Desafíos y propuestas para la innovación y el liderazgo público

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4
Grupos de Trabajo, Ponencias y Autores
Contenido

Contenido
Comité Científico/Comité Organizador ........................................ 5
Presentación ............................................................................. 6
Mensaje de Bienvenida .............................................................. 7
Sesiones Plenarias ..................................................................... 8
Sesiones Especiales  ................................................................. 10
Las cifras del VI Congreso ......................................................... 12
Espacio #GIGAPP2015 ............................................................. 13
Actividades extra‐congreso ...................................................... 14

Área Administración y Gestión Pública ...................................... 15
GT2015‐A01.  Prospectiva gubernamental para el gobierno local . 16
GT2015‐A02.  Innovación y talento para lo público ........................ 17
GT2015‐A03.  Buen Gobierno, buena administración,
transparencia y prevención de la corrupción administrativa ......... 18
GT 2015‐A04.  La gobernanza de las ciudades inteligentes
iberoamericanas: Oportunidades y desafíos ................................ 19
GT2015‐A05.  Reformas del Sistema Universitario en Europa y
América Latina ............................................................................ 20
GT Especial 2015‐A06.  Avances en innovación social con
relevancia para las organizaciones públicas ................................. 21
GT2015‐A07.  Tendencias actuales en la gestión económica de
las administraciones públicas ...................................................... 22
GT2015‐A08.  Gobernanza y participación social en la
administración pública ................................................................ 24
GT2015‐A09.  Nuevos retos y desafíos en la gestión de recursos
humanos: planificación estratégica y buenas prácticas ................. 26
GT Especial 2015‐A10.  El gobierno de las grandes ciudades
latinoamericanas y sus modelos de gobernanza y
descentralización ........................................................................ 27
GT2015‐A11.  La gobernanza del ciclo integral del agua urbana
en Iberoamérica .......................................................................... 29
GT2015‐A12. Gestión pública, planificación y participación
social .......................................................................................... 30
GT2015‐A13.  Las nuevas competencias del administrador
público ante la renovación de sus roles y campos de acción .......... 31
GT2015‐A14.  ¿Hacia unas administraciones públicas sociales?
Redes sociales digitales en el sector público ................................. 32
GT2015‐A15.  Tecnologías sociales para la participación
ciudadana: Casos y experiencias de innovación pública ................ 33

Área Gobierno, Instituciones y Comportamiento Político ............ 35
GT2015‐G01.  Incertidumbre en la gobernanza de
Latinoamérica: Vías para recuperar la confianza en la
democracia ................................................................................. 36
GT2015‐G03.  Diseñando la democracia representativa local
colaborativa y las políticas en el largo plazo .................................. 37
GT2015‐G04.  Elecciones inauténticas e integridad electoral en
América Latina ............................................................................ 38
GT2015‐G05.  Medios, Estado y ciudadanía en Iberoamérica:
nuevos modelos de comunicación ............................................... 39
GT2015‐G06.  Participación ciudadana y gobierno abierto en la
dimensión local ........................................................................... 40
GT Especial 2015‐G07.  Transparencia e integridad en la
administración pública y en la empresa........................................ 41
GT2015‐G08. Nuevas tecnologías, participación ciudadana y
regeneración democrática: ¡Las redes sí pueden! ......................... 42
GT2015‐G09.  Jóvenes, tecnopolítica y nuevas movilizaciones ..... 43
GT Especial 2015‐G10.  ¿Cómo nos ha cambiado la crisis?: el
impacto de la austeridad en las políticas del bienestar y en los
ciudadanos ................................................................................. 44

Área Políticas Públicas ............................................................. 45
GT2015‐P01.  Las políticas de gasto público como respuesta a
las crisis económicas actuales ...................................................... 46
GT2015‐P02.  Evaluación de políticas públicas y rendición de
cuentas ....................................................................................... 47
GT2015‐P03. Los avances y desafíos de la gestión y las políticas
públicas en materia de igualdad de género en Iberoamérica ........ 48
GT2015‐P04.  Políticas turísticas: propuestas metodológicas,
casos y análisis comparados ........................................................ 49
GT2015‐P05.  Diseños políticos, formulación y cambio en las
políticas públicas ......................................................................... 51
GT2015‐P06.  De las políticas públicas ambientales a la
gobernanza ambiental ................................................................ 52
GT2015‐P07.  La fiscalización pública: evaluación del
desempeño de los órganos auditores superiores: análisis de
casos .......................................................................................... 53
GT2015‐P08.  La eficacia gubernamental latinoamericana en la
problemática prioritaria: la seguridad ciudadana ......................... 54
GT2015‐P09.  Gestión y políticas públicas para el desarrollo de
territorios creativos ..................................................................... 55
GT2015‐P10.  Políticas públicas para la cohesión territorial .......... 56
GT2015‐P11.  La transparencia y la evaluación de la
transparencia .............................................................................. 57
GT2015‐P13.  Análisis de diseños institucionales para la
prevención de la corrupción, la transparencia y la mejora
continua ..................................................................................... 58
GT2015‐P14.  Políticas públicas y colectivos desfavorecidos ......... 59
GT Especial 2015‐P15. Transversalidad, interdependencia y
políticas públicas ......................................................................... 60
GT2015‐P16.  Políticas públicas para el desarrollo territorial ......... 62

Ponentes y autoridades ........................................................... 63
Entidades participantes ........................................................... 65
Horario sesiones y grupos de trabajo ......................................... 66
Entidades Colaboradoras (alfabético) ........................................ 68

GIGAPP‐IUIOG
Programa del VI Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas
Centro de Ciencias Humanas y Sociales CSIC (Madrid) del 29 de septiembre al 2 de octubre de 2015
5

Comité Científico

Luis F. Aguilar Villanueva
Universidad de Guadalajara.
Director Instituto de Investigación en Políticas
Públicas y Gobierno.

Ludolfo Paramio Rodrigo
Centro de Ciencias Humanas y Sociales CSIC.
Director Doctorado en América Latina Contemporá‐
nea IUIOG.

Manuel Arenilla Sáez
Universidad Rey Juan Carlos. Director del
Instituto Nacional de Administración Pública.
@Manuel_Arenilla
Carles Ramió Matas
Universitat Pompeu Fabra.
Director Centro de Calidad e Innovación Docente.
@CarlesRamio
Quim Brugué Torreduella
Universitat Autònoma de Barcelona. Director
del Institut de Govern i Politiques Publiques.
@QuimBrugue

Joan Subirats Humet
UniversitatAutònoma de Barcelona.
Institut de Govern i Politiques Publiques.
@subirats9

Esther del Campo García
Universidad Complutense de Madrid.
Directora del Instituto Complitense de Estu‐
dios Internacionales.
Fernando Vallespín Oña
Universidad Autónoma de Madrid.
Director Académico IUIOG.
@FVallespin

Manuel Villoria Mendieta
Catedrático de la Universidad Rey Juan Carlos.
@MANUELVILLORIA1

Comité Organizador

César Nicandro Cruz‐Rubio
Investigador GIGAPP
Investigador Transparency International España
@cesarncruz
Ma. Cecilia Güemes
Investigadora García Pelayo. Centro de Estudios
Políticos y Constitucionales.
Fundadora e investigadora GIGAPP.
@CeciliaGuemes

Palmira Chavero‐Ramírez
Profesora Investigadora FLACSO‐Ecuador.
Coordinadora de Comunicación  e
Investigadora GIGAPP.
@p_chavero
José A. Hernández‐Bonivento
Profesor Investigador del Instituto Chileno de Estu‐
dios Municipales. Fundador e Investigador GIGAPP.
@jhdezbonivento

Ricardo García‐Vegas
Investigador Universidad Rey Juan Carlos.
Investigador GIGAPP.
@ricargarciave
Álvaro V. Ramírez‐Alujas
Consultor e Investigador ILPES‐CEPAL. Profesor
(INAP) Universidad de Chile.
Fundador e Investigador GIGAPP.
@redmatriz

