Participacion ciudadana en la gestion publica en el perujerrysj19
El proceso de descentralización y los procesos de reforma del estado en el país trajeron con sigo temas importantes como la eficiencia, eficacia, transparencia, sostenibilidad y el nuevo marco normativo que incorpora la participación ciudadana en la toma de decisiones en la gestión pública, por lo tanto todos estos temas han sido sujeto de reflexión y teorización de las instituciones públicas, específicamente en los gobiernos locales; por otro lado la innovación democrática, la articulación de redes, la activación de capital social, ya no operan sólo como referentes normativos sino como valores practicables y hasta como requisitos para la resolución eficaz de problemas, es decir la población conjuntamente con sus organizaciones han perdido credibilidad y confianza en sus gestores locales o demócratas precarios (Dargent B. E, 2006) , es por tal motivo que participan en los procesos de la gestión pública para garantizar la transparencia y vigilar los presupuestos locales en sus diferentes etapas a través de los procesos de planificación concertada del desarrollo (Planes estratégicos), la programación del presupuesto público (Presupuesto Participativo) y en la fiscalización y control social (Vigilancia ciudadana).
Participacion ciudadana en la gestion publica en el perujerrysj19
El proceso de descentralización y los procesos de reforma del estado en el país trajeron con sigo temas importantes como la eficiencia, eficacia, transparencia, sostenibilidad y el nuevo marco normativo que incorpora la participación ciudadana en la toma de decisiones en la gestión pública, por lo tanto todos estos temas han sido sujeto de reflexión y teorización de las instituciones públicas, específicamente en los gobiernos locales; por otro lado la innovación democrática, la articulación de redes, la activación de capital social, ya no operan sólo como referentes normativos sino como valores practicables y hasta como requisitos para la resolución eficaz de problemas, es decir la población conjuntamente con sus organizaciones han perdido credibilidad y confianza en sus gestores locales o demócratas precarios (Dargent B. E, 2006) , es por tal motivo que participan en los procesos de la gestión pública para garantizar la transparencia y vigilar los presupuestos locales en sus diferentes etapas a través de los procesos de planificación concertada del desarrollo (Planes estratégicos), la programación del presupuesto público (Presupuesto Participativo) y en la fiscalización y control social (Vigilancia ciudadana).
Manual de Incidencia Política desde sociedad civilS Ardaya
Manual de incidencia de CIPPEC
El objetivo de este manual es doble:
1) apunta a contribuir a la sistematización de lecciones aprendidas por los profesionales y activistas de su participación a través de redes de OSCs en foros globales y regionales; y
2) basándose en estas lecciones, busca ofrecer algunas guías y herramientas prácticas que puedan ayudar a que las redes mejoren su impacto a través del uso de la evidencia y el conocimiento en las políticas públicas globales y regionales, y en los procesos de desarrollo de políticas.
Dins del programa elecoral d' A.MUN Montcada per a les eleccions locals del 2015, presentem les propostes referents a l' àrea de Democràcia participativa i Poder popular.
Tarea del seminario 8, donde se realiza un contraste de hipótesis usando Chi-cuadrado. Ejercicio realizado paso a paso utilizando el programa estadístico SPSS.
Manual de Incidencia Política desde sociedad civilS Ardaya
Manual de incidencia de CIPPEC
El objetivo de este manual es doble:
1) apunta a contribuir a la sistematización de lecciones aprendidas por los profesionales y activistas de su participación a través de redes de OSCs en foros globales y regionales; y
2) basándose en estas lecciones, busca ofrecer algunas guías y herramientas prácticas que puedan ayudar a que las redes mejoren su impacto a través del uso de la evidencia y el conocimiento en las políticas públicas globales y regionales, y en los procesos de desarrollo de políticas.
Dins del programa elecoral d' A.MUN Montcada per a les eleccions locals del 2015, presentem les propostes referents a l' àrea de Democràcia participativa i Poder popular.
Tarea del seminario 8, donde se realiza un contraste de hipótesis usando Chi-cuadrado. Ejercicio realizado paso a paso utilizando el programa estadístico SPSS.
La Campaña Social:
Espacio para la unión de pueblo con pueblo.
Las Agendas para una ciudad mejor.
El poder de las conversaciones hace a la gente protagonista.
DESAFIOS Y ESTRATEGIAS EN EL AMBITO LOCAL. MG. LEOPOLDO FIDYKA.
1° SEMINARIO DE POLITICAS PUBLICAS PARTICIPATIVAS. "EL DESAFIO CIUDADANO"
5° DISERTACION.
2. Prólogo
Lo que tienes delante es un programa colaborativo, y como verás,
representa un cambio muy importante respecto a los programas
políticos tradicionales. Frente a los farragosos programas electorales
que confeccionan los partidos para cumplir el expediente, que nadie
lee y que, como decía con ironía Tierno Galván, se escriben para no
ser cumplidos y de espaldas a la ciudadanía, presentamos un
documento que pretende ser útil para el diálogo ciudadano; nuestro
reto es que el documento sea leído y discutido por los sanjuaneros y
sanjuaneras, lo que comporta importantes novedades en cuanto a
sus contenidos y la manera de presentarlos.
Contra programas con un listado de medidas atomizadas, un
programa colaborativo apuesta por buscar aquellas medidas que
priorizan el bien común, que son capaces de dar respuesta a varias
problemáticas a la vez, que suponen un uso más eficiente de los
recursos a la hora de satisfacer las necesidades de la mayor parte
de la ciudadanía. Es decir, un esfuerzo por sumar, por sintetizar, por
aportar transversalidad y actuar en el día a día del pueblo.
Un programa colaborativo también pone de relevancia la inteligencia
colectiva; a través de un excepcional proceso participativo que ha
hecho posible que cientos de personas hayan tomado parte en la
creación de las propuestas, su discusión y priorización.
