTE, A FIN DE ASEGURAR AL ESTADO LAS MEJORES
CONDICIONES DISPONIBLES EN CUANTO A PRECIO, CALIDAD,
FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMÁS CIRCUNSTANCIADAS
PERTINENTES. (ART. 27 LAASSP)
88

89. 89

90. EJEMPLO
SECRETARIA DE ECONOMIA
DIRECCION GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR
CONVOCATORIA
La Secretaría de Economía, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 5o., fracción V, 23 y 24 de la Ley de
Comercio Exterior, así como en los artículos 27 y 28 de su Reglamento, invita a las personas físicas y morales
establecidas en los Estados Unidos Mexicanos a participar en los procesos de licitación pública nacional que se
enlistan a continuación:
1). Licitación pública nacional número 002/2009 para asignar el cupo para importar azúcar; establecido en el
acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar en 2009, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009, y
2). Licitación pública nacional número 003/2009 para asignar el cupo para importar azúcar establecido en el
acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar originaria de la
República de Nicaragua en 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009.
Los datos de cada licitación se indican a continuación:
No. de Fracciones Descripción Unidad de Cantidad Monto máximo Fecha y hora de la
licitación arancelarias del cupo medida a licitar adjudicable licitación
(1) (2) (3) (5) (6) por participante (8)
(7)
002/2009 1701.99.01 Azúcar Toneladas 90,000 20,000* 2 de septiembre
1701.99.02 refinada de 2009
1701.99.99
No. de Fracciones Descripción País de Unidad Cantidad Monto máximo Fecha y hora
licitación arancelarias del cupo origen de a licitar adjudicable por de la licitación
90

91. CUANDO LAS LICITACIONES A QUE HACE REFERENCIA EL PARRAFO ANTERIOR NO SEAN
IDONEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES, LAS LEYES ESTABLECERAN LAS BASES,
PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMAS ELEMENTOS PARA ACREDITAR LA
ECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS
MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO.
91

92. LOS SERVIDORES PUBLICOS SERAN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES EN
LOS TERMINOS DEL TITULO CUARTO DE ESTA CONSTITUCION.
LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA FEDERACION, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS, ASI COMO
DEL DISTRITO FEDERAL Y SUS DELEGACIONES, TIENEN EN TODO TIEMPO LA OBLIGACION DE
APLICAR CON IMPARCIALIDAD LOS RECURSOS PUBLICOS QUE ESTAN BAJO SU
RESPONSABILIDAD, SIN INFLUIR EN LA EQUIDAD DE LA COMPETENCIA ENTRE LOS PARTIDOS
POLITICOS.
92

93. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
• LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SON ACUERDOS QUE
ESTABLECEN LAS REGLAS PARA REALIZAR OPERACIONES
COMERCIALES, ENTRE DOS O MAS PAÍSES (COMUNIDADES),
PARA EL INTERCAMBIO DE BIENES O SERVICIOS EN IGUALDAD
DE CONDICIONES.(ARBITRAJE INTERNACIONAL)
• CUANDO EXISTAN CONTROVERSIAS ENTRE LO QUE
ESTABLECEN LOS TRATADOS Y LA LEY, SIEMPRE PREVALECERÁ
EL CRITERIO SEÑALADO EN LOS TRATADOS. (ARTÍCULO 4
LAASSP)
93

94. • LOS TLC’S QUE INCLUYEN UN CAPÍTULO DE COMPRAS DE GOBIERNO
SON:
• TLC DE AMÉRICA DEL NORTE: MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ
• TLC MÉXICO-BOLIVIA
• TLC MÉXICO-COSTA RICA
• TLC MÉXICO-NICARAGUA
• TLC G-3 MÉXICO Y COLOMBIA
• TLC MÉXICO-ISRAEL
• ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CON LA UNIÓN EUROPEA
(TLCUE)
• TLC MÉXICO-ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO
• AAE MÉXICO-JAPÓN
94

95. SOCIOS COMERCIALES DE MÉXICO
95

96. I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs
a) Apertura de mercados (1)
 Acceso preferencial a: Exportaciones de México 1985-2006
(miles de millones de dólares)
 1,057 millones de
consumidores 250.3
potenciales
 2/3 del valor de las
importaciones
mundiales 60.8
26.7
 3/4 del PIB
mundial
 Economías de escala
y especialización
 Las exportaciones
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
representan 41% del Exp. petroleras Exp. no petroleras
PIB de México
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico.
96

98. • LA economía de escala se refiere al
poder que tiene una empresa
cuando alcanza un nivel óptimo de
producción para ir produciendo más
a menor coste, es decir, a medida
que la producción en una empresa
crece (zapatos, chicles, bastones,
cajas de cerillas…)

99. 99

100. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR
PÚBLICO (LAASSP)
• ESTA LEY ES DE ORDEN PÚBLICO (APLICA A LAS
NEGOCIACIONES DE ENTIDADES CON PARTICULARES).
• SU OBJETO ES REGULAR LAS ACCIONES RELATIVAS A LA
PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN,
CONTRATACIÓN, GASTO Y CONTROL DE LAS ADQUISICIONES
Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y LA PRESTACIÓN
DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA.
100

102. • Cómo compra el gobierno
• Adjudicación Directa
• Proceso mediante el cual una dependencia o
entidad de la administración pública, adjudica a un
proveedor la prestación de un servicio o bien, sin
necesidad de una licitación pública.
• El rango máximo para una adjudicación directa
depende del Presupuesto de egresos de la
federación (PEF) y lo determina la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público
• .

103. • Invitación a cuando menos tres personas
• Proceso mediante el cual, las dependencias, y
entidades de la Administración Pública
convocan a cuando menos tres proveedores
diferentes, con capacidad de respuesta
inmediata, así como los recursos técnicos y
financieros, para participar en la presentación
de bienes y/o servicios requeridos por el
estado.
• Se entrega sobre debidamente rotulado y
cerrado, propuesta técnica y propuesta
económica

104. LICITACIÓN
• Forma de adjudicación, mediante convocatoria pública,
para que libremente se presenten propuestas solventes
en un sobre debidamente rotulado y cerrado;
• Propuesta Técnica
• Propuesta Económica.
• Los sobres serán abiertos públicamente, a fin de
asegurar al estado las mejores condiciones disponibles
en cuanto a precio, financiamiento, oportunidad y
demás circunstancias pertinentes.
• Tanto la Licitación como las bases se publican en el
portal de www.compranet.gob.mx en la Dependencia o
Paraestatal licitante , en el Diario Oficial de la
Federación.
• El representante de recursos materiales es quien toma
las decisiones sobre todo el proceso de licitación

105. ARTICULO 1º DE LA LASSP
• ARTÍCULO 1. LA PRESENTE LEY ES DE ORDEN PÚBLICO Y TIENE POR OBJETO REGLAMENTAR
LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES
MUEBLES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA, QUE REALICEN:
• PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
•
• I. LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA;
• II. LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y LA CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL;
• FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
• III. LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA;
• IV. LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS;
• V. LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA Y LOS FIDEICOMISOS EN LOS
QUE EL FIDEICOMITENTE SEA EL GOBIERNO FEDERAL O UNA ENTIDAD PARAESTATAL, Y
• VI. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y
OTROS,
105

106. CONTORNO DE LA ADMINISTRACIÒN
PÙBLICA
ORGANIZACIÒN
DE LA ADMINISTRACIÒN
PÙBLICA FEDERAL
CENTRALIZADA PARAESTATAL
ART 1, FRACC I, ART 1,FRACC IV, V,
II,III VI
SECRETARÍAS Y ORGANISMOS
DEPARTAMENTOS PÚBLICOS
DE ESTADO DESCENTRALIZADOS
PROCURADURÍA DE EMPRESAS DE
JUSTICIA Y PARTICIPACIÓN
UNIDADES ESTATAL
ADSCRITAS A LA FIDEICOMISOS
PRESIDENCIA DE PÚBLICOS
LA REPÚBLICA (ENTIDADES)
(DEPENDENCIAS)
106

107. LEY DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA
FEDERAL
• DEPENDENCIAS
• ENTIDADES  EMPRESAS DE FIDEICOMISOS
PARTICIPACIÓN
• ARTÍCULO 26.- PARA EL DESPACHO DE LOS ESTATAL
ASUNTOS DEL ORDEN ADMINISTRATIVO, EL
PODER EJECUTIVO DE LA UNIÓN CONTARÁ CON • ARTÍCULO 45.- SON
ORGANISMOS LAS SON AQUÉLLOS
LAS SIGUIENTES DEPENDENCIAS: QUE EL
DESCENTRALIZADOS LAS SOCIEDADES
• SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN ENTIDADES CREADAS NACIONALES DE GOBIERNO
• SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES POR LEY O DECRETO DEL CRÉDITO FEDERAL O
CONGRESO CONSTITUIDAS ALGUNA DE
• SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL EN LOS LAS DEMÁS
• DE LA UNIÓN O POR
• SECRETARÍA DE MARINA DECRETO DEL EJECUTIVO TÉRMINOS DE ENTIDADES
SU PARAESTATALES
• SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL, CONSTITUYEN,
• LEGISLACIÓN
• SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICOS CON PERSONALIDAD
ESPECÍFICA; CON EL
• SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPÓSITO DE
PROPIOS, CUALQUIERA II.LAS AUXILIAR AL
• SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS • QUE SEA LA SOCIEDADES DE EJECUTIVO
NATURALES ESTRUCTURA LEGAL QUE CUALQUIER FEDERAL EN
• SECRETARÍA DE ENERGÍA ADOPTEN. OTRA LAS
NATURALEZA ATRIBUCIONES
• SECRETARÍA DE ECONOMÍA INCLUYENDO DEL ESTADO
• SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, LAS PARA
DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN ORGANIZACION IMPULSAR LAS
ES AUXILIARES ÁREAS
• SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y NACIONALES DE
TRANSPORTES PRIORITARIAS
CRÉDITO; ASÍ DEL
• SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA COMO LAS DESARROLLO
• SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA INSTITUCIONES
NACIONALES DE
• SECRETARÍA DE SALUD SEGUROS Y
• SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN FIANZAS
SOCIAL SECRETARÍA DE LA REFORMA
AGRARIA
• SECRETARÍA DE TURISMO
• CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL
107

108. ARTICULO 1º DE LA LASSP
• LAS ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS ACTIVIDADES
SUSTANTIVAS DE CARÁCTER
PRODUCTIVO A QUE SE
REFIEREN LOS ARTÍCULOS
3O. Y 4O. DE LA LEY
REGLAMENTARÍA DEL
ARTÍCULO 27
CONSTITUCIONAL EN EL
RAMO DEL PETRÓLEO QUE
REALICEN PETRÓLEOS
MEXICANOS Y SUS
ORGANISMOS SUBSIDIARIOS
108

109. QUEDAN EXCLUIDOS DE
LA APLICACIÓN DE ESTE
ORDENAMIENTO, POR LO
QUE SE REGIRÁN POR LO
DISPUESTO EN SU LEY,
SALVO EN LO QUE
EXPRESAMENTE ÉSTA
REMITA AL PRESENTE
ORDENAMIENTO.
PÁRRAFO ADICIONADO DOF
28-11-2008
109

110. LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
POR LOS CENTROS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN CON
RECURSOS AUTOGENERADOS DE SUS FONDOS D
CIENTÍFICA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO PREVIST
CIENCIA Y TECNOLOGÍA, SE REGIRÁN CONFORME
OPERACIÓN DE DICHOS FONDOS,
A LOS CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS QUE EN
EXPIDAN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE ESTOS CE
A LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE, EN
NECESARIO EXPEDIR
LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA O LA S
ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS,
DICHOS RECURSOS CON EFICIENCIA, EFICACIA Y
SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN
ASEGURAR AL CENTRO LAS MEJORES CONDICIONES
CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO,
DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES.
110

111. •CONTRATOS
ENTRE
•ENTIDADES

112. LOS CONTRATOS QUE CELEBREN LAS DEPENDENCIAS CON LAS ENTIDADES, O ENTRE ENTIDADES, Y LOS
ACTOS JURÍDICOS QUE SE CELEBREN ENTRE DEPENDENCIAS, O BIEN LOS QUE SE LLEVEN A CABO ENTRE
ALGUNA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CON ALGUNA
PERTENECIENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE UNA ENTIDAD FEDERATIVA, NO ESTARÁN DENTRO
DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE ESTA LEY; NO OBSTANTE, DICHOS ACTOS QUEDARÁN SUJETOS A ESTE
ORDENAMIENTO, CUANDO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD OBLIGADA A ENTREGAR EL BIEN O PRESTAR EL
SERVICIO, NO TENGA CAPACIDAD PARA HACERLO POR SÍ MISMA Y CONTRATE UN TERCERO PARA SU
REALIZACIÓN.
112

113. UNIFICACIÓN DE CRITERIOS

114. LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES EMITIRÁN,
BAJO SU RESPONSABILIDAD Y DE CONFORMIDAD CON ESTE MISMO ORDENAMIENTO Y LOS
LINEAMIENTOS GENERALES QUE AL EFECTO EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, LAS
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS PARA LAS MATERIAS A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO.
PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
P
O
B
A
L
I
N
E
S
• LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SE ABSTENDRÁN DE CREAR FIDEICOMISOS, OTORGAR MANDATOS O
CELEBRAR ACTOS O CUALQUIER TIPO DE CONTRATOS, QUE EVADAN LO PREVISTO EN ESTE
ORDENAMIENTO.
114

115. POBALINES
115

116. POBALINES
• Documentspobaline
s_cfe_2007.pdf

117. ARTÍCULO 2.-PARA LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDERÁ
POR:
I. SECRETARÍA: LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO;
II. COMPRANET: EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE INFORMACIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTAL SOBRE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS, INTEGRADO ENTRE OTRA INFORMACIÓN, POR LOS
PROGRAMAS ANUALES EN LA MATERIA, DE LAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES;
117

118. 118

119. MODALIDAD CONCEPTO
B2C "Business to Venta de productos finales a un consumidor
Consumer" [Tiendas virtuales como Amazon.com]
B2B "Business to Comercio entre empresas, cliente-proveedor.
Business" [Mercados para empresas como Opciona.com]
C2C "Consumer to Subastas en las que usuarios particulares venden
Consumer" productos [Subastas como Ebay.com]
C2B "Consumer to Consumidores particulares se agrupan para tener
Business" más fuerza y hacer pedidos a empresas
[Cooperativas como letsbuyit.com]
G2B/C/G "Government Relaciones con las administraciones públicas y los
to Business/Consumer ciudadanos, empresas u otras administraciones.
o Government" [Impuestos vía Internet]
P2P "Peer to Peer" De amigo a amigo [intercambio de música P2P o los
préstamos personales Prosper (Prosper.com)]
B2E, "Business to Comunicación entre empresa y trabajador.
Employee" [teletrabajo]

121. • LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA PARA REALIZAR LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE EL USO DE
MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA,
• ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS PROCEDIMIENTOS DE
LICITACIÓN MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS
QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. LO ANTERIOR,
SIN PERJUICIO DE QUE LOS LICITANTES PUEDAN OPTAR POR PRESENTAR
SUS PROPUESTAS POR ESCRITO DURANTE EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE PROPUESTAS.
121

122. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES
EL SISTEMA COMPRANET CONTENDRÁ, ENTRE OTROS RECURSOS:
* REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.
* PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES.
* EL REGISTRO DE PROVEEDORES SANCIONADOS.
* LAS CONVOCATORIAS A LA LICITACIÓN Y SUS MODIFICACIONES.
* LAS INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS.
* LAS ACTAS DE LAS JUNTAS DE ACLARACIONES, DEL ACTO DE
PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Y DE FALLO.
* LOS DATOS DE LOS CONTRATOS Y LOS CONVENIOS
MODIFICATORIOS.
122

123. LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS; LAS RESOLUCIONES DE LA INSTANCIA DE
INCONFORMIDAD QUE HAYAN CAUSADO ESTADO, Y LAS NOTIFICACIONES Y AVISOS
CORRESPONDIENTES. DICHO SISTEMA SERÁ DE CONSULTA GRATUITA Y
CONSTITUIRÁ UN MEDIO POR EL CUAL SE DESARROLLARÁN PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN.
123

124. PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES
LOS TESTIGOS SOCIALES SON PERSONAS
FÍSICAS O MORALES, REPRESENTANTES DE LA
SOCIEDAD CIVIL, QUE PARTICIPAN CON
DERECHO A VOZ EN LAS CONTRATACIONES
QUE LLEVAN A CABO LAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL Y, CUANDO SE APLICAN RECURSOS
FEDERALES, DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS ESTATALES,
EMITIENDO AL TÉRMINO DE SU
PARTICIPACIÓN UN TESTIMONIO SOBRE EL
DESARROLLO DE LAS MISMAS, ADEMÁS DE
QUE, EN CUALQUIER MOMENTO DE LA
CONTRATACIÓN, ALERTAN SOBRE PRESUNTAS
SITUACIONES IRREGULARES.
124

125. Actualmente existen 23 Testigos, de los cuales cuatro son personas morales (Transparencia
Mexicana, A.C., Academia de Ingeniería, A.C., Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C. y la
Academia Mexicana de Auditoría Integral y al Desempeño), así como 19 connotados
profesionistas.
Los Testigos Sociales reciben un pago como un reconocimiento al tiempo dedicado a su
participación, con base en una cuota autorizada por el Comité de Designación de Testigos
Sociales, el cual se encuentra integrado por servidores públicos de la Secretaría de la Función
Pública, representantes de la iniciativa privada y, en su caso del Instituto Federal de Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
125

127. DIRECTORIO DE LICITANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS SANCIONADOS CON EL
IMPEDIMENTO PARA PRESENTAR PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON LAS
DEPENDENCIAS, ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y DE LOS
GOBIERNOS DE LOS ESTADOS. http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm
A Y M CONSTRUCTORA, S.A. DE C.V.
A+D ARQUITECTOS, S.A. DE C.V.
A.D.C. Consultores y Servicios, S.A de C.V.
ABARROTES FASTI, S.A DE C.V.
ABASTECEDORA TECNICA DEL GOLFO, S.A. DE C.V.
ACEROS Y TUBOS ARES, S.A. DE C.V.
ACTITUD POSITIVA EN TONER, S. DE R.L. DE M.I.,
ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN, S.A. DE C.V.
AFAN. S.C.
AGENCIA INTERNACIONAL BELRO, S.A. DE C.V.
AGRUPACIÓN ERLAR, S.A. DE C.V.
AGUIZUL S.A. DE C.V.
127

128. EL SISTEMA ESTARÁ A CARGO DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A TRAVÉS DE LA
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE DETERMINE EN SU REGLAMENTO, LA QUE ESTABLECERÁ
LOS CONTROLES NECESARIOS PARA GARANTIZAR LA INALTERABILIDAD Y CONSERVACIÓN DE
LA INFORMACIÓN QUE CONTENGA;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
128

129. V. TRATADOS: LOS CONVENIOS REGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO,
CELEBRADOS POR ESCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS Y UNO O VARIOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO, YA
SEA QUE PARA SU APLICACIÓN REQUIERA O NO LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS EN
MATERIAS ESPECÍFICAS, CUALQUIERA QUE SEA SU DENOMINACIÓN, MEDIANTE LOS
CUALES LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ASUMEN COMPROMISOS;
129

130. VI. PROVEEDOR: LA PERSONA QUE CELEBRE CONTRATOS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 02-07-2008
130

131. VII. LICITANTE:
LA PERSONA QUE PARTICIPE EN CUALQUIER PROCEDIMIENTO
DE LICITACIÓN PÚBLICA O BIEN DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES
PERSONAS.
131

132. VIII. OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTOS: modalidad utilizada en las licitaciones públicas,
en la que los licitantes, al presentar sus proposiciones, tienen la posibilidad de que, con
posterioridad a la presentación y apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta
económica, realicen una o más ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precio
ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o
características originalmente
contenidas en su propuesta técnica;
Fracción adicionada DOF 02-07-2008. Reformada DOF 28-05-2009
132

133. Se encuentra reglamentado Señala las condiciones en que
por la Ley de Adquisiciones, se va a licitar.
Arrendamientos y Servicios
del Sector Público, y la Ley
Artículo 134 de Obras Públicas y Servicios
Constitucional: Relacionados con las Mismas.
Así conforme a los Arts. 26 Licitación pública.
Establece que el
LAASSP y 27 LOPSRM el
Estado realizará
Estado a través de sus Invitación a cuando menos tres
las adquisiciones,
Entidades y Dependencias personas.
arrendamientos y
contratará, adquisiciones,
enajenaciones de
arrendamientos, servicios u Adjudicación directa.
todo tipo de bienes,
obra pública.
así como la
prestación de
Invitación a tres personas Cuando la Dependencia o Entidad
servicios y la
actualice algún supuesto de los
contratación de
establecidos en los artículos 41 y
obra mediante Adjudicación directa. 42 de la LAASSP; y 42 y 43 de la
licitaciones
LOPSRM.
públicas, a fin de Art. 42 LAASSP.
obtener las Art. 43 LOPSRM. Que el contrato sólo puede
mejores celebrarse por determinada
condiciones en persona como titular de
cuanto a precio, patentes o derechos de
calidad, autor, entre otros.
financiamiento,
oportunidad. L-P convocatoria bases aclaración de bases
etapa técnica etapa económica fallo.

134. El Proceso de Abastecimiento
134

135. IX. ENTIDADES FEDERATIVAS: LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN Y EL DISTRITO
FEDERAL, CONFORME AL ARTÍCULO 43 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
135

136. X. INVESTIGACIÓN DE MERCADO: LA VERIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DE BIENES,
ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, DE PROVEEDORES A NIVEL NACIONAL O INTERNACIONAL Y
DEL PRECIO ESTIMADO BASADO EN LA INFORMACIÓN QUE SE OBTENGA EN LA PROPIA
DEPENDENCIA O ENTIDAD, DE ORGANISMOS PÚBLICOS O PRIVADOS, DE FABRICANTES DE
BIENES O PRESTADORES DEL SERVICIO, O UNA COMBINACIÓN DE DICHAS FUENTES DE
INFORMACIÓN; FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
136

137. XI. PRECIO NO ACEPTABLE: ES AQUÉL QUE DERIVADO DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO
REALIZADA, RESULTE SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE
OBSERVA COMO MEDIANA EN DICHA INVESTIGACIÓN O EN SU DEFECTO, EL PROMEDIO DE
LAS OFERTAS PRESENTADAS EN LA MISMA LICITACIÓN
SUPERIOR EN
UN DIEZ POR
CIENTO AL
OFERTADO
RESPECTO DEL
QUE SE
INVESTIGUE
137

138. XII. PRECIO CONVENIENTE: ES AQUEL QUE SE DETERMINA A PARTIR DE OBTENER EL PROMEDIO DE LOS
PRECIOS PREPONDERANTES QUE RESULTEN DE LAS PROPOSICIONES ACEPTADAS TÉCNICAMENTE EN LA
LICITACIÓN, Y A ÉSTE SE LE RESTA EL PORCENTAJE QUE DETERMINE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN SUS
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS.
FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
138

139. Artículo 3.-Para los efectos de esta Ley,
entre las adquisiciones, arrendamientos y
servicios, quedan
comprendidos:
I. Las adquisiciones y los
arrendamientos de bienes muebles;
II. Las adquisiciones de bienes muebles
que deban incorporarse, adherirse o
destinarse a un inmueble,
III. Las adquisiciones de bienes muebles
que incluyan la instalación, por parte del
proveedor, en inmuebles que se
encuentren bajo la responsabilidad de las
dependencias y entidades, cuando su
precio sea superior al de su instalación;
Fracción reformada DOF 28-05-2009

140. IV. LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS RELATIVOS A BIENES MUEBLES QUE SE ENCUENTREN
INCORPORADOS O ADHERIDOS A INMUEBLES, CUYO MANTENIMIENTO NO IMPLIQUE MODIFICACIÓN
ALGUNA AL PROPIO INMUEBLE, Y SEA PRESTADO POR PERSONA CUYA ACTIVIDAD COMERCIAL
CORRESPONDA AL SERVICIO REQUERIDO;
140

141. V. LA RECONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES; MAQUILA; SEGUROS;
TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES O PERSONAS, Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE
LIMPIEZA Y VIGILANCIA;
141

142. VI. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LARGO PLAZO QUE INVOLUCREN RECURSOS DE VARIOS EJERCICIOS
FISCALES, A CARGO DE UN INVERSIONISTA PROVEEDOR, EL CUAL SE OBLIGA A PROPORCIONARLOS CON
LOS ACTIVOS QUE PROVEA POR SÍ O A TRAVÉS DE UN TERCERO, DE CONFORMIDAD CON UN PROYECTO
PARA LA PRESTACIÓN DE DICHOS SERVICIOS;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
142

143. VII. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE PERSONAS FÍSICAS, EXCEPTO LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
PERSONALES SUBORDINADOS O BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
143

144. VIII. LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES,
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
144

145. X. EN GENERAL, LOS SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA CUYA PRESTACIÓN GENERE UNA OBLIGACIÓN
DE PAGO PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, SALVO QUE LA CONTRATACIÓN SE ENCUENTRE
REGULADA EN FORMA ESPECÍFICA POR OTRAS DISPOSICIONES LEGALES. CORRESPONDERÁ A LA
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A SOLICITUD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE,
DETERMINAR SI UN SERVICIO SE UBICA EN LA HIPÓTESIS DE ESTA FRACCIÓN.
FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
145