6
Presentación

Presentación

Muy estimado(a) participante
y miembro de la Comunidad GIGAPP

Largo y lleno de retos ha sido el camino hasta aquí. Con el
siempre muy grato placer de saludarte, y en nombre del Co‐
mité Científico y del Comité Organizador del evento, recibe la
más cordial bienvenida a este VI Congreso Internacional en
Gobierno, Administración y Políticas Públicas. Con el espíritu
de apertura que nos caracteriza, reunimos cada año a exper‐
tos(as) con un perfil profesional heterogéneo. Más de 500 in‐
vestigadores, docentes, estudiantes, funcionarios públicos,
trabajadores de los sectores público y privado y miembros de la
sociedad civil que compartirán conocimientos, experiencias y
hallazgos investigativos entre el 29 de septiembre y 2 de octu‐
bre de 2015.
Con un claro acento por los temas comunes de nuestros países,
buscaremos plantear soluciones y propuestas ante los enormes
retos que plantea la gobernanza internacional actual. Bajo el
título “Los nuevos caminos para la gobernanza en Iberoamé‐
rica”, en este congreso se debatirán y aportarán nuevos cono‐
cimientos sobre nuestra realidad política y social. Se ofrecerán
propuestas para el entorno público a partir del desarrollo o
mejoramiento de las relaciones entre los gobiernos y los ciuda‐
danos y se promoverá el análisis y la exploración de nuevas
herramientas y técnicas para articular una mejor gobernanza
en la región.
Como en otros años, el Congreso cuenta con el apoyo de insti‐
tuciones de gran prestigio y presencia en Iberoamérica. La
plenaria inaugural estará a cargo de Dña. Esther Arizmendi
(Presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno de
España). Contaremos con importantes espacios de debate
donde participarán D. Joan Subirats (Catedrático e investigador
del IGOP‐Universitat Autònoma de Barcelona); J. Preston Whitt
(Investigador ‐ Mecanismo de Revisión Independiente de la
Open Government Partnership), y  D. Jorge Mattar, (Director
de ILPES‐CEPAL). Además, como evento especial, tenemos el
orgullo de celebrar el Primer Conversatorio del CLAD en GI‐
GAPP, donde , con un formato abierto, se debatirá en torno a
los desafíos presentes y futuros de las Administraciones Públi‐
cas iberoamericanas  y los nuevos modelos de gobernanza. El
encargado de conducir esta sesión especial será D. Gregorio
Montero, Secretario General del CLAD.

El programa de este año consta de 39 grupos de trabajo, con un
total de 239 ponencias y comunicaciones y la participación de
389 autores, coautores y panelistas (no únicos) de Iberoaméri‐
ca–. De los 39 grupos de trabajo, cinco son grupos de trabajo
especiales, en los que se profundizará en algunas temáticas de
interés:
a) El gobierno de las grandes ciudades latinoamericanas y
sus modelos de gobernanza y descentralización (FGV‐Sao
Paulo);
b) ¿Cómo nos ha cambiado la crisis? El impacto de la austeri‐
dad en las políticas de bienestar y en los ciudadanos (IPP‐
CCHS);
c) Transversalidad, interdependencia y políticas públicas
(IAPAS Future Studies);
d) Avances en innovación social con relevancia para las orga‐
nizaciones públicas (INAP‐España) y
e) Transparencia e integridad en la administración pública y
en la empresa (Transparencia Internacional España).
Además, el Espacio GIGAPP servirá un año más para que inves‐
tigadores de nuestra Comunidad presenten publicaciones y
productos de sus investigaciones, dando así continuidad al
debate digital que la comunidad GIGAPP mantiene durante
todo el año.
Por quinto año consecutivo, el GIGAPP y el Instituto Universita‐
rio de Investigación Ortega y Gasset entregarán los Premios
Joan Prats, con los que se seguirá reconociendo el trabajo de
investigación novel en cada una de las tres grandes áreas del
congreso. De esta manera pretendemos contribuir al impulso
de la investigación entre los jóvenes académicos, en concor‐
dancia con nuestra visión de promover al debate abierto y la
generación de nuevos conceptos, enfoques, herramientas y
marcos de análisis.
Deseamos hacer patente nuestro sincero y cálido agradeci‐
miento al Centro de Ciencias Humanas y Sociales CSIC, a su
equipo de trabajo, y especialmente a su directora, Dña. Concha
Roldán, por acoger nuestro evento con tanto esmero y aten‐
ción. Su confianza, meticulosidad y dedicación han sido fun‐
damentales en su organización. Agradecemos de igual forma a
todos(as) los(as) coordinadores de grupos de trabajo, tanto del
VI Congreso como de las versiones anteriores, sin los cuales
habría sido imposible configurar colaborativa y abiertamente
sus sesiones y paneles con la calidad y el rigor científico que les
caracteriza. Para ellos y ellas nuestro reconocimiento.

Comité Organizador
Grupo de Investigación en Gobierno,
Administración y Políticas Públicas (GIGAPP)
@gigapp
#GIGAPP2015

GIGAPP‐IUIOG
7

Mensaje de Bienvenida

Les doy la más cordial bienvenida
a la sede del Centro de Ciencias
Humanas y Sociales (CCHS) del
CSIC, que se complace en acoger
el VI Congreso Internacional en
Gobierno, Administración y Políti‐
cas Públicas.

En el CCHS se encuentran alojados seis institutos del Área
de Humanidades y Ciencias Sociales del CSIC: el Instituto de
Economía, Geografía y Demografía (IEGD), el Instituto de
Filosofía (IFS), el Instituto de Historia (IH), el Instituto de
Lengua, Literatura y Antropología (ILLA), el Instituto de
Lenguas y Culturas del Mediterráneo y Oriente Próximo
(ILC), y el Instituto de Políticas y Bienes Públicos (IPP), cu‐
yos directores asumimos rotativamente la dirección del
CCHS para velar por su funcionamiento y por el apoyo a la
investigación que una quincena de unidades de servicio,
científico‐técnicas y administrativas suministran a los seis
institutos mencionados, entre las que cabe destacar la Bi‐
blioteca Tomás Navarro Tomás (BTNT) ‐la mayor biblioteca
especializada en el área de Humanidades y Ciencias Socia‐
les del CSIC y una de las mejores de Europa.
Nuestra estructura favorece que en el CCHS se desarrollen
proyectos y actividades de investigación que abarcan un
amplio y variado abanico de temas, brindando además la
posibilidad de realizar estudios transversales y multidisci‐
plinares, en colaboración con los más destacados grupos y
redes de investigación nacionales e internacionales ‐ entre
los que sin duda sobresale el intercambio con Iberoamérica
‐  sin olvidar los esfuerzos dedicados a la transferencia del
conocimiento; prueba de ello son las numerosas  mono‐
grafías y revistas especializadas que se dirigen desde el
centro y que están recogidas en los principales repertorios
internacionales, así como las crecientes relaciones con di‐
versas instituciones y empresas.
Todo ello hace del CCHS un escenario privilegiado para
debatir los temas de este congreso internacional, muchos
de los cuales encuentran su eco en nuestras diversas líneas
de investigación relativas tanto a cuestiones medioambien‐
tales y sociodemográficas, como a las teorías y prácticas de
las políticas públicas, las crisis y gestiones económicas, la
innovación en la gobernanza de los recursos humanos, las
instituciones y las administraciones públicas, el papel de las
nuevas redes sociales en la participación ciudadana, o la
igualdad de género y la lucha por la justicia frente a los
colectivos discriminados o más desfavorecidos.

Por lo tanto, celebramos la oportunidad de que las relacio‐
nes profesionales que ya mantienen los organizadores en
nuestro centro con algunos grupos de investigación se ex‐
tiendan al conjunto de institutos e investigadores del mis‐
mo. Gracias por habernos escogido como sede y espero de
todo corazón que estos días de intercambio de conocimien‐
tos, discusión y reflexión sobre cuestiones tan fundamenta‐
les a ambas orillas del Atlántico sean muy productivos y que
tengan una agradable estancia en nuestro centro y en la
ciudad de Madrid.

Concha Roldán
Directora del Instituto de Filosofía.
Directora del Centro de Ciencias Humanas y Sociales CSIC
@CCHS_CSIC

8
Sesiones Plenarias (Salón de Actos)

Sesiones Plenarias (Salón de Actos)
Sesión Plenaria Inaugural
“Avance y desafíos de la transparencia y acceso a información pública en España”
Martes, 29 Septiembre 2015. 17:30 hrs.

Esther Arizmendi, presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, nos hablará de los
avances de España en materia de transparencia, en relación con la puesta en marcha de la Ley de
Transparencia, Acceso a la Información Pública y buen Gobierno y sobre el lanzamiento y desa‐
rrollo de actividades vinculadas al Portal de Transparencia y al derecho de acceso a la informa‐
ción. También nos hablará de las funciones del CTBG, de los logros hasta ahora obtenidos, y de
los desafíos inmediatos y de mediano plazo en la implementación de una política de transparen‐
cia y el acceso a la información pública para España.

@ConsejoTBG

Sesión Plenaria
“Usando OGP Explorer como herramienta de investigación en gobierno abierto”
Miércoles, 30 Septiembre 2015. 13:00 hrs.

J. Preston Whitt, investigador asociado del Independent Reporting Mechanism ‐ Open Go‐
vernment Partnership, nos hablará de algunos avances de investigación y de las herramientas
para la investigación en gobierno abierto en el mundo, que se han desarrollado en el marco de
la OGP y de su Mecanismo de Revisión Independiente. Actualmente 66 países conforman esta
organización internacional. Especial referencia en esta sesión tendrá la herramienta OGP
Explorer, base de datos relacional con amplia información sobre más de 2.000 compromisos y
acciones específicas de política pública incluidos en los planes de acción nacionales orientados
a fortalecer la transparencia, incentivar una mayor participación pública y articular mecanis‐
mos de rendición pública de cuentas con el apoyo de las TICs.