Pero, sobre todo, un aspecto crucial de un programa colaborativo es
que no se trata de un conjunto de promesas electoralistas sino que
supone un compromiso firme que guiará nuestra acción en el
Ayuntamiento. Algo imprescindible para que la ciudadanía pueda
volver a implicarse con ilusión en la vida política. Por eso el
programa incluye los mecanismos que se utilizarán para llevarlo a la
práctica y rendir cuentas respecto a su cumplimiento.
La construcción colectiva del programa se inicia en el primer
trimestre de 2015; cuando desde los distintos grupos de trabajo del
círculo Podemos San Juan del Puerto (abiertos a todas las personas
que quieran participar) se realizan diagnósticos, propuestas y otras
acciones de reflexión conjunta.
A partir de todo ese trabajo se generan unas primeras propuestas
3. que se someten a procesos de participación presencial y digital
abiertos al conjunto de la ciudadanía. Como resultado de estos
procesos se han obtenido:
• un mandato ciudadano: siete medidas ordenadas según la
prioridad que la ciudadanía les ha dado y que constituyen el
núcleo del programa de Vecinos por San Juan
• un conjunto de demandas ciudadanas, que supondrán el punto de
partida para elaborar el Programa de Actuación Municipal y los
Programas de Actuación de Distrito.
Además, a través de los espacios de Podemos se sintetiza, relaciona,
desarrolla, profundiza y concreta la viabilidad de todas las
propuestas anteriores. Y también, se incorporan nuevas propuestas,
como por ejemplo las destinadas a ciertos colectivos (p.ej. personas
con diversidad funcional), que de otra manera quedarían excluidos.
En definitiva, un programa hecho por y para todas las personas que
amamos este pueblo y a sus gentes; y que queremos poder
sentirnos orgullosos de él.
¿Qué San Juan merecemos?
Presentación
1. Propuestas administrativas
2. Propuestas territoriales
3. Propuestas socio-culturales
4. Propuestas económicas
4. Presentación
Como recogemos en nuestros principios éticos: “El ámbito municipal
constituye el espacio institucional en el que la ciudadanía establece
relaciones de mayor proximidad con la toma de decisiones políticas.
Precisamente por ello resulta aún más incomprensible e inadmisible
el proceso mediante el cual élites locales de características muy
similares se han apoderado de los espacios político-institucionales
locales. En muchos de los municipios en los que se gestionan
importantes presupuestos, la ciudadanía asiste impotente a la
reproducción en el ámbito local de los viejos y nuevos repertorios
del caciquismo y la corrupción.
La cercanía de la administración local explica el mejor conocimiento
que la mayoría de la gente expresa sobre el cómo, el qué y el quién
de su ayuntamiento y, al mismo tiempo, deja sin sentido la
interesada separación entre ciudadanía y espacios de representación
política. El estallido del 15M dio lugar a un ciclo de construcción
colectiva en las ciudades, en los pueblos y en los barrios. La gente
se volvió a organizar, acercándose, conociéndose, construyendo
redes. Han sido años atravesados por el trabajo de muchas
personas y muchas organizaciones; años de identificación de
problemas y formulación de propuestas, de acumulación de
experiencias y saberes. Las próximas elecciones municipales de
2015 llegan justo a tiempo para que estos espacios ciudadanos
logren trasladar al ámbito político-institucional los proyectos y las
propuestas que la gente ha pensado, debatido y refrendado durante
estos años.
Todos somos conscientes de que hemos tenido dificultades para
presentar candidaturas confiables y con plenas garantías de
representar el espíritu de Podemos en los 8177 municipios del país.
Todos conocemos distintos ejemplos de dificultades en la
organización, y también las diferentes velocidades que construyen
Podemos en todos los territorios y marcan su heterogeneidad. Es
normal, y nos enorgullece que sea así, esa es la energía que
produce los grandes cambios. Pero eso nos obliga a ser cautos y a
gestionar las contradicciones que van apareciendo. Debemos por
ello ser responsables.
La tarea nos resulta más ardua, pues para nosotros no es una
5. opción construir esas candidaturas mediante redes clientelares,
dedazos, imposiciones o acuerdos bajo mesa. Venimos a terminar
con el caciquismo, los enchufes y el secuestro de la democracia y a
inaugurar la transparencia y la honestidad. Nuestra tarea no es
ocupar cargos sino dar pasos efectivos e irreversibles para el
cambio”.
Así pues, la propuesta municipal de Podemos ha sido la de poner
nuestra capacidad política en juego, implicándonos en aquellas
iniciativas municipalistas que cumpliesen a rajatabla con los
requisitos de la nueva política: la participación, la transparencia, la
regeneración. Y ser fuerza protagonista de estas iniciativas con todo
nuestro potencial en el territorio y a escala estatal.
Estas reflexiones y la situación actual de deterioro generalizado de
nuestra sociedad, nos han convencidos para crear una agrupación
electoral para presentarnos a las próximas elecciones municipales,
porque no podemos permanecer impasibles ante el deterioro del
Estado del Bienestar que se está produciendo con el aumento del
paro, los desahucios, la pobreza y la precariedad de las mujeres.
Somos conscientes que las elecciones municipales que se avecinan
son una oportunidad para lograr la gestión de los servicios públicos
y tienen un potencial transformador fundamental para nuestro
pueblo, porque nos dan la oportunidad de luchar por el poder
político con el bloque dominante y devolver la soberanía a la
ciudadanía.
Necesitamos un pueblo que esté al servicio de todos los vecinos, un
pueblo transparente, donde la participación sea una de nuestras
señas de identidad. Con este marco programático abrimos un punto
de encuentro y de discusión para un proyecto político y de acción
donde estén convocadas todas aquellas personas que lo deseen.
Permanecerá abierto y siempre vivo, por lo que irá creciendo a
medida que nuevas realidades aparezcan a lo largo de la legislatura.