146. Artículo 4.-LA
APLICACIÓN DE
ESTA LEY SERÁ
SIN PERJUICIO DE
LO DISPUESTO EN
LOS TRATADOS
146

147. ARTÍCULO 5.-SERÁ
RESPONSABILIDAD DE LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
CONTRATAR LOS SERVICIOS
CORRESPONDIENTES PARA
MANTENER ADECUADA Y
SATISFACTORIAMENTE ASEGURADOS
LOS BIENES CON QUE CUENTEN.
LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR NO SERÁ APLICABLE CUANDO
POR RAZÓN DE LA NATURALEZA DE LOS BIENES O EL TIPO DE RIESGOS A
LOS QUE ESTÁN EXPUESTOS, EL COSTO DE ASEGURAMIENTO REPRESENTE
UNA EROGACIÓN QUE NO GUARDE RELACIÓN DIRECTA CON EL BENEFICIO
QUE PUDIERA OBTENERSE O BIEN, SE CONSTATE QUE NO EXISTA OFERTA
DE SEGUROS EN EL MERCADO PARA LOS BIENES DE QUE SE TRATE. LA
SECRETARÍA AUTORIZARÁ PREVIAMENTE LA APLICACIÓN DE LA
EXCEPCIÓN.
PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
147

148. LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE SEAN
ESTRICTAMENTE NECESARIAS PARA EL ADECUADO
CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY, TOMANDO EN CUENTA LA
OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y, CUANDO CORRESPONDA, LA
DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA. LAS DISPOSICIONES DE
CARÁCTER GENERAL SE PUBLICARÁN EN EL DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACIÓN.
ART 7 LA SFP Y LA SE INTERPRETAN ESTA LEY PARA
EFECTOS ADMINISTRATIVOS
ESTARÁ ENCARGADA DE ESTABLECER LAS
DIRECTRICES CONFORME A LAS CUALES SE
DETERMINARÁN LOS PERFILES DE PUESTO DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS
CORRESPONDIENTES EN MATERIA DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS, ASÍ COMO LAS
RELATIVAS A LA CAPACITACIÓN PARA EL
ADECUADO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN
LAS MATERIAS A QUE ALUDE ESTA LEY.
ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 148

149. ARTÍCULO 8. ATENDIENDO A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y A LAS DEMÁS QUE DE
ELLA EMANEN,
LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA DICTARÁ LAS REGLAS QUE DEBAN OBSERVAR LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, DERIVADAS DE PROGRAMAS QUE TENGAN POR OBJETO
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS NACIONALES, ESPECIALMENTE DE
LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS. ADICIONALMENTE,
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN DISEÑAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DE
DESARROLLO DE PROVEEDORES DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
NACIONALES PARA GENERAR CADENAS DE PROVEEDURÍA RESPECTO DE BIENES Y
SERVICIOS QUE LICITEN REGULARMENTE.
PARA LA EXPEDICIÓN DE LAS REGLAS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, LA SECRETARÍA DE
ECONOMÍA TOMARÁ EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA SECRETARÍA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA.
ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009
149

150. EJEMPOS
150

151. Traducción de artículos científicos
Servicios
X derivados de la actividad académica del 25,000.00
profesionales
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Instituto, para su publicación
Servicios
X 24,500.00
profesionales
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Monitoreo de variables físicas y de suelo
X Sistemas 23,750.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Desarrollo de página web
X Sistemas Actualización y depuración bases de 22,500.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. datos del herbario de la Flora del Bajío
X Mantenimiento Mantenimiento de equipos 21,250.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. especializados de laboratorio
X Impresos 21,250.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Trabajo editorial para revistas del Instituto
Mantenimiento preventivo y correctivo de
X Mantenimiento aires acondicionados de laboratorios y 21,250.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. otros
Organización de información
Servicios
X bibliográfica, inclusión y registro de 17,500.00
profesionales
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. especímenes en bases de datos
Materiales y
Instituto de Investigaciones Dr. suministros de Adquisición de material de oficina y 287,519.52
CONACYT José María Luis Mora oficina consumibles de cómputo
Instituto Potosino de Investigación X Servicios 434,954.10
CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Servicios Generales
Instituto Potosino de Investigación X Mobiliario 400,000.00
CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Bienes Muebles
X Materiales 184,831.20
Instituto Potosino de Investigación 151
CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Materiales y Suministros

152. Tendencias mundiales
 Competitividad empresarial: Factores.
- Calidad.
- Volúmenes de producción.
- Mejoramiento continuo.
- Innovación y tecnología.
- Respeto por las normativas
ambientales y sociales.

154. http://204.153.24.221/financiami
ento.html

156. ARTÍCULO 9.- EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, LOS TITULARES DE LAS
DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES SERÁN LOS RESPONSABLES DE QUE, EN
LA ADOPCIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE LAS ACCIONES QUE DEBAN LLEVAR A CABO EN CUMPLIMIENTO
DE ESTA SE OBSERVEN CRITERIOS QUE PROMUEVAN LA
LEY,
MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO, LA
DESCENTRALIZACIÓN DE FUNCIONES Y LA EFECTIVA DELEGACIÓN DE
FACULTADES
.
156

157. 157

158. ARTÍCULO 10. EN LOS CASOS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O
SERVICIOS FINANCIADOS CON FONDOS
PROVENIENTES DE CRÉDITOS EXTERNOS
OTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL
O CON SU GARANTÍA POR ORGANISMOS
FINANCIEROS REGIONALES O
MULTILATERALES, LOS PROCEDIMIENTOS,
REQUISITOS Y DEMÁS DISPOSICIONES PARA
SU CONTRATACIÓN SERÁN ESTABLECIDOS,
CON LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA, POR LA
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
APLICANDO EN LO PROCEDENTE
LO DISPUESTO POR ESTA LEY Y DEBERÁN
PRECISARSE EN LAS CONVOCATORIAS,
INVITACIONES Y CONTRATOS
CORRESPONDIENTES.
Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
158

159. 159

160. DOF ARTÍCULO 11. SERÁN SUPLETORIAS DE ESTA LEY Y DE LAS DEMÁS
DISPOSICIONES QUE DE ELLA SE DERIVEN, EN LO QUE CORRESPONDA, EL CÓDIGO
CIVIL FEDERAL, LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y EL CÓDIGO
FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES.
LO ANTERIOR SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 61 DE LA PRESENTE
LEY.
ARTÍCULO REFORMADO 28-05-2009
160

161. ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE AL
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOS
DE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SU
ADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA.
DEMOSTRAR QUE ES ECONÓMICAMENTE
RENTABLE LLEVAR ACABO SU ADQUISICION
161

163. ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE AL
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOS
DE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SU
ADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA.
163

164. ARTÍCULO 12 BIS.
PARA DETERMINAR LA
CONVENIENCIA DE LA
ADQUISICIÓN DE BIENES
MUEBLES USADOS O
RECONSTRUIDOS, LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
DEBERÁN REALIZAR UN
ESTUDIO DE COSTO
BENEFICIO, CON EL QUE SE
DEMUESTRE LA
CONVENIENCIA DE SU
ADQUISICIÓN
COMPARATIVAMENTE CON
BIENES NUEVOS;

165. Procedimiento para formular y
evaluar programas o proyectos,
consistente en la comparación de
costos y beneficios, con el propósito
de que estos últimos excedan a los
primeros pudiendo ser de tipo
monetario o social, directo o
indirecto.
SI SIRVE?

167. Ejemplo análisis de costo-beneficio
Un equipo de trabajadores de un restaurante decidió
aumentar las ventas agregando una nueva línea de
comida en el menú la nueva línea consistía en una
cocina gourmet Italiana y requería que se contratara
un chef adicional.
El análisis de costo-beneficio del equipo para el
primer año es el siguiente:

168. ANALISIS COSTO-BENEFICIO
Costos Beneficios
Chef italiano Mayor negocio
Salario anual $ 40.000 De nuevos clientes Italianos
$200.000
Comisión del
intermediario 5000
Transporte desde Italia a De nuevos clientes no Italianos
Estados Unidos 5000 100.000
Asistente del chef 25.000 De clientes actuales quien
vendrá mas a menudo 100.000

169. Costos Beneficios
Nuevos libros de cocina 1.000
Clases de Italiano para el resto de
personal 5.000
Publicidad para el nuevo menú
10.000
Perdida de clientes a quienes no
les gusta el nuevo menú 200.000
Costos totales 291.000 Beneficios totales 400.000

171. Es el encuentro empresarial de vinculación Gobierno -
Iniciativa privada más grande del País, organizado por la
Cámara Nacional de Comercio Servicios y Turismo de
Guadalajara, en su misión de crear condiciones favorables
para el desarrollo y crecimiento para el comercio, facilitando
a las PyMes mexicanas formalmente constituidas, la
posibilidad de conocer y generar, en un mismo lugar,
alternativas de negocio y financiamiento, para formar parte
de la cartera de proveedores de gobierno

172. Lic. Edgar Ivan Navarrete Paredes
CUAHUTITLAN ITZCALI
Sub Director de recursos materiales
2
Ing. Ramón Gonzalez Salverria
CUAHUTITLAN ITZCALI
Jefe de licitaciones y compras
3
Aaron Segura Gonzalez
ACAPULCO
Director de Recursos Materiales
Papelería, consumibles, vehículos, articulos de seguridad
4
Lic. Enrique Fábregas Rodriguez
Ayuntamiento de Tijuana
Director Adquisiciones y Suministros
Papeleria Llantas y refaccion Articulos de limpieza Articulos de seguridad Toner y tintas, Programa habito (materiales de construccion)
5
C. Martha Leticia Márquez Tapia
COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE JALISCO (COBAEJ)
Jefe de Depto. de Adquisiciones del Estado de Jali
6
Ing. Saúl Martínez Lomelí
COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
Jefe del Departamento de Abastecimiento
Transformadores, papelería, imprenta, cable para lineas y apartarayos, seccionadores, conductores, etc. Aire acondicionados y servicios a los mismos, bancos de baterías, llantas, mantenimiento al
departamento de informatica, mantenimi
7
Ing. y C.p. Salvador Uribe Avin
COMITÉ ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA ESTATAL DE CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS
Director General
-
8
Ing. Miguel Carranco Martinez
CONAGUA
Responsable de adquisiciones
Papeleria y articulos de oficina, consumibles para equipo de computo, accesorios, herramientas y refacciones automoviles, vigilancia limpieza, boletos de avión, vales de conbustible, material electrico
de baja tensión
9
C. Vicente Raygoza Zamora
CONALEP JALISCO
Jefe de proyecto de servicios administrativo
Servicios vigilancia, limpieza, equipo de copiado, mobiliario, equipo de oficinas maquinas y herramientas -
10

174. 174

175. PORQUE TENGO QUE
ESTUDIAR ESTO?
175

176. 176

177. 177

178. RESILENCIA
1.-REQUISITO INDISPENSABLE PARA LOGRAR EL ÉXITO EMPRESARIAL
EN ENTORNOS ALTAMENTE COMPETITIVOS.
2.- CAPACIDAD DE SER RESISTENTE, DE PODER RECUPERARSE
RÁPIDAMENTE DE SITUACIONES DIFÍCILES.
3. HABILIDAD DE DISPONER DE RESORTES, PARA REPONERSE O
REACOMODARSE ANTE LOS RETOS CAMBIANTES DEL ENTORNO.
4. CUALIDAD INDISPENSABLE PARA LOGRAR CONVERTIRSE EN UN
CONTENDEDOR DE CLASE MUNDIAL.
5. TENACIDAD
178

179. RESILIENCIA DEMUESTRA QUE
LOS EMPRESARIOS
LATINOAMERICANOS, AL
HABER SIDO FORMADOS EN UN
AMBIENTE DE INESTABILIDAD
PERMANENTE, POSEEN PARA
DESEMPEÑARSE EN UN
CONTEXTO INESTABLE
Con
UN INSTINTO MUCHO MÁS
DESARROLLADO QUE
EMPRESARIOS Y EJECUTIVOS DE
OTRAS LATITUDES
179

182. Christopher Meyer
explica que la
innovación no es sólo
un proceso
tecnológico o
académico sino que
se puede innovar en
múltiples áreas de
negocio según indica
esta tabla:

183. REACTOR DE LAGUNA
VERDE
183

184. ARTÍCULO 13. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES NO PODRÁN FINANCIAR A PROVEEDORES. NO SE
CONSIDERARÁ COMO OPERACIÓN DE FINANCIAMIENTO, EL OTORGAMIENTO DE ANTICIPOS, LOS CUALES
EN TODO CASO, DEBERÁN GARANTIZARSE EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 48 DE ESTA LEY.
tratándose de bienes cuyo proceso
de fabricación sea superior a sesenta
días, las dependencias o entidades
otorgarán en igualdad de
circunstancias DEL DIEZ AL
CINCUENTA POR CIENTO DE
ANTICIPO CUANDO SE TRATE DE
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANAS
EMPRESAS NACIONALES,
CONFORME A LO ESTABLECIDO
EN EL REGLAMENTO DE ESTA
LEY.
184

185. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN, DENTRO DE SU PRESUPUESTO AUTORIZADO, BAJO
SU RESPONSABILIDAD Y POR RAZONES FUNDADAS Y MOTIVADAS, PODRAN AUTORIZAR EL
PAGO DE SUSCRIPCIONES, SEGUROS O DE OTROS SERVICIOS,
ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009
185

186. ARTÍCULO 14. EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN DE CARÁCTER
INTERNACIONAL ABIERTO,
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
OPTARÁN, EN IGUALDAD DE CONDICIONES,
POR EL EMPLEO DE LOS RECURSOS
HUMANOS DEL PAÍS Y POR LA
ADQUISICIÓN Y ARRENDAMIENTO DE
BIENES PRODUCIDOS EN EL PAÍS Y QUE
CUENTEN CON EL PORCENTAJE DE
CONTENIDO NACIONAL INDICADO EN EL
ARTÍCULO 28 FRACCIÓN I,
EN ESTA LEY, LOS CUALES DEBERÁN
CONTAR, EN LA COMPARACIÓN
ECONÓMICA DE LAS PROPOSICIONES,
CON UN MARGEN HASTA DEL QUINCE POR
CIENTO DE PREFERENCIA EN EL PRECIO
RESPECTO DE LOS BIENES DE
IMPORTACIÓN,
CONFORME A LAS REGLAS QUE ESTABLEZCA
LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PREVIA
OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA
SECRETARÍA 186
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

187. EN LOS CASOS DE L.P.NACIONAL, EN LA CUAL
ÚNICAMENTE PODRÁN PARTICIPAR
•PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA
• Y LOS BIENES A ADQUIRIR SEAN PRODUCIDOS EN EL
PAÍS Y CUENTEN, POR LO MENOS, CON UN CINCUENTA
POR CIENTO DE CONTENIDO NACIONAL, EL QUE SE
DETERMINARÁ TOMANDO EN CUENTA :
•LA MANO DE OBRA, INSUMOS DE LOS BIENES Y
DEMÁS ASPECTOS QUE DETERMINE LA SECRETARÍA
DE ECONOMÍA MEDIANTE REGLAS DE CARÁCTER
GENERAL,
187

188. ARTÍCULO 15. LOS ACTOS, CONTRATOS Y
CONVENIOS QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
REALICEN O CELEBREN EN CONTRAVENCIÓN A LO
DISPUESTO POR ESTA LEY, SERÁN NULOS PREVIA
DETERMINACIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE.
LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS SE SUJETARÁ A
LO PREVISTO POR EL TÍTULO SEXTO DE ESTA LEY, SIN
PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LOS TRATADOS DE
QUE MÉXICO SEA PARTE.

189. 189

190. ARTÍCULO 16. LOS CONTRATOS CELEBRADOS EN EL EXTRANJERO RESPECTO DE BIENES,
ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS QUE DEBAN SER UTILIZADOS O PRESTADOS FUERA DEL
TERRITORIO NACIONAL, SE REGIRÁN POR LA LEGISLACIÓN DEL LUGAR DONDE SE FORMALICE
EL ACTO, APLICANDO EN LO DISPUESTO POR ESTA LEY
CUANDO LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA HUBIEREN DE SER
UTILIZADOS O PRESTADOS EN EL PAÍS, SU PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS
DEBERÁN REALIZARSE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.
EN EL CASO A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, CUANDO SE ACREDITE PREVIAMENTE QUE EL
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS NO PUEDEN REALIZARSE DENTRO DEL
TERRITORIO NACIONAL, CONFORME A LO DISPUESTO POR ESTA LEY, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O
SERVICIOS SE PODRÁN CONTRATAR EN EL EXTRANJERO, APLICANDO LOS PRINCIPIOS DISPUESTOS POR
ÉSTA.
190

191. EN LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS PÁRRAFOS
PRIMERO Y TERCERO DE ESTE ARTÍCULO, PARA
ACREDITAR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS
DISPUESTOS POR ESTA LEY, TANTO
LA JUSTIFICACIÓN DE LA SELECCIÓN DEL
PROVEEDOR, COMO DE LOS BIENES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS A CONTRATAR Y EL
PRECIO DE LOS MISMOS, SEGÚN LAS
CIRCUNSTANCIAS QUE CONCURRAN EN CADA CASO
, DEBERÁ MOTIVARSE EN CRITERIOS DE ECONOMÍA,
EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD, HONRADEZ Y
TRANSPARENCIA QUE ASEGUREN LAS MEJORES
CONDICIONES PARA EL ESTADO,
lo CUAL CONSTARÁ EN UN ESCRITO FIRMADO POR EL
TITULAR DEL ÁREA USUARIA O REQUIRENTE, Y EL
DICTAMEN DE PROCEDENCIA DE LA CONTRATACIÓN
SERÁ AUTORIZADO POR EL TITULAR DE LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR
PÚBLICO EN QUIEN ÉSTE DELEGUE DICHA FUNCIÓN.
EN NINGÚN CASO LA DELEGACIÓN PODRÁ RECAER EN
SERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE
DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU
EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES. 191

192. CONTRATOS MARCO
192

193. CONTRATOS MARCO: EL VIRTUOSO CÍRCULO DE LA
EFICIENCIA
EN LOS CONTRATOS MARCO, LAS COMPRAS COTIDIANAS
QUE EFECTÚA EL ESTADO SE NEGOCIAN DE UNA SOLA VEZ
POR UN TIEMPO DETERMINADO CON CADA PROVEEDOR.
SI BIEN LOS PRECIOS PUEDEN NO SER LOS MÁS BAJOS POR
AHORA, MIENTRAS MÁS SERVICIOS PÚBLICOS HAGAN USO
DE ESTA HERRAMIENTA, AUMENTARÁ LA DEMANDA Y LOS
PROVEEDORES BAJARÁN LOS PRECIOS.
193

194. • ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 ARTÍCULO 17. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA,
MEDIANTE DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL, OYENDO LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA DE
ECONOMÍA, DETERMINARÁ, EN SU CASO, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE USO
GENERALIZADO QUE, EN FORMA CONSOLIDADA, PODRÁN ADQUIRIR, ARRENDAR O CONTRATAR LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CON OBJETO DE OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES EN CUANTO A
CALIDAD, PRECIO Y OPORTUNIDAD, Y APOYAR EN CONDICIONES DE COMPETENCIA A LAS ÁREAS
PRIORITARIAS DEL DESARROLLO.
• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, EN LOS TÉRMINOS DEL REGLAMENTO DE ESTA LEY, PODRÁ
PROMOVER CONTRATOS MARCO, PREVIA DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y DE
CALIDAD ACORDADAS CON LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, MEDIANTE LOS CUALES ÉSTAS ADQUIERAN
BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, A TRAVÉS DE LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS ESPECÍFICOS.
• LO PREVISTO EN LOS PÁRRAFOS ANTERIORES, ES SIN PERJUICIO DE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
PUEDAN AGRUPARSE PARA ADQUIRIR EN FORMA CONSOLIDADA SUS BIENES, ARRENDAMIENTOS O
SERVICIOS.
• EN MATERIA DE SEGUROS QUE SE CONTRATEN A FAVOR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LAS
DEPENDENCIAS, INCLUIDO EL SEGURO DE VIDA DE LOS PENSIONADOS, LA SECRETARÍA IMPLEMENTARÁ
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CONSOLIDADA Y CELEBRARÁ LOS CONTRATOS CORRESPONDIENTES.
LAS ENTIDADES PODRÁN SOLICITAR SU INCORPORACIÓN A LAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN PARA
LAS DEPENDENCIAS, SIEMPRE Y CUANDO NO IMPLIQUEN DUALIDAD DE BENEFICIOS PARA LOS SERVIDORES
PÚBLICOS.
194

195. ARTÍCULO 18. EN LA PLANEACIÓN DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE PRETENDAN REALIZAR
LOS SUJETOS A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES I A VI DE ESTA LEY, DEBERÁN AJUSTARSE A:
PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
I. LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES,
INSTITUCIONALES, REGIONALES Y ESPECIALES QUE CORRESPONDAN, ASÍ COMO A LAS PREVISIONES CONTENIDAS EN SUS
PROGRAMAS ANUALES, Y
II. LOS OBJETIVOS, METAS Y PREVISIONES DE RECURSOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACIÓN O, EN SU CASO, AL PRESUPUESTO DESTINADO A LAS CONTRATACIONES QUE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS
NO CONSIDERADOS ENTIDADES PARAESTATALES PREVEAN PARA EL EJERCICIO CORRESPONDIENTE.
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
PND PRANAD
PEF
195

196. ARTÍCULO 19. LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES QUE REQUIERAN CONTRATAR SERVICIOS DE
CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, PREVIAMENTE VERIFICARÁN EN SUS
ARCHIVOS LA EXISTENCIA DE TRABAJOS SOBRE LA MATERIA DE QUE SE TRATE.
EN EL SUPUESTO DE QUE SE ADVIERTA LA EXISTENCIA DE DICHOS TRABAJOS Y SE COMPRUEBE QUE LOS
MISMOS SATISFACEN LOS REQUERIMIENTOS DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, NO PROCEDERÁ LA
CONTRATACIÓN, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS TRABAJOS NECESARIOS PARA SU ADECUACIÓN,
ACTUALIZACIÓN O COMPLEMENTO.
LAS ENTIDADES DEBERÁN REMITIR A SU COORDINADORA DE SECTOR UNA DESCRIPCIÓN SUCINTA DEL
OBJETO DE LOS CONTRATOS QUE EN ESTAS MATERIAS CELEBREN, ASÍ COMO DE SUS PRODUCTOS.
LA EROGACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES, REQUERIRÁ DE LA AUTORIZACIÓN ESCRITA DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR PÚBLICO EN QUIÉN ÉSTE DELEGUE DICHA ATRIBUCIÓN, ASÍ COMO DEL
DICTAMEN DEL ÁREA RESPECTIVA, DE QUE NO SE CUENTA CON PERSONAL CAPACITADO O DISPONIBLE
PARA SU REALIZACIÓN.
LA DELEGACIÓN A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, EN NINGÚN CASO PODRÁ RECAER EN
SERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU
196
EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES.