Noticia web y acceso video‐streaming
http://gigapp.org/index.php/noticias/noticias‐gigapp/421‐la‐opengovpart‐presente‐en‐gigapp2015

Sesión Plenaria - Conversatorio CLAD en GIGAPP2015
“Desafíos presentes y futuros de las Administraciones Públicas en Iberoamérica: nuevos
modelos de gobernanza y creación de capacidades estatales”

Miércoles, 30 septiembre 2015 de 17:30
a 19:00.

Con la participación de Manuel Arenilla,
Álvaro Ramírez‐Alujas y Manuel Villoria, y
liderado por Gregorio Montero, Secretario
Geneneral de CLAD, este espacio ha sido
pensado para conformar un foro en donde
destacados investigadores, funcionarios
públicos y expertos debatan de forma libre y
abierta sobre los desafíos vinculados a las
reformas presentes y futuras del sector públi‐
co en

GIGAPP‐IUIOG
9

@Manuel_Arenilla
@redmatriz
@MANUELVILLORIA1
@CLAD_Org

Iberoamerica, articulando el debate en torno a los nuevos modelos de go‐
bernanza identificados en la región, a la emergencia del gobierno abierto
como paradigma, en las amenazas y oportunidades que se vislumbran con el
avance tecnológico y con otras tendencias globales, así como al enorme reto
que supone la identificación, conformación y fortalecimiento de las capaci‐
dades estatales, para la atención a tales desafíos y para resolver los proble‐
mas de inseguridad, cohesión social, equidad  y corrupción que siguen aque‐
jando con tenacidad a la sociedades de la región.

Noticia web y acceso video‐streaming
http://www.gigapp.org/index.php/noticias/noticias‐gigapp/422‐conversatorio‐clad2015‐en‐
gigapp2015

Sesión Plenaria IGOP.
“Innovación social y cambio tecnológico: El futuro de la coproducción de políticas públicas”
Jueves, 01 octubre 2015 de 13:00 a 14:30.

Joan Subirats, Catedrático de la Universitat Autònoma de Barcelona e investigador del Institut
de Govern y Polítiques Públiques IGOP‐UAB, nos hablará del concepto, tendencias y retos en la
co‐producción de políticas públicas, a la luz de los procesos de innovación social y del cambio
tecnológico que caracterizan esta época actual.

@subirats9

Sesión plenaria de Clausura
“La planificación y la gestión pública en la Agenda 2030 de desarrollo sostenible”

Viernes, 02 octubre 2015 de 13:00 a 14:30.

Jorge Mattar Márques, Director de ILPES  CEPAL, presentará la sesión Plenaria de cierre. El
propósito de la misma es plantear cómo, desde la gestión pública y desde el quehacer de la
inversión pública, se pueden enfrentar los compromisos que conformarán la Agenda de desarro‐
llo 2030 (ADS 2030).

@jorgemattaruno

Hoy los países, la ciudadanía, los empresarios están ocupados en sortear la coyuntura que nos aqueja a todos, lo que obliga a la
gestión pública a concentrase en acciones para el corto plazo.

En contraste, la gestión pública con mirada larga es necesaria para incoprorar en las políticas públicas a la ADS2030, que de
inmediato nos lleva a un horizonte de largo plazo. ¿Cómo resolver este dilema de la gestión pública que contrapone lo urgente
con lo trascendente? O, dicho de otra forma, el ciclo versus la estructura. En tiempos de restricción fiscal como el que se vive
ahora, la inversión pública debe estar especialmente sujeta a procesos que revelen su calidad y eficiencia.

10
Sesiones Especiales (Salón de Actos)

Sesiones Especiales (Salón de Actos)
A10. El gobierno de las grandes ciudades latinoamericanas y sus modelos de gobernanza y
descentralización

Miércoles, 30 septiembre
de 11:00 a 13:00.

Siendo América Latina la región más urbanizada del planeta, donde el 14% de su po‐
blación total habita en las grandes ciudades, el manejo de los espacios metropolitanos
se convierte en un tema de inusitado interés para la región. El objetivo central de este
panel es realizar un acercamiento analítico sobre algunos sistemas de gobierno me‐
tropolitano que se han implementado en las metrópolis de región, haciendo especial
énfasis en sus procesos de descentralización y articulación territorial, para obtener, en
una lógica comparada, una mayor información sobre las potencialidades y los desafíos
que enfrenta el gobierno de las grandes ciudades de la región. En este grupo de traba‐
jo especial se incluyen los marcos de un proyecto más amplio, que intenta hacer la
comparación de 11 metrópolis latinoamericanas, con sus modelos de gobernanza y
descentralización. Esa investigación comparada resultará en un libro de próxima publi‐
cación, auspiciado por la editora de la Fundação Getúlio Vargas.
(Más información página 27)

G10. ¿Cómo nos ha cambiado la crisis? El impacto de la austeridad en las políticas de
bienestar y en los ciudadanos


Miércoles, 30 septiembre
de 15:30  a 17:30.

Este grupo de trabajo especial abordará los cambios surgidos con la crisis económica
en España, respecto del impacto de la austeridad sobre las políticas del bienestar y
sobre los ciudadanos.

Los autores de estas ponencias son investigadores del Instituto de Políticas y Bienes
Públicos, del Centro de Ciencias Humanas y Sociales CSIC, y y de varias entidades
españolas  vinculados al IPP‐CCHS.)
P15. Transversalidad, interdependencia y políticas públicas

Jueves 01 octubre de 09:00‐
11:00.Viernes, 02 octubre de
11:00‐13:00.

El aumento de la interdependencia y de las necesidades de coordinación dentro y
entre los gobiernos tiene que ver principalmente con el tipo de cuestiones que deben
afrontar hoy en día. En muchos sentidos, esta complejidad la podemos resumir en la
idea de una naturaleza transversal de los problemas, la cual opera en tres dimensiones:
en sentido espacial, causal, y temporal. El objetivo de este Grupo de Trabajo propues‐
to por IAPAS es propiciar una conversación informada y de calidad que enriquezca el
debate y el pluralismo sobre los temas de la transversalidad, interdependencia y su
impacto en la hechura de las políticas públicas.

A06. Avances en innovación social con relevancia para las organizaciones públicas

Jueves 01 octubre
de 11:00 a 13:00.

A lo largo de estos últimos años, el Instituto Nacional de Administración Pública (IN‐
AP), ha venido promoviendo y financiando investigaciones que tienen por objeto el
estudio de la innovación social en áreas de especial interés para las Administraciones
Públicas, a fin de obtener aprendizajes que puedan aplicarse en el ámbito público y
supongan una mejora sustancial en el funcionamiento de la Administración, revisar los
nuevos modelos de gobernanza que se están desarrollando actualmente para la aten‐
ción de problemas complejos y el papel de las organizaciones públicas; así como di‐
fundir experiencias que potencien el rol del ciudadano en la definición de alternativas
innovadoras y de impacto social.  Este grupo de trabajo pretende compartir los resul‐

GIGAPP‐IUIOG
11

tados de las últimas investigaciones promovidas por la institución, difundir las mejoras
metodológicas y sus posibilidades aplicativas para las organizaciones, favoreciendo un
intercambio de ideas con otros especialistas en la materia.
(Más información página 21.)

G07. Transparencia e integridad en la administración pública y en la empresa

Jueves 01 octubre
de 16:00 a 18:00.

El Grupo de Trabajo coordinado por Transparencia Internacional España pretende
aportar reflexiones e intercambio de experiencias en tres áreas diferentes y relaciona‐
das: 1) La mejora del gobierno corporativo y la responsabilidad social corporativa en
las empresas; 2) la transparencia y rendición de cuentas en los procesos de contrata‐
ción pública y gestión de servicios públicos, y 3) la implementación de la ley de trans‐
parencia en lo que atañe a las empresas y organizaciones privadas.
#Espacio GIGAPP para la presentación de publicaciones

Viernes, 02 octubre
de 09:00 a 11:00.

Coordinado por miembros de GIGAPP, este espacio se abre para la presentación de
publicaciones y de avances (productos) vinculados a proyectos de investigación. En
este espacio, los autores harán una breve presentación de las 13 candidaturas selec‐
cionadas, nos hablarán de su obra y nos expondrán de viva voz su contenido y reflexio‐
nes.

Espacio #GIGAPP2015
V Premio “Jóvenes Investigadores Joan Prats 2015”

Viernes, 02 octubre 2015 de 13:00 a 14:30.