La participación ciudadana ha de ser el motor de este posible
crecimiento.
6. 1. PROPUESTAS ADMINISTRATIVAS
Análisis previo
En San Juan del Puerto no existen mecanismos para que la
ciudadanía participe en la gestión de lo público. Los únicos medios
de participación ciudadana son las asociaciones culturales, pero a
través de ellas los ciudadanos mantienen una relación con la
administración puramente consultiva sin ninguna capacidad de
decisión. Los problemas que se han manifestado con este sistema
son:
- Los vecinos no participan porque saben que sus opiniones no
cuentan, y que a lo máximo a lo que se reduce su opinión es a ser
recogida en un acta.
- El papel de las asociaciones se reduce solamente a representar un
colectivo reducido.
- La mayoría de las asociaciones dependen de las subvenciones que
reciben del Ayuntamiento posibilitando que exista un fuerte
clientelismo político. También dependen de decisiones y actividades
que promueve el Ayuntamiento, lo que condiciona la posición crítica
frente a la gestión municipal.
- Las organizaciones políticas han promocionado a sus adeptos en
los órganos directivos de las distintas asociaciones provocando
comportamientos partidistas que ha distorsionado el funcionamiento
de las mismas desalentado la participación porque esta provoca la
exclusión de los disidentes.
- Los representantes políticos han estado más interesados en tener
una mayoría favorable a sus políticas en las organizaciones y por lo
tanto obtener opiniones favorables a sus intereses que a conocer
realmente sus problemas y necesidades.
A la vista de esta situación hay que plantear soluciones que
contrarresten las carencias anteriores y permitan la participación
cotidiana en la toma de decisiones. En concreto:
- Establecer un sistema de consultas vinculantes a toda la población
7. que serían obligatorias como mínimo en los siguientes casos:
1. Los pactos con otras fuerzas políticas y los programas de
gobierno cuando estos surjan de pactos postelectorales.
2. Cuando el programa de gobierno establecido o el programa
electoral con el que se concurrió a las elecciones, si se
gobierna con mayoría absoluta, sufra modificaciones
importantes.
3. A iniciativa popular con un respaldo de un porcentaje del
censo que se establecerá de forma reglamentaria.
La participación ciudadana, es el engranaje político de nuestra
candidatura. Los vecinos, a través de su participación, deben ser el
motor de cambio que nuestro pueblo necesita; pero para que esto
sea así necesitamos instituciones de puertas abiertas, en las que la
transparencia y el acceso a la información sean la tónica habitual en
un Ayuntamiento descentralizado.
El primer paso será desarrollar una ordenanza de participación
ciudadana en la que crearemos la Asamblea Ciudadana y el
Consejo Ciudadano. También se crearán las figuras del Alcalde de
Barrio y del Consejo de Barrio, que gozarán de autonomía en
determinadas áreas y presupuesto. Tanto en el Ayuntamiento
central, como en los barrios, se desarrollará un pleno extraordinario
anual, sobre la situación de la ciudad o del distrito.
En San Juan existe una patente falta de acceso ciudadano a la
información pública. Es necesario establecer mecanismo de acceso
ciudadano a la información pública que provea información sobre
contrataciones públicas, ejecuciones presupuestarias, agendas y
sueldos de los representantes, etc.
La corrupción es la tumba de la democracia. Para combatirla
debemos atacar la red de favores que crean para garantizar su
auto-reproducción afrontando su aspecto ético como el estructural.
8. Objetivo
Generar mecanismos y órganos que permitan la participación
ciudadana y favorezcan una comunicación y un contacto directo
entre el Ayuntamiento y los vecinos.
Propuestas:
• Redactar un Reglamento de Participación Ciudadana.
• Instaurar el Consejo Ciudadano como órgano para fiscalizar la
regularidad de las cuentas y la gestión financiera. Este órgano
será sorteado y rotativo anualmente.
•Establecer estrategias de diagnostico para conocer las prioridades
desde cada distrito y cada sector.
•Promover la participación de todos los actores del ayuntamiento y
de la ciudadanía para definir las propuestas de acción de gobierno.
•Establecer un sistema de consejos territoriales y sectoriales con el
objetivo garantizar la independencia y el autogobierno, y a la vez
erradicar el clientelismo estableciendo criterios objetivos para la
concesión de subvenciones y otras medidas de apoyo.
•Los informes elaborados por los consejos de barrio serán
vinculantes con el objeto de potenciar el asociacionismo para
defender los intereses de un barrio o de un sector.
•Introducir en el Reglamento de Participación Ciudadana la Consulta
Vecinal y la Iniciativa Legislativa popular mediante un sistema de
moción ciudadana, con carácter vinculante y debate obligatorio en
el Pleno, sujeto un número determinado de apoyos.
•Crear la Comisión de Propuestas y Reclamaciones para que los
vecinos puedan hacer propuestas, peticiones, demandas y
reclamaciones.
•La revista municipal se elaborará directamente por empleados del
Ayuntamiento con la participación de todos los actores de la
sociedad civil y para ahorrar costes se primará su difusión por
9. internet.
•La Comisión de Prensa y Comunicación será el órgano de
coordinación y dirección de la política informativa municipal.
•Hacer realidad la Política 3.0. Impulsar desde la página web
municipal un foro de participación y consulta ciudadana.
•Fomentar una cultura de la participación estableciendo
mecanismos de formación y dinamización en participación
ciudadana.
•Constituir Consejos de Barrios como espacio articulador de
movimientos y ciudadanía en los barrios, reconociéndolos como
órganos de participación ciudadana, con funcionamiento
asambleario, grupos de trabajo temáticos y comisiones técnicas
para el trabajo diario.
•Constituir la figura del Alcalde de Barrio con carácter de autoridad
en el cumplimiento de los cometidos municipales que se les
asignen.