197. • ARTÍCULO 20.- V.SUS PROGRAMAS SUSTANTIVOS, DE
• LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES APOYO ADMINISTRATIVO Y DE INVERSIONES,
FORMULARÁN SUS PROGRAMAS ASÍ COMO, EN SU CASO, AQUÉLLOS
ANUALES DE ADQUISICIONES, RELATIVOS A LA ADQUISICIÓN DE BIENES
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, Y PARA SU POSTERIOR COMERCIALIZACIÓN,
LOS QUE ABARQUEN MÁS DE UN INCLUYENDO LOS QUE HABRÁN DE
EJERCICIO PRESUPUESTAL, ASÍ SUJETARSE A PROCESOS PRODUCTIVOS;
COMO SUS RESPECTIVOS
PRESUPUESTOS, CONSIDERANDO: VI. LA EXISTENCIA EN CANTIDAD
SUFICIENTE DE LOS BIENES; LOS PLAZOS
• I. LAS ACCIONES PREVIAS,
ESTIMADOS DE SUMINISTRO; LOS AVANCES
DURANTE Y POSTERIORES A LA
TECNOLÓGICOS INCORPORADOS EN LOS
REALIZACIÓN DE DICHAS
BIENES, Y EN SU CASO LOS PLANOS,
OPERACIONES;
PROYECTOS Y ESPECIFICACIONES;
•
• II. LOS OBJETIVOS Y METAS A VII. LAS NORMAS APLICABLES
CORTO, MEDIANO Y LARGO CONFORME A LA LEY FEDERAL SOBRE
PLAZO; METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN O, A FALTA
• DE ÉSTAS, LAS NORMAS INTERNACIONALES;
• III. LA CALENDARIZACIÓN
FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS VIII. LOS REQUERIMIENTOS DE
RECURSOS NECESARIOS; MANTENIMIENTO DE LOS BIENES MUEBLES A
SU CARGO, Y
•
IX. LAS DEMÁS PREVISIONES QUE
• IV. LAS UNIDADES DEBAN TOMARSE EN CUENTA SEGÚN LA
RESPONSABLES DE SU NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LAS
INSTRUMENTACIÓN; ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS
197 O
• SERVICIOS

198. • ARTÍCULO 21. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
PONDRÁN A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL, A
TRAVÉS DE COMPRANET Y DE SU PÁGINA EN INTERNET,
A MÁS TARDAR EL 31 DE ENERO DE CADA AÑO, SU
PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS CORRESPONDIENTE AL
EJERCICIO FISCAL DE QUE SE TRATE,
• CON EXCEPCIÓN DE AQUELLA INFORMACIÓN QUE, DE
CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES APLICABLES,
SEA DE NATURALEZA RESERVADA O CONFIDENCIAL, EN
LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN LA LEY FEDERAL DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA GUBERNAMENTAL.
•
• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
CONTENIDAS EN EL CITADO PROGRAMA PODRÁN SER
ADICIONADAS, MODIFICADAS, SUSPENDIDAS O
CANCELADAS, SIN RESPONSABILIDAD ALGUNA PARA LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE,
DEBIENDO INFORMAR DE ELLO A LA SECRETARÍA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA Y ACTUALIZAR EN FORMA MENSUAL
EL PROGRAMA EN COMPRANET.
• ARTÍCULO REFORMADO DOF 07-07-2005, 28-05-2009
198

199. 199

200. PROCESOS DE PLANEACIÒN
PROCEDIMIENTO DE
PND COMPRA
PROGRAMA
SECTORIAL ADJUDICACIÒN DIRECTA
PROGRAMA OPERATIVO
ANUAL INVITACIÒN A TRES
PERSONAS
PRESUPUESTO
DE EGRESOS
LICITACIÒN PÙBLICA
VOLÙMEN ANUAL
PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES
DE ADQUISICIONES
200

202. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO
• ..CLASIFICADOR
POR OBJETIO.pdf

203. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO
• CAPÍTULOS: CONSTITUYEN CONJUNTOS HOMOGÉNEOS Y
ORDENADOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS POR EL
GOBIERNO FEDERAL, PARA LA CONSECUCIÓN DE SUS OBJETIVOS
Y METAS. ESTE NIVEL DE AGREGACIÓN ES EL MÁS GENÉRICO Y
PERMITE REALIZAR EL ANÁLISIS DE LA PLANEACIÓN NACIONAL.
• CONCEPTOS: CONSTITUYEN SUBCONJUNTOS HOMOGÉNEOS,
ORDENADOS, PRODUCTO DE LA DESAGREGACIÓN DE LOS BIENES
Y SERVICIOS CONTEMPLADOS EN CADA CAPÍTULO, PARA LA
IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU RELACIÓN CON LOS
OBJETIVOS Y METAS PROGRAMADAS.
• PARTIDAS: CONSTITUYEN LOS ELEMENTOS QUE DESCRIBEN A LOS
BIENES O SERVICIOS DE UN MISMO GÉNERO, REQUERIDOS PARA
LA CONSECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y METAS AUTORIZADOS,
CUYO NIVEL DE AGREGACIÓN PERMITE SU CUANTIFICACIÓN
MONETARIA Y CONTABLE.
203

204. CLASIFICACION DEL GASTO POR SU
OBJETO ECÒNOMICO
CAPÌTULOS CONCEPTOS
1000 Servicios Personales
2000 Materiales y Suministros
3000 Servicios Generales
4000 Transferencias
Subsidios, pensiones y jubilaciones
5000 Bienes muebles e inmuebles
6000 Inversiones en infraestructura para el desarrollo
7000 Inversiones Productivas
8000 Participaciones e inversiones a Municipios
204
9000 Deuda Pública

205. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO
(PARTIDAS)
• PERSONALES
• 1100 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE
• 1101 Dietas
1102 Haberes
1103 Sueldos base
1104 Derogada (12) (13)
1105 Derogada (12) (13)
1106 Asignaciones por radicación en el extranjero
1107 Derogada (12) (13)
• 1200 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER TRANSITORIO
• 1201 Honorarios
1202 Sueldos base al personal eventual
1203 Derogada (12) (13)
1204 Retribuciones por servicios de carácter social
1205 Compensaciones a sustitutos de profesores
1206 Retribución a los representantes de los trabajadores y de los patrones en la Junta Federal de
Conciliación y Arbitraje (9)
• 1300
• REMUNERACIONES
• ADICIONALES Y ESPECIALES
• 1301 Prima quinquenal por años de servicios efectivos prestados
1302 Acreditación por años de servicio en la docencia y al personal administrativo de las instituciones de
educación superior
205

206. CONCEPT
CAPITULO
O DE IMPORTE
DE GASTO
EXÁMEN GASTO
GRATIFICACIÓN DE FIN DE AÑO 1.000.000,00
EMPASTADO Y ENCUADERNACIÓN 25.000,00
CUBETAS, ESCOBAS, FAB 30.000,00
MAPAS DE LA REPÚBLICA 10.000,00
CONSUMIBLES 25.000,00
ADQUISICICIÓN DE PAPELERÍA Y ARTÍCULOS DE OFICINA 45.000,00
JERINGAS PARA INYECTAR 10.000,00
MATRACES PARA LABORATORIO 5.000,00
ABONOS Y FERTILIZANTES PARA AGRICULTORES 23.000,00
SÁBANAS PARA CAMPAMENTO 10.000,00
BALONES PARA EQUIPO DE FB 5.000,00
CONTRATACIÓN DE TELEFONÍA 67.000,00
SERVICIO DE INTERNET 34.000,00
PAGO SEVICIO DE TELECOMUNICACIÓN 150.000,00
RENTA DE TERRENO 250.000,00
PAGO DE FLETES 34.000,00
PAGO DE PATENTES 70.000,00
MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS 56.000,00
FUMIGACIÓN DE EDIFICIO 34.000,00
PAGO DE CONGRESO ANUAL 120.000,00
TRANSFERENCIA PARA COMPRA DE BIENES MUEBLES 56.900,00
COMPRA DE MOBILIARIO 350.000,00
ADQUISICIÓN DE BONOS FINANCIEROS 78.000,00
PAGO DE PENSIONES 150.000,00
FOMENTO MUNICIPAL A AGUASCALIENTES 67.000,00
206
2.704.900,00

207. 207

208. ARTÍCULO 22. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN ESTABLECER COMITÉS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS QUE TENDRÁN LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
• .Revisar el programa y
el presupuesto de
adquisiciones,
arrendamientos y
servicios, así como sus
modificaciones, y
formular las
observaciones y
recomendaciones
convenientes
208

209. DICTAMINAR LOS PROYECTOS DE POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN
MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE LE
P PRESENTEN, ASÍ COMO SOMETERLAS A LA CONSIDERACIÓN DEL TITULAR DE LA
O DEPENDENCIA O EL ÓRGANO DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES; EN SU CASO,
B AUTORIZAR LOS SUPUESTOS NO PREVISTOS EN LAS MISMAS.
A
L
I
N
E
S LOS COMITÉS ESTABLECERÁN EN DICHAS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS, LOS ASPECTOS DE
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL, INCLUYENDO LA EVALUACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS QUE PERMITAN LA
REDUCCIÓN DE LA EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LA EFICIENCIA ENERGÉTICA, QUE
DEBERÁN OBSERVARSE EN LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, CON EL OBJETO DE
OPTIMIZAR Y UTILIZAR DE FORMA SUSTENTABLE LOS RECURSOS PARA DISMINUIR COSTOS
FINANCIEROS
Y AMBIENTALES;
IV. ANALIZAR TRIMESTRALMENTE EL INFORME DE LA CONCLUSIÓN Y RESULTADOS GENERALES DE LAS
CONTRATACIONES QUE SE REALICEN Y, EN SU CASO, RECOMENDAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA
VERIFICAR QUE EL PROGRAMA Y PRESUPUESTO DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS,
SE EJECUTEN EN TIEMPO Y FORMA, ASÍ COMO PROPONER MEDIDAS TENDIENTES A MEJORAR O
CORREGIR SUS PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN;
209

210. ART 23.-COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS
• Artículo 23. El Ejecutivo Federal, por conducto de
la Secretaría de la Función Pública, determinará
las dependencias y entidades que deberán
instalar comisiones consultivas mixtas de
abastecimiento, en función del volumen,
características e importancia de las adquisiciones,
arrendamientos y servicios que contraten. Dichas
comisiones tendrán por objeto:
• Párrafo reformado DOF 28-05-2009
•
• I. Propiciar y fortalecer la comunicación de
las propias dependencias y entidades con los
proveedores, a fin de lograr una mejor
planeación de las adquisiciones, arrendamientos
y servicios;
•
• II. Colaborar en la instrumentación de
programas de desarrollo de proveedores
nacionales;
• 210

211. COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS
III. Promover y acordar programas de sustitución eficiente de importaciones, así como
de simplificación interna de trámites administrativos que realicen las dependencias o
entidades relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios;
IV. Emitir recomendaciones sobre metas de utilización de las reservas de compras
pactadas con otros países;
211

212. • . Promover acciones que
propicien la proveeduría con
micro, pequeñas y medianas
empresas, así como el consumo
por parte de otras empresas de
los bienes o servicios que
produzcan o presten aquéllas;
•
• Conocer y opinar sobre los
programas de licitaciones
internacionales de la
dependencia o entidad de que
se trate.
212

213. Artículo 24. La planeación,
programación, presupuestación y
el gasto de las adquisiciones,
arrendamientos y servicios se
sujetará a las disposiciones
específicas del Presupuesto de
Egresos de la Federación,
así como a lo previsto en la Ley
Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y
demás disposiciones aplicables y
los recursos destinados a ese fin
se administrarán con eficiencia,
eficacia, economía, transparencia,
honradez e imparcialidad
para satisfacer los objetivos a los
que fueren destinados.
Artículo reformado DOF 07-07-2005,
28-05-2009
213

215. ANÀLISIS DE LA PLANEACIÒN, PROGRAMACIÒN Y
PRESUPUESTACIÒN EN LAS ADQUISICIONES
• IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA :
• PERMITE CONOCER LOS INSUMOS Y LOS FACTORES DE PRODUCCIÓN QUE EL
SECTOR PÚBLICO ADQUIERE O CONTRATA PARA SU OPERACIÓN Y PARA LA
PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.
• SE UTILIZA PARA MEDIR, ANTICIPAR Y EVALUAR EL IMPACTO DEL GASTO EN LAS
VARIABLES MACROECONÓMICAS
• TAMBIÉN SE PUEDEN CONOCER LOS EFECTOS EN SECTORES ECONÓMICOS O EN
VARIABLES:
• EL EMPLEO, LAS TELECOMUNICACIONES, LA INDUSTRIA, ETC.
• EL GASTO PÚBLICO GENERA EFECTOS EN EL CRECIMIENTO DEL PRODUCTO
INTERNO BRUTO POR MEDIO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS Y/O EL
INCREMENTO EN LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.
215

216. Participación Número de Participación
Monto
relativa contrataciones relativa
Licitación-Adquisiciones 52,065.18 38% 7,152 55%
Licitación-Obra Pública 74,975.50 54% 2,227 17%
Invitación a 3 proveedores-Adquisiciones 728.45 1% 475 4%
Invitación a 3 proveedores-Obra Pública 466.36 0.3% 176 1%
Adjudicación directa-Adquisiciones 7,962.70 6% 2,845 22%
Adjudicación directa-Obra Pública 1,710.72 1% 182 1%
Total 137,908.90 100% 13,057 100%
Fuente: Compranet, Secretaría de la Función Pública, mayo de 2009.
Monto de las contrataciones
74,975 Participación
Número de de Participación
Número contrataciones
2,227
Monto
466
millones de pesos relativa contrataciones
182 relativa
7,963 1,711
Licitación
728 127,040.68 92%
2,845 9,379 72%
Invitación a 3 proveedores 1,194.80 1% 651 5%
52,065
Adjudicación directa 9,673.42 7% 3,027 23%
176
Total 137,908.90 100% 13,057 100%
475 7,152
Licitación-Adquisiciones Licitación-Obra Pública Licitación-Adquisiciones Licitación-Obra Pública
Invitación a 3 proveedores-Adquisiciones Invitación a 3 proveedores-Obra Pública Invitación a 3 proveedores-Adquisiciones Invitación a 3 proveedores-Obra Pública
Adjudicación directa-Adquisiciones Adjudicación directa-Obra Pública Adjudicación directa-Adquisiciones Adjudicación directa-Obra Pública

217. 217

218. 218

219. 219

220. 220

221. Políticas, Bases y Lineamientos
• IMPORTANCIA
• DE ESTABLECER
• LAS REGLAS
• DEL JUEGO:
• POBALINES
221

222. POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS
• Estas deben ser divulgadas por las Dependencias y Entidades
a través de sus Páginas de Internet
• Deben ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación
• Constituyen un hito en materia de Transparencia y en materia
legal ya que dan sentido y concreción a los principios jurídicos
de concurrencia, igualdad, publicidad y oposición que deben
caracterizar a los procedimientos de adquisición y
contratación de carácter público mediante invitación expresa
222

223. FUNCIONES EN MATERIA DE
ADQUISICIONES
• BASES
• Los documentos que contienen los
aspectos administrativos, las
especificaciones técnicas y los términos
de referencia o expediente técnico,
según corresponda
223

224. FUNCIONES EN MATERIA DE
ADQUISICIONES
• LINEAMIENTOS
• Básicamente son las guías de acción, que establecen las
entidades y dependencias y cuál es su función en la
Administración Pública y, a partir de eso, definir un fin, una
finalidad que se tiene que cumplir.
• Sirven para saber qué es lo que se esta buscando, y cómo
esta haciéndose para conseguirlo, y saber en qué
desviaciones existieron para poder ir corrigiendo en la
misma marcha. A través de ellos se trazan los
planes de acción.
224

225. POBALINES
• Los Pobalines constituyen la adecuación del
marco regulatorio general de la
Administración Pública Federal, en materia
de adquisiciones, arrendamientos y
servicios relacionados con las mismas, a las
condiciones específicas de organización y
operación de cada dependencia o entidad.
• La naturaleza jurídica de los Pobalines es la
de ser normas internas de observancia
obligatoria y rigen a todas las Entidades y
Dependencias.
225

226. EJEMPLOS DE POBALINES
• POBALINES DEL IMSS
• POBALINES DE CFE
• POBALINES DE LA PGR
• POBALINES DE PEMEX
226

227. • Artículo 25. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,
podrán convocar, adjudicar o contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, con cargo a su presupuesto autorizado
y sujetándose al calendario de gasto correspondiente.
•
• En casos excepcionales, previo a la autorización de su presupuesto,
las dependencias y entidades podrán solicitar a la Secretaría su
aprobación para convocar, adjudicar y formalizar contratos cuya
vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquél en el que se
formalizan.
• En las adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia
rebase un ejercicio presupuestario, las dependencias o entidades
deberán determinar tanto el presupuesto total como el relativo a
los ejercicios de que se trate; en la formulación de los presupuestos
de los ejercicios subsecuentes se considerarán los costos que, en su
momento, se encuentren vigentes, y se dará prioridad a las
previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contraídas en
ejercicios anteriores.
•
227

228. ¿TIPOS?
228

229. • Título Segundo
• De los Procedimientos de Contratación
• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Tercero)
• Capítulo Primero
• Generalidades
• Artículo 26. Las dependencias y entidades seleccionarán de entre
los procedimientos que a continuación se señalan, aquél que de
acuerdo con la naturaleza de la contratación asegure al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes:
•
• I. Licitación pública;
•
• II. Invitación a cuando menos tres personas, o
•
• III. Adjudicación directa.
229

230. TÈRMINO: LICITACIÒN
• PROVIENE DE LA VOZ LATINA:
• “LICITATIONE” QUE SE DERIVA DE LA VOZ “LICITATIO-
ONIS” QUE SIGNIFICA VENTA EN SUBASTA.
• TIENE COMO PRÒPOSITO LA ADQUISICIÒN O
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, CONTRATACIÒN
DE SERVICIOS DE OBRAS PÙBLICAS Y SE REALIZA PARA
OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES EN TÈRMINOS DE
PRECIO, CALIDAD Y FINANCIAMIENTO COMO VENTAJAS
PARA EL BENEFICIO DEL COMPRADOR O CONTRATANTE
230

231. LICITACIÒN
• PROCEDIMIENTO QUE SIRVE A LA
ADMINISTRACIÒN PÙBLICA PARA
SELECCIONAR A SUS CONTRATANTES Y ES DE
CARÀCTER OBLIGATORIO DE ACUERDO A LA
NORMA JURÌDICA QUE REGULA DICHA
ACTIVIDAD
231

232. PROCEDIMIENTOS PARA CONTRATACIÓN DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS
 LICITACIÓN PÚBLICA
 INVITACIÓN A CUANDO MENOS 3
PERSONAS.
 ADJUDICACIÓN DIRECTA
Art. 26 Ley
232

233. • Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla
general, a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública,
para que libremente se presenten proposiciones, solventes en sobre
cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad, crecimiento económico, generación de
empleo, eficiencia energética, uso responsable del agua, optimización y
uso sustentable de los recursos, así como la protección al medio ambiente
y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la
presente Ley.
•
233

234. 234

235. SOBRE CERRADO QUE SERÀ ABIERTO
PÙBLICAMENTE
235

236. 236

237. 237

238. • Tratándose de adquisiciones de madera, muebles y
suministros de oficina fabricados con madera,
deberán REQUERIRSE CERTIFICADOS
OTORGADOS POR TERCEROS PREVIAMENTE
REGISTRADOS ANTE LA SECRETARÍA DE
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES,
que garanticen el origen y el manejo sustentable de
los aprovechamientos forestales de donde proviene
dicha madera.
• En cuanto a los suministros de oficina fabricados
con MADERA, se estará a lo dispuesto en el
Reglamento de la presente Ley.
• En las adquisiciones de papel para uso de oficina,
éste deberá contener un mínimo de cincuenta por
ciento de fibras de material reciclado o de fibras
naturales no derivadas de la madera o de
materias primas provenientes de
aprovechamientos forestales manejados de
manera sustentable en el territorio nacional que
se encuentren certificadas conforme a lo
dispuesto en el párrafo anterior o de sus
combinaciones y elaborados en procesos con
blanqueado libre de cloro.
238

239. • En los procedimientos de contratación deberán establecerse los
mismos requisitos y condiciones para todos los participantes,
debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los
interesados IGUAL ACCESO A LA INFORMACIÓN relacionada con
dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún
participante.
•
• Previo al inicio de los procedimientos de contratación previstos en
este artículo, las dependencias y entidades deberán realizar una
INVESTIGACIÓN DE MERCADO de la cual se desprendan las
condiciones que imperan en el mismo, respecto del bien,
arrendamiento o servicio objeto de la contratación, a efecto de
buscar las mejores condiciones para el Estado.
•
• Las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitación e
invitación a cuando menos tres personas y en las proposiciones,
PRESENTADAS POR LOS LICITANTES NO PODRÁN SER NEGOCIADAS.
•
• La licitación pública inicia con la publicación de la convocatoria y, en
el caso de invitación a cuando menos tres personas, CON LA
ENTREGA DE LA PRIMERA INVITACIÓN; AMBOS PROCEDIMIENTOS
CONCLUYEN CON LA EMISIÓN DEL FALLO O, EN SU CASO, CON LA
CANCELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO.
239

240. • LOS LICITANTES SÓLO PODRÁN PRESENTAR UNA PROPOSICIÓN EN
CADA PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN; INICIADO EL ACTO DE
PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES, LAS YA
PRESENTADAS NO PODRÁN SER RETIRADAS O DEJARSE SIN EFECTO
POR LOS LICITANTES.
•
• A LOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA E
INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS PODRÁ ASISTIR
CUALQUIER PERSONA EN CALIDAD DE OBSERVADOR, BAJO LA
CONDICIÓN DE REGISTRAR SU ASISTENCIA Y ABSTENERSE DE
INTERVENIR EN CUALQUIER FORMA EN LOS MISMOS.
•
240

241. • PRESENCIAL, EN LA CUAL LOS • LA O LAS JUNTAS DE
LICITANTES EXCLUSIVAMENTE ACLARACIONES, EL ACTO DE
PODRÁN PRESENTAR SUS PRESENTACIÓN Y APERTURA DE
PROPOSICIONES EN FORMA PROPOSICIONES Y EL ACTO DE
DOCUMENTAL Y POR ESCRITO, FALLO, SE REALIZARÁN DE
EN SOBRE CERRADO, DURANTE MANERA PRESENCIAL, A LOS
EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y CUALES PODRÁN ASISTIR LOS
APERTURA DE LICITANTES, SIN PERJUICIO DE
PROPOSICIONES, O BIEN, SI ASÍ QUE EL FALLO PUEDA
SE PREVÉ EN LA NOTIFICARSE POR ESCRITO
JUNTAS CONFORME A LO DISPUESTO
CONVOCATORIA A LA
LICITACIÓN, MEDIANTE EL USO DE POR EL ARTÍCULO 37 DE ESTA
1.-PRESENCIAL LEY;
DEL SERVICIO POSTAL O DE ACLARACIONE
MENSAJERÍA. S
ART 26 BIS
LA LICITACIÓN PÚBLICA PUEDE SER:
II.-ELECTRÓNICA III.-MIXTA
• II. ELECTRÓNICA, EN LA
CUAL EXCLUSIVAMENTE SE
PERMITIRÁ LA • MIXTA, EN LA CUAL LOS
PARTICIPACIÓN DE LOS LICITANTES, A SU
LICITANTES A TRAVÉS DE ELECCIÓN, PODRÁN
COMPRANET, SE UTILIZARÁN PARTICIPAR EN FORMA
MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN PRESENCIAL O
ELECTRÓNICA, LAS ELECTRÓNICA EN LA O LAS
COMUNICACIONES JUNTAS DE
PRODUCIRÁN LOS EFECTOS ACLARACIONES, EL ACTO
QUE SEÑALA EL ARTÍCULO 27 DE PRESENTACIÓN Y
DE ESTA LEY APERTURA DE
PROPOSICIONES Y EL ACTO
241
DE FALLO.