El Premio "Jóvenes Investigadores Joan Prats” surge en
2011 como una iniciativa de la comunidad académica del
Programa de Doctorado en Gobierno y Administración
Pública (GAP) del Instituto Universitario de Investigación
Ortega y Gasset (IUIOG) y de los miembros del Grupo de
Investigación en Gobierno, Administración y Políticas
Públicas (GIGAPP). Más que como un espacio competiti‐
vo, el Premio "Jóvenes Investigadores Joan Prats" ha sido
pensado como un reconocimiento que fomente los valores
de la apertura, la colaboración y la reflexión libre en los
estudios sobre el gobierno, la administración y las políticas
públicas. Este Premio se entregará a las mejores ponen‐
cias presentadas en el VI Congreso por investigadores
nóveles, en tres menciones especiales (mención área
gobierno, mención área administración pública, y men‐
ción área políticas públicas).  Para seleccionar las ponen‐
cias contaremos con el apoyo de los coordinadores GT y
de algunos miembros del Comité Científico de acuerdo
con las Normas de Participación publicadas en nuestra
Web (http://www.gigapp.org/index.php/premio‐joan‐
prats‐2015). El premio consiste en un certificado y una
gratificación económica.
Desde 2011, se han premiado ya 14 trabajos de 17 jóve‐
nes investigadores iberoamericanos y se han repartido
2.400 €.

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GIGAPP‐IUIOG
15

Área Administración y Gestión Pública
14 Grupos de Trabajo, 20 sesiones, 100 ponencias y 162 autores (no únicos)

La Administración pública es la base de la organización del Estado, el me‐
canismo esencial por el cual el sector público entabla sus relaciones con
otros sectores y con la ciudadanía, y la herramienta fundamental para orga‐
nizar, prestar y distribuir bienes y servicios públicos en la sociedad. Por tan‐
to, su estudio y el debate sobre su modernización son fundamentales para
quienes apuestan por un Estado más participativo, más colaborativo y sobre
todo más abierto a las necesidades de la ciudadanía.
En esta área temática se presentan grupos de trabajo enfocados en abordar
las nuevas ventajas y los nuevos desafíos de la administración del Estado y
de la gestión pública en el contexto actual, donde las redes de información,
la participación ciudadana, la descentralización del poder y las relaciones
emergentes con otros actores señalan tanto retos como oportunidades pa‐
ra las burocracias de los países de Iberoamérica.
Con ello, se busca establecer un debate analítico entre ponentes y partici‐
pantes acerca del papel que debe jugar la administración en la vida pública,
de manera que podamos observar la problemática actual, plantear alterna‐
tivas y proponer soluciones en aras de una administración más eficiente,
más eficaz, más abierta, representativa, receptiva de los intereses de la po‐
blación y responsiva.

16

GT2015‐A01.
Prospectiva gubernamental
para el gobierno local

Celia Martinez Paulin
Coordinadora GT
Instituto de Administracion Pública del Estado de
México.
E‐mail: celin64@hotmail.com
Twitter: @celin64
Mauricio Valdes Rodriguez
Coordinador GT
Instituto de Administracion Pública del Estado de
México.
E‐mail: mauriciocomentario@gmail.com
Twitter: @MauricioTexcoco
Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC
Madrid, España.
Multisesión 1 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de
11:00 a 13:00
Salón 2 José Castillejo. Planta baja

Resumen/Justificación

La complejidad y retos de los asuntos públicos requieren una
visión distinta en la forma de planear y abordar el futuro. En
este sentido la planeación estratégica prospectiva se convier‐
te en el instrumento adecuado para diseñar y construir el
futuro factible con una visión de largo plazo que supere las
limitaciones de los periodos de gobierno. En este proceso los
gobiernos locales son una instancia fundamental para forta‐
lecer la identidad nacional, la identificación, arraigo y perte‐
nencia de población al territorio; pero para que los gobiernos
municipales puedan cumplir con esta tarea se requiere de
reformas fundamentales en su marco jurídico, su organiza‐
ción institucional y la participación de la población, ya que
sus condiciones actuales no les permiten afrontar los retos de
gran calado.
El objetivo de este grupo de trabajo es discutir en perspectiva
amplia y bajo la visión de prospectiva el papel del gobierno
local en la región.  La problematica  (al menos en Latinoame‐
rica) es que los gobernantes únicamente plantean políticas y
acciones conforme el tiempo que dure su gobierno, sin una
visión más alla, que implique una perspectiva de largo pla‐
zo.Se debe buscar sensibilizar en este campo y realizar estu‐
dios de prospectiva a nivel regional y local para establecer
acuerdos generales que trasciendan periodos de gobierno y
con vision a largo plazo.
URL estable: http://www.gigapp.org/index.php/grupos‐de‐
trabajo‐2015?view=project&task=show&id=136

Ponencias y comunicaciones

Multisesión  1  Miércoles, 30 de septiembre 2015, de
09:00 a 11:00
1859 Movilidad Urbana Sustentable: Reto para gobiernos
locales.
Autor: Celia Martinez Paulín. Instituto de
Administración Pública del Estado de México.
Email:celin64@gmail.com
Twitter:@celiaa2010
2024 Fortalecimiento del gobierno y la sociedad local,
estrategia básica para el desarrollo del Estado
Nacional, visión prospectiva
Autor: Roberto Moreno Espinosa. Academia
Internacional de Ciencias Político‐Administrativas y
Estudios de Futuro, A.C. México
Email:roberto.moreno@iapas.mx
Twitter:@Rmoreno37

Coautor: Jorge Enrique Pérez Lara. Academia
Internacional de Ciencias Político‐Administrativas y
Estudios de Futuro, A.C. México.
Email: jorge.perez@iapas.mx
Twitter:@JEnriquePL32
2083 Prospectiva gubernamental para el gobierno local
Autor: Mauricio Valdés Rodríguez. Instituto de
Administración Pública del Estado de México.
Email:mauriciocomentario@gmail.com
Twitter:@MauricioTexcoco
Coautor: Gabriela Salazar González. México.
Email:salazargabriela@hotmail.com
2099 La prospectiva como nueva estrategia del gobierno
electrónico local en América Latina
Autor: Leobardo Ruiz Alanís. Universidad Autónoma
del Estado de México.
Email:lruizalanis@gmail.com
2114 Ciudades seguras. Prospectiva de la prevención y la
seguridad ciudadana en el Estado de México.
Autor: Ivett Tinoco García. Universidad Autónoma del
Estado de México.
Email:ivetiga@gmail.com Twitter: @ivetiga
Coautor: Porfirio Mauricio Gutiérrez Cortés. México.
Email:gutierrez.c.mauricio@gmail.com
Twitter:@porfiriogmexico

GIGAPP‐IUIOG
17

2152 La evaluación de la Política Gubernamental en el
Estado de México; acciones relevantes del
COPLADEM
Autor: Óscar Mejía Becerril. Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado de México.
Email:carcamito00@gmail.com
Coautor: Erick Lucio Duana. Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado de México.
Email:copladem.planeacion@gmail.com
2153 Diagnóstico actual sobre la Capacitación y
Profesionalización de los Servidores Públicos en los
Principales Municipios del Estado De Zacatecas
Autor: Rubén Carlos Álvarez Diez. Universidad
Autónoma de Zacatecas. México.
Email:rubenalvarezdiez@yahoo.com.mx

Coautor: María Teresa Villegas Santillán. Universidad
Autónoma de Zacatecas. México
Email:cpmtvs@hotmail.com
Coautor (3): Reina Margarita Vega Esparza.
Universidad Autónoma de Zacatecas. México.
Email:reinavega_62@yahoo.com.mx

GT2015‐A02.
Innovación y talento para lo
público

Ricardo García‐Vegas
Investigador GIGAPP y Coordinador GT principal
Universidad Rey Juan Carlos.
E‐mail: ricardo.garcia.vegas@urjc.es
Twitter: @ricargarciave

Madrid, España.
15:30 a 17:30
Salón 3 Caro Baroja. Planta primera


En este grupo de trabajo se recibirán propuestas que mejoren
el entorno público a partir de una optimización de las relacio‐
nes entre los gobiernos y los ciudadanos, la incorporación de
nuevas técnicas de gobernanza y el aprovechamiento del
talento humano en pro de lo colectivo.