Objetivo
Promover medidas de transparencia y control ciudadano que
garantice a los vecinos la accesibilidad e interoperatividad en el
acceso a la información de todas las entidades que prestan servicios
públicos.
Propuestas:
•Facilitar el control de los vecinos sobre la ejecución del
presupuesto y las políticas públicas incrementando la transparencia
y el acceso a la información para poder hacer un seguimiento
efectivo del cumplimiento del programa electoral.
•Ordenanza sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública y
Buen Gobierno que garantice que todos las materias relevantes
para los vecinos este siempre actualizada y accesible a través de
medios telemáticos.
10. •Todas las instituciones públicas o privadas que reciban o gestionen
fondos públicos deberán extremar las medidas de transparencia.
•Cualquier responsable de gestión pública o de recursos de origen o
interés público deberá hacer públicos los programas, las agendas y
las planificaciones, así como los datos financieros, registrales y
tributarios.
• Prohibir que los cargos públicos acepten regalos de empresas.
• Desarrollar la emisión publica de las sesiones de los distintos
órganos de gobierno del Ayuntamiento.
• Simplificar el lenguaje de los actos administrativos, con palabras
sencillas y sin tecnicismos.
• Toda la información, tanto en formato analógico como en formato
electrónico, será accesible bajo código abierto e interoperable y
descargable mediante servicios web también de código abierto y
accesible.
11. 2. PROPUESTAS TERRITORIALES
Análisis previo
San Juan del Puerto ha seguido en las últimas décadas un modelo
urbanístico de “desarrollo extensivo” de vivienda e infraestructuras
que ha primado el crecimiento económico por encima de otros
valores. La ejecución de este modelo de desarrollo plantea serios
problemas de gestión de recursos ( agua, aire, suelo y energía,
etc.), que se verán acrecentados a largo plazo, y reforzaran los
desequilibrios territoriales de centro-periferia al aumentar los
gastos. Además, ha creado un sistema de movilidad urbana que
depende principalmente del transporte privado, y un enorme parque
de viviendas vacías del que no se dan datos, así como suelos
urbanizables abandonados.
El urbanismo de San Juan debe orientarse hacia las personas, y no
para los vehículos, atendiendo las diferentes necesidades que
afectan a las mismas, según su edad, género, capacidades diversas,
etc.
Objetivo
Un nuevo modelo de pueblo
Propuestas:
•Analizar el PGOU y redactar un Plan urbanístico que adapte el
crecimiento de suelo urbano a las necesidades reales con miras de
lograr una ciudad sostenible.
•Facilitar el uso provisional como huertos urbanos de los solares no
edificados, con el acuerdo de los propietarios.
•Promover una auditoría energética de los edificios antiguos y
elaborar un plan de autosuficiencia y rehabilitación , que incluya
actuaciones en servicios de climatización, aislamiento e
iluminación, con el objetivo de avanzar en su conversión en
edificios de mínimo consumo.
•Crear un plan urgente de rehabilitación de barrios y viviendas
12. teniendo en cuenta la eficiencia energética y financiarlos con
ayudas públicas. Redistribuir el espacio urbano garantizando la
accesibilidad universal, y dando mayor protagonismo a los modos
más sostenibles.
•Las viviendas rehabilitadas con ayudas publicas estarán sujetas a
un tope máximo de alquiler.
Objetivo
Mejorar la salud ambiental
Propuestas:
•Emprender acciones legales contra ENCE exigiéndole revertir el
daño ecológico y medioambiental a su situación original, o
compensar económicamente por el daño causado.
•Revisar la ubicación y mejorar la red de medidores y la información
sobre la calidad del aire.
•Tomar las medidas necesarias en las fuentes emisoras que
garantice que se cumplan los parámetros de calidad del aire.
•Demandar la mejora de la vigilancia y el control de la
contaminación de origen industrial.
•Crear lugares públicos libres de contaminación electromagnética
limitando las emisiones radioeléctricas y los campos
electromagnéticos que emiten los dispositivos inalámbricos.
•Tomar medidas para limitar la emisión de contaminación acústica.
•Crear Ordenanza municipal que limite taxativamente la instalación
de empresas que realicen actividades insalubres y nocivas para la
salud ( Crematorios, vertederos, repetidores de telefonía
móvil,etc.).
13. Objetivo
Garantizar el derecho al agua
Propuestas:
•Elaboración de una hoja de ruta para la remunicipalización del
Servicio de Aguas. Fijar una estrategia que apunte a la
recuperación de la gestión del agua. El agua es un bien común que
debe estar sometido al control democrático de la ciudadanía.
•Hacer público y estudiar si el contrato con Aqualia ha cumplido
escrupulosamente la legalidad.
•Convocar referéndum vinculante para decidir la salida de Aqualia;
en caso positivo, contratar un gabinete jurídico que nos asesore
en el proceso.
•Exigir a Aqualia que las tarifas reflejen la situación socioeconómica
del pueblo e iniciar los protocolos necesarios para impedir el corte
de suministro por falta de pago.
•Establecer un plan de optimización de las redes para evitar
pérdidas y un programa de renovación de las infraestructuras de
captación, distribución y saneamiento antiguas o en malas
condiciones.
•Reducir el consumo manteniendo una prestación suficiente y
satisfactoria.
•Estudiar la introducción de una red de distribución de agua no
potable para el riego de jardines y baldeo de calles.
•Promover una nueva cultura del agua como bien escaso,
informando y concienciando sobre el consumo responsable.
•Mejorar la depuración y propiciar la reutilización de aguas
residuales.
•Aplicar una política de tarifas de agua que racionalice su consumo.
14. Objetivo
Potenciar el ahorro y la eficiencia energética y una gestión eficiente
de los residuos
Propuestas:
•Desarrollar la rehabilitación energética de edificios, mejorando el
aislamiento y las instalaciones.