242. COMPRANET
242

243. LICITACIONES ELECTRÒNICAS
• LAS LICITACIONES ELECTRÓNICAS SE
CONCIBEN EN COMPRANET COMO
•
PROCESOS DE CONTRATACIÓN EN LOS
CUALES LOS PROVEEDORES Y
CONTRATISTAS, OPCIONALMENTE,
PUEDEN PRESENTAR EN FORMA
ELECTRÓNICA SUS PROPUESTAS
TÉCNICAS Y ECONÓMICAS;
• ES DECIR, CUANDO LAS LICITACIONES SE
EMITAN CON MODALIDAD DE
PARTICIPACIÓN ELECTRÓNICA, LAS
EMPRESAS PODRÁN OPTAR POR
PRESENTAR SUS PROPUESTAS DE LA
MANERA TRADICIONAL O ENVIARLAS
POR MEDIOS REMOTOS DE
COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA.
•
243

244. • ARTÍCULO 26 TER. EN LAS LICITACIONES
PÚBLICAS, CUYO MONTO REBASE EL
EQUIVALENTE A CINCO MILLONES DE DÍAS DE
SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL
DISTRITO FEDERAL Y EN AQUELLOS CASOS QUE
DETERMINE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA ATENDIENDO AL IMPACTO QUE LA
CONTRATACIÓN TENGA EN LOS PROGRAMAS
SUSTANTIVOS DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD,
PARTICIPARÁN TESTIGOS SOCIALES CONFORME A
LO SIGUIENTE:
•
• $54.80 = 2,740,000.00
• I. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
TENDRÁ A SU CARGO EL PADRÓN PÚBLICO DE
TESTIGOS SOCIALES, QUIENES PARTICIPARÁN EN
TODAS LAS ETAPAS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
LICITACIÓN PÚBLICA, A LOS QUE SE REFIERE ESTA
LEY, CON VOZ Y EMITIRÁN UN TESTIMONIO FINAL
QUE INCLUIRÁ SUS OBSERVACIONES Y EN SU
CASO RECOMENDACIONES, MISMO QUE TENDRÁ
DIFUSIÓN EN LA PÁGINA ELECTRÓNICA DE CADA
DEPENDENCIA O ENTIDAD, EN COMPRANET Y SE
INTEGRARÁ AL EXPEDIENTE RESPECTIVO. 244

245. II. LOS TESTIGOS SOCIALES SERÁN SELECCIONADOS MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA,
EMITIDA POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.
• III. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA,
ACREDITARÁ COMO TESTIGOS SOCIALES A AQUÉLLAS
PERSONAS QUE CUMPLAN CON LOS SIGUIENTES
REQUISITOS:
•
• A) SER CIUDADANO MEXICANO EN EJERCICIO DE
SUS DERECHOS O EXTRANJERO CUYA CONDICIÓN
MIGRATORIA PERMITA LA FUNCIÓN A DESARROLLAR;
•
• B) CUANDO SE TRATE DE UNA ORGANIZACIÓN NO
GUBERNAMENTAL, ACREDITAR QUE SE ENCUENTRA
CONSTITUIDA CONFORME A LAS DISPOSICIONES
LEGALES APLICABLES Y QUE NO PERSIGUE FINES DE
LUCRO;
•
• C) NO HABER SIDO SENTENCIADO CON PENA
PRIVATIVA DE LIBERTAD;
•
• D) NO SER SERVIDOR PÚBLICO EN ACTIVO EN
MÉXICO Y/O EN EL EXTRANJERO. ASIMISMO, NO
HABER SIDO SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL O DE UNA
ENTIDAD FEDERATIVA DURANTE AL MENOS UN AÑO
PREVIO A LA FECHA EN QUE SE PRESENTE SU SOLICITUD
PARA SER ACREDITADO; 245

246. • E) NO HABER SIDO SANCIONADO COMO SERVIDOR PÚBLICO YA SEA FEDERAL, ESTATAL,
MUNICIPAL O POR AUTORIDAD COMPETENTE EN EL EXTRANJERO;
•
• F) PRESENTAR CURRÍCULO EN EL QUE SE ACREDITEN LOS GRADOS ACADÉMICOS, LA
ESPECIALIDAD CORRESPONDIENTE, LA EXPERIENCIA LABORAL Y, EN SU CASO, DOCENTE, ASÍ COMO
LOS RECONOCIMIENTOS QUE HAYA RECIBIDO A NIVEL ACADÉMICO Y PROFESIONAL;
•
• G) ASISTIR A LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN QUE IMPARTE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA SOBRE ESTA LEY Y TRATADOS, Y
•
• H) PRESENTAR MANIFESTACIÓN ESCRITA BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD QUE SE ABSTENDRÁ
DE PARTICIPAR EN CONTRATACIONES EN LAS QUE PUDIESE EXISTIR CONFLICTO DE INTERESES, YA SEA
PORQUE LOS LICITANTES O LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTERVIENEN EN LAS MISMAS TIENEN
VINCULACIÓN ACADÉMICA, DE NEGOCIOS O FAMILIAR.
•
246

247. • IV. LOS TESTIGOS SOCIALES TENDRÁN LAS FUNCIONES SIGUIENTES:
•
• A) PROPONER A LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES Y A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA MEJORAS PARA
FORTALECER LA TRANSPARENCIA, IMPARCIALIDAD Y LAS DISPOSICIONES LEGALES EN MATERIA DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS;
•
• B) DAR SEGUIMIENTO AL ESTABLECIMIENTO DE LAS ACCIONES QUE SE RECOMENDARON DERIVADAS DE SU
PARTICIPACIÓN EN LAS CONTRATACIONES, Y
•
• C) EMITIR AL FINAL DE SU PARTICIPACIÓN EL TESTIMONIO CORRESPONDIENTE DEL CUAL ENTREGARÁN UN
EJEMPLAR A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DICHO TESTIMONIO DEBERÁ SER PUBLICADO DENTRO DE LOS
DIEZ DÍAS NATURALES SIGUIENTES A SU PARTICIPACIÓN EN LA PÁGINA DE INTERNET DE LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD QUE CORRESPONDA.
•
247

248. • EN CASO DE QUE EL TESTIGO SOCIAL DETECTE IRREGULARIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN, DEBERÁ REMITIR SU TESTIMONIO AL ÁREA DE QUEJAS DEL ÓRGANO INTERNO
DE CONTROL DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD CONVOCANTE Y/O A LA COMISIÓN DE
VIGILANCIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
•
• SE PODRÁ EXCEPTUAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS TESTIGOS SOCIALES EN AQUÉLLOS CASOS EN
QUE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES CONTENGAN INFORMACIÓN CLASIFICADA
COMO RESERVADA QUE PONGAN EN RIESGO LA SEGURIDAD NACIONAL, PÚBLICA O LA DEFENSA
NACIONAL EN LOS TÉRMINOS DE LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES.
•
• EL REGLAMENTO DE ESTA LEY ESPECIFICARÁ LOS MONTOS DE LA CONTRAPRESTACIÓN AL
TESTIGO SOCIAL EN FUNCIÓN DE LA IMPORTANCIA Y DEL PRESUPUESTO ASIGNADO A LA
CONTRATACIÓN.
248
• ARTÍCULO ADICIONADO DOF 28-05-2009

249. RESÙMEN
• EN LOS POBALINES ENCONTRAREMOS :
• REGLAS PARA LA ADJUDICACIÒN DE LOS PEDIDOS O CONTRATOS
• PRINCIPIOS PARA LA DEFINICIÒN DE BASES
• PORCENTAJES DE LAS GARANTÌAS DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
• REGLAS A QUE DEBEN SUJETARSE LA ADQUISICIÒN DE BIENES QUE SE
VAYAN A COMERCIALIZAR
• DETERMINAR EL NIVEL DE SERVIDORES PÙBLICOS QUE CONDUCEN LOS
ACTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÒN Y SUSCRIPCIÒN DE
LOS DIVERSOS DOCUMENTOS QUE SE DERIVEN DE ELLOS
• ACTUACIÒN DE LOS COMITÈS DE ADQUISICIONES
249

250. LOS DORMIDOS
250

251. 251

252. MEDICIÒN
252

253. LEY DE METROLOGÌA
• Esta Ley tiene por objeto:
• I.- En materia de Metrología:
• a) Establecer el Sistema General de Unidades de Medida;
• b) Precisar los conceptos fundamentales sobre metrología;
• c) Establecer los requisitos para la fabricación, importación, reparación, venta, verificación
y uso de los instrumentos para medir y los patrones de medida;
• d) Establecer la obligatoriedad de la medición en transacciones comerciales y de indicar el
contenido neto en los productos envasados;
• e) Instituir el Sistema Nacional de Calibración;
• f) Crear el Centro Nacional de Metrología, como organismo de alto nivel técnico en la
materia; y
• g) Regular, en lo general, las demás materias relativas a la metrología.
• II.- En materia de normalización, certificación, acreditamiento y verificación:
• a) Fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboración y observancia de normas
oficiales mexicanas y normas mexicanas;
• b) Instituir la Comisión Nacional de Normalización para que coadyuve en las actividades
que sobre normalización corresponde realizar a las distintas dependencias de la
administración pública federal;
253

254. QUE ES METROLOGÍA
• ES LA CIENCIA QUE TRATA DE LAS MEDIDAS, DE LOS
SISTEMAS DE UNIDADES ADOPTADOS Y LOS
INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN UTILIZADOS PARA
EFECTUARLAS E INTERPRETARLAS.
OBJETIVO DE LA METROLOGÍA
• GARANTIZAR LA INDICACIÓN CORRECTA EN LOS
INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN PARA PROMOVER LA
COMPETENCIA LEAL Y PROTEGER AL CONSUMIDOR CONTRA
ENGAÑOS

255. Ley de
metrología

256. PRANAD
PRANAD
PRANAD
PRANA
256

259. • Reservas: Disposiciones que permiten a las
dependencias y entidades sujetas exceptuar
ciertas compras de las obligaciones
establecidas en los títulos o capítulos de
compras del sector público de los tratados de
libre comercio suscritos por los Estados
Unidos Mexicanos;

260. TRATADO DE LIBRE COMERCIO
¿QUÈ SON LAS RESERVAS?
• TRANSITORIAS: • PERMANENTES:
• Derecho que tiene • México se reserva el
México de no licitar derecho de que algunas
dependencias y entidades
internacionalmente un
de la APF, realicen compras
porcentaje en de carácter nacional
adquisiciones, excepto PEMEX y CFE
arrendamientos y
servicios de PEMEX Y
CFE (30%)
260

261. ACUERDO por el que se establecen las reglas para la aplicación de las reservas contenidas en los capítulos de compras
del sector público de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos. DECIMAQUINTA.- En
términos de los tratados, la reserva permanente conjunta de PEMEX y CFE, es un monto anual en moneda nacional
equivalente a las cantidades expresadas en millones de dólares indexadas que se señalan para cada periodo en la
siguiente tabla
Tratado 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tratado de Libre Comercio de América del Norte, 300 300 300 300 300 300 300 300
(México, Estados Unidos y Canadá).
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 300 300 300 300 300 300 300 300
Mexicanos, la República de Colombia y la
República de Venezuela, (G-3).
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 300 300 300 300 300 300 300 300
Mexicanos y la República de Costa Rica.
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 300 300 300 300 300 300 300 300
Mexicanos y la República de Bolivia.
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 300 300 300 300 300 300 300 300
Mexicanos y el Gobierno de la República de
Nicaragua.
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 0 0 720 720 720 720 720 720
Mexicanos y el Estado de Israel.
Acuerdo de Asociación Económica, Concertación 0 0 0 720 720 720 720 720
Política y Cooperación entre los Estados
Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y
sus Estados Miembros, (TLCUE).
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 0 0 0 720 720 720 720 720
Mexicanos y los Estados de la Asociación
Europea de Libre Comercio, (AELC).
Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación 0 0 0 0 0 0 0 720
Económica entre los Estados Unidos
Mexicanos y el Japón, Capítulo 11, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 31 de 261
marzo de 2005.

262. Dirección de Administración
Gerencia de Abastecimientos
RESERVA PERMANENTE
• Disposición que permite a CFE
exceptuar ciertas compras de lo
establecido en los Tratados de Libre
Comercio por un determinado monto
anual cuando el monto del contrato
supere la cantidad de $ 343,653.00 usd
• Dirección General de Industrias Pesadas y
de Alta Tecnología de la Secretaría de
Economía informa por escrito a CFE del
monto anual de reserva permanente que le
corresponde.
262

263. EJEMPLOS
• SERVICIOS EXCLUÌDOS DE LOS • CUANDO EL VALOR DEL
TRATADOS CONTRATO SEA MENOR AL
• ADQUISICIÒN DE BIENES MONTO DE LOS UMBRALES
AGRÌCOLAS PARA LA
ALIMENTACIÒN HUMANA • CONTRATACIÒN DE
REALIZADA POR LICONSA O EL SERVICIOS DE TRANSPORTE
DIF QUE FORMEN PARTE DE UN
• COMPRA DE MEDICAMENTOS CONTRATO DE COMPRA
PARA LA S.S.A ,IMSS,ISSSTE, QUE
NO ESTEN PATENTADOS EN
MÈXICO
263

264. DIAGRAMA DE FLUJO DE UN PROCEDIMIENTO DE
LICITACIÓN EN GENERAL.
Partida Económica Elaboración de Bases Convocatoria
Compra de Bases Junta Aclaraciones Recepción de Propuestas
Fallo Legal Fallo Técnico Fallo económico Fallo de Adjudicación
Formalización del Contrato
Realización del Objeto del Contrato

265. ¿QUIÈN PUEDE PARTICIPAR EN LAS
LICITACIONES?
• SON PROCEDIMIENTOS
ABIERTOS EN DONDE
CUALQUIER INTERESADO QUE
REÙNA LOS REQUISITOS
LEGALES, TÈCNICOS Y
ECONÒMICOS QUE SE EXIGEN
POR PARTE DE LA
CONVOCANTE ESTÀ EN
POSIBILIDAD DE PARTICIPAR.
265

266. PROCESO DE ADQUISICIONES
REQUERIMIENTO
(NECESIDAD)
PROCEDIMIENTO
DE
ATENCIÒN
ADJUDICACIÒN LICITACIÒN INVITACIÒN A TRES
DIRECTA PÙBLICA PERSONAS
RECEPCIÒN Y ANÀLISIS
DE PROPUESTAS
DICTAMEN DE
ADJUDICACIÒN
PEDIDO O
ENTREGA TOTAL
CONTRATO SUMINISTROS
EN ALMACÈN
PROGRAMADOS
FIN DEL 266
PROCEDIMIENTO

267. PRINCIPIOS JURÌDICOS DE LA LICITACIÒN
CONCURRENCIA IGUALDAD PUBLICIDAD OPOSICIÒN
*IMPLICA LA * ASEGURA LA
*ASEGURAR LA *LAS
POSIBILIDAD DE GARANTÌA DEL
MAYOR PROPUESTAS
QUE TODOS LOS DEBIDO
PARTICIPACIÒN DE DEBÈN DE INTERESADOS PROCESO
OFERENTES MANTENERSE CONOZCAN TODO
EN SECRETO LO RELATIVO AL
*TENER UNA BASE HASTA EL PROCESO
DE SELECCIÒN MÀS ACTO DE
AMPLIA APERTURA
* IMPLICA UNA
*DEBE SER MAYOR
*BUSCAR MEJORES *OFERTAS
SATISFECHA EN EFICIENCIA DE
CONDICIONES DEBEN
TODAS SUS LA
ECONÓMICAS, AJUSTARSE A
FASES ADMINISTRACIÒN
TÉCNICAS Y LAS BASES
PÙBLICA
LEGALES
267

268. LICITACIONES
OBJETIVO ESPECIFICO: IDENTIFICAR CUANDO APLICAR LA FORMA DE
LICITACIÓN PARA GARANTIZAR LA MEJOR OFERTA DE BIENES Y
SERVICIOS
268

269. • ARTÍCULO 27.
• LAS LICITACIONES PÚBLICAS PODRÁN LLEVARSE A CABO A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS,
• CONFORME A LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, EN CUYO CASO LAS
UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS POR LA MISMA, ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS
PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA.
• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA OPERARÁ Y SE ENCARGARÁ DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE LOS MEDIOS DE
IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA QUE UTILICEN LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES O LOS LICITANTES Y SERÁ RESPONSABLE DE EJERCER
EL CONTROL DE ESTOS MEDIOS, SALVAGUARDANDO LA CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN QUE SE REMITA POR ESTA VÍA.
269

270. • LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA PODRÁ ACEPTAR LA CERTIFICACIÓN O IDENTIFICACIÓN
ELECTRÓNICA QUE OTORGUEN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS,
MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y OTROS, ASÍ COMO TERCEROS FACULTADOS POR
AUTORIDAD COMPETENTE EN LA MATERIA, CUANDO LOS SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN EMPLEADOS SE
AJUSTEN A LAS DISPOSICIONES QUE EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.
• EL SOBRE QUE CONTENGA LA PROPOSICIÓN DE LOS LICITANTES DEBERÁ ENTREGARSE EN LA FORMA Y
MEDIOS QUE PREVEA LA CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN.
• LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS DEBERÁN SER FIRMADAS AUTÓGRAFAMENTE POR LOS LICITANTES O
SUS APODERADOS; EN EL CASO DE QUE ÉSTAS SEAN ENVIADAS A TRAVÉS DE MEDIOS REMOTOS DE
COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA, SE EMPLEARÁN MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA, LOS CUALES
PRODUCIRÁN LOS MISMOS EFECTOS QUE LAS LEYES OTORGAN A LOS DOCUMENTOS
CORRESPONDIENTES Y, EN CONSECUENCIA, TENDRÁN EL MISMO VALOR PROBATORIO.
270

271. NATURALEZA DE LAS LICITACIONES PÙBLICAS ART.28
DE LA LEY
– NACIONALES • INTERNACIONALES
PARTICIPAN PERSONAS DE • PARTICIPAN PERSONAS
NACIONALIDAD MEXICANA NACIONALES Y EXTRANJERAS
– ADQUISICIÒN SOLO DE • ADQUISICIÒN DE BIENES DE
BIENES PRODUCIDOS EN EL ORIGEN NACIONAL O
PÀIS Y QUE CUENTEN CON EL EXTRANJERO
50% DE CONTENIDO • OBLIGATORIO CONFORME A LOS
NACIONAL TRATADOS
– CONTENIDO NACIONAL: SE • CUANDO PREVIA INVESTIGACIÒN
DETERMINA TOMANDO EL POR PARTE DE LA CONTRATANTE
COSTO TOTAL DE • NO EXISTA OFERTA DE
PRODUCCIÒN DE BIENES PROVEEDORES NACIONALES. EN
MENOS COSTOS DE CANTIDAD O CALIDAD
PROMOCIÒN DE VENTAS, REQUERIDA
COMERCIALIZACIÒN,
REGALÌAS • POR CONVENIENCIA DE PRECIOS
– CRITERIOS: EN RAZÒN DE LAS • DESPUÈS DE HABER REALIZADO
RESERVAS U OTROS UNA NACIONAL
SUPUESTOS ESTABLECIDOS
EN LOS TRATADOS SIN EMBARGO, PODRÁ NEGARSE LA
PARTICIPACIÓN DE PROVEEDORES O
CONTRATISTAS EXTRANJEROS CUANDO NO
SE TENGA CELEBRADO UN TRATADO CON EL
PAÍS DEL CUAL SEAN NACIONALES, O ESE
PAÍS NO CONCEDA UN TRATO RECÍPROCO A
MÉXICO EN ESTA MATERIA. 271

272. TIPOS DE LICITACIÓN PÚBLICA
 NACIONAL  INTERNACIONAL
ABIERTA
Cuando únicamente puedan Cuando puedan participar
participar personas de tanto personas de nacionalidad
nacionalidad mexicana. mexicana como extranjera.
**FACULTAD DE LA SE
** Determinará, mediante reglas de carácter general, los criterios para la
aplicación de las reservas, mecanismos de transición u otros supuestos
establecidos en los tratados.
Art. 28 de la Ley
272

273. 273

274. CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
ARTÍCULO 28. EL CARÁCTER DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS,
SERÁ:
• NACIONALES:
• Cuando únicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana
y los bienes a adquirir sean producidos en el país, y cuenten por lo menos
con un cincuenta por ciento de contenido nacional.
• El precio y calidad ofertado es aceptable para la entidad
• IMPORTE de $ 2,740,00.00 hasta $ 343,653.00 USD
• TIEMPO ESTABLECIDO EN LA LEY : 15 DÍAS NATURALES
274

275. • II. INTERNACIONAL BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS, EN LA QUE
SÓLO PODRÁN PARTICIPAR LICITANTES MEXICANOS Y
EXTRANJEROS DE PAÍSES CON LOS QUE NUESTRO PAÍS
TENGA CELEBRADO UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO
CON CAPÍTULO DE COMPRAS GUBERNAMENTALES,
CUANDO:
• A) RESULTE OBLIGATORIO CONFORME A LO
ESTABLECIDO EN LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO,
QUE CONTENGAN DISPOSICIONES EN MATERIA DE
COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO Y BAJO CUYA
COBERTURA EXPRESA SE HAYA CONVOCADO LA
LICITACIÓN, DE ACUERDO A LAS REGLAS DE ORIGEN
QUE PREVEAN LOS TRATADOS Y LAS REGLAS DE
CARÁCTER GENERAL, PARA BIENES NACIONALES QUE
EMITA LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PREVIA OPINIÓN
DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, O
• B) SE HAYA REALIZADO UNA DE CARÁCTER NACIONAL
QUE SE DECLARÓ DESIERTA, PORQUE NO SE PRESENTÓ
ALGUNA PROPOSICIÓN O PORQUE LA TOTALIDAD DE
LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS NO REUNIERON LOS
REQUISITOS SOLICITADOS O LOS PRECIOS DE TODOS LOS
BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS OFERTADOS
NO RESULTARON ACEPTABLES, Y
•
275

276. • III. INTERNACIONALES ABIERTAS, EN LAS QUE PODRÁN
PARTICIPAR LICITANTES MEXICANOS Y EXTRANJEROS,
CUALQUIERA QUE SEA EL ORIGEN DE LOS BIENES A ADQUIRIR O
ARRENDAR Y DE LOS SERVICIOS A CONTRATAR, CUANDO:
• A) HABIÉNDOSE REALIZADO UNA DE CARÁCTER INTERNACIONAL
BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS, QUE SE DECLARÓ DESIERTA,
PORQUE NO SE PRESENTÓ ALGUNA PROPOSICIÓN O PORQUE LA
TOTALIDAD DE LAS
• PROPOSICIONES PRESENTADAS NO REUNIERON LOS REQUISITOS
SOLICITADOS O LOS PRECIOS DE TODOS LOS BIENES,
ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS OFERTADOS NO RESULTARON
ACEPTABLES, O
•
• B) ASÍ SE ESTIPULE PARA LAS CONTRATACIONES FINANCIADAS
CON CRÉDITOS EXTERNOS OTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL O
CON SU AVAL. EN LAS LICITACIONES PREVISTAS EN ESTA
FRACCIÓN, PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA DE PRECIO DE
LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, SE CONSIDERARÁ
UN MARGEN HASTA DEL QUINCE POR CIENTO A FAVOR DEL
PRECIO MÁS BAJO PREVALECIENTE EN EL MERCADO NACIONAL,
EN IGUALDAD DE CONDICIONES, RESPECTO DE LOS PRECIOS DE
BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE PROCEDENCIA
EXTRANJERA QUE RESULTEN DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO
CORRESPONDIENTE.
•
• .
•
276

277. • EN LOS SUPUESTOS DE LICITACIÓN PREVISTOS EN LAS FRACCIONES II Y III DE ESTE
ARTÍCULO, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, MEDIANTE PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACIÓN, DETERMINARÁ LOS CASOS EN QUE LOS PARTICIPANTES DEBAN
MANIFESTAR ANTE LA CONVOCANTE QUE LOS PRECIOS QUE PRESENTAN EN SU PROPUESTA
ECONÓMICA NO SE COTIZAN EN CONDICIONES DE PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO
INTERNACIONAL EN SU MODALIDAD DE DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS O SUBSIDIOS
277

278. • En las contrataciones no sujetas al ámbito de cobertura de los
tratados, las dependencias o entidades no estarán sujetas a
la prelación establecida en las fracciones II y III de este
artículo.
•
• CUANDO EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE
SERVICIOS, SE INCLUYA EL SUMINISTRO DE BIENES MUEBLES
Y EL VALOR DE ÉSTOS SEA IGUAL O SUPERIOR AL CINCUENTA
POR CIENTO DEL VALOR TOTAL DE LA CONTRATACIÓN, LA
OPERACIÓN SE CONSIDERARÁ COMO ADQUISICIÓN DE
BIENES MUEBLES.
• PARA EFECTOS DE LO ANTERIOR, EN EL CONCEPTO DE
SUMINISTRO DE BIENES MUEBLES, SÓLO SE CONSIDERARÁN
LOS BIENES QUE FORMARÁN PARTE DEL INVENTARIO DE LAS
DEPENDENCIAS O ENTIDADES CONVOCANTES.
•
278

279. REPOSICIONES DE CLASE
•
ASIGNATURA GRUPO
PROCESOS LICITATORIOS 2856
FECHA DIA HORA SALON
28-abr-11 J 11:00 - 13:00 AUDIO-04
05-mayo-11 j 11:00 - 13:00 AUDIO-09

281. • En las licitaciones públicas se podrá utilizar la
modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos
para la adquisición de bienes muebles o servicios
cuya descripción y características técnicas puedan
ser objetivamente definidas y la evaluación legal y
técnica de las proposiciones de los licitantes se
pueda realizar en forma inmediata,
• al concluir la celebración del acto de presentación y
apertura de proposiciones, conforme a los
lineamientos que expida la Secretaría de la Función
Pública, siempre que las dependencias o entidades
convocantes justifiquen debidamente el uso de
dicha modalidad y que constaten que existe
competitividad suficiente de conformidad con la
investigación de mercado correspondiente.
•
• TRATÁNDOSE DE LICITACIONES PÚBLICAS EN LAS
QUE PARTICIPEN DE MANERA INDIVIDUAL MICRO,
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES,
NO SE APLICARÁ LA MODALIDAD DE OFERTAS
SUBSECUENTES DE DESCUENTO. 281

282. PARA QUE SE USAN ?
• Por ejemplo en la construcción de la Presa “El Cajón”, que se
encuentra en Santa María del Oro, en el estado de Nayarit.
Este proyecto, que arrancó su primera etapa el 6 de junio del año
2003, va permitir el ahorro de millones de barriles de combustible al
año y mejorará el margen de reservas del sistema eléctrico
nacional para impulsar el desarrollo del país Transparencia
internacional fue lo que se llama el testigo social de esta licitación
en donde participaron tres grupos grandes:
• Un grupo de constructoras mexicanas con un fabricante de
turbinas ruso, Un grupo de constructoras brasileñas con un
fabricante de turbinas norteamericano y
• Un grupo de pequeñas constructoras mexicanas también, y fueron
los tres participantes en la licitación.
La licitación la ganó la empresa mexicana Ingenieros Civiles
Asociados, una de las empresas o la empresa de más tradición en
la ingeniería mexicana, constructora también de la presa de
Aguamilpa y ganó por un margen muy grande, ganó por más de 70
millones de dólares de diferencia.
800 millones de dólares costo poner en marcha esta magna obra.
282

283. Presa “EL CAJÓN”-Labores en el extractor
de la casa de máquinas
283

284. Cortina de la presa “EL Cajón”
284

285. Presa “EL CAJÓN”-Trabajos finales de
construcción en la hidroeléctrica
285

286. Fotografía panorámica Enero-2007
286

287. • Artículo 29. La convocatoria a la licitación
pública, en la cual se establecerán las bases
en que se
• desarrollará el procedimiento y en las cuales
se describirán los requisitos de participación,
deberá contener:
•
287

288. CONVOCATORIA

289. • Artículo 29. La convocatoria a la licitación pública, en la
cual se establecerán las bases en que se desarrollará el
procedimiento y en las cuales se describirán los requisitos
de participación, deberá contener:
•
• I. El nombre, denominación o razón social de la
dependencia o entidad convocante;
•
• II. La descripción detallada de los bienes,
arrendamientos o servicios, así como los aspectos que la
convocante considere necesarios para determinar el
objeto y alcance de la contratación;
•
• III. La fecha, hora y lugar de celebración de la primera
junta de aclaración a la convocatoria a la licitación, del
acto de presentación y apertura de proposiciones y de
aquella en la que se dará a conocer el fallo, de la firma del
contrato, en su caso, la reducción del plazo, y si la
licitación será presencial, electrónica o mixta y el
señalamiento de la forma en la que se deberán presentar
las proposiciones;
•
289

290. • IV. El carácter de la licitación y el idioma o idiomas, además del español, en que podrán
presentarse las proposiciones. Los anexos técnicos y folletos en el o los idiomas que
determine la convocante;
•
• V. Los requisitos que deberán cumplir los interesados en participar en el procedimiento,
los cuales no deberán limitar la libre participación, concurrencia y competencia económica;
•
• VI. El señalamiento de que para intervenir en el acto de presentación y apertura de
proposiciones, bastará que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante
manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para
comprometerse por sí o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su
personalidad jurídica;
•
• VII. La forma en que los licitantes deberán acreditar su existencia legal y personalidad
jurídica, para efectos de la suscripción de las proposiciones, y, en su caso, firma del
contrato. Asimismo, la indicación de que el licitante deberá proporcionar una dirección de
correo electrónico, en caso de contar con él;
•
• VIII. Precisar que será requisito el que los licitantes entreguen junto con el sobre cerrado
una declaración escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los
supuestos establecidos por los artículos 50 y 60 penúltimo párrafo, de esta Ley;
•
290

291. • IX. Precisar que será requisito el que los licitantes presenten una declaración de
integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por sí mismos o a
través de interpósita persona, se abstendrán de adoptar conductas, para que los servidores
públicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las
proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones
más ventajosas con relación a los demás participantes;
•
291

292. • X. Si para verificar el cumplimiento de las especificaciones solicitadas se requiere de la
realización de pruebas, se precisará el método para ejecutarlas y el resultado mínimo que
deba obtenerse, de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;
•
• XI. La indicación respecto a si la contratación abarcará uno o más ejercicios fiscales, si
será contrato abierto, y en su caso, la justificación para no aceptar proposiciones
conjuntas;
•
• XII. La indicación de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitación, o bien,
de cada partida o concepto de los mismos, serán adjudicados a un solo licitante, o si la
adjudicación se hará mediante el procedimiento de abastecimiento simultáneo, en cuyo
caso deberá precisarse el
• XIII. Los criterios específicos que se utilizarán para la evaluación de las proposiciones y
adjudicación de los contratos, debiéndose utilizar preferentemente los criterios de puntos
y porcentajes, o el de costo beneficio;
•
• XIV. El domicilio de las oficinas de la Secretaría de la Función Pública o de los gobiernos
de las entidades federativas, o en su caso el medio electrónico en que podrán presentarse
inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 66 de la presente Ley;
•
292

293. • XV. Señalamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la
solvencia de las proposiciones, entre las que se incluirá la comprobación de que algún
licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro
acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes, y
•
• XVI. Modelo de contrato al que para la licitación de que se trate se sujetarán las partes, el
cual deberá contener los requisitos a que se refiere el artículo 45 de esta Ley
• Para la participación, adjudicación o contratación de adquisiciones, arrendamientos o
servicios no se podrán establecer requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el
proceso de competencia y libre concurrencia. En ningún caso se deberán establecer
requisitos o condiciones imposibles de cumplir. La dependencia o entidad convocante
tomará en cuenta las recomendaciones previas que, en su caso, emita la Comisión Federal
de Competencia en términos de la Ley Federal de Competencia Económica.
•
• Previo a la publicación de la convocatoria a la licitación pública, las dependencias y
entidades podrán difundir el proyecto de la misma a través de CompraNet, al menos
durante diez días hábiles, lapso durante el cual éstas recibirán los comentarios pertinentes
en la dirección electrónica que para tal fin se señale.
•
• Los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria, serán analizados
por las dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para enriquecer el
293
proyecto.