1954 Los Sistemas de Innovación para el Desarrollo (SID)
en América Latina
Autor: Armando Kuri Gaytán. Universidad Nacional
Autónoma de México.
Email:akuri_gaytan@hotmail.com
Twitter:@kurigaytan
2047 Nuevos modelos de gobernanza para la provisión de
bienes y servicios públicos
Autor: Enrique Conejero Paz. Universidad Miguel
Hernández de Elche. España. Email:ecp@umh.es
2057 InnoTeca ¡Una ventana abierta a la innovación!
Autor: Alba Puigdomènech Cantó. Generalitat de
Catalunya. España
Email:apuigdomenech@gencat.cat
Coautor: Montserrat Carrés Martí. Generalitat de
Catalunya. España.
Email:mcarres@gencat.cat
2059 InnoGent, juntos para la innovación
Autor: Remei Pararols Pujolràs. Generalitat de
Catalunya. España.
Email:remei.pararols@gencat.cat
Coautor: Cristina Fumadó Casals. Generalitat de
Catalunya. España.
Email:cfumado@gencat.cat

18

GT2015‐A03.
Buen Gobierno, buena ad‐
ministración, transparencia
y prevención de la corrup‐
ción administrativa

Juli Ponce Solé
Coordinador GT principal
Universidad de Barcelona. España.
E‐mail: jponce@ub.edu
Agustí Cerrillo Martínez
Coordinador GT auxiliar
Universitat Oberta de Cataluya. España.
E‐mail: acerrillo@uoc.edu
Twitter: @agusti_cerrillo

Madrid, España.
Multisesiones 4 y 5 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015
de 09:00 a 13:00
Salón 3 Caro Baroja. Planta primera

Partiendo de un análisis del concepto de corrupción y de
buena gobernanza, buen gobierno y buena administración, el
grupo de trabajo abordará los mecanismos internacionales y
españoles en relación con la transparencia, el buen gobierno
y la buena administración y sus garantías.
Los coordinadores, además de sus propias investigaciones y
publicaciones han impulsado un grupo de trabajo sobre estos
temas, que ha desarrollado conferencias sobre el tema
(http://goo.gl/KmgACL ) y prepara un libro de próxima apari‐
ción que será presentado también a lo largo de la conferen‐
cia.


1865 La difusión de información pública a través de
Internet como instrumento para la prevención de la
corrupción: una aproximación a la legislación
autonómica
Autor: Agustí Cerrillo Martínez. Universitat Oberta de
Cataluya. España.
Email:acerrillo@uoc.edu
Twitter:@agusti_cerrillo
1925 La regulación del derecho de acceso en la Ley catalana
de Transparencia, Acceso a la Información Pública y
Buen Gobierno y las (¿aparentes?) discrepancias con
la legislación básica estatal
Autor: Clara Isabel Velasco Rico. Universidad Pompeu
Fabra. España.
Email:clara.velasco@upf.edu
Twitter:@claravelascoric
1948 Burocracia, política y corrupción en España
Autor: Laura Román Macedo. Universidad de A
Coruña. España.
Email:laura.roman@udc.es
2084 Políticas de integridad, transparencia y regeneración
democrática en España
Autor: Mariano Vivancos Comes. Universidad
Internacional de La Rioja. España.
Email:mariano.vivancos@unir.net
Twitter:@VivancosMariano
1821 La dimensión ética en la gestión pública local: el
Código de Buen Gobierno Local de la FEMP
Autor: Maria Concepción Campos Acuña.
Ayuntamiento de Vigo. España.
Email:concepcioncamposacunha@gmail.com
1847 Prevención de la corrupción mediante el buen
gobierno y la protección del derecho a una buena
administración
Autor: Juli Ponce Solé. Universidad de Barcelona.
España.
Email:jponce@ub.edu
1871 El control externo y el derecho a la buena
administración
Autor: Enrique Javier Benítez Palma. Cámara de
Cuentas de Andalucía. España
Email:enrique.benitez@ccuentas.es
Twitter:@ebpal
1872 El sistema de garantías en la Ley catalana 19/2014, de
29 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno.
Autor: Marc Vilalta Reixach. Universitat Oberta de
Cataluya. España
Email:mvilaltare@uoc.edu
Twitter:@mvilaltare
1900 El papel de las defensorías del pueblo en el control de
la transparencia y el acceso a la información
Autor: Daniel Neira. Valedor do Pobo de Galicia.
España.
Email:daniel.neira@valedordopobo.com
Twitter:@neiradaniel
Coautor: José Julio Fernández Rodríguez. Valedor do
Pobo de Galicia. España.
Email:jojufe@hotmail.com

GIGAPP‐IUIOG
19

GT 2015‐A04.
La gobernanza de las ciuda‐
des inteligentes iberoameri‐
canas: Oportunidades y de‐
safíos
Mila Gascó Hernández
Coordinadora GT principal
ESADE Business & Law School. España.
E‐mail: mila.gasco@esade.edu
Twitter: @MilaGasco
Carlos E. Jiménez Gómez
E‐mail: c.jimenez@estratic.com
Twitter: @estratic

Madrid, España.
Multisesiones 5 y 6 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015
de 11:00 a 13:00 y de 16:00 a 18:00

Salón 5 Herbert A. Simon. Planta tercera

La actual concentración de población en núcleos urbanos de
toda Iberoamérica otorga a las ciudades un mayor peso
político y económico pero también plantea retos vinculados,
entre otros, a la regulación del suelo, el mantenimiento ur‐
bano y la producción y gestión de servicios públicos.
El enfoque de ciudad inteligente puede ayudar a los gobier‐
nos locales a hacerles frente. Este panel tiene como objetivo
explorar cómo se construye una ciudad inteligente. Está
abierto tanto a papers téorico‐conceptuales como empíricos.
Algunos ejemplos de temáticas incluyen (pero no están limi‐
tados a): las tecnologías emergentes (big data, open data,
social media,..), los procesos de co‐creación, los laboratorios
ciudadanos, los partenariados público‐privados o los necesa‐
rios cambios organizativos.
1818 Ciudades inteligentes: el papel del arquitecto público
de sistemas complejos.
Autor: Claude Rochet. Aix Marseille Universite
Francia. Email:claude.rochet@univ‐amu.fr
Coautor: Juan David Pinzón Correa. Aix Marseille
Universite. Francia.
Email:juan.pinzon‐correa@etu.univ‐amu.fr
1828 Una mirada amplia sobre la inteligencia de las smart
cities. Fenómeno y Representación de los start smart
ante un cambio de época.
Autor: Alejandro Marcelo Liberman Taratuta.
Universidad de Buenos Aires. Argentina.
Email:ale_li007@me.com
Twitter:@ale_li007
1877 Redes abiertas de colaboración sobre las ciudades
inteligentes y medioambiente en Iberoamérica
Autor: Antonio Sánchez Zaplana. i‐ambiente
España.
Email:antonio.sanchez@i‐ambiente.es
Twitter:@aszapla
2009 Ciudades inteligentes: Un marco de análisis
Autor: Mila Gascó Hernández. ESADE Business & Law
School. España.
Email:mila.gasco@esade.edu
Twitter:@MilaGasco
2078 Proactive and emotional citizens: A new paradigm of
smart cities services design and operation
Autor: Alberto Abella Garcia. Universidad Rey Juan
Carlos. Email:alberto.abella@urjc.es
Twitter:@aabella
Coautor: Marta Ortiz de Urbina Criado. Universidad
Rey Juan Carlos
Email:marta.ortizdeurbina@urjc.es
Coautor (3): Carmen de Pablos Heredero. Universidad
Rey Juan Carlos.
Email:carmen.depablos@urjc.es
1862 Construcción de una ciudad inteligente
Autor: Xavier Izquierdo Vilavella. SII Concatel
España. Email:xizquierdov@gmail.com
Twitter:@xizquivvella
2012 Decálogo para la (r)evolución de Ciudades
Inteligentes
Autor: Josep Ramon Ferrer Escoda. Ajuntament de
Barcelona. España
Email:jrferrer@bcn.cat
Twitter:@ferrejosepramon
2123 Smart city o cómo conseguir ciudades más humanas y
vivibles.
Autor: Xavier Sancliment. Peakway S.L
España.
Email:xavier.sancliment@gmail.com

20

GT2015‐A05.
Reformas del Sistema Uni‐
versitario en Europa y Amé‐
rica Latina
Josep Vidal
Universidade Federal do Pará. Brasil.
E‐mail: josevidal@ufpa.br

Rafa Martínez
Universidad de Barcelona. España.
E‐mail: rafa.martinez@ub.edu

Madrid, España.
Multisesión 4 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de
09:00 a 11:00
Salón 6 María Moliner. Planta primera