•Racionalizar el alumbrado público en relación al diseño, ubicación e
intensidad de los puntos de luz.
•Fomentar las energías renovables como alternativa en la lucha
contra la pobreza energética.
•Mejorar el ahorro, la eficiencia y aumentar el uso de energías
renovables en las dependencias y servicios municipales.
•Adaptar las ordenanzas municipales a la nueva legislación de
autoconsumo y de apoyo a la generación distribuida. Iniciar
campañas de sensibilización sobre el ahorro y el autoconsumo en
viviendas unifamiliares y en comunidades de vecinos.
•Mantener una actitud proactiva hacia la generación de energía con
fuentes renovables
•Desarrollar un Plan de prevención de residuos para cumplir las
directivas europeas y la Ley de residuos 22/2011 para el año 2020.
•Crear zonas de compostaje comunitario para huertos y jardines e
introducir el quinto contenedor de residuos orgánicos para
compost.
•Fomentar el sistema de devolución y retorno de envases.
•Mejorar el tratamiento de residuos tóxicos domésticos y de la red
de puntos limpios.
•Remunicipalizar el sistema de recogida y gestión de residuos
mediante una gestión compartida ayuntamiento-ciudadanía y
15. ensayar experiencias piloto de recogida “puerta a puerta”.
Objetivo
Ampliación y mejora de los espacios verdes, fomentando la
soberanía alimentaria
Propuestas:
•Utilizar las zonas verdes para desarrollar planes de educación
medioambiental de jardinería, huertos urbanos, etc.
•Ejecutar un Plan de arbolado municipal para reponer los
ejemplares que falten en el casco urbano y repoblar y mejorar las
zonas periurbanas, utilizando especies autóctonas..
•Desarrollar un Plan para la gestión de espacios verdes con criterios
sostenibles.
•Desarrollo y potenciación del Cinturón Verde.
•Mejora de la zona de las Marismas del Tinto y puesta en valor
como infraestructuras de educación ambiental.
•Establecer un censo de terrenos baldíos que puedan ser empleados
para cultivo agroecológico, así como una intermediación pública
para favorecer su arrendamiento
•Desarrollar una planificación participativa de estrategia alimentaria
local y realizar un pacto por la alimentación local.
•Plantar frutales en parques y zonas verdes.
•Fomentar la compra publica de la producción local y ecológica en
todos los centros públicos ( colegios, guarderías, centros de día,
residencias y comedores sociales)
•Legalizar los huertos urbanos ecológicos impulsando su
proliferación cediendo el uso y gestión de espacios públicos a
colectivos y personas interesadas.
16. Objetivo
Promover una movilidad más sostenible aumentando la movilidad
peatonal y el uso de la bicicleta.
Propuestas:
•Elaborar un Plan de Movilidad urbana sostenible basado en la
eficiencia, el respeto medioambiental, la accesibilidad y la calidad
de vida ciudadana, incluyendo estos criterios como vinculantes en
el nuevo Plan General de Ordenación Urbana
•Reducir la velocidad en la población a 30 km/h.
•Desincentivar el uso del coche en el centro y aledaños.
•Revisar la política de aparcamiento.
•Desarrollar medidas para conseguir un parque móvil menos
contaminante..
•Agilizar los trámites para el acceso a tarifas reducidas a personas
desempleadas o con reducidos ingresos.
•Priorizar la toma de decisiones en el diseño de la ciudad al
siguiente orden: peatón; transporte público; taxi; bici y finalmente
el coche.
•Crear itinerarios peatonales y áreas de prioridad residencial.
•Plan de Red de carriles bici y elaboración de un plan director de la
bicicleta.
•Consideración de los carriles bici como vías de comunicación y no
como espacios de recreo.
Objetivo
Garantizar la función social de la vivienda a través de un Plan de
Emergencia Habitacional que permita el acceso a una vivienda digna
y apueste por la rehabilitación de viviendas frente a la nueva
17. construcción.
Propuestas:
•Paralizar los desahucios y desalojos forzosos . Firmar convenios
con los juzgados de Huelva para que estos exijan un informe de
servicios sociales que demuestre la existencia de alternativa
habitacional; la Policía Local no colaborará en los desahucios y
desalojos.
•Ampliar el parque público de vivienda en régimen de alquiler social
a partir de las viviendas rehabilitadas con dinero público.
•Garantizar el objetivo de VPO y revisar los precios de las viviendas
públicas.
•Gestionar y diseñar las viviendas para lograr eficiencia energética y
medioambiental atendiendo a su función social..
•Desarrollar un censo de vivienda, destacando las vacías y las que
no reúne las condiciones elementales de habitabilidad.
•Gravar las viviendas vacías a través del IBI y otras tasas.
•Facilitar con la mediación del ayuntamiento el alquiler de viviendas
tanto de empresas o particulares que posean un cierto número de
viviendas.
•Declarar Áreas de Rehabilitación Integral las áreas de los pisos San
Andrés, los pisos Juan de Robles, Celulosas, La Chicharra y el
Sagrado Corazón., resolviendo los problemas de accesibilidad,
impulsando la eficiencia energética y el aprovechamiento del agua.
•Fijar precios máximos de alquiler para las viviendas que reciban
ayudas públicas para la rehabilitación.
•Generar Escuelas-Taller para la rehabilitación de edificios y
viviendas.
•Desde el Ayuntamiento se facilitará tanto materiales como
formación a todos los vecinos que estén interesados en rehabilitar
18. sus viviendas.
•Crear la Cooperativa de viviendas para la Rehabilitación creando el
Área de Gestión de Rehabilitación dentro del Ayuntamiento para
prestarle servicios de asesoramiento y gestión.