294. LA CONVOCATORIA Y BASES DE LICITACIÓN
Las convocatorias se publicarán en el
Diario Oficial de la Federación. Y EN Art.30
COMPRANET
Ley
294

295. Artículo 32. El plazo para la
presentación y apertura de
proposiciones de las licitaciones
internacionales no podrá ser inferior a
veinte días naturales, contados a partir
de la fecha de publicación de la
convocatoria
en Compra Net.
En licitaciones nacionales, el plazo para
la presentación y apertura de
proposiciones será, cuando menos, de
quince días naturales contados a partir
de la fecha de publicación de la
295
convocatoria.

296. CUANDO no se puedan observar los plazos indicados en este artículo
porque existan razones justificadas debidamente acreditadas en el
expediente por el área solicitante de los bienes o servicios, el titular del
área responsable de la contratación podrá reducir los plazos a no menos
de diez días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la
convocatoria, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número
de participantes.
La determinación de estos plazos y sus cambios, deberán ser acordes
con la planeación y programación previamente establecida
296

297. Artículo 33. Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto
limitar el número de licitantes, podrán modificar aspectos establecidos en la
convocatoria, a más tardar el séptimo día natural previo al acto de presentación y
apertura de proposiciones, debiendo difundir dichas modificaciones en CompraNet,
a más tardar el día hábil siguiente a aquél en que se efectúen.
Las modificaciones que se mencionan en el párrafo anterior en ningún caso podrán
consistir en la sustitución de los bienes o servicios convocados originalmente,
adición de otros de distintos rubros o en variación significativa de sus características.
Cualquier modificación a la convocatoria de la licitación, incluyendo las que resulten
de la o las juntas de aclaraciones, formará parte de la convocatoria y deberá ser
considerada por los licitantes en la elaboración de su proposición.
La convocante deberá realizar al menos una junta de aclaraciones, siendo optativa
para los licitantes la asistencia a la misma.

298. Artículo 33 Bis. Para la junta de aclaraciones se
considerará lo siguiente:
El acto será presidido por el servidor público
designado por la convocante, quién deberá ser
asistido por un representante del área técnica o
usuaria de los bienes,
arrendamientos o servicios objeto de la
contratación, a fin de que se resuelvan en forma
clara y precisa las dudas y planteamientos de los
licitantes relacionados con los aspectos contenidos
en la convocatoria .
Las solicitudes de aclaración, podrán enviarse a
través de CompraNet o entregarlas personalmente
dependiendo del tipo de licitación de que se trate,
a más tardar veinticuatro horas antes de la fecha y
hora en que se vaya a realizar la junta de
aclaraciones.
298

299. JUNTA DE ACLARACIONES
299

300. JUNTA DE ACLARACIONES
• D:luluuuacta de junta de aclaraciones.docx

301. • Las personas que pretendan solicitar
aclaraciones a os aspectos contenidos en
la convocatoria, deberán presentar un
escrito, en el que expresen su interés en
participar en la licitación, por si o en
representación de un tercero,
manifestando en todos los casos los datos
generales del interesado y, en su caso, del
representante.
• Al concluir cada junta de aclaraciones podrá
señalarse la fecha y hora para la celebración de
ulteriores juntas, considerando que entre la
última de éstas y el acto de presentación y
apertura de proposiciones deberá existir un
plazo de al menos seis días naturales. De
resultar necesario, la fecha señalada en la
convocatoria para realizar el acto de
presentación y apertura de proposiciones
podrá diferirse.
301

302. Levantar actas
• De cada junta de aclaraciones se
levantará acta en la que se harán constar
los cuestionamientos formulados por los
interesados y las respuestas de la
convocante. En el acta correspondiente a
la última junta de aclaraciones se indicará
expresamente esta circunstancia.
302

303. 303

304. 304

305. 305

306. ENTREGA DE PROPOSICIONES
306

307. • Artículo 34. La entrega de proposiciones se hará en sobre cerrado que contendrá
la oferta técnica y económica. En el caso de las proposiciones presentadas a
través de CompraNet, los sobres serán generados mediante el uso de tecnologías
que resguarden la confidencialidad de la información de tal forma que sean
inviolables, conforme a las disposiciones técnicas que al efecto establezca la
Secretaría de la Función Pública.
•
• La documentación distinta a la proposición podrá entregarse, a elección del
licitante, dentro o fuera del sobre que la contenga.
•
307

308. •
PROPUESTAS CONJUNTAS
Dos o más personas podrán presentar
conjuntamente una proposición sin
necesidad de constituir una sociedad, o
una nueva sociedad en caso de personas
morales; para tales efectos, en la
proposición y en el contrato se
establecerán con precisión las
obligaciones de cada una de ellas, así
como la manera en que se exigiría su
cumplimiento.
• En este supuesto la proposición deberá
ser firmada por el representante común
que para ese acto haya sido designado
por el grupo de personas, ya sea
autógrafamente o por los medios de
identificación electrónica autorizados
por la Secretaría de la Función Pública.
•
308

309. • Cuando la proposición conjunta
resulte adjudicada con un contrato,
• dicho instrumento deberá ser
firmado por el representante legal
de cada una de las personas
participantes en la proposición,
• a quienes se considerará, para
efectos del procedimiento y del
contrato, como responsables
solidarios o mancomunados, según
se establezca en el propio contrato.
309

310. `
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la proposición conjunta puedan constituirse en
una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el convenio de proposición
conjunta, siempre y cuando se mantengan en la nueva sociedad las responsabilidades de dicho convenio.
LOS ACTOS, CONTRATOS, CONVENIOS O COMBINACIONES QUE LLEVEN A CABO LOS LICITANTES EN
CUALQUIER ETAPA DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN DEBERÁN APEGARSE A LO DISPUESTO POR
LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA EN MATERIA DE PRÁCTICAS MONOPÓLICAS Y
CONCENTRACIONES, SIN PERJUICIO DE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DETERMINARÁN
LOS REQUISITOS, CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DE LOS MISMOS EN EL ÁMBITO DE SUS
ATRIBUCIONES.
Cualquier licitante o el convocante podrá hacer del conocimiento de la Comisión Federal de Competencia,
hechos materia de la citada Ley, para que resuelva lo conducente.
Previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, la convocante podrá efectuar el registro de
participantes, así como realizar revisiones preliminares a la documentación distinta a la proposición. Lo
anterior será optativo para los licitantes, por lo que no se podrá impedir el acceso a quién decida
presentar su documentación y proposiciones en la fecha, hora y lugar establecido para la celebración del
citado acto. 310
Artículo reformado DOF 07-07-2005, 01-10-2007, 02-07-2008, 28-05-2009

312. LA PROFECO DEFIENDE AL
CONSUMIDOR.
LA CONAMED A LOS USUARIOS DE LOS
SERVICIOS MÉDICOS.
LA CONDUSEF A LOS USUARIOS DE LOS
SERVICIOS FINANCIEROS.

313. LA COMISIÓN FEDERAL DE
COMPETENCIA ECONÓMICA
DEFIENDE A CUALQUIER PERSONA
QUE CONSIDERE QUE SE VE
AFECTADA POR UN MONOPOLIO O
PRÁCTICA MONOPÓLICA.

314. Artículo 35. El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en
el día, lugar y hora previstos en la convocatoria a la licitación, conforme a lo
siguiente:
I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se procederá a su
apertura, haciéndose constar la documentación presentada, sin que ello implique la
evaluación de su contenido;
II. De entre los licitantes que hayan asistido, éstos elegirán a uno, que en
forma conjunta con el servidor público que la dependencia o entidad designe,
rubricarán las partes de las proposiciones que previamente haya determinado la
convocante en la convocatoria a la licitación, las que para estos efectos constarán
documentalmente, y
314

315. III. Se levantará acta que servirá de
constancia de la celebración del acto de
presentación y apertura de las
proposiciones, en la que se harán
constar el importe de cada una de ellas;
se señalará lugar, fecha y hora en que se
dará a conocer el fallo de la licitación,
fecha que deberá quedar
comprendida dentro de los veinte días
naturales siguientes a la establecida para
este acto y podrá diferirse, siempre que • TRATÁNDOSE DE LICITACIONES EN LAS QUE SE
UTILICE LA MODALIDAD DE OFERTAS
el nuevo plazo fijado no exceda de veinte
SUBSECUENTES DE DESCUENTOS, DESPUÉS DE
días naturales contados a partir del plazo LA EVALUACIÓN TÉCNICA, SE INDICARÁ
establecido originalmente. CUANDO SE DARÁ INICIO A LAS PUJAS DE LOS
LICITANTES.
• ARTÍCULO REFORMADO DOF 07-07-2005, 02-
07-2008, 28-05-2009
•
315

316. • Artículo 36. Las dependencias y entidades
para la evaluación de las proposiciones
deberán utilizar el criterio indicado en la
convocatoria a la licitación.
•
• En todos los casos las convocantes deberán
verificar que las proposiciones cumplan con
los requisitos solicitados en la convocatoria a
la licitación; la utilización del criterio de
evaluación binario, mediante el cual sólo se
adjudica a quien cumpla los requisitos
establecidos por la convocante y oferte el
precio más bajo, costo beneficio.
• En este supuesto, la convocante evaluará al
menos las dos proposiciones cuyo precio
resulte ser más bajo; de no resultar éstas
solventes, se evaluarán las que les sigan en
precio.
•
• .
316

317. 317

318. MÈTODO COSTO-BENEFICIO
• Esta técnica se debe utilizar al comparar proyectos
para la toma de decisiones.
• Un análisis Costo / Beneficio por si solo no es una
guía clara para tomar una buena decisión. Existen
otros puntos que deben ser tomados en cuenta, ej.
La moral de los empleados, la seguridad, las
obligaciones legales y la satisfacción del cliente
318

319. 319

320. 320

321. • Cuando las
dependencias y
entidades requieran
obtener bienes,
arrendamientos o
servicios que conlleven
el uso de características
de alta especialidad
técnica o de innovación
tecnología,
• deberán utilizar el
criterio de evaluación de
puntos y porcentajes o
de costo beneficio
321

322. INAP
 Reglamento LASSP / Nov. 30, 2006
Evaluación de propuestas por Puntos y Porcentajes
Arts. 41 - A y 41 – B / Procedimiento de evaluación por
Puntos y Porcentajes solo aplica a:
I. Servicios
II. Asesorías
III. Estudios
IV. Investigaciones
1
322

323. INAP
FÓRMULA : Pg = Pt + Pe (Propuesta ganadora = Propuesta técnica + Propuesta económica)
CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA
RANGO
1 : EXPERIENCIA Y ESPECIALIDAD 10 - 20%
2 : CAPACIDAD 10 - 30%
3 : INTEGRACIÓN DE LA PROPUESTA 40 - 50%
4 : CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS 0 - 10%
PROP. TÉCNICA 1 2 3 4 ∑ x Factor 50% ∑
Pt1 20 30 45 10 105 x 0.5 52.5
Pt2 15 30 40 10 95 x 0.5 47.5
Pt3 20 30 45 10 105 x 0.5 52.5
PROP. ECONÓMICA
Pe1 990,000
Pe2 340,000
Pe3 456,000
MÉTODO DE CÁLCULO: SE TOMA COMO FACTOR REFERENCIAL EL VALOR DE LA OFERTA MÁS BAJA Y ESTE SE DIVIDE
ENTRE CADA UNA DE LAS DEMÁS SE MULTIPLICAN POR 100.
DE MODO QUE:
Pe1 340,000 / 990,000 X 100 = 34.3
Pe2 340,000 / 340,000 X 100 = 100
Pe3 340,000 / 456,000 X 100 = 74.6
POR LO TANTO:
52.5 + 34.3 = P1 86.8
47.5 + 100 = P2 147.5 <<<<<<< Pg
52.5 + 74.6 = P3 127.1
OBSERVACIONES :
Con este método se seleccionó a la firma que llevó a cabo las encuestas de percepción 2006, y
los resultados esperados cumplieron con la expectativa en tiempo y forma, gracias a que los 4
rubros para calificar técnicamente garantizaron que cualquiera que fuese la firma ganadora 2
tenía el "know how" requerido para realizar profesionalmente los trabajos requeridos

324. Por puntos y porcentajes Criterios de adjudicación
 Se establecen los rubros y subrubros que integran la propuesta técnica, así como la
calificación numérica o de ponderación que tendrá cada uno de ellos y la forma en que
deberán acreditarse
 Para definir los rubros y subrubros se tomará en cuenta las características, complejidad.
magnitud o monto del servicio considerando los siguientes conceptos:
1.- Experiencia y especialidad del licitante (contratos de la misma naturaleza).
2.- Capacidad del licitante (valoración de recursos humanos, técnicos y equipamiento
para la prestación del servicio).
3.- Integración de la propuesta técnica (Se evalúa la congruencia de la propuesta técnica
con los requisitos y/o aspectos técnicos establecidos).
4.- Cumplimiento de contratos (mide el desempeño del licitante en la prestación del
servicio objeto de la contratación conforme a los servicios de la misma especie que
la convocante hubiera contratado con el licitante).

325. Por puntos y porcentajes
 A cada uno de los subrubros se le asigna un valor numérico de puntos y
porcentajes cuya suma será igual al valor total del rubro del que forma
parte, la suma de los rubros será igual a 100.
 Para los rubros indicados se podrán considerar los siguientes rangos para la
asignación de puntos y porcentajes:
a).- Experiencia y especialidad de 10 a 25
b).- Capacidad de 10 a 30
c).- Integración de la propuesta de 40 a 55
d).- Cumplimiento de contratos de 0 a 10
325

326. 326

327. • Artículo 36 Bis. Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el
contrato se adjudicará al licitante cuya oferta resulte solvente, porque
cumple con los requisitos legales, técnicos y económicos establecidos en la
convocatoria a la licitación, y por tanto garantiza el cumplimiento de las
obligaciones respectivas y, en su caso:
•
• I. La proposición haya obtenido el mejor resultado en la evaluación
combinada de puntos y porcentajes, o bien, de costo beneficio;
•
• II. De no haberse utilizado las modalidades mencionadas en la fracción
anterior, la proposición hubiera ofertado el precio más bajo, siempre y
cuando éste resulte conveniente. Los precios ofertados que se encuentren
por debajo del precio conveniente, podrán ser desechados por la
convocante, y
•
•
327

328. • III. A quien oferte el precio más bajo que resulte del uso de la
modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos, siempre y cuando la
proposición resulte solvente técnica y económicamente.
•
• Para los casos señalados en las fracciones I y II de este artículo, en caso
de existir igualdad de condiciones, se dará preferencia a las personas
que integren el sector de micro, pequeñas y medianas empresas
nacionales.
•
• De subsistir el empate entre las personas del sector señalado, la
adjudicación se efectuará a favor del licitante que resulte ganador del
sorteo que se realice en términos del Reglamento de esta Ley. En las
licitaciones públicas que cuenten con la participación de un testigo
social, éste invariablemente deberá ser invitado al mismo. Igualmente
será convocado un representante del órgano interno de control de la
dependencia o entidad de que se trate.
• Artículo adicionado DOF 07-07-2005. Reformado DOF 02-07-2008, 28-05-
2009
328

329. FALLO
• Artículo 37. La convocante emitirá un fallo, el cual deberá contener lo siguiente:
I. La relación de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las
razones legales, técnicas o económicas que sustentan tal determinación e
indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla;
• II. La relación de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo
en lo general dichas proposiciones. Se presumirá la solvencia de las
proposiciones, cuando no se señale expresamente incumplimiento alguno;
• III. En caso de que se determine que el precio de una proposición no es aceptable
o no es
• conveniente, se deberá anexar copia de la investigación de precios realizada o del
cálculo
• correspondiente;
329

330. • IV. Nombre del o los licitantes a quien se adjudica el contrato, indicando las razones
que motivaron la adjudicación, de acuerdo a los criterios previstos en la
convocatoria, así como la indicación de la o las partidas, los conceptos y montos
asignados a cada licitante;
• V. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentación de garantías y, en
su caso, la entrega de anticipos, y
• VI. Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite, señalando sus
facultades de acuerdo con los ordenamientos jurídicos que rijan a la convocante.
Indicará también el nombre y cargo de los responsables de la evaluación de las
proposiciones.
• En caso de que se declare desierta la licitación o alguna partida, se señalarán en el
fallo las razones que lo motivaron.
•
• En el fallo no se deberá incluir información reservada o confidencial, en los
términos de las
• disposiciones aplicables.
330

331. • Cuando la licitación sea presencial o mixta, se dará a conocer el fallo de la misma en junta pública
a la que libremente podrán asistir los licitantes que hubieran presentado proposición,
entregándoseles copia del mismo y levantándose el acta respectiva.
• Asimismo, el contenido del fallo se difundirá a través de CompraNet el mismo día en que se emita.
A los licitantes que no hayan asistido a la junta pública, se les enviará por correo electrónico un
aviso informándoles que el acta del fallo se encuentra a su disposición en CompraNet.
•
• En las licitaciones electrónicas y para el caso de los licitantes que enviaron sus proposiciones por
ese medio en las licitaciones mixtas, el fallo, para efectos de su notificación, se dará a conocer a
través de CompraNet el mismo día en que se celebre la junta pública. A los licitantes se les enviará
por correo electrónico un aviso informándoles que el acta del fallo se encuentra a su disposición
en CompraNet.
•
• Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de éste
serán exigibles, sin perjuicio de la obligación de las partes de firmarlo en la fecha y términos
señalados en el fallo.
•
• Contra el fallo no procederá recurso alguno; sin embargo procederá la inconformidad en términos
del Título Sexto, Capítulo Primero de esta Ley.
•
331

332. • Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmético, mecanográfico o de
cualquier otra
• naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluación realizada por la convocante, dentro
de los cinco días hábiles siguientes a su notificación y siempre que no se haya firmado el
contrato, el titular del área responsable del procedimiento de contratación procederá a su
corrección, con la intervención de su superior jerárquico, aclarando o rectificando el
mismo, mediante el acta administrativa correspondiente, en la que se harán constar los
motivos que lo originaron y las razones que sustentan su enmienda, hecho que se
notificará a los licitantes que hubieran participado en el procedimiento de contratación,
remitiendo copia de la misma al órgano interno de control dentro de los cinco días hábiles
posteriores a la fecha de su firma.
•
• Si el error cometido en el fallo no fuera susceptible de corrección conforme a lo dispuesto
en el párrafo anterior, el servidor público responsable dará vista de inmediato al órgano
interno de control, a efecto de que, previa intervención de oficio, se emitan las directrices
para su reposición.
•
• Artículo reformado DOF 28-05-2009
332

333. • Artículo 38. Las dependencias y entidades procederán a declarar
desierta una licitación, cuando la totalidad de las proposiciones
presentadas no reúnan los requisitos solicitados o los precios de
todos los bienes, arrendamientos o servicios ofertados no resulten
aceptables.
• Cuando se declare desierta una licitación o alguna partida y
persista la necesidad de contratar con el carácter y requisitos
solicitados en la primera licitación, la dependencia o entidad podrá
emitir una segunda convocatoria, o bien optar por el supuesto de
excepción previsto en el artículo 41 fracción VII de esta Ley. Cuando
los requisitos o el carácter sea modificado con respecto a la primera
convocatoria, se deberá convocar a un nuevo procedimiento.
•
•
333

334. • Las dependencias y entidades podrán cancelar una licitación, partidas o conceptos incluidos en éstas,
cuando se presente caso fortuito; fuerza mayor; existan circunstancias justificadas que extingan la
necesidad para adquirir los bienes, arrendamientos o servicios, o que de continuarse con el
procedimiento se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La
determinación de dar por cancelada la licitación, partidas o conceptos, deberá precisar el
acontecimiento que motiva la decisión, la cual se hará del conocimiento de los licitantes, y no será
procedente contra ella recurso alguno, sin embargo podrán interponer la inconformidad en términos
del Título Sexto, Capítulo Primero de esta Ley.
•
• Salvo en las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la dependencia o entidad cubrirá a los
licitantes los gastos no recuperables que, en su caso, procedan en términos de lo dispuesto por el
Reglamento de esta Ley.
334
• Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009

335. 335

336. • Artículo 39. Las dependencias y entidades
podrán utilizar el abastecimiento simultáneo a
efecto de distribuir entre dos o más
proveedores las partidas de bienes o
servicios, cuando así lo hayan establecido en
la convocatoria a la licitación, siempre que con
ello no restrinjan la libre participación.
•
• En este caso, los precios de los bienes o
servicios contenidos en una misma partida y
distribuidos entre dos o más proveedores, no
podrán exceder del margen previsto por la
convocante en la convocatoria a la licitación,
el cual no podrá ser superior al diez por ciento
respecto de la proposición solvente más baja.
• Artículo reformado DOF 01-10-2007, 28-05-
2009
336

337. Capítulo Tercero
De las Excepciones a la Licitación Pública
Artículo 40.- En los supuestos que prevé el artículo 41 de esta Ley, las dependencias y entidades,
bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública
y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas
o de adjudicación directa.
La selección del procedimiento de excepción que realicen las dependencias y entidades deberá
fundarse y motivarse, según las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de
economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten
procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento del o los
criterios en los que se funda; así como la justificación de las razones en las que se sustente el
ejercicio de la opción, deberán constar por escrito y ser firmado por el titular del área usuaria o
requirente de los bienes o servicios.
337

338. • Artículo 41. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán
contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento
de licitación pública, a través de los procedimientos de invitación a cuando menos
tres personas o de adjudicación directa, cuando:
•
338

339. 339

340. 340

341. 341

342. 10 %
SI SE HIZÒ LA EVALUACIÒN CON PUNTOS Y
PORCENTAJES SE PODRÀ ADJUDICAR A LA QUE
SIGA AL GANADOR 342

343. 343

344. 344

345. 345

346. 346

347. BOSQUEJO DE CÓMO ELABORAR UN
CONTRATO.
A) Encabezado
B) Antecedentes y Declaraciones
C) Cláusula
1.- Objeto (directo)
2.- Objeto (indirecto de una de las partes)
3.- Objeto (indirecto de otra de las partes)
4.- Derechos, Obligaciones y prohibiciones
5.- Confidencialidad
6.- Propiedad Intelectual
7.- Responsabilidades y penas (responsabilidad laboral)
8.- Vigencia y causas y efectos de la terminación
9.- Forma
10.- Gastos e impuestos
11.- Domicilio y notificaciones
12.- Acuerdo general, anexos y modificaciones
13.- Interpretación
14.- Solución de controversias y/o jurisdicción
D) Lugar y fecha de firma
E) Firmas
347