El modelo de gobernanza de la universidad está en cuestión.
Por eso, desde hace mucho tiempo, desde España y América
Latina, se mira hacia el modelo de stakeholders de Estados
Unidos; modelo al que también se han aproximado las uni‐
versidades del norte y centro de Europa, partiendo de un
modelo tradicional colegial.  Se habla por tanto de la existen‐
cia de un Board, con mayoría de miembros externos a la
institución y con un presidente al frente del mismo, que
determinará las líneas estratégicas y que elegirá al Rector.  A
éste, por su parte, se le exigen conocimientos o experiencia
en gestión para satisfacer los objetivos que se le encomien‐
den; así como la obligación de rendir cuentas periódicamen‐
te.  Para ello parece necesario un crecimiento de la autonom‐
ía universitaria, algo que supondrá mayor flexibilidad norma‐
tiva y una diferenciación de las estrategias, oferta, organiza‐
ción, etc. entre las universidades. Este nuevo modelo implica
cambios sustanciales en el gobierno y la gestión de las uni‐
versidades. Es decir, conceptos como objetivos, transparen‐
cia, rendición de cuentas, evaluación, eficacia, eficiencia y
control pasarán a estar en la primera línea de esa pretendida
reforma.  Cómo integrar este nuevo modelo de gobernanza
o, por lo menos, el espíritu de este nuevo modelo en una
cultura universitaria tan corporativa como la española ha sido
objeto de innumerables estudios en los últimos diez años.
Sin embargo, en la práctica no se ha avanzado mucho en este
ámbito. En este contexto de complejidad y de cambios,
fuerzan una constante y proactiva toma de decisiones por
parte de los órganos de gobierno y de colegiado en la pers‐
pectiva administrativa y académica y en los ámbitos interno y
externo) de las Instituciones de Enseñanza Superior (IES).
Surge la necesidad de repensar los parámetros habituales en
base a cuestiones: ¿Cuáles son los criterios en la toma de
decisiones? ¿Cuál es la racionalidad que las determina? De las
respuestas dadas dependerá el éxito o el fracaso de los las
políticas públicas, los Planos de Desarrollo institucional y la
planificación estratégica de las universidades. El objeto de
este grupo es recabar experiencias de éxito y de gobernanza,
o de procesos de cambio en el modelo de gestión y evalua‐
ción de las IES, tanto de países de la Unión Europea como de
América latina, así como trabajos que planteen propuestas
concretas de cambio.
1845 El compromiso social universitario: Fomento y la
divulgación de la extensión universitaria y la
vinculación socio ‐ comunitaria
Autor: Juan Pablo Itoiz. Universidad Nacional
Noroeste de Buenos Aires. Argentina.
Email:juanpabloitoiz@unnoba.edu.ar
Twitter:@itoizjp
1901 Tensões e conflitos sobre o papel da universidade
pública brasileira: reforma ou debate democrático?
Autor: Angelo Brigato Esther. Universidade Federal
de Juiz de Fora. Brasil.
Email:angelo.esther@ufjf.edu.br
1940 El semipresidencialismo como sistema de gobierno
de las universidades.
Autor: Rafa Martínez. Universidad de Barcelona.
España.
Email:rafa.martinez@ub.edu
1945 Las misiones de la Universidad y los sistemas de
promoción académica: Opiniones y preferencias del
profesorado universitario español
Autor: Manuel Pereira Puga. Consejo Superior de
Investigaciones Científicas. España.
Email:manuel.pereira@csic.es
Twitter:@_ManuPereira_
Coautor: Alberto Benítez Amado. Consejo Superior de
Investigaciones Científicas. España
Email:alberto.benitez@csic.es
Coautor (3): Laura Cruz‐Castro. Consejo Superior de
Investigaciones Científicas. España.
Email:laura.cruz@cchs.csic.es
Coautor (4): Luis Sanz‐Menéndez. Consejo Superior
de Investigaciones Científicas. España.
Email:Luis.Sanz@csic.es
1997 Toma de decisiones en instituciones de educación
superior de la Amazonía: hacia una síntesis de
racionalidades
Autor: Josep Pont Vidal. Universidade Federal do
Pará. Brasil.
Email:josevidal@ufpa.br
Twitter:@joseppont
Coautor: Carlos André Corrêa de Mattos.
Universidade Federal do Pará. Brasil
Email:carlosacmattos@hotmail.com

GIGAPP‐IUIOG
21

GT Especial 2015‐A06.
Avances en innovación so‐
cial con relevancia para las
organizaciones públicas

Manuel Arenilla Sáez
Instituto Nacional de Administración Pública. España.
E‐mail: manuel.arenilla@inap.es
Twitter: @Manuel_Arenilla
Pedro Luis Pérez Guerrero
Instituto Nacional de Administración Pública. España.
E‐mail: pedrol.perez@inap.es

Madrid, España.
Multisesión 5 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de
11:00 a 13:00
Salón de Actos. Planta baja

Grupo de trabajo especial coordinador por investigadores del
INAP


Desde el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)
entendemos la innovación social como el desarrollo de pro‐
ductos o procesos novedosos que, estando orientados a la
resolución de los problemas más acuciantes de las personas y
a la satisfacción de sus principales necesidades, suponen una
mejora de las condiciones anteriores, así como una transfor‐
mación del entorno social y de las relaciones humanas. Por
este motivo, el Instituto Nacional de Administración Pública
(INAP), a lo largo de estos últimos años ha venido promo‐
viendo y financiando investigaciones que tienen por objeto el
estudio de la innovación social en áreas de especial interés
para las Administraciones Públicas.
El fomento de este tipo de estudios ha tenido por objeto: ‐
Obtener aprendizajes que puedan aplicarse en el ámbito
público y supongan una mejora sustancial en el funciona‐
miento de la Administración y por tanto, en la provisión de
bienes y servicios públicos; ‐ Revisar los nuevos modelos de
gobernanza que se están desarrollando actualmente para la
atención de problemas complejos y el papel de las organiza‐
ciones públicas;  ‐Difundir experiencias que potencien el rol
del ciudadano en la definición de alternativas innovadoras y
de impacto social. Uno de los principales retos con los que se
encuentran los estudiosos en esta materia es el de elaborar
metodologías adecuadas para un objeto de estudio tan com‐
plejo y multifacético. Estos trabajos abarcan ámbitos muy
diversos y de interés para las organizaciones públicas tales
como el tercer sector, la participación ciudadana, la coopera‐
ción público‐privada, las posibilidades de las nuevas tecno‐
logías y la innovación social, así como la democracia partici‐
pativa.
Este grupo de trabajo pretende compartir los resultados de
las últimas investigaciones promovidas por la institución,
difundir las mejoras metodológicas y sus posibilidades aplica‐
tivas para las organizaciones, favoreciendo un intercambio
de ideas con otros especialistas en la materia.


2143 Innovación social en la Administración Pública
española: Incorporación del valor social y
medioambiental en el valor económico generado por
la Administración Pública
Autor: Marta Solórzano García. Universidad Nacional
de Educación a Distancia. España.
Email:msolorzano@cee.uned.es

Coautor (3): Julio Navío. Universidad Nacional de
Educación a Distancia. España.
Email:jnavio@cee.uned.es

Coautor (4): Raúl Contreras. Universidad Nacional de
Educación a Distancia. España.
2144 Economía social vs empresa social: Análisis del marco
conceptual y jurídico en España
Autor: María Alvarado Riquelme. Universidad Rey
Juan Carlos.
Email:maria.alvarado@urjc.es

Coautor: María A. de Vicente y Oliva. Universidad Rey
Juan Carlos.
Email:maria.devicente@urjc.es

Coautor (3): Ricardo García‐Vegas. Universidad Rey
Juan Carlos
Email:ricardo.garcia.vegas@urjc.es
Twitter:@ricargarciave
Coautor (4): Alejandro Agafonow. Monash University
Australia.
Email:alejandro.agafonow@monash.edu

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2145 Desarrollo de un estándar certificable de indicadores
de excelencia en Gestión de la Responsabilidad
Social con las Personas con Discapacidad en la
Administración Pública
Autor: Marta Val Gámez. Fundación BEQUAL. España.
Email:marta.val@bequal.es

Coautor: Yolanda Sutil. Fundación BEQUAL. España.
Email:yolanda.sutil@bequal.es
2146 Redes Locales de Innovación Social. Extracción del
conocimiento en redes sociales de participación
ciudadana mediante técnicas de Minería de Datos y
Textos para la toma de decisiones en las
Administraciones Públicas
Autor: Alfonso Mateos Caballero. Universidad
Politécnica de Madrid. España.
Email:amateos@fi.upm.es

Coautor: Antonio Jiménez Martín. Universidad
Politécnica de Madrid. España.
Coautor (3): Eloy Vicente Cestero. Universidad
Politécnica de Madrid. España
Email:e.vicentecestero@upm.es

Coautor (4): Juan Antonio Fernández del Pozo de
Salamanca. Universidad Politécnica de Madrid
España.
2147 Un sistema de indicadores para la medición,
evaluación, innovación y participación orientado a la
Administración Pública
Autor: Salvador Perelló Oliver. Universidad Rey Juan
Carlos
Email:salvador.perello@urjc.es

Coautor: Antonio Alonso Ayuso. Universidad Rey
Juan Carlos.

Coautor (3): Román Efremov. Universidad Rey Juan
Carlos.

Coautor (4): Javier Martínez Mogerza. Universidad
Rey Juan Carlos
Coautor (5): Sascha Ossowski. Universidad Rey Juan
Carlos.