19. 3. PROPUESTAS SOCIO-CULTURALES
Análisis previo
Todos estamos asistiendo a un aumento de la desigualdad y de la
pobreza en San Juan del Puerto. Los recortes de los servicios
públicos han empeorado la situación de muchas personas. El
porcentaje de vecinos en situación de pobreza y exclusión social se
ha incrementado notablemente en los últimos años. La política del
consistorio ha sido la de externalizar y privatizar servicios
municipales, y lo que se ha invertido ha sido aumentando
considerablemente el endeudamiento de nuestro ayuntamiento ( se
ha triplicado la deuda en estos tres últimos años), o bien gastando
en dos años el 50% del contrato suscrito con Aqualia negociado
para 25 años. Estas privatizaciones buscan favorecer a grandes
empresas que financian a los partidos que las promueven, en
detrimento de los ciudadanos y precarizando los derechos laborales
de los trabajadores. La pretendida eficiencia en la que se justifican
esconde la realidad de los fines que se persiguen, que no son otros
que motivos ideológicos, cuando no directamente financiarse
mediante la corrupción.
La nueva Ley de 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración Local pone en peligro la capacidad financiera del
Ayuntamiento y por lo tanto lo obliga a la reducción y cierre de
todavía más servicios y dispositivos, fragmentando y des
coordinando estos servicios tanto entre ellos como con los de la
Comunidad Autónoma.
Ha desaparecido un enfoque global que permitan sinergias reales
entre los distintos campos (por ejemplo, salud, educación y deporte;
urbanismo, salud y cohesión social; o genero, educación y salud); y
se obvia las ventajas del carácter multidisciplinario de la formación
de los trabajadores municipales. Los servicios que presta el
ayuntamiento se entienden como un gasto y no como una inversión
en los vecinos. Estas políticas han dado lugar a graves situaciones y
problemas persistentes entre los que se han destacado los
siguientes:
- Deterioro de la enseñanza pública debido a la disminución de
recursos destinados a la misma; recursos que se trasladan a la
20. educación privada.
- La cultura en San Juan ha sido utilizada por el ayuntamiento
para la consecución de fines políticos y económicos,
secuestrando el derecho de los vecinos a una realidad cultural
compartida y en la que participen tanto los agentes culturales,
como los creadores y los vecinos.
- El decreto RDL16/2012 ha acabado con el acceso universal a
la sanidad, lo que unido a los copagos ha limitado gravemente
el derecho a la protección de la salud
- En un contexto de crisis en el que se ha reducido
drásticamente los recursos destinados a las políticas de
género, en el que se ha desmantelado y privatizado los
recursos públicos, la pobreza, el paro y la precariedad se ha
feminizado,sin que las administraciones y especialmente las
más cercanas a los ciudadanos hayan hecho frente a la
discriminación hacia las mujeres ni a la violencia de género.
- Nuestra sociedad necesita cubrir unas necesidades destinadas
al cuidado de mayores, a las que los servicios municipales,
como ocurre con la ley de dependencia, no saben dar una
respuesta adecuada, cargando a las familias y especialmente a
las mujeres de las tareas de cuidado y atención.
- La diversidad ( género, orientación sexual, religión, raza, edad,
etc ) es parte integral de la sociedad. En estos tiempos al
suprimirse casi por completo las ayudas a la accesibilidad, las
personas con diversidad funcional en la práctica, no acceden
en igualdad a la educación ni al empleo. La implantación de
un sistema municipal de Asistencia Personal, contemplado en
la ley de Autonomía Personal favorecerá su derecho a vivir
una vida digna.
Objetivo
Promover una educación pública y equitativa que fomente la no
discriminación, la justicia social y la interculturalidad , coordinando
los diversos actores que intervienen en la educación para mejorar la
calidad, implicando a los alumnos en el cuidado y la gestión de lo
21. local y del medio ambiente.
Propuestas:
•Otorgarle a la educación infantil carácter educativo.
•Para garantizar la igualdad de condiciones, y la misma exigencia en
requisitos y responsabilidades, aquellos hogares con empleos
precarios y eventuales se beneficiarán de matriculas especiales.
•Dependiendo de las necesidades de plazas se estudiará crear o
remunicipalizar las escuelas infantiles.
•Los centros con más necesidades recibirán más recursos tanto en
dotación como en mantenimiento.
•Adaptar las infraestructuras a las necesidades de todo el
alumnado.
•Desarrollar programas específicos sobre igualdad y diversidad.
•La educación en derechos humanos, género y desarrollo sostenible
son pilares fundamentales para lograr una ciudadanía global, para
ello es necesario dotar a estos proyectos de partidas específicas de
financiación.
•Realizar un estudio de la situación de la malnutrición en San Juan;
identificando centros, familias que la sufren y plantear la creación
de un sistema municipal de becas de comedor para asegurar una
buena alimentación a toda la infancia de San Juan.
•Abrir comedores a través de campamentos de fines de semana y
vacaciones.
•Introducir en los centros escolares desayunos gratuitos para los
niños que pertenecen a familias con bajos recursos económicos.
•Ampliar el horario de apertura en los centros escolares para que se
puedan realizar actividades extraescolares.
•Utilizar las instalaciones municipales y la de los barrios para
22. actividades extraescolares.
•Aumentar el número y los recursos de las escuelas municipales de
música y coordinar su actividad con los centros educativos.
•Conexionar los servicios formales e informales entre los ambitos
educacionales y culturales; musicales y deportivos para convertir la
educación en algo atractivo, consolidar el aprendizaje permanente
y promover la integración social de los jóvenes.
•Mejorar la dotación de personal y recursos en los centros culturales
y deportivos.
•Desarrollar una “educación en el territorio” fortaleciendo los
vínculos entre las escuelas y las casas de cultura, las bibliotecas,
los museos, las áreas deportivas, etc. para poder enseñar in situ.
•Crear espacios verdes en el patio escolar, incluyendo huertos
escolares como parte de la planificación medioambiental.