348. ANALIZAR CONTENIDO DEL CONTRATO
348

349. Ejemplo de contrato
• http://www.issste.gob.mx/issstenet/contratos
/CONTRATO-ADQUICISIONES.pdf
349

350. FASES DE LA CONTRATACIÒN
FINCAMIENTO EMISIÒN LIBERACIÒN
DE PEDIDO O ENTREGA DE PAGO
DE GARANTÌAS
CONTRATO
350

351. ¿QUE ES EL CONTRATO?
• Contrato: Es el acuerdo de dos o
más personas para crear o,
transferir obligaciones. Art. 1793
del Cc.
351

352. CONTRATO
• “ACUERDO DE VOLUNTADES ENTRE LA
ADMINISTRACIÒN PÙBLICA Y UN
PARTICULAR CREADOR DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES CUYA FINALIDAD ES LA
SATISFACCIÒN DEL INTERÈS PÙBLICO Y QUE
ADEMÀS SE ENCUENTRA SUJETO A UN
RÈGIMEN DE DERECHO PÙBLICO.”
352

353. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOS
TRASLATIVOS DE TRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DE
DOMINIO USO SERVICIOS
COMPRA VENTA ARRENDAMIENTO PROFESIONALES
Es el acuerdo de Cuando las dos partes Tipos de contratos: Se
voluntades, por el cual contratantes se obligan engloban distintos
una de las partes se recíprocamente, una contrato: i) Servicio
obliga a transferir la (llamada arrendador), a doméstico, servicio
propiedad de una cosa o conceder el uso y goce jornal, servicio precio
de un derecho, y el otro a temporal de una cosa, y la alzada en que el
su vez se obliga a pagar otra (llamada arrendatario), operario sólo pone su
por ellos un precio cierto a pagar por ese uso o goce trabajo y el contrato
y en dinero un precio cierto (Art. 2398) de aprendizaje (Art.
2605); ii) Servicios
Profesionales (Art.
2602, Contrato de
hospedaje (Art. 2666)
353

354. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOS
TRASLATIVOS DE TRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DE
DOMINIO USO SERVICIOS
PERMUTA Es un contrato ADJUDICACIÒN OBRA (S)
por el cual uno de los
DIRECTA
contratantes se obliga a
dar una cosa por otra.
(Art. 2327)
354

355. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOS
TRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DE
DOMINIO SERVICIOS
DONACIÒN NO PROFESIONALES
Es un contrato por el que el
donante transfiere a la
donataria gratuitamente, una
parte o la totalidad de sus
bienes presentes. (Art. 2332)
355

356. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOS
TRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DE
DOMINIO SERVICIOS
3.-DONACIÒN 3.-NO PROFESIONALES
Es un contrato por el que el
donante transfiere a la
donataria gratuitamente, una
parte o la totalidad de sus
bienes presentes. (Art. 2332)
4.-MUTUO
Es un contrato por el cual el
mutuante se obliga a
transferir la propiedad de un
bien fungible al mutuatario,
quien se obliga a devolver
otro tanto de la misma
especie y calidad. (Art. 2384)
356

357. CONDICIONES Y PARTICULARIDADES DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
REQUISITOS: CARACTERÌSTICAS:
1.-PREDOMINA EL INTERÈS PÙBLICO, SOBRE EL 1.-SINALAGMÀTICOS: LAS PARTES
PARTICULAR INTERVENIENTES ACUERDAN OBLIGACIONES
MUTUAS Y RECÌPROCAS
2.-SE CELEBRACIÒN ESTÀ PRECEDIDA DE UN 2.-ONEROSOS: LAS PARTES SE PROPONEN
PROCEDIMIENTO ESPECÌFICO, QUE CONSTITUYE OBTENER UN PROVECHO O VENTAJA A CAMBIO
UN REQUISITO LEGAL, PARA LA FORMULACIÒN DE UNA COMPENSACIÒN
DE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA
3.-SIRVE PARA SELECCIONAR A LOS CO- 3.-CONMUTATIVO: POR LA CERTEZA DE SUS
CONTRATANTES DEL GOBIERNO PRESTACIONES
4.-INVARIABLEMENTE PARTICIPA UN ÒRGANO DE 4.-FORMALES: PORQUE SU EXISTENCIA O
LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA VALIDEZ, ESTÀ SUPEDITADA A DISPOSICIONES
ESPECÌFICAS DE UNA LEY, Y LA OBSERVANCIA DE
UNA FORMA DETERMINADA
5.-UNA DE LAS PARTES OFRECE O IMPONE SUS
CONDICIONES A LA OTRA, A QUIÈN SÒLO QUEDA
LA OPCIÒN DE ACEPTARLAS INTEGRAMENTE O
RECHAZARLAS
357

358. FIRMA DE CONTRATOS
358

359. CÓDIGO CIVIL FEDERAL
• LIBRO CUARTO
• De las Obligaciones
• PRIMERA PARTE
• De las Obligaciones en General
• TITULO PRIMERO
• Fuentes de las Obligaciones
• CAPITULO I
• Contratos a partir del artículo 1792
359

360. DE LOS CONTRATOS
360

361. 361

362. ART.45: DE LOS CONTRATOS
• Artículo 45.- Los contratos o pedidos de adquisiciones,
arrendamientos y servicios contendrán, en lo aplicable, lo
siguiente:
• I. La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso
derivado del contrato;
• II. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó
a cabo la adjudicación del contrato;
• III. El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes
o servicios
362

363. ART.45: DE LOS CONTRATOS
• IV. La fecha o plazo, lugar y condiciones de entrega;
• V. Porcentaje, número y fechas o plazo de las exhibiciones y amortización de los
anticipos que se otorguen;
• VI. Forma, términos y porcentaje para garantizar los anticipos y el cumplimiento
del contrato;
• VII. Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios;
• VIII. Precisión de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este último caso, la
fórmula o condición en que se hará y calculará el ajuste;
• IX. Condiciones, términos y procedimiento para la aplicación de penas
convencionales por atraso en la entrega de los bienes o servicios, por causas
imputables a los proveedores
363

364. ART.45: DE LOS CONTRATOS
• X. La descripción pormenorizada de los bienes o servicios objeto del contrato,
incluyendo en su caso la marca y modelo de los bienes;
• XI. Salvo que exista impedimento, la estipulación de que los derechos inherentes a
la propiedad intelectual, que se deriven de los servicios de consultorías, asesorías,
estudios e investigaciones
contratados, invariablemente se constituirán a favor de la dependencia o de la
entidad, según corresponda, en términos de las disposiciones legales aplicables, y
• XII. Los demás aspectos y requisitos previstos en las bases e invitaciones, así como
los relativos al tipo de contrato de que se trate.
• Para los efectos de esta Ley; las bases de licitación, el contrato, sus anexos son los
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
• En la formalización de los contratos, podrán utilizarse los medios de comunicación
electrónica que al, efecto autorice la Secretaría de la Función Pública
364

365. 365

366. RESTRICCIÒN DE PERSONAS PARA
CELEBRAR CONTRATOS
• ART.450 DEL CCDF CUANDO SEAN MENORES DE
EDAD,
• MAYORES DE EDAD PRIVADOS DE INTELIGENCIA,
POR LOCURA, IDIOTISMO, AÙN CUANDO TENGAN
INTERVALOS LÙCIDOS,
• SORDOMUDOS QUE NO SABEN LEER NI ESCRIBIR,
• EBRIOS CONSUETUDINARIOS Y LOS QUE USAN
DROGAS OENERVANTES,
366

367. 367

368. ART.47:CONTRATOS ABIERTOS
• Artículo 47.-Las dependencias y entidades que requieran de un mismo
bien o servicio de manera reiterada, podrán celebrar contratos abiertos
conforme a lo siguiente:
• I. Se establecerá la cantidad mínima y máxima de bienes por adquirir o
arrendar; o bien, el presupuesto mínimo y máximo que podrá ejercerse
en la adquisición, el arrendamiento o la prestación del servicio. La
cantidad o presupuesto mínimo que se requiera no podrá ser inferior al
cuarenta por ciento de la cantidad o presupuesto máximo que se
establezca;
• En casos de bienes que se fabriquen en forma exclusiva para las
dependencias y entidades, la cantidad o presupuesto mínimo que se
requiera no podrá ser inferior al ochenta por ciento de la cantidad o
presupuesto máximo que se establezca.
368

369. ART.47:CONTRATOS ABIERTOS
• No se podrán establecer plazos de entrega en los
cuales no sea factible producir los bienes;
• II. Se hará una descripción completa de los bienes o
servicios con sus correspondientes precios
unitarios;
• III. En la solicitud y entrega de los bienes o servicios
se hará referencia al contrato celebrado, y
• IV. Los plazos para el pago de los bienes o servicios
no podrán exceder de treinta días naturales
369

370. 370

371. 371

372. MODALIDADES DE CONTRATACIÒN
 ABIERTO ABASTECIMIENTO
SIMULTÀNEO
1.-ESTABLECER CANTIDADES 1.-DETERMINAR EN LAS BASES
MÌNIMAS Y MÀXIMAS DE QUE LOS BIENES O SERVICIOS
BIENES A ADQUIRIR O A CONTRTATAR SE
ARRENDAR DISTRIBUÌRAN ENTRE DOS O
MAS PROVEEDORES
2.-DETERMINAR EL 2.-SEÑALAR EL NÙMERO DE
PRESUPUESTO MÌNIMO Y FUENTES DE ABASTO
MÀXIMO A EJERCER
3.-SEÑALAR LA CANTIDAD O 3.-ESTABLECER EL
PRESUPUESTO MÌNIMO A PORCENTAJE QUE SE
COMPROMETER; NO PUEDE ADJUDICARÀ A CADA
SER INFERIOR AL 40% DEL PROVEEDOR
MÀXIMO ESTABLECIDO
372

373. MODALIDADES DE CONTRATACIÒN
 ABIERTO  ABASTECIMIENTO
SIMULTÀNEO
4.-DEFINIR QUE CUANDO LOS 4.-DEFINIR EL PORCENTAJE
BIENES A CONTRATAR, VAYAN A DIFERENCIAL EN PRECIO, QUE SE
SER PRODUCIDOS CONSIDERARÀ PARA LA
EXCLUSIVAMENTE PARA LA ADJUDICACIÒN
CONVOCANTE, LA CANTIDAD Y EL
PRESUPUESTO MÌNIMO, NO
PODRÀ SER MENOR DEL 80% DE
LO ESTABLECIDO
5.-ESTABLECER PLAZOS DE 5.-ESPECIFICAR QUE, CUANDO
ENTREGA SUFICIENTES, PARA UNA MISMA PARTIDA VA A
QUE PUEDAN PRODUCIRSE LOS DISTRIBUIR ENTRE DOS O MÀS
BIENES REQUERIDOS PROVEEDORES, EL DIFERENCIAL
DE PRECIOS NO PODRÀ EXCEDER
DEL 5% CON RESPECTO DE LA
PROPUESTA SOLVENTE MÀS BAJA.
6.-DETERMINAR QUE LOS PLAZOS
DE PAGO, NO SEAN MAYORES A
373
30 DÌAS NATURALES.

374. 374

375. 375

376. • Qué es una fianza?
• Es el instrumento que garantiza el cumplimiento de una
obligación adquirida por cualquier persona (el fiado) con
respecto a un tercero denominado “beneficiario de la
fianza”. Se formaliza a través de un contrato llamado póliza
de fianza, que se celebra entre la compañía que la vende
(afianzadora) y el fiado, a favor de un tercero (el
beneficiario); es decir, la persona que se beneficia al quedar
a su disposición cierta cantidad de dinero (fianza) en caso
de que el fiado no cumpla con la obligación contraída.
376

377. 377

378. 378

379. ART.48:GARANTÌAS
• Artículo 48.-Los proveedores que celebren los contratos a que se refiere esta Ley
deberán garantizar:
• I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantías deberán constituirse por
la totalidad del monto de los anticipos, y
• II. El cumplimiento de los contratos.
• Para los efectos de este artículo, los titulares de las dependencias o los órganos
de gobierno de las entidades, fijarán las bases, forma y porcentajes a los que
deberán sujetarse las garantías que deban constituirse.
• En los casos señalados en los artículos 41, fracciones IV (Fines militares), XI (gm y
c) y XIV (serv. prof), y 42 de esta Ley, el servidor público que deba firmar el
contrato, bajo su responsabilidad, podrá exceptuar al proveedor, de presentar la
garantía de cumplimiento del contrato respectivo.
• .
379

380. ART.48:GARANTÌAS
• La garantía de cumplimiento del
contrato deberá presentarse a más
tardar dentro de los diez días
naturales siguientes a la firma del
contrato.
380

381. 381

382. PÒLIZA DE GARANTÌA
• ART.68 DEL REGLAMENTO:
• LA FIANZA SE OTORGA ATENDIENDO A TODAS LAS ESTIPULACIONES DEL
CONTRATO
• PARA EL OTORGAMIENTO DE PRÒRROGAS, LA AFIANZADORA ESTARÀ DE
ACUERDO ENAVALAR AL FIADO, PARA QUE AUTOMÀTICAMENTE QUEDE
PRORROGADA LA VIGENCIA DE LA FIANZA
• PERMANECERA VIGENTE DURANTE TODOS LOS RECURSOS LEGALES O
JUICIOS QUE SE INTERPONGAN Y HASTA QUE SE DICTE RESOLUCIÒN POR
AUTORIDAD COMPETENTE
382

383. 383

384. PÒLIZA DE GARANTÌA
• PARA LIBERAR LA FIANZA, SERÀ
REQUISITO INDISPENSABLE LA
MANIFESTACIÒN EXPRESA Y POR
ESCRITO DE LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD.
384

385. GARANTÌA DEL CONTRATO ABIERTO
• ART.56 FRACC. III
• SE DEBERÀ CONSTITUIR POR EL
PORCENTAJE QUE SE DETERMINE
DEL MONTO MÀXIMO DE DICHO
CONTRATO
385

386. ART.49: GARANTÌAS
• Artículo 49.- Las garantías que deban otorgarse conforme a esta Ley se
constituirán en favor de:
• I. La Tesorería de la Federación, por actos o contratos que se celebren
con las dependencias;
• II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y
• III. Las Tesorerías de las entidades federativas, del Distrito Federal o de
los municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la
fracción VI del artículo 1 de esta Ley.
386

387. 387

388. 388

389. ART: 50 SUJETOS IMPEDIDOS PARA CELEBRAR
CONTRATOS CON LA APF.
389

390. 390

391. ART: 50 ABSTENCIÒN DE CELEBRAR CONTRATOS
391

392. ART: 50 ABSTENCIÒN DE CELEBRAR CONTRATOS
XI.-Las que hayan utilizado información privilegiada, proporcionada
indebidamente por servidores públicos o sus familiares por
parentesco consanguíneo y, por afinidad hasta el cuarto grado, o
civil;
Fracción adicionada DOF 07-07-2005
392

393. ART: 50 ABSTENCIÒN DE CELEBRAR CONTRATOS
• XII. Las que contraten servicios de asesoría, consultoría y apoyo de cualquier tipo de
personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte
de las
• contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores
públicos por si o por interpósita persona, con independencia de que quienes las reciban
tengan o no
• relación con la contratación, y
• XIII. Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición
de Ley.
• Las políticas, bases y lineamientos a que alude el artículo 1 de esta Ley, que emitan las
dependencias y entidades cuyo objeto comprenda la prestación de servicios de salud,
podrán establecer que las hipótesis previstas en las fracciones III y V de este artículo, se
encuentren referidas solamente a cada una de sus áreas facultadas para llevar a cabo
procedimientos de contratación, de tal manera que el impedimento de una de éstas para
contratar en dichos casos, no se hará aplicable a las demás.
• En estos supuestos, el oficial mayor o su equivalente de la dependencia o entidad, deberá
llevar el registro, control y difusión de las personas con las que se encuentren impedidas de
contratar.
393

394. 394

395. ART.51 FECHA DE PAGO AL PROVEEDOR
• Artículo 51.-La fecha de pago al proveedor que las dependencias y entidades estipulen en
los contratos quedará sujeta a las condiciones que establezcan las mismas; sin embargo, no
podrá exceder de cuarenta y cinco días naturales posteriores a la presentación de la factura
respectiva, previa entrega de los bienes o prestación de los servicios en los términos del
contrato.
• En caso de incumplimiento en los pagos a que se refiere el párrafo anterior, la dependencia
o entidad, a solicitud del proveedor, deberá pagar gastos financieros conforme a la tasa
que será igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federación en los casos de
prórroga para el pago de créditos fiscales.
• Dichos gastos se calcularán sobre las cantidades no pagadas y se computarán por días
naturales desde que se venció el plazo pactado, hasta la fecha en que se pongan
efectivamente las cantidades a disposición del proveedor.
• Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el proveedor, éste deberá reintegrar las
cantidades pagadas en exceso, más los intereses correspondientes, conforme a lo señalado
en el párrafo anterior.
395

396. ART.51 FECHA DE PAGO AL PROVEEDOR
• Los intereses se calcularán sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se
computarán por días naturales desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan
efectivamente las cantidades a disposición de la dependencia o entidad.
• En caso de rescisión del contrato, el proveedor deberá reintegrar el anticipo y, en su caso,
los pagos progresivos que haya recibido más los intereses correspondientes, conforme a lo
indicado en este artículo.
• Los intereses se calcularán sobre el monto del anticipo no amortizado y pagos progresivos
efectuados y se computarán por días naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha
en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de la dependencia o entidad.
• Las dependencias y entidades podrán establecer en sus políticas, bases y lineamientos,
preferentemente el pago a proveedores a través de medios de comunicación electrónica.
396

397. 397

398. 398

399. CONVENIO
1.1.- Definición:
• Convenio (lato sensu): Es el
acuerdo de dos o más
personas para crear,
transferir, modificar o
extinguir obligaciones. Art.
1792 del Cc.
399

400. 400

401. ¿PORQUE SE
MODIFICAN LOS
CONTRATOS?
401

402. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS
MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
1.-INCREMENTO EN SE PUEDE INCREMENTAR
LA CANTIDAD DE BIENES
LA CANTIDAD DE MEDIANTE CONVENIOS
BIENES POR RAZONES FUNDADAS
Y EXPLÌCITAS DENTRO DE
LOS 12 MESES
POSTERIORES AL
CONTRATO ORIGINAL, EL
MONTO DE LAS
MODIFICACIONES NO
DEBE REBASAR EN SU
CONJUNTO EL 20% DE LOS
CONCEPTOS STABLECIDOS
ORIGINALMENTE
402

403. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS
MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
2.-INCREMENTOS EN CASO DE BIENES Y
SERVICIOS DE
EN PARTIDAS Y DIFERENTES
CONCEPTOS CARACTERÌSTICAS EL 20%
DE INCREMENTO SE
APLICARÀ A CADA
PARTIDA
3.-APLICACIÒN DE LOS CONTRATOS DE
ARRENDAMIENTOS Y
LA VIGENCIA DE SERVICIOS SE PODRÀN
ARRENDAMIENTOS MODIFICAR EN CUANTO A
SU VIGENCIA HASTA UN
Y SERVICIOS 20% CUANDO SU
PRESTACIÒN SE REALICE
DE MANERA CONTINUA Y
REITERADA 403

404. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS
MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
4.-CANCELACIÒN LOS PROVEEDORES
MEDIANTE CAUSA
TOTAL O PARCIAL JUSTIFICADA PUEDEN
DE PARTIDAS MODIFICAR LAS
CANTIDADES PACTADAS,
YA SEA A TRAVÈS DE LA
CANCELACIÒN DE
PARTIDAS O POR PARTE
DE LAS CANTIDADES
ORIGINALMENTE
ESTIPULADAS, SIEMPRE Y
CUANDO NO REBASEN EL
5% DEL IMPORTE TOTAL
DEL CONTRATO
RESPECTIVO
404

405. ¿Cómo se formalizan las modificaciones?
405

406. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS
MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
FORMALIZACIÒN LAS FORMALIZACIONES DE
LAS MODIFICACIONES A
DE LAS LOS CONTRATOS, DEBEN
MODIFICACIONES FORMALIZARSE POR
ESCRITO, A TRAVÈS DE
LOS INSTRUMENTOS
LEGALES RESPECTIVOS Y
ESTOS DEBEN SER
SUSCRITOS POR EL
SERVIDOR PÙBLICO QUE
HAYA CONTRATADO O POR
QUIÈN LO SUSTITUYA.
406

407. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS
MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS
RESTRICCIONES LOS CONTRATOS NO
SE DEBEN
MODIFICAR: POR
PRECIOS, ANTICIPOS,
PAGOS PROGRESIVOS
Y ESPECIFICACIONES,
O PARA OTORGAR
CONDICIONES
VENTAJOSAS A UN
PROVEEDOR
COMPARADAS CON
LAS ESTABLECIDAS
ORIGINALMENTE
407

408. 408

409. • Artículo 53.- Las dependencias y entidades deberán pactar penas convencionales a
cargo del proveedor por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de
entrega o de la prestación del servicio, las que no excederán del monto de la
garantía de cumplimiento del contrato, y serán determinadas en función de los
bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. En las operaciones
en que se pactare ajuste de precios, la penalización se calculará sobre el precio
ajustado.
•
• Los proveedores quedarán obligados ante la dependencia o entidad a responder de
los defectos y vicios ocultos de los bienes y de la calidad de los servicios, así como
de cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los términos
señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable.
•
• Los proveedores cubrirán las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la
materia, pudiere estar sujeta la importación de bienes objeto de un contrato, y en
estos casos no procederán incrementos a los precios pactados, ni cualquier otra
modificación al contrato.
•
409

410. PENAS Y OBLIGACIONES CONTRACTUALES
• DE ACUERDO A LA FUNCIÒN DE LA MÀXIMA DE:
“UNA LEY SIN SANCIÒN ES IMPERFECTA, Y QUE A TODO
DERECHO, CORRESPONDA UNA OBLIGACIÒN”
• LA LAASSP REFIERE EN EL ART 53 QUE LOS ÒRGANOS
PÙBLICOS CONTRATANTES DEBEN INVARIABLEMENTE,
CONSIDERAR COMO PARTE DEL CUERPO DE LOS
CONTRATOS, CLÁUSULAS, SANCIONES PARA AQUELLOS
CONTRATANTES QUE INCUMPLAN LO PACTADO.
410

411. • Artículo 53 Bis. Las dependencias y
entidades podrán establecer en la
convocatoria a la licitación, invitaciones a
cuando menos tres personas y contratos,
deducciones al pago de bienes o
servicios con motivo del incumplimiento
parcial o deficiente en que pudiera
incurrir el proveedor respecto a las
partidas o conceptos que integran el
contrato.
• En estos casos, establecerán el límite de
incumplimiento a partir del cual podrán
cancelar total o parcialmente las partidas
o conceptos no entregados, o bien
rescindir el contrato en los términos de
este artículo.
• Artículo adicionado DOF 28-05-2009
•
• "lo pactado obliga”"
•
•
•
•
• 411

412. TERMINACIÒN Y RESCISIÒN DE LOS
CONTRATOS
• EN EL ÀMBITO DE LO ECONÒMICO, JURÌDICO Y
ADMINISTRATIVO, LA SUSPENSIÒN, LA TERMINACIÒN
ANTICIPADA O LA RESCISIÒN DE CONTRATOS QUE CELEBREN
LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES POR CONCEPTO DE COMPRA
DE BIENES O CONTRATACIÒN DE SERVICIOS, EVIDENCIAN UN
INADECUADO PROCESO DE PLANEACIÒN-PROGRAMACIÒN Y
PRESUPUESTACIÒN DE SUS NECESIDADES.
• ADEMÀS QUE ESTE HECHO AFECTA NEGATIVAMENTE, TANTO A
LOS ÒRGANOS CONTRATANTES Y A LOS CONTRATISTAS, COMO
A LA BUENA MARCHA DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA
FEDERAL.
412

413. 413

414. Reformas en Adquisiciones
 Por razones de interés general
Terminación anticipada
de Contrato
 Se extinga la necesidad y se
generen daños o perjuicios
Ley de Adquisiciones, artículo 54 BIS.  Se determine nulidad por una
resolución de inconformidad
 Se reembolsa al proveedor gastos no
recuperables y comprobables
414

415. 415

416. PÒLIZA DE SEGURO
• Artículo 55.- Las dependencias y entidades estarán
obligadas a mantener los bienes adquiridos o
arrendados en condiciones apropiadas de operación
y mantenimiento, así como vigilar que los mismos
se destinen al cumplimiento de los programas y
acciones previamente determinados
416

417. ART 55.-POLIZA DE SEGURO
• Deberán estipular las condiciones que garanticen su correcta operación y
funcionamiento; en su caso, la obtención de una póliza de seguro por parte
del proveedor, que garantice la integridad de los bienes hasta el momento
de su entrega y, de ser necesario, la capacitación del personal que operará
los equipos.
• La adquisición de materiales cuyo consumo haga necesaria
invariablemente la utilización de equipo propiedad del proveedor, podrá
realizarse siempre y cuando en las bases de licitación se establezca que a
quien se adjudique el contrato, deberá proporcionar el citado equipo sin
costo alguno para la dependencia o entidad durante el tiempo requerido
para el consumo de los materiales.
417