GT2015‐A07.
Tendencias actuales en la
gestión económica de las
administraciones públicas

Jordi Romeu‐Granados
E‐mail: jromeu@ucm.es
Twitter: @RomeuJordi
Gregorio Juárez‐Rodríguez
E‐mail: grjuarez@ucm.es

Madrid, España.
Multisesiones 1 y 2 ‐ Miércoles, 30 de septiembre
2015, de 09:00 a 13:00
Salón 4 Juan Cabré. Planta segunda

En plena época de cambios, las crisis económicas afectan a la
actuación de los poderes públicos de forma sustancial. En
algunos casos, el Estado del Bienestar se ve seriamente
amenazado, por la reducción de servicios, la contención del
gasto público o las políticas de austeridad. En otros, la cre‐
ciente desigualdad, unida a una baja calidad de la gestión o la
inestabilidad política, se manifiesta como verdadero lastre a
la voluntad de desarrollo de un incipiente Estado‐benefactor.
A su vez, fenómenos de alcance general como la globaliza‐
ción económica, los episodios de corrupción, o la consiguien‐
te desafección ciudadana, acotan las expectativas de super‐
vivencia de aquello que conocemos como “bien común”.
Ante dicha situación, los poderes públicos están reaccionan‐
do con la implementación  nuevas formas de gestión de sus
recursos económicos. La eficiencia se ha convertido en con‐
cepto central, bajo el cual se llevan a cabo todo un conjunto
de reformas administrativas: revisión de competencias,
necesidad del cálculo del coste efectivo de los servicios,
límites al endeudamiento, refuerzo del concepto de planifi‐
cación presupuestaria, etc. Al tiempo que la transparencia y
la rendición de cuentas —tanto en su vertiente de control
institucional como de control social— se elevan sobre el resto
de principios que han de regir la acción pública, con especial
incidencia sobre aquella que tiene repercusiones de carácter
económico (contratación pública, actividad subvencional,
política de recursos humanos, etc.). Asimismo, la participa‐
ción se  promueve con fuerza, en un entorno de redes, que
trata de difuminar los límites entre lo público y lo privado a

GIGAPP‐IUIOG
23

través de fórmulas de colaboración (tal es el caso de los
presupuestos participativos o las políticas de gobierno abier‐
to). Finalmente, la integración regional (Unión Europea,
Mercosur, etc.) también se manifiesta como condicionante
fundamental de las políticas contemporáneas de gasto.
En el presente Grupo de Trabajo pretendemos ahondar en la
realidad y las perspectivas de futuro de la gestión económica
de las administraciones públicas, como elemento estructural
del sistema político y social. Nuestra intención es crear un
foro de debate multidisciplinar, que aborde la cuestión desde
diversas ópticas o disciplinas (Ciencia Política, Economía,
Derecho, Sociología, etc.) y abierto a diversas metodologías
de trabajo, tanto cuantitativo como cualitativo.

09:00 a 11:00
1817 Desigualdad regional y descentralización en las
Comunidades Autónomas españolas durante el
período 2005‐2014.
Autor: Sergio Pérez Castaños. Universidad del País
Vasco‐Euskal Herriko Unibertsitatea. España.
Email:sergio.perezc@ehu.eus
Twitter:@sergiopcas
1846 Políticas de Austeridade: A Secretaria Municipal de
Administração de Duque de Caxias no Controle de
Despesas e Fomento de Ações Econômicas.
Autor: Sidney Cesar Silva Guerra. Prefeitura Municipal
de Duque de Caxias. Brasil.
Email:sidneyguerra@terra.com.br
1849 Presupuesto Participativo y empoderamiento social:
factores que influyen en los resultados de la
participación
Autor: Elielson Carneiro da Silva. Universidade
Estadual Paulista. Brasil.
Email:elielsoncarneiro@yahoo.com.br
Coautor: Carmen Pineda Nebot. España.
Email:carmenpinedanebot@hotmail.com
1906 La accountability pública: un concepto abierto
Autor: Gregorio Juárez Rodríguez. Ayuntamiento de
Burriana. España.
Email:gregorjuarez13@gmail.com
Coautor: Carmen Pineda Nebot. España
Coautor (3): Jordi Romeu Granados. Universidad
Complutense de Madrid.
Email:jromeu@ucm.es
Twitter:@RomeuJordi
1911 Aproximaciones a la integración de la planificación y el
presupuesto
Autor: Eduardo Zapico Goñi.  España
Email:Ezapico7@hotmail.com
1944 Qualidade do Gasto Público: do pré‐conceito
polissêmico ao conceito tecnopoliticamente
alicerçado ‐ por uma agenda de pesquisa
multidisciplinar
Autor: Valdemir Pires. Universidade Estadual Paulista.
Brasil.
Email:pires.valdemir@gmail.com
Twitter:@vapires
Coautor: Alexandre Ribeiro Motta. Governo do Brasil.
Email:alexandre.motta@fazenda.gov.br
11:00 a 13:00
1916 La relevancia de la Ley de Responsabilidad Fiscal en
las finanzas públicas de Brasil
Autor: Osmailda da Fonseca Gomes. Universidade
Federal de Viçosa. Brasil.
Email:osmailda@yahoo.com.br
Coautor: Walmer Faroni. Universidade Federal de
Viçosa. Brasil.
Email:w.faroni@ufv.br
Coautor (3): Suely de Fátima Ramos Silveira.
Universidade Federal de Viçosa. Brasil.
Email:sramos@ufv.br
Coautor (4): Djair Cesario de Araujo. Universidade
Email:djair@ufv.br
1961 Orçamento Público e Participação Social: uma análise
da experiência do Legislativo do Estado de Minas
Gerais/Brasil na construção do Plano Plurianual de
Ação Governamental
Autor: Lucas Junqueira Meirelles Vitelli. Fundação
João Pinheiro e Artiplano. Brasil.
Email:lucvittelli@yahoo.com.br
Coautor: Ricardo Carneiro. Fundação João Pinheiro e
Artiplano. Brasil.
Email:ricardo.carneiro@fjp.mg.gov.br
2003 La importancia de la medición del desempeño en el
sector público: un análisis de la eficiencia del gasto
público.
Autor: Diana Lizette Becerra Peña. Universidad de
Guadalajara.
Email:dianabep@gmail.com
Twitter:@dianabep
2038 Eficiencia, gasto corriente y efecto valor de origen.
Comportamiento de los egresos de los municipios
urbanos del Estado de Michoacán, 2003‐2012
Autor: Hugo Amador Herrera Torres. Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. México.
Email:dondurito06@yahoo.com.mx
Coautor: René Colín Martínez. Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. México
Email:rcolin@fevaq.net

24

GT2015‐A08.
Gobernanza y participación
social en la administración
pública

Carmen Pineda Nebot
E‐mail: carmenpinedanebot@hotmail.com

Marco Aurelio Marques Ferreira
E‐mail: marcoufv1@gmail.com

Madrid, España.
Multisesiones 3, 4 y 5
(3) Miércoles, 30 septiembre Salón 4 Juan Cabré
Planta segunda.
(4,5)  Jueves, 01 octubre 2015 de 09:00 a 13:00.
Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja

En los países de Latinoamérica se han realizado estudios que
tenían como objetivo comprender los efectos de la estructura
de gobernanza en la calidad de la democracia. Entre estos,
hallamos los que analizan los efectos convergentes y diver‐
gentes de la división de poderes en el nivel local y la impor‐
tancia de cada uno de los tres poderes en la construcción de
una estructura de gobernanza justa, transparente y eficiente.
Varios trabajos se han realizado, pues, tomando como refe‐
rencia los diversos conceptos de gobernanza; destacando
aquellos que tratan experiencias de proyectos de infraestruc‐
turas y servicios, los cuales muestran carencias de conoci‐
miento por parte de los actores territoriales y una frágil parti‐
cipación social. Dichas experiencias, sin embargo, han gene‐
rado un gran interés por parte de los investigadores de la
comunidad académica, en particular, en lo relativo a los
desafíos en la construcción de un modelo de gobernanza
alineado con los propósitos de la democracia, en un para‐
digma caracterizado por el intento de equilibrio entre la
eficiencia y la equidad en las acciones del sector público.
Entre las principales barreras identificadas se encuentra la
baja implicación de los ciudadanos y la centralización del
poder en manos del gobierno, con pocos espacios para el
efectivo protagonismo social. De este modo, se confirma
que, a pesar de las buenas intenciones de la política de go‐
bernanza, la misma es frágil debido a aspectos de diseño
institucional que limitan el proceso participativo, generando
efectos nocivos o externalidades negativas en la implanta‐
ción de algunas acciones públicas.
Por tanto, este grupo temático promueve la presentación de
trabajos dedicados a la investigación de barreras y condicio‐
nantes institucionales, políticos y gerenciales para el com‐
promiso ciudadano, desde la perspectiva de la administra‐
ción pública comparada, tomando como referencia estudios
de caso de experiencias de uno y otro lado del Atlántico.
Siendo bienvenidos trabajos fundamentados en teorías de la
Administración Pública, de la Economía y de la Ciencia Políti‐
ca dirigidos a la comprensión del papel del ciudadano en el
diseño y rediseño de las estructuras de gobernanza y en el
estímulo del compromiso social. Se pretende contribuir con
ello al avance de conocimiento en el área, partiendo de la
comprensión del contexto de los espacios locales de actua‐
ción de los ciudadanos. Resultados preliminares en la litera‐
tura defienden que los ámbitos territoriales donde existe
participación de los ciudadanos en la acción de la administra‐
ción pública se hallan más desarrolladas y presentan una
mayor calidad de vida, lo que refuerza la importancia de esta
discusión en un evento dedicado a la gestión pública, políti‐
cas públicas y gobierno.