•Promover el consumo de alimentos ecológicos en los comedores
escolares, priorizando los de producción local.
•Ampliar los programas y recursos de educación ambiental.
Rehabilitación de la Senda Los Palitos.
•Desarrollar actividades extraescolares como apoyo de la educación
formal.
•Diseñar o rehabilitar los centros escolares con criterios ecológicos y
de bioconstrucción.
•Realizar una auditoría ambiental identificando deficiencias y
necesidades ambientales de los centros educativos para corregir
los desequilibrios.
•Desarrollar un programa piloto de Formación del Profesorado y
apoyo escolar basado en el aprendizaje múltiple, financiado con
fondos municipales.
•Incrementar el apoyo mutuo del Ayuntamiento y la Universidad de
23. Huelva.
•Aprovechar el conocimiento creado en la Universidad de Huelva
implicándola en el progreso de San Juan.
•Facilitar la colaboración del Ayuntamiento en la aplicación práctica
en la enseñanza e investigación de la Universidad de Huelva.
Objetivo
Diseñar una nueva política cultural promoviendo el acceso libre a la
cultura que reconozca los derechos de los trabajadores culturales
Propuestas:
•Separar los conceptos de turismo y negocio de los culturales.
•Destinar entre el 1,5 y el 2,5 % del presupuesto municipal a
Cultura, siguiendo las recomendaciones de la Comisión Europea,
asegurando que las asignaciones no vayan a gasto corriente.
•Crear el Consejo de Cultura como herramienta de participación y
control presupuestarios.
•Evaluar, censar y reorganizar la estructura de los recursos
municipales en materia cultural después de debatirlo el Consejo
Cultural y publicitarlo.
•Elaborar un Plan Cultural Integral entre el Consejo cultural y los
agentes culturales para desarrollar las acciones y los modelos de
gestión.
•Fomentar una distribución igualitaria de los recursos culturales en
los diferentes distritos de San Juan.
•Creación de programas horizontales específicos para aproximar la
cultura a otros espacios formativos.
•Desarrollar una economía sociocultural para elaborar y consolidar
una red cultural autónoma y autóctona.
•Combatir la precarización laboral en el sector cultural redefiniendo
24. las normas, principios y criterios laborales.
•Elaborar un Estatuto del trabajador cultural para evitar tanto los
abusos de derecho como las situaciones de precariedad en las
condiciones de trabajo.
•La producción cultural, sus contratos y la adjudicación de servicios
estarán sujetos a criterios profesionales, de experiencia y calidad
por encima de valores económicos.
•Universalizar el acceso a la cultura, con especial atención a los
sectores sociales más desfavorecidos.
•Poner a disposición de la ciudadanía la radio municipal como
herramienta de libre acceso y de utilidad social.
•Incluir el software libre y el código abierto en todos los proyectos
financiados con fondos públicos.
Objetivo
Aumentar la felicidad y la salud de todos los sanjuaneros
Propuestas:
•Avanzar hacia una atención socio-sanitaria de cercanía para que
las desigualdades sociales en salud desaparezcan.
•Todas las políticas municipales irán enfocadas a reforzar el cuidado
de la salud fomentando una alimentación ecológica y sostenible y
actividades para crear entornos saludables y expandir la cultura de
la prevención.
•Asegurar la provisión de los servicios de salud a todas las
personas, especialmente a las más desfavorecidas, reconociendo
la salud como un bien jurídico autónomo.
•Priorizar la identificación de enfoques comunes y buenas prácticas
existentes sobre enfermedades crónicas y los trastornos mentales
para facilitar su rehabilitación y su reinserción socio-laboral
(incluyendo personas usuarias de drogas).
25. •Prestar servicios inclusivos de atención a la diversidad (social,
económica, cultural, geográfica, étnica y religiosa) eliminando las
barreras de acceso.
•Establecer un programa de apoyo a los cuidadores familiares de
personas con dependencia y/o enfermas centrándose en la
formación y en el apoyo integral en su labor.
•Fomentar el asociacionismo y los grupos de ayuda mutua entre los
colectivos de personas enfermas o sus familiares y así mejorar las
estrategias comunitarias sobre estos colectivos.
•Establecer un programa integral de deporte y salud, que potencie
la práctica deportiva para todas las edades.
•Analizar las concesiones y contratos de gestión de servicios
públicos e instalaciones básicas suscritas con empresas con objeto
de asumir la gestión directa de las externalizadas.
•Incentivar fiscalmente asociaciones, entidades y clubes que
promuevan todos los deportes, los deportes femeninos, la atención
a los discapacitados, etc.
•Revisar las dotaciones presupuestarias para favorecer el deporte
base y potenciar la práctica deportiva.
•Crear el Consejo Local de Deporte.
Objetivo
Incorporar la perspectiva de género y el enfoque de derechos
humanos en cualquier actividad planificada, inclusive las leyes,
políticas o programas, en todos los sectores y a todos los niveles, de
las políticas municipales.
Propuestas:
•Implantación de programas de sensibilización y prevención en
temas de igualdad y equidad de género.
•Nombre de mujeres a calles y plazas con explicación de su
26. aportación a la sociedad.
•Transversalizar feminismos y equidad de género en todas las
políticas y en la propia gestión, comunicación e imagen.
•Regulación y control de los medios de comunicación, la publicidad,
etc., en la transmisión de mensajes sexistas, machistas y que
fomenten estereotipos de género y violencia contra las mujeres.
•Presupuestos participativos y sensibles al género.
•Implementar mecanismos de participación, seguimiento,
evaluación y capacitación de las políticas públicas desde la
perspectiva de género y diversidad sexual.
•Continuidad de los procesos ante cambios de gobierno.
•Participación directa de la ciudadanía en políticas y programas a
instaurar.