418. ART 55 BIS
• Artículo 55 Bis.- Cuando en la prestación del servicio se presente caso fortuito o de
fuerza mayor, la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad podrá suspender
la prestación del servicio, en cuyo caso únicamente se pagarán aquellos que
hubiesen sido efectivamente prestados y se reintegrarán los anticipos no
amortizados.
• Cuando la suspensión obedezca a causas imputables a la dependencia o entidad,
en las bases de la licitación y el contrato deberá preverse la forma de pagar al
proveedor los gastos no recuperables durante el tiempo que dure esta suspensión.
• En cualquiera de los casos previstos en este artículo, se pactará por las partes el
plazo de suspensión, a cuyo término podrá iniciarse la terminación anticipada del
contrato.
• Artículo adicionado DOF 07-
418

419. • Título Cuarto
• De la Información y Verificación
• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Quinto)
• Capítulo Único
• Artículo 56. La forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la
Secretaría de la Función Pública, a la Secretaría y a la Secretaría de Economía, la información
relativa a los actos y los contratos materia de esta Ley, serán establecidos por dichas
Secretarías, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
• La administración del sistema electrónico de información pública gubernamental sobre
adquisiciones, arrendamientos y servicios, estará a cargo de la Secretaría de la Función
Pública, a través de la unidad administrativa que determine su Reglamento, en el cual las
dependencias, entidades y los demás sujetos de esta Ley, deberán incorporar la información
que ésta les requiera.
•
• El sistema a que se refiere el párrafo anterior, tendrá los siguientes fines:
419

420. •
• I. Contribuir a la generación de una política general en la Administración Pública Federal en materia de contrataciones;
•
• II. Propiciar la transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público, y
•
• III. Generar la información necesaria que permita la adecuada planeación, programación y presupuestación de las contrataciones públicas, así
como su evaluación integral.
•
• Dicho sistema contendrá por lo menos, la siguiente información, la cual deberá verificarse que se encuentra actualizada por lo menos cada tres
meses:
•
• a) Los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias y entidades;
•
• b) El registro único de proveedores;
•
• c) El padrón de testigos sociales;
•
• d) La información derivada de los procedimientos de contratación, en los términos de esta Ley;
•
• e) Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratación y de la instancia de inconformidades;
•
• f) Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artículo 7 fracción XIII, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental;
•
• g) El registro de proveedores sancionados, y
•
• h) Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado.
•
• Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistemática toda la documentación e información electrónica comprobatoria de los
actos y contratos materia de dicho ordenamiento cuando menos por un lapso de tres años, contados a partir de la fecha de su recepción; excepto la
documentación contable, en cuyo caso se estará en lo previsto por las disposiciones aplicables.
•
• Las proposiciones desechadas durante la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas, podrán ser devueltas a los licitantes que lo
soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna
inconformidad en trámite, en cuyo caso las proposiciones deberán conservarse hasta la total conclusión de la inconformidad e instancias
subsecuentes; agotados dichos términos la convocante podrá proceder a su devolución o destrucción.
420

421. • Artículo 56 Bis. El sistema integral de información contará, en los términos del Reglamento de esta
Ley, con un registro único de proveedores, el cual los clasificará de acuerdo, entre otros aspectos, por
su actividad, datos generales, nacionalidad e historial en materia de contrataciones y su
cumplimiento.
• Este registro deberá ser permanente y estar a disposición de cualquier interesado, salvo en aquellos
casos que se trate de información de naturaleza reservada, en los términos establecidos en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
• Dicho registro tendrá únicamente efectos declarativos respecto de la inscripción de proveedores, sin
que dé lugar a efectos constitutivos de derechos u obligaciones.
• Artículo adicionado DOF 28-05-2009
421

422. 422

423. 8.-CONTRATO O PEDIDO
7.-ACTA DE FALLO
6.-ACTOS DE APERTURA
5.-JUNTA DE ACLARACIONES
4.-CONVOCATORIA Y BASES
3.-AUTORIZACIÒN DEL COMITÈ
2.-CONSOLIDACIÒN
1.-DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
ESTRUCTURA DE LA LICITACIÒN
423

424. REQUISICIÓN Y/O SOLICITUD DE PEDIDO
(SOLPED)
LA SOLPED O REQUISICIÓN ES LA BASE PARA ESTAR EN CONDICIONES DE
INICIAR UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:
REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA REQUISICIÓN:
CHECAR NO EXISTENCIA EN ALMACÉN DEL BIEN REQUERIDO (Art. 14 Reglamento)
• ÁREA SOLICITANTE
• NÚMERO DE SOLICITUD DEL PEDIDO
• LUGAR DE DESTINO
• FECHA DE FORMULACIÓN
• NÚMERO DE PARTIDAS O POSICIONES
• DESCRIPCIÓN DEL BIEN O SERVICIO
(CARATERÍSTICAS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, ETC.)
• UNIDAD DE MEDIDA ( PIEZA, MASA, VOLUMEN, LONGITUD, ETC.)
• VALOR ESTIMADO POR PARTIDA Y TOTAL
• PLAZO DE ENTREGA
• LUGAR DE ENTREGA Y DESTINO FINAL
EVIDENCIA DE NO EXISTENCIA EN ALMACÉN ART. 12
REGLAMENTO
SUFICIENCIA PRESUPUESTAL
RESPONSABLE DEL ÁREA SOLICITANTE
RESPONSABLE DE LA APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO
AUTORIZACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO FACULTADO
424

425. 425

426. 426

427. 427

428. DUMPING
• Qué es el dumping?
• El dumping se define como aquella práctica
de comercio desleal en la cual se vende un
producto en el extranjero a precios inferiores
a los del mercado nacional. A la persona que
hace dumping se le conoce como dumper.
428

429. DUMPING
• El dumping causa daño a las economías domésticas
en general, debido a que al darse esta situación se
conduce hacia la eliminación injusta en términos de
competitividad, de empresas eficientes que
promueven el empleo y desarrollo de un
determinado país. Es decir, que se reduciría el
número de empresas en el mercado y por lo tanto la
población empleada afectándose de esta forma la
economía doméstica.
DUMPER EN ACCIÒN 429

430. ANTIDUPING
• ¿En qué consiste el procedimiento antidumping?
• El procedimiento administrativo consiste en una investigación
para determinar si existen importaciones de mercancías en
condiciones de discriminación de precios que causen daño,
amenaza de daño o retraso a una rama de producción
nacional en un periodo determinado.
• Si este es el caso, el procedimiento concluye con la aplicación
de una cuota compensatoria definitiva.
430

431. CUOTA COMPENSATORIA
• Es un medio para contrarrestar los efectos de una práctica
desleal de comercio internacional y se calcula a partir de la
diferencia entre el valor normal y el precio de exportación.
• La Secretaría de Hacienda y Crédito Público será la
responsable del cobro de las cuotas compensatorias.
• Tienen una vigencia de cinco años o el tiempo necesario para
contrarrestar la práctica desleal.
431

432. MESA DE SUBASTA
432

433. 8.-CONTRATO O PEDIDO
7.-ACTA DE FALLO
6.-ACTOS DE APERTURA
5.-JUNTA DE ACLARACIONES
4.-CONVOCATORIA Y BASES
3.-AUTORIZACIÒN DEL COMITÈ
2.-CONSOLIDACIÒN
1.-DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
ESTRUCTURA DE LA LICITACIÒN
433

434. 434

435. Concurso para el Edificio Único de la Facultad de Psicología de la UBA
Acto de Apertura de Sobres
Viernes 15 de Diciembre de 2006
435

436. RUBRICACIÒN DE PROPUESTAS ABIERTAS
436

437. EMPATE DE PROPOSICIONES
437

438. INSACULACION
• Artículo 44 del Reglamento:
• En las evaluaciones económicas si existe empate en
el precio de dos o más proposiciones,
• la adjudicación se efectuará a favor del licitante
que resulte ganador manual por insaculaciòn que
celebre la convocante en el propio acto del fallo
438

439. SORTEO
439

440. SUERTE
• EL SORTEO CITADO CONSISTIRÀ
• EN LA PARTICIPACIÒN DE UN BOLETO POR
CADA PROPUESTA QUE RESULTE EMPATADA,
LOS CUALES SE DEPOSITARÀN EN UNA URNA
DE LA QUE SE EXTRAERÀ EL BOLETO DEL
LICITANTE GANADOR
440

441. • ¿Qué compromisos deben garantizarse
al participar en una licitación ?
•
• Si se resulta ganador, el cumplimiento
del contrato.
• La adecuada aplicación de los anticipos,
cuando éstos se otorguen.
441

442. FALLO DE LICITACIÒN
442

443. ¿ Cuándo y cómo se da a conocer la oferta
elegida
•
• 1. La oferta ganadora se dará a conocer en junta pública a la que libremente
podrán asistir los licitantes que hubieran participado en las etapas de
presentación y apertura de ofertas, levantándose el acta respectiva que firmarán
los asistentes. Adicionalmente, la información del fallo se pondrá a disposición de
los interesados a través de COMPRANET.
• 2. Además, las dependencias y entidades están obligadas a informar a los
participantes los motivos por los que su oferta no resultó elegida.
• 3. Asimismo, tratándose de licitaciones bajo la cobertura de los tratados de libre
comercio, en el Diario Oficial de la Federación se publicará la identidad del
ganador de la licitación, dentro de los 72 días naturales siguientes al fallo.
443

444. ¿Cuándo debe formalizarse el contrato ?
• Para adquisición de bienes y contratación de servicios, en un término no
mayor de veinte días naturales contados a partir de la fecha del fallo. Para
el caso de obra pública y servicios relacionados, en un plazo no mayor de
treinta días naturales contados a partir de la fecha del fallo.
• En el caso de que esto no suceda, por causas imputables a la dependencia
o entidad, el proveedor no tendrá obligación alguna de suministrar los
bienes, prestar el servicio o ejecutar los trabajos y la convocante, a
solicitud escrita del licitante, tendrá que cubrir los gastos no recuperables
en que haya incurrido el licitante para preparar y elaborar su propuesta.
444

445. LICITACIONES DESIERTAS
• Las dependencias y entidades podrán cancelar una licitación, partidas o
conceptos incluidos en éstas, por caso fortuito o fuerza mayor. De igual
manera, podrán cancelar cuando existan circunstancias, debidamente
justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad para adquirir o
arrendar los bienes o contratar la prestación de los servicios, y que de
continuarse con el procedimiento de contratación se pudiera ocasionar un
daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad.
• La determinación de dar por cancelada la licitación, partidas o conceptos,
deberá precisar el acontecimiento que motiva la decisión, la cual se hará
del conocimiento de los licitantes
445

446. 446

447. Lunes 4 de diciembre de 2006 DIARIO OFICIAL
(Primera Sección)
• DECRETO QUE ESTABLECE LAS MEDIDAS DE
AUSTERIDAD Y DISCIPLINA DEL GASTO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
447

448. DECRETO DE AUSTERIDAD
• Ahorro global aproximado de 25 mil 500 millones de pesos
para el próximo año.
• Este ahorro equivale al presupuesto total de seis secretarías
de Estado: Gobernación, Relaciones Exteriores, Economía,
Trabajo y Previsión Social, Reforma Agraria y Función
Pública,
• Gasto necesario para construir 2 mil 500 escuelas
preparatorias o para sufragar las becas de más de 6 millones
de alumnos de primaria, secundaria y bachillerato.
448

449. DECRETO DE AUSTERIDAD
• Capítulo IV
• De las medidas de modernización, eficiencia y reducción de costos
administrativos y de apoyo
• Artículo Décimo Cuarto.- En la contratación de bienes y servicios, las
dependencias y entidades paraestatales deberán observar lo siguiente:
• I. Promoverán la contratación consolidada de materiales y suministros,
mobiliario y demás bienes, así como servicios, incluyendo
telecomunicaciones, con el objeto de generar ahorros en dichas
contrataciones;
• II. En la contratación de servicios de proveeduría de materiales y útiles de
oficina se establecerán estándares para la distribución y entrega del
proveedor a cada unidad administrativa responsable, conforme a un
calendario preestablecido, con el propósito de manejar los inventarios a
niveles óptimos, y
449

450. DECRETO DE AUSTERIDAD
• III. En el caso de servicios generales,
promoverán la contratación consolidada de
servicios para el mantenimiento de bienes
muebles e inmuebles, fotocopiado, vigilancia,
entre otros.
450

451. DECRETO DE AUSTERIDAD
• Artículo Décimo Sexto.-
• Los pasajes aéreos, marítimos y terrestres, así como
los servicios de hospedaje, deberán adquirirse con
agencias especializadas o prestadoras de servicios
turísticos que garanticen los esquemas más
económicos de contratación.
451

452. DECRETO DE AUSTERIDAD
• Artículo Décimo Noveno.- Las dependencias y
entidades paraestatales no efectuarán
adquisiciones o nuevos arrendamientos de
inmuebles para oficinas públicas, salvo en los casos
estrictamente indispensables,
• y establecerán acciones para optimizar el uso de
inmuebles.
452

453. DECRETO DE AUSTERIDAD
• Artículo Vigésimo Primero.- Las dependencias y entidades paraestatales
observarán las siguientes disposiciones en materia de tecnologías de la
información y comunicaciones:
• I. Contratarán de forma consolidada la prestación de servicios de
cómputo que incluyan, como mínimo, la obligación de los proveedores
de proporcionar los equipos correspondientes y brindar los servicios de
asistencia técnica, mantenimiento y reemplazo de dichos equipos;
• II. Implantarán redes privadas de comunicación interna, a fin de abatir
costos;
453

454. DECRETO DE AUSTERIDAD
• III. Contratarán el servicio de manejo y
mantenimiento de bases de datos en aquellos
sistemas que sea necesario por su complejidad y el
volumen de información que manejen;
• IV. Uniformarán los formatos y contenidos de sus
páginas de Internet, promoviendo la publicación
electrónica de documentos informativos y
estadísticas básicas;
454

455. DECRETO DE AUSTERIDAD
• V. Vincularán en línea el sistema COMPRANET que
administra la Secretaría de la Función Pública, con los
sistemas presupuestarios a cargo de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, y
• VI. Contarán con una sola área que agrupe los servicios de
informática y de tecnologías de la información.
• Las entidades paraestatales deberán promover la
implantación de plataformas tecnológicas que representen
ahorros netos en el mediano plazo.
455

456. • Lo que está haciendo este Decreto de
Austeridad es promover la innovación dentro
del gobierno federal.
456

457. CONSECUENCIAS
• La primera señala que no podrán comprarse TI... y entonces ¿qué? Bueno,
eso obliga a innovar;
• Establecer pautas sobre la consolidación de contratos.
• EJEMPLO: Petróleos Mexicanos se conforma por varias empresas con
diferentes personalidades jurídicas, y cada una ha estado consolidando
contratos desde hace años.
• El paso siguiente es consolidar a todo Pemex. Este es un proceso
complicado porque, como en cualquier organización, cada quien piensa
que lo suyo es lo mejor. De manera que para unirnse y comprar juntos
tendràn, inevitablemente discusiones bizantinas.
• Una opción es hacer outsourcing, pero es necesario que el presupuesto
planeado a finales del 2006 ahora pase del monto de inversión al de
operación (para contratar servicios externos). Es una cuestión de procesos. El
Decreto, pues, nos obliga a buscar soluciones creativas para satisfacer las necesidades del
gobierno federal
457

458. OUTSOURCING
• Subcontratación (del inglés outsourcing),
también llamado tercerización o
externalización, es el proceso económico en
el cual una empresa determinada mueve o
destina los recursos orientados a cumplir
ciertas tareas, a una empresa externa, por
medio de un contrato.
458

459. OUTSOURCING
• Esto se da especialmente en el caso de la subcontratación de
empresas especializadas. Para ello, pueden contratar sólo al
personal, en cuyo caso los recursos los aportará el cliente
(instalaciones, hardware y software), o contratar tanto el
personal como los recursos.
• o una empresa de transporte de bienes puede subcontratar
a una empresa especializada en la identificación o
empaquetación.
459

460. EJEMPLO: EMPRESA DE DEMOLICIONES
460

461. SUBCONTRATA A OTRA EMPRESA PARA
LLEVARSE MATERIALES
461

462. EMPRESA QUE TRANSPORTA BIENES
462

463. CONTRATA A OTRA PARA
ETIQUETAR LOS BIENES TRANSPORTADOS
463

464. OUTSOURCING
• Tres formas de obtener valor en el outsourcing
• La subcontratación es un esquema que en las condiciones
adecuadas puede ofrecer mucho valor al gobierno, generarle
ahorros a largo plazo y mejorar sus niveles de servicio.
• Para obtener el valor máximo de la tercerización (como
también se le conoce al outsourcing) es necesario que el
proveedor y el cliente trabajen juntos para minimizar los
riesgos inherentes y abrir nuevas oportunidades que
generen “valor”.
464

465. OUTSOURCING
• Tres factores clave para lograr el éxito en proyectos de subcontratación
en el gobierno.
• 1. Invertir en una comunicación más transparente y frontal.
• Con frecuencia, las dependencias de gobierno padecen incertidumbres
que están fuera de su control.
• Cuando ocurre el cambio de administración a la mitad de un contrato,
EXISTEN INCERTIDUMBRES
• Para minimizar este riesgo, deben establecerse bases de común acuerdo
que consideren cambios potenciales a futuro, incluyendo transiciones de
gobierno, problemas inflacionarios.
465

466. OUTSOURCING
• 2. Adoptar un enfoque modular que lleve a un plan de subcontratación
más grande.
• Para minimizar el riesgo y maximizar la flexibilidad se recomienda hacer
una implementación en fases y en módulos. Es necesario establecer una
estrategia que integre todas las piezas, tomando en cuenta tendencias
tecnológicas y de outsourcing.
• 3. Enfocarse en los resultados, no en el costo.
• Debido a las presiones presupuestarias que enfrentan los gobiernos, éste
es un reto muy complicado de superar, pero se debe tener presente que
sin una base apropiada y un enfoque en resultados, los servicios
contratados no cumplirán con las expectativas. traducir los índices
(como calidad, tiempos, etcétera)
466

467. 467

468. NUEVOS PARQUES INDUSTRIALES===
• Dubai está invirtiendo en la creación de nuevos mega parques
industriales, a los que se les aplica un marco legal regulatorio específico
pro negocios, en extremo garantista,
• lo que favorece la inversión y la rápida instalación de las nuevas
empresas, así como un retorno de capitales del 100% y otras ventajas que
se suman a las propias de esta ciudad,
• como la abundante energía de bajo coste y una excelente infraestructura
aeroportuaria, no por nada cuentan con el mayor puerto del mundo: el de
''Jebel Ali'' o port Rashid.
468

469. 469

470. ¿Recuerdas esto?
si si, ese hotelito de Dubai... Te
voy a refrescarte la memoria:
470

471. Es el Burj Al Arab, el único
Hotel de 7 estrellas
del Mundo, se construyó
en solo 18 meses...
Y abrió sus puertas en el 2003.....
471

472. Está en Dubai, en los Emiratos
Árabes esos con tanto petroleo
y dinero....
472

473. Solo por entrar y “ver” ya te cobran 60 €
¿imaginas lo que te costará pasar
la noche?...
473

474. ... en una habitacioncita como esta....
474

475. O como esta....
475

476. Yo te lo digo: puedes disfrutar de una
noche en una de sus suites de lujo
desde 7.500 $ la mas barata a 15.000 $
la mas cara...
476

477. Esta es la suite panorámica
a 8.250 $ la noche...
477

478. A lo que tendrás que añadir lo que
te costaría cenar en este restaurante
478

479. Eso si, una vez allí, puedes darte un baño
en una de sus numerosas piscinas....
479

480. O darte un baño algo
màs “sencillo” e ìntimo...
480

481. Puedes tomarte una copa en
uno de sus numerosos bares...
481

482. .... estar siempre “reunido”...
482

483. ... o echarte un partidito de tenis con Nadal...
483

484. ¿Alucinante verdad? Y quien se
preocupa si se cae alguna pelotita... Por
el precio de una hora te compras
cientos... 484

485. Esto es la famosa “estación invernal” “indoor”
para esquiar mientras fuera se cuecen a 45º
C... Si si... Tambièn esta en Dubai
485

486. 486

487. Hace un par de años estaba así...
487

488. Y ahora... terminada, ¿Que os parece?, colosal ,
verdad... (compara con el tamaño de las
palmeras...)
488

489. Amigos... estamos ante la Ciudad de mas rápido
crecimiento del mundo...
¿Quereis ver algunos proyectos para el futuro
inmediato?... Colocad un platillo bajo la boca no sea
que con la baba pongais todo perdido....
489

490. El 15% de las grandes torres que se construyen en el mundo están
en Dubai... Podeis ver la que pueden liar los tíillos que manejan las
gruas... (¿Habra controladores como en los aeropuertos?)
490

491. Esta es la “maqueta virtual” de la Torre Burj:
Será la mas alta del mundo en 2008.
491

492. 492

493. Así ha empezado....
493

494. Otro punto de vista...
494

495. Este es al
proyecto del
Parque Temático
mas grande del
mundo, estará
terminado en el
2009
“Dubailand”
495

496. Podremos ver dinosaurios a escala real...
496

497. Este es el Residencial Jumeirah Beach (Se van a
hacer 40 bloques de nada....):
497

498. 498

499. Se trabaja dia y noche...
499

500. Este es un plano con el desarrollo global de la zona:
“Marina Dubai”
1. La Palmera Jebel Alí 5. “Los jardines de Alá”
2. La Palmera Jumeirah 6. “Las Islas Jumeirah”
3. “El Mundo” 7. Torres del Lago Jumeirah
4. Zona Comercial 8. Ciudad Internacional de Dubai
500

501. La “Jumeirah Palm” es la “palmera” mas
“pequeña” de las que veíamos en el plano
general, fijaos como está quedando...
501

502. Estas son las casitas en las hojas de la
palmera...
502

503. Una vista aerea que tomé desde el avion... ( ja
ja... Que mas quiesiera...) Fijaos en el Hotel
Burj Al Arab
503

504. Vista global de la zona Jumeirah.....
504

505. Esto es solo el “tronco de la palmera... 505

506. Este es “El Mundo”: Imitando un mapa mundi, las islas que lo
conforman solo cuestan 7 millones de $ USA
Nota: Para acceder a tu isla privada necesitas
506
helicóptero o barco.