Multisesión 3 ‐ Miércoles, 30 septiembre de 09:00 a
11:00 Salón 4 Juan Cabré Planta segunda.

1816 “Patologías” en la construcción de una nueva Política
Nacional de Salud Mental para Colombia: Reto para
un país en conflicto.
Autor: Carlos Iván Molina‐Bulla. Universidad
Externado de Colombia. Colombia.
Email:carlos.molina@uexternado.edu.co
Twitter:@ivanmol70
1822 Participação Social e Gestão Territorial: o caso do
PROINF nos Territórios Rurais e da Cidadania no
Nordeste do Brasil
Autor: Thiago Ferreira Dias. Universidade Federal do
Rio Grande do Norte. Brasil.
Email:tfdpe@yahoo.com.br

Coautor: Juarez Azevedo de Paiva. Brasil
Email:juarez.paiva@ig.com.br
1825 La permanencia de la agenda neoliberal en el mundo
contemporáneo: agenda, características e impacto
Autor: Carmen Pineda Nebot. España.
Coautor: Francisco Fonseca. Brasil.
Email:franciscocpfonseca@gmail.com

GIGAPP‐IUIOG
25

1867 Políticas Públicas e Controle Social no Brasil: a
experiências dos conselhos municipais de Saúde e
Meio Ambiente da Região Metropolitana de Natal
Autor: Zoraide Souza Pessoa. Universidade Federal do
Rio Grande do Norte. Brasil.
Email:zoraidesp@gmail.com
Twitter:@zoraidesp
Coautor: Lindijane de Souza Bento Almeida.
Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Brasil.
Email:lindijane@cchla.ufrn.br
1910 La rentabilidad social de la red pública de Centros
Sociales Especializados. El caso de la Comunitat
Valenciana
Autor: Almudena Egea Traver. Ayuntamiento de
Benicarló. España.
Email:almueg@gmail.com

Multisesión 4 ‐ Jueves, 01 octubre 2015 de 09:00 a
11:00. Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja
1962 Plano Plurianual Participativo na perspectiva do
arranjo e da efetividade deliberativa: uma análise das
experiências estaduais da Bahia e do Rio Grande do
Sul / Brasil
Autor: Camila Montevechi. Fundação João Pinheiro e
Artiplano. Brasil.
Email: camila.montevechi@gmail.com

Coautor: Flavia Duque Brasil. Fundação João Pinheiro
e Artiplano. Brasil.
Email:flavia.brasil@fjp.mg.gov.br
Coautor (3): Ricardo Carneiro. Fundação João
Pinheiro e Artiplano. Brasil.
Email:ricardo.carneiro@fjp.mg.gov.br
1994 Poder no es querer! Dicotomía entre la capacidad del
estado y la calidad del gasto público en Brasil y
España
Autor: Marco Aurelio Marques Ferreira. Universidade
Email:marcoufv1@gmail.com
Coautor: Carmen Pineda Nebot.
España.
2002 Conselhos Municipais de Habitação: Análise
Quantitativa em Municípios Brasileiros
Autor: Vinicius de Souza Moreira. Universidade
Email:poool18@gmail.com
Coautor: Suely de Fátima Ramos Silveira.
Email:sramos@ufv.br
Multisesión 5 ‐ Jueves, 01 octubre 2015 de 11:00 a
13:00. Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja
2004 Un Análisis Comparativo de la Participación
Ciudadana en la Gestión de las Políticas Públicas de
Chile: los casos de la Política de Vivienda y Urbanismo
y de la Ordenación de Recursos Pesqueros
Autor: Constantino Villarroel Ríos. Universidad
Central de Chile. Chile.
Email:constantino.v.r@gmail.com
2013 La calidad de la deliberación en los consejos de
políticas públicas: el consejo de salud de Belo
Horizonte ‐ Brasil
Autor: Joaquín Brugué Torreduella. Universitat de
Girona. España.
Email:Quim.Brugue@uab.cat
Twitter:@QuimBrugue
Coautor: Simone Martins. Universidade Federal de
Viçosa. Brasil.
Email:simmone.martins@gmail.com
Coautor (3): Ivan Beck Chagnazaroff. Brasil.
Email:ivanbeck00@gmail.com

2022 Arquitectura y goberanza de políticas públicas
dirigidas a cooperativas agroindustriales: un estudio
del programa "Terra Forte"
Autor: Silvia Iasulaitis. Universidade Federal de Goiás.
Brasil.
Email:siasulaitis@hotmail.com
Coautor: Caio Luis Chiariello. Universidade Federal da
Grande Daurados. Brasil.
Email:caiochiariello@ufgd.edu.br
Coautor (3): Carmen Pineda Nebot. España.
2060 Obras de Mobilidade Urbana para Copa do Mundo
FIFA 2014: compromissos e promessas dos governos
federais, estaduais e municipais na cidade‐sede de
Natal (Brasil).
Autor: Huda Andrade Silva de Lima. Universidade
Federal do Rio Grande do Norte. Brasil
Email:hudaandrade@gmail.com
2081 A Governança dos Municípios Participantes do
Programa Cidades Sustentáveis
Autor: Ticiane Lima dos Santos. Universidade Federal
Rural da Amazônia. Brasil.
Email:ticianesantos@yahoo.com.br
Coautor: Herbert Cristhiano Pinheiro de Andrade.
Brasil.
Email:admherbert@yahoo.com.br
2109 Concepto y práctica de la participación ciudadana en
las políticas públicas: el caso de El Salvador.
Autor: José Marinero Cortés. Universidad
Centroamericana "José Simeón Cañas". El Salvador
Email:jose@marinerocortes.com
Twitter:@marinerojose

26

GT2015‐A09.
Nuevos retos y desafíos en la
gestión de recursos huma‐
nos: planificación estratégica
y buenas prácticas

María Dapena Gómez
Federación Española de Municipios y Provincias.
E‐mail: maria.dapena@vigo.org

Amparo Mateu Cerdá
Coordinadora GT auxiliar
Ayuntamiento de Xàtiva. España.
E‐mail: amparomateu@ayto‐xativa.es
Twitter: @AmparoMateu97

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales ‐CSIC
Madrid, España.
Multisesiones 1 y 3
(1) Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 09:00 a
11:00 Salón Actos Planta baja
(3) Míercoles 30 de septiembre 2015 de 15:30 a
17:30 Salón José Castillejo. Planta baja

Este Grupo de Trabajo  ‐ integrado por miembros del grupo
Técnico de Recursos Humanos de la Federación Española de
Municipios y Provincias FEMP ‐ pretende recoger la labor de
un conjunto de profesionales que prestan sus servicios en
entidades de diferentes puntos de España, ante los nuevos
retos generados, desde una óptica teórica y práctica en las
temáticas siguientes vinculadas a la gestión estratégica de
recursos humanos
 La racionalización del sector público local: impac‐
tos en la planificación y gestión de recursos huma‐
nos y perspectivas de reorientación.
 Planes de ordenación de recursos humanos para la
evaluación y racionalización de la plantilla de per‐
sonal, para la internalización de la gestión de la
atención a la ciudadanía
 Plan estratégico de mejora continua de los recursos
humanos.
 Gestión integral de recursos humanos en época de
crisis y con ajustes económicos municipales
 Plan integral de empleo, planes de carrera profe‐
sional
 La aplicación en el ámbito local de las medidas que
prevé la legislación laboral Española
Relator

D. Abel Caballero Álvarez
Exmo. Alcalde de Vigo y Vicepresidente de la Federa‐
ción Española de Municipios y Provincias. España.
2155 Municipalismo en España desde la perspectiva de la
Federación Española de Municipios y Provincias
FEMP

09:00 a 11:00 Salón Actos Planta baja
1889 La racionalización del sector público local: impactos
en la planificación y gestión de recursos humanos y
perspectivas de reorientación
Autor: María Dapena Gómez. Ayuntamiento de Vigo.
España.
Email:maria.dapena@vigo.org
1891 Plan de Ordenación de los Recursos Humanos para la
internalización de la gestión de la atención a la
ciudadanía en el Ayuntamiento de Vitoria‐Gasteiz
Autor: Victoria Gastón Prada. Ayuntamiento de
Vitoria‐Gasteiz. España
Email:vgaston@vitoria‐gasteiz.org
1892 Plan de Ordenación de Recursos Humanos para la
evaluación y racionalización de la plantilla de
personal.
Autor: Amparo Mateu Cerdá. Ayuntamiento de
Xàtiva. España.
Email:amparomateu@ayto‐xativa.es
Twitter:@AmparoMateu97
1896 ¿De verdad no somos una empresa?: La aplicación en
el ámbito local de las medidas que prevé la
legislación laboral
Autor: José Antonio Camacho Olmedo. Ayuntamiento
de Almería. España
Email:joanca.3@gmail.com
Twitter:@JoanCaol

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