507. Así se hizo...
507

508. Por último, echa un
vistazo a este impactante
proyecto de rascacielos
giratorio....
508

509. Se trata de un edificio de 250
metros de altura y 59 plantas, las
cuales irán montadas sobre un
nucleo central construido en
hormigón armado, que servirá
como eje de rotación. Las plantas
serán prefabricadas y después
ensambladas en el núcleo del
edificio.
Cada una de las plantas rotará de
manera independiente a todas
las demás. La velocidad de
rotación será lenta,
imperceptible para los inquilinos
del edificio.
509

510. La torre contará con
sistemas de generación
electrica mediante energía
solar y eólica y se prevee
que sea autosuficiente.
El proyecto es italiano y
aún tiene fecha de
comienzo.
Está previsto que su
construcción, una vez en
marcha, tenga una
duración de dos años y
medio. El coste previsto
ronda los 500 millones de
dólares (unos 410 millones
de euros.
510

511. 511

512. Título Cuarto
De la Información y Verificación
Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Quinto)
Capítulo Único
512

513. • Artículo 56. La forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la Secretaría de
la Función Pública, a la Secretaría y a la Secretaría de Economía, la información relativa a los actos y los
contratos materia de esta Ley, serán establecidos por dichas Secretarías, en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
• La administración del sistema electrónico de información pública gubernamental sobre adquisiciones,
arrendamientos y servicios, estará a cargo de la Secretaría de la Función Pública, a través de la unidad
administrativa que determine su Reglamento, en el cual las dependencias, entidades y los demás sujetos
de esta Ley, deberán incorporar la información que ésta les requiera.
•
• El sistema a que se refiere el párrafo anterior, tendrá los siguientes fines:
• I. Contribuir a la generación de una política general en la Administración Pública Federal en materia
de contrataciones;
• II. Propiciar la transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del
sector público, y
• III. Generar la información necesaria que permita la adecuada planeación, programación y
presupuestación de las contrataciones públicas, así como su evaluación integral.
• Dicho sistema contendrá por lo menos, la siguiente información, la cual deberá verificarse que se
encuentra actualizada por lo menos cada tres meses:
• a) Los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias y
entidades;
• b) El registro único de proveedores;
• c) El padrón de testigos sociales;
513
•

514. • d) La información derivada de los procedimientos de contratación, en los términos de esta Ley;
•
• e) Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratación y de la instancia de inconformidades;
•
• f) Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artículo 7 fracción XIII, de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;
•
• g) El registro de proveedores sancionados, y
•
• h) Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado.
•
• Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistemática toda la documentación e información
electrónica comprobatoria de los actos y contratos materia de dicho ordenamiento cuando menos por un lapso de tres
años, contados a partir de la fecha de su recepción; excepto la documentación contable, en cuyo caso se estará en lo
previsto por las disposiciones aplicables.
•
• Las proposiciones desechadas durante la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas, podrán ser
devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha en
que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo caso las
proposiciones deberán conservarse hasta la total conclusión de la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados
dichos términos la convocante podrá proceder a su devolución o destrucción.
514

515. • Artículo 56 Bis. El sistema integral de información contará, en los términos del
Reglamento de esta Ley, con un registro único de proveedores, el cual los clasificará
de acuerdo, entre otros aspectos, por su actividad, datos generales, nacionalidad e
historial en materia de contrataciones y su cumplimiento.
•
• Este registro deberá ser permanente y estar a disposición de cualquier interesado,
salvo en aquellos casos que se trate de información de naturaleza reservada, en los
términos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental.
•
• Dicho registro tendrá únicamente efectos declarativos respecto de la inscripción de
proveedores, sin que dé lugar a efectos constitutivos de derechos u obligaciones.
• Artículo adicionado DOF 28-05-2009
515

516. • Artículo 57. La Secretaría de la Función Pública, en el ejercicio de sus facultades,
podrá verificar, en cualquier tiempo, que las adquisiciones, arrendamientos y
servicios se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones
aplicables.
•
• La Secretaría de Economía, atento a sus facultades y atribuciones podrá verificar
que los bienes cumplan con los requisitos relativos al grado de contenido nacional
o a las reglas de origen o mercado y, en caso de que éstos no cumplan con dichos
requisitos, informará a la Secretaría de la Función Pública.
•
• La Secretaría de la Función Pública podrá realizar las visitas e inspecciones que
estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen adquisiciones,
arrendamientos y servicios, e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y
a los proveedores que participen en ellas todos los datos e informes relacionados
con los actos de que se trate.
• Artículo reformado DOF 28-05-2009
516

517. • Artículo 58.- La Secretaría de la Función Pública podrá verificar la calidad
de los bienes muebles a través de la propia dependencia o entidad de que
se trate, o mediante las personas acreditadas en los términos que
establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
• Párrafo reformado DOF 07-07-2005
•
• El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen que
será firmado por quien haya hecho la comprobación, así como por el
proveedor y el representante de la dependencia o entidad respectiva, si
hubieren intervenido. La falta de firma del proveedor no invalidará dicho
dictamen.
517

518. • Título Quinto
• De las Infracciones y Sanciones
• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Sexto)
•
• Capítulo Único
•
• Artículo 59. Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de esta Ley, serán
sancionados por la Secretaría de la Función Pública con multa equivalente a la cantidad de
cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al
mes, en la fecha de la infracción.
•
• Cuando los licitantes, injustificadamente y por causas imputables a los mismos, no formalicen
contratos cuyo monto no exceda de cincuenta veces el salario mínimo general vigente en el
Distrito Federal elevado al mes, serán sancionados con multa equivalente a la cantidad de
diez hasta cuarenta y cinco veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal
elevado al mes, en la fecha de la infracción.
• Artículo reformado DOF 28-05-2009
518

519. 519

520. 520

521. 521

522. 522

523. 523

524. 524

525. 525

526. Título Quinto. De la Información y Verificación. Artículo 56
• LAASSP.-Forma y términos en que se deberán remitir
la información relativa a los actos y los contratos
materia de esta Ley .
– La información a que se refiere el artículo 26:
• La Secretaría de la Función Pública pondrá a disposición
pública, a través de medios de difusión electrónica que
establezca, la información que obre en su base de
datos.
• Reglamento.-La Secretaría de la Función Pública y los órganos
internos de control en las dependencias y entidades, podrán solicitar a los
proveedores información y/o documentación relacionada con los
contratos o pedidos.
526

527. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 56
• EJEMPLO: POBALINES PEMEX
– Base: Las áreas de Petróleos Mexicanos, los Organismos Subsidiarios
y las Empresas Filiales, en el ámbito de su competencia, deberán
rendir a las autoridades competentes, los informes que establecen
las disposiciones vigentes aplicables en la materia.
– Lineamiento:
• Las áreas contratantes, permanentemente revisarán las
disposiciones de los ordenamientos normativos tanto internos
como externos, para estar en condiciones de cumplir en tiempo
y forma con los requerimientos de información.
527

528. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 56
• LAASSP
– Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y
sistemática toda la documentación e información electrónica comprobatoria
de los actos y contratos materia de dicho ordenamiento cuando menos por
un lapso de tres años.
• POBALINES PEMEX
– Las áreas contratantes, establecerán los mecanismos necesarios a fin de
asegurar la conservación e Identificación de toda la documentación,
comprobatoria de los actos y contratos cuando menos por un lapso de tres
años.
– La documentación deberá integrarse en los expedientes de compra.
528

529. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 56
– Cuando dicha documentación sea requerida por
las autoridades competentes, deberán ponerla a
su disposición, debiendo reintegrarla a sus
expedientes en su oportunidad; en el caso de ser
requerida por un particular, se estará a lo
dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
529

530. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 56
• LAASSP.-Las propuestas desechadas durante la licitación pública o
invitación a cuando menos tres personas, podrán ser devueltas a los
licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales
contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo.
• Reglamento.-Las proposiciones desechadas durante los procedimientos
de contratación, podrán devolverse cuando sea solicitado por los
licitantes, o bien, podrán ser destruidas.
– Las proposiciones presentadas que correspondan a las dos
proposiciones solventes cuyo precio resultó ser más bajo, u otras
adicionales que así lo determine la convocante, serán las únicas que
no podrán devolverse o destruirse y pasarán a formar parte de los
expedientes de la convocante.
530

531. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 56
• POBALINES PEMEX
– Transcurridos sesenta días naturales después de
emitido el fallo del procedimiento en el que no
se hubiere presentado alguna inconformidad, se
deberán destruir aquellas propuestas desechadas
de las que no se hubiera solicitado su devolución.
531

532. Reformas en Adquisiciones
Devolución o destrucción
de Propuestas desechadas Transcurridos 60 días naturales a
 partir del fallo los licitantes que lo
soliciten, salvo que exista
inconformidad. (Ley de
Adquisiciones, artículo 56 último
párrafo)
532

533. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 57
• LAASSP
– La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime
pertinentes a las dependencias y entidades que realicen
adquisiciones, arrendamientos y servicios, e igualmente podrá
solicitar a los servidores públicos y a los proveedores que participen
en ellas todos los datos e informes relacionados con los actos de que
se trate.
– Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de
contratación por causas imputables a la convocante, la dependencia
o entidad reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en
que hayan incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén
debidamente comprobados y se relacionen directamente con la
operación correspondiente.
533

534. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 58
• LAASSP
– La Secretaría de la Función Pública podrá
verificar la calidad de los bienes muebles a través
de la propia dependencia o entidad de que se
trate, o mediante las personas acreditadas en los
términos que establece la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización.
534

535. Título Quinto. De la Información y Verificación.
Artículo 58
– El resultado de las comprobaciones se hará
constar en un dictamen que será firmado por
quien haya hecho la comprobación, así como por
el proveedor y el representante de la
dependencia o entidad respectiva, si hubieren
intervenido. La falta de firma del proveedor no
invalidará dicho dictamen.
535

536. DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO
(LAASSP)
PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL17
SEGUNDO PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO DEL ARTÍCULO 18 AL
24
TERCERO PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL ARTÍCULO 25 AL 43
DE LOS CONTRATOS DEL ARTÍCULO 44 AL 55
CUARTO
DE INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56 AL 58
QUINTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ARTÌCULO 59 AL 64
SEXTO
536

537. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
59
• LAASSP
– Los licitantes o proveedores que infrinjan las
disposiciones de esta Ley, serán sancionados por
la Contraloría con multa equivalente a la
cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario
mínimo general vigente en el Distrito Federal
elevado al mes, en la fecha de la infracción.
537

538. SALARIO MINIMO EN EL D.F.
$54.80 MN
538

539. 539

540. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones.
Artículo 59
• Reglamento:
– Artículo 69.- La Secretaría de la Función Pública
para la imposición de las sanciones previstas en
la Ley, notificará a la persona física o moral los
hechos presumiblemente constitutivos de la
infracción, sujetándose en el procedimiento a lo
dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo
540

541. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
59
• LAASSP
– Los licitantes o proveedores que infrinjan las
disposiciones de esta Ley, serán sancionados por
la Contraloría con multa equivalente a la
cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario
mínimo general vigente en el Distrito Federal
elevado al mes, en la fecha de la infracción.
541

542. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones.
Artículo 60
• LAASSP
– La Secretaría de la Función Pública inhabilitará temporalmente para
participar en procedimientos de contratación o celebrar contratos
regulados por esta Ley, a las personas que se encuentren en alguno
de los supuestos siguientes:
• I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los
mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante;
• II. Los proveedores que se encuentren en el supuesto de la fracción III del
artículo 50 de este ordenamiento respecto de dos o más dependencias o
entidades;
542

543. ART.50 FRACC. III
• III. Aquellos proveedores que, por causas imputables a ellos
mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere
rescindido administrativamente más de un contrato, dentro
de un lapso de dos años calendario contados a partir de la
notificación de la primera rescisión. Dicho impedimento
prevalecerá ante la propia dependencia o entidad
convocante por el plazo que se establezca en las políticas,
bases y lineamientos a que se refiere el artículo 1 de esta
Ley, el cual no podrá ser superior a dos años calendario
contados a partir de la notificación de la rescisión del
segundo contrato;
543

544. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
60
• III. Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones
contractuales por causas imputables a ellos y que, como
consecuencia, causen daños o perjuicios graves a la dependencia
o entidad de que se trate; así como, aquellos que entreguen
bienes o servicios con especificaciones distintas de las
convenidas;
• IV. Las que proporcionen información falsa o que actúen con dolo
o mala fe en algún procedimiento de contratación, en la
celebración del contrato o durante su vigencia, o bien, en la
presentación o desahogo de una queja en una audiencia de
conciliación o de una inconformidad, y
• V. Las que se encuentren en el supuesto de la fracción XII del
artículo 50 de este ordenamiento.
544

545. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
60
• Reglamento:
– Artículo 70.- Para los efectos del artículo 60, fracción II de la Ley, las
dependencias y entidades deberán hacer del conocimiento de la
Secretaría de la Función Pública, la rescisión de cada uno de los
contratos o pedidos.
La entrega de los bienes o la prestación de servicios con
especificaciones distintas a las convenidas, deberán hacerse del
conocimiento de la Secretaría de la Función Pública, previamente a
que se efectúe cualquier acto que pueda constituir la aceptación
tácita o expresa de los bienes o servicios en cuestión.
545

546. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones.
Artículo 60
– Dentro de la documentación comprobatoria a que alude
el último párrafo del artículo 60 de la Ley, las
dependencias y entidades deberán acompañar la que
acredite el monto de los daños y perjuicios causados con
motivo de la presunta infracción, en el caso de que se
hayan generado, haciendo el desglose y especificación de
los conceptos de afectación de que se trate.
546

547. 547

548. 548

549. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
62
• LAASSP
– La Contraloría aplicará las sanciones que
procedan, conforme a lo dispuesto por la
Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, a los servidores
públicos que infrinjan las disposiciones de
este ordenamiento.
549

550. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
62
– La Secretaría de la Función Pública, en uso de las
atribuciones que le confiere la Ley citada en el párrafo
anterior, podrá abstenerse de iniciar los procedimientos
previstos en ella, cuando de las investigaciones o
revisiones practicadas se advierta que el acto u omisión
no es grave, o no implica la probable comisión de algún
delito o perjuicio patrimonial a la dependencia o entidad.
550

551. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
63
• LAASSP
–Las responsabilidades a que se refiere
la presente Ley serán independientes
de las de orden civil o penal que
puedan derivar de la comisión de los
mismos hechos.
551

552. 552

553. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo
64
• LAASSP
– No se impondrán sanciones cuando se haya incurrido en
la infracción por causa de fuerza mayor o de caso fortuito,
o cuando se observe en forma espontánea el precepto
que se hubiese dejado de cumplir. No se considerará que
el cumplimiento es espontáneo cuando la omisión sea
descubierta por las autoridades o medie requerimiento,
visita, excitativa o cualquier otra gestión efectuada por las
mismas.
553

554. 554

555. Sistema de Información Empresarial de Suministros
Indicadores de
Gestión
555

556. Objetivo del SIES
Contar con información consolidada, homogénea, oportuna y confiable del
proceso de suministros, para apoyar el análisis y toma de decisiones, por
medio de la creación de un Data Warehouse (infocubo de suministros) de
todas las ENTIDADES.
Lo anterior permite emitir indicadores de desempeño y llevar a cabo los
análisis de las tendencias de compra de los principales bienes y servicios,
principales suministradores, a efecto de establecer estrategias de suministro
que permitan obtener beneficios económicos significativos.
Asimismo, permite reforzar la disciplina operativa y alinear los procesos de
negocio de todas las Entidades de Petróleos Mexicanos.
556

557. SAP Business Information Warehouse
Es una herramienta que sirve como motor de reporteo para el análisis de
información y la toma de decisiones
557

558. Beneficios
Contar con un modelo integral de información consolidada,
homogénea, oportuna y confiable del proceso de suministros.
• Establecer una sola fuente para la atención de los
requerimientos de información en materia de suministros.
• Analizar y consultar la “misma información” en todos los
niveles de Petróleos Mexicanos.
• Simplificación y reducción de tiempo de los procesos de
integración de información de suministros.
• Homogenizar los criterios de consolidación de información.
• Detectar áreas de oportunidad por categorías o familias de
suministros a corto, mediano y largo plazo.
558

559. Resultados
• Identificar la inconsistencia en el registro de las operaciones diarias, lo cual se
informa a las Entidades a efecto de coadyuvar a reforzar la disciplina operativa y
llevar a cabo la mejora continua de los procesos de negocio en materia de
suministros.
• Impulsar que las configuraciones de los sistemas transaccionales de las
Entidades se homologuen con las recomendaciones propuestas, validar y
garantizar la calidad de la información a partir de que se cuente con los mismos
datos en cada uno.
• Desarrollar nuevos indicadores de gestión y reportes normativos en materia de
suministros, a efecto de que el Grupo Directivo cuente con herramientas para la
oportuna toma de decisiones.
• Posibilita el análisis del gasto, a efecto de realizar análisis de las tendencias de
compra de los principales bienes y servicios y principales suministradores, entre
otros, a efecto de establecer estrategias de suministro que permitan obtener
beneficios económicos significativos, así como el seguimiento a los programas de
adquisiciones, ejercicio presupuestal y cumplimiento de entregas, que permitan
tomar acciones oportunas para su consecución.
• Identificar las fuentes de suministro y la calidad de sus entregas, niveles de
precio y razonabilidad de sus ofertas. 559

560. DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO
(LAASSP)
PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL17
SEGUNDO PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO DEL ARTÍCULO 18 AL
24
TERCERO PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL ARTÍCULO 25 AL 43
DE LOS CONTRATOS DEL ARTÍCULO 44 AL 55
CUARTO
DE INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56 AL 58
QUINTO
DE INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ARTÍCULO 59 AL 64
DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN DEL
SEXTO
ARTÍCULO 65 AL 73
SÉPTIMO
560

561. DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIÓN ARTÍCULO 65
• Artículo 65.- Podrá interponerse inconformidad ante la Secretaría de la
Función Pública por actos del procedimiento de contratación que
contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley,
cuando dichos actos se relacionen con:
• I. La convocatoria, las bases de licitación o la junta de aclaraciones,
siempre que el interesado haya adquirido las bases y manifestado su
objeción, así como los argumentos y razones jurídicas que la funden, en
la propia junta de aclaraciones.
• En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse por el
interesado dentro de los diez días hábiles siguientes a la celebración de
la última junta de aclaraciones;
561

562. DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIÓN ARTÍCULO 65
• II. Los actos cometidos durante el acto de presentación y apertura de
proposiciones y el fallo.
• En este caso, la inconformidad sólo podrá presentarse por el licitante
dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación del acto
respectivo, o
• III. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la
formalización del contrato en los términos establecidos en las bases o en
esta Ley.
• En esta hipótesis, la inconformidad sólo podrá presentarse por quien
haya resultado adjudicado, dentro de los diez días hábiles siguientes a
aquél en que se hubiere vencido el plazo para la
formalización del contrato.
562

563. 563

564. 564

565. 565

566. 566

567. DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIÓN ARTÍCULO 72
• Artículo 72.- En la audiencia de conciliación, la Contraloría tomando en
cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere
valer la dependencia o entidad respectiva, determinará los elementos
comunes y los puntos de controversia y exhortará a las partes para
conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin
prejuzgar sobre el conflicto planteado.
• En la conciliación las partes deberán procurar la realización de acciones
que promuevan la ejecución total de los trabajos, la entrega de los
bienes y prestación de los servicios y la completa resolución de las
controversias, a través de los convenios que acuerden las mismas, los
que podrán considerarse para efectos de solventar las observaciones de
los órganos de control.
567

568. 568

569. Reformas en Adquisiciones
Devolución o destrucción
 Transcurridos 60 días naturales a partir
del fallo los licitantes que lo soliciten,
de Propuestas desechadas salvo que exista inconformidad. (Ley de
Adquisiciones, artículo 56 último párrafo)
 Para efectos de solventar las
observaciones de los órganos de control.
Conciliación
 Las partes podrán acordar un plazo
mayor para su conclusión, por causas
debidamente justificadas.
 Podrán designar a su costa a un tercero o
perito que emita su opinión sobre los
puntos controvertidos. (Ley de
Adquisiciones, artículo 72)
569

570. DIAGRAMA DE FLUJO DE ADQUISICIONES
570

571. DIFERENCIAS
uACTOS PÚBLICOS
LICITACIÓN
u UNO O MAS PROVEEDORES PÚBLICA
u PLAZOS FORZOSOS
u TRES PROPUESTAS PARA EVALUAR
u PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN
DE LAS PROPOSICIONES, NO PODRÁ
SER INFERIOR A CINCO DÍAS NATURALES A PARTIR
DE QUE SE ENTREGÓ LA ÚLTIMA INVITACIÓN
u APLICAN PRINCIPIOS DE LA
LICITACIÓN PÚBLICA
INVITACIÓN A 3
PERSONAS
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572. EVALUACION DE CONOCIMIENTOS
POSTEST ( )
NOMBRE: ____________ __________________
ESCOLARIDAD:__________FECHA_________
LUGAR:____________________________________INSTRUCTOR____________
NOMBRE DEL CURSO:__LICITACIONES_______________________________
INSTRUCCIONES:
A continuación encontrará unas preguntas relacionadas con el contenido del Manual del Participante.
Los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar una pregunta directa).
Se compararán los resultados que obtenga al final del curso, con los parámetros de excelencia señalados en los
objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el aprendizaje
real.
1.-PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÓN LO QUE SE VA A ADQUIRIR EN LOS PROCESOS DE
ADQUISICIONES??
2.-CUAL ES EL MONTO REQUERIDO DE UNA ADQUISICIÓN PARA APLICAR UNA ADJUDICACION DIRECTA
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573. LOS 6 SOMBREROS
• SOMBRERO BLANCO
Una mirada objetiva a los datos y a la información. "Los hechos son los hechos".
• SOMBRERO NEGRO
Significa la crítica, lógica negativa, juicio y prudencia. El porqué algo puede ir mal.
• SOMBRERO VERDE
La oportunidad para expresar nuevos conceptos, ideas, posibilidades, percepciones y usar el
pensamiento creativo.
• SOMBRERO ROJO
Legitimaza los sentimientos, presentimientos y la intuición, sin necesidad de justificarse.
• SOMBRERO AMARILLO
Simboliza el optimismo, lógica positiva, factibilidad y beneficios de pensamiento
• SOMBRERO AZUL
Control y gestión del proceso del pensamiento.
573

574. BIBLIOGRAFIA
• LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO .Diario Oficial de la Federación 4 de enero de 2000 .Última reforma
publicada DOF 21-08-2006
• Arce y Cervantes José. De los Bienes. Tercera edición. Editorial Porrúa S.A., México 1997.
• Las ofertas públicas de adquisiciones (OPAs). Autor: Ramírez Villalobos, Editorial Fresia.
• Los contratos del Estado: medios de selección del contratista público .Autor: Romero Pérez, Jorge Enrique. Biblioteca Monseñor Sanabria
Martínez (Biblioteca Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica)
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Trillas., México 1998.
• Secretaria de la Función Pública Normatividad en Adquisiciones http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm
• Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios-Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno 8 de
septiembre de 2005
• Normatividad del Gobierno Federal www.df.gob.mx/leyes/normatividad.html?materia
• Adquisiciones INEGI.-www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/transp/licita/PAAAS.asp
• Reglamento de la Ley de Adquisiciones.-www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/releadqc.html
• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., Legajos, 1976.
• 2]MERCADO, S.,ComprasPrincipios y Aplicaciones, LIMUSA, 1991, p. 15.
• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, Análisis de la Información de los Artículos
Adquiridos por la Dirección de Compras para Controlar las Entradas y Salidas de
los Productos, tesis UNITEC, México 2000, p. 28
574

575. GLOSARIO DE TERMINOS
DOF Diario Oficial de la Federación
Contraloría: La Secretaría de la Función Pública.
Secretaría: La Secretaría de Economía.
Órgano Interno de Control: Contraloría lnterna de la Comisión
Federal de Electricidad
Compranet: El Sistema Electrónico de Contrataciones
Gubernamentales.
S.H.C.P. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Ley: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público (D.O.F. 4 de
enero 2000).reformada el 07-07-2005
Reglamento: Reglamento de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector 575
Público (D.O.F. 20 de agosto de 2001)

576. GLOSARIO DE TERMINOS
Acuerdo: “Acuerdo por el que se establecen las
disposiciones para el uso de medios
remotos de comunicación electrónica, en
el envío de propuestas dentro de las
licitaciones públicas que celebren las
dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, así como
en la presentación de las inconformidades
por la misma vía” publicado en el Diario
Oficial de la Federación el día 9 de agosto
de 2000.
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577. GLOSARIO DE TERMINOS
Programa Informático El medio de captura desarrollado por la
Secretaría de la Función Pública que
permite a los Licitantes, así como a la
Comisión Federal de Electricidad
enviar y recibir información por medios
remotos de comunicación electrónica, así
como generar para cada licitación pública
un mecanismo de seguridad que garantice
la confidencialidad de las propuestas que
reciba la Comisión Federal de
Electricidad. por esa vía; y que constituye
el único instrumento con el cual podrán
abrirse los sobres que contengan las
proposiciones en la fecha y hora
establecidas en la convocatoria para el
inicio de los actos de presentación y
apertura.
577

578. GLOSARIO DE TERMINOS
Contrato: Documento que establece los derechos y
obligaciones entre la Comisión y el Proveedor del
servicio.
Propuesta ó Proposición: Las ofertas técnicas y económicas que presentan
los Licitantes.
Proveedor: La persona con quien la Comisión celebre
contrato de adquisiciones, arrendamientos o
servicios con CFE
Licitante: La persona que participe en cualquier
procedimiento de Licitación Pública o invitación a
tres personas.
Servicio: Impartición de Diversos Cursos de Capacitación
en Materia Informática, o Administrativos.
Mantenimiento de equipos, limpieza de edificios
etcétera.
Partida ó Concepto: Rubro en el que se aplicará el gasto a ejercer
Identificación Oficial Vigente: La Credencial para Votar (IFE), Cédula
Profesional, Pasaporte o Cartilla del Servicio
Militar Nacional.
I.V.A.: El Impuesto al Valor Agregado.
578

579. GLOSARIO DE TERMINOS
Licitación: La Licitación Pública Nacional
Código Fiscal: Código Fiscal de la Federación.
Entidad, Organismo, La Comisión Comisión Federal de Electricidad
CFE
MIPYMES Micro, pequeñas y medianas
empresas
579

580. GLOSARIO DE TERMINOS
Políticas, bases y lineamientos en materia de
Políticas: Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes
Muebles y Prestación de Servicios de la CFE.
Bases: El documento que contiene los conceptos y
criterios que regirán y serán aplicados para
la contratación del servicio que se solicite.
Internet: La Red Mundial de Comunicaciones Electrónica.
Medios remotos de Los dispositivos tecnológicos para efectuar
Comunicación transmisión de datos e información a través
Electrónica: de computadoras, líneas telefónicas, enlaces
dedicados, microondas y similares.
580

581. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
• Reglamentos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público.
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con lo Mismo.
• Ley Federal de Procedimientos Administrativos
• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Ley Presupuesto de Egresos.
• BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con lo Mismo.
• Ley Federal de Procedimientos Administrativos
• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
581

582. BIBLIOGRAFÍA
• LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO
.Diario Oficial de la Federación 4 de enero de 2000 .Última reforma publicada DOF 21-08-
2006
• Arce y Cervantes José. De los Bienes. Tercera edición. Editorial Porrúa S.A., México 1997.
• Las ofertas públicas de adquisiciones (OPAs). Autor: Ramírez Villalobos, Editorial Fresia.
• Los contratos del Estado: medios de selección del contratista público .Autor: Romero
Pérez, Jorge Enrique. Biblioteca Monseñor Sanabria Martínez (Biblioteca Asamblea
Legislativa de la República de Costa Rica)
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Trillas., México 1998.
• Secretaria de la Función Pública Normatividad en Adquisiciones
http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm
• Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios-
Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno 8 de septiembre de 2005
• Normatividad del Gobierno Federal www.df.gob.mx/leyes/normatividad.html?materia
• Adquisiciones INEGI.-www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/transp/licita/PAAAS.asp
• Reglamento de la Ley de Adquisiciones.-
www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/releadqc.html
• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., Legajos, 1976.
• 2]MERCADO, S.,ComprasPrincipios y Aplicaciones, LIMUSA, 1991, p. 15.
• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, Análisis de la Información de los Artículos Adquiridos
por la Dirección de Compras para Controlar las Entradas y Salidas de los Productos, tesis
UNITEC, México 2000, p. 28
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