•Consejos de participación feministas (grupos de apoyo al diseño de
políticas, mecanismos participativos de seguimiento y evaluación
de éstas).
•Asignar presupuestos reales en políticas de equidad de género.
•Ayudas económicas para el mantenimiento de las iniciativas.
•Personal estable y condiciones laborales adecuadas en igualdad,
equidad de género, prevención, intervención y atención en
violencia.
•Programas de prevención de violencia machista en centros
educativos, sociales y laborales.
•Espacios, vivienda y empleo para las mujeres que viven violencia
desde la perspectiva del respeto a su autonomía.
•Formación obligatoria en temas relacionados con equidad,
diversidad de género y violencia para todas las personas
intervinientes en atención a violencia, así como para todos los
27. espacios municipales y de la administración.
•Establecimiento de organismos municipales de coordinación para la
atención a las víctimas de violencia de género.
•Establecimiento de protocolos de seguridad para prevenir las
agresiones a las víctimas de violencia de género.
•Recursos para todas las violencias machistas y para todas las
mujeres, independientemente de sus circunstancias (edad,
situación administrativa, orientación sexual, identidad de género,
etc.)
•Incluir en la contratación municipal cláusulas sociales en general y
de igualdad en particular: favorecer la contratación con entidades
comprometidas en la igualdad e impulsar acciones con contenidos
feministas.
•Espacios de igualdad en todos los distritos.
•Cargos políticos con formación en género y feminismo obligatoria.
•Penalización de actitudes sexistas, machistas,… en los cargos
públicos.
•Penalización y no acceso a recursos y fondos públicos de entidades
con ideología machista, misógina, sexista u homofóbica.
•Programas de formación en igualdad de género para todo el
personal municipal.
•Manuales de buenas prácticas en materias de igualdad, así como
de atención a población específica (violencia, LGTB,…)
•Medición del impacto de género de las políticas locales: informes
de impacto realizados por personal capacitado, especialista y
feminista.
•Diagnósticos con enfoque de género, partiendo de la
interseccionalidad y un marco teórico feminista para la definición
de problemas y propuestas de acción.
28. •Posicionar estratégicamente en el organigrama municipal los
organismos /unidades impulsoras de políticas locales feministas, de
equidad de género y derechos humanos. En el organigrama
municipal el organismo de igualdad cuelgue/dependa de Alcaldía.
•Establecer protocolos de seguridad con la Policía Local para
prevenir las agresiones a las víctimas de violencia de género.
Objetivo
Identidades diversas, los mismos derechos
Propuestas:
•Concienciar y educar para que se reconozca socialmente la riqueza
de la diversidad frente a la ideología de la normalidad.
•Garantizar las cuotas legales de reserva de empleo y el acceso al
mercado de trabajo en igualdad de condiciones para personas con
diversidad funcional, específicamente a los colectivos de mujeres o
con especiales dificultades de inserción.
•Facilitar el acceso a la asistencia personal y a las ayudas técnicas
necesarias, para que las personas con diversidad funcional logren
la autonomía personal y la consecución de la plena ciudadanía.
•Implementar sistemas de intervención y control para las personas
con diversidad funcional.
•Crear convenios marco de colaboración con diferentes empresas de
la economía social para insertar laboralmente personas con
diversidad funcional.
•Aplicar políticas de Accesibilidad Universal para lograr un modelo
de ciudad accesible para todos/as.
•Implementar programas de ayudas para la adaptación de taxis a
personas con movilidad reducida y mejorar los sistemas de
navegación e informáticos de los vehículos.
•Hacer las adaptaciones necesarias de todos los pasos de peatones
29. y remodelar las aceras para hacer accesible el entorno urbano a
personas con movilidad reducida
•Introducir medidas de seguridad en las obras en la vía pública para
evitar accidentes a personas con movilidad reducida.
•Mejorar la señalización de los edificios y dependencias municipales
para una mejor orientación de las personas con problemas de
comunicación.
Objetivo
Potenciar los servicios sociales como cuarto pilar del sistema de
bienestar
Propuestas:
•Realizar un diagnostico de las necesidades reales del Área de
Servicios Sociales para dotarlo del presupuesto adecuado. El
Ayuntamiento exigirá al gobierno autonómico la financiación de las
competencias delegadas y de las distintas de las propias y
atribuidas por delegación.
•Auditar los servicios sociales externalizados por contrato, crear
mecanismos de control y seguimiento, establecer sanciones
efectivas por incumplimiento contractual y revertir, cuando sea
necesario, los que no garanticen la calidad del servicio y/o
menoscaben los derechos laborales, reforzando la plantilla propia
del ayuntamiento. Implantar clausulas de igualdad en las
subvenciones públicas, priorizando la calidad de los servicios.
•Establecer y promover el Código Deontológico de Trabajo Social.
•Fomentar la intervención y cooperación de los técnicos y las
personas en situación de vulnerabilidad en el diseño de los
programas y proyectos que se desarrollan, así como en la
planificación de las políticas y la intervención social.
•Crear centros comunitarios de encuentro como espacios
apropiados para la interacción y recuperar el trabajo social
comunitario.
30. •Crear estructuras participativas y descentralizadas en los centros
de Servicios Sociales.
•Establecer una protección social de carácter universal respetuosa
con la diversidad
•Visibilizar y abrir el debate sobre la conveniencia y la viabilidad de
la Renta Básica Universal.
•Garantizar que los perceptores de la Renta Mínima de Inserción la
cobren en el menor plazo posible.
•Fomentar el empleo de las personas en situación o riesgo de
exclusión social con carácter especial.
•Intervenir de forma coordinada las instituciones de ámbito
municipal, autonómico y estatal sobre las causas que provocan
problemas sociales y desigualdad, y no sólo sobre las
consecuencias.
•Superar el concepto asistencialista o de mera beneficencia o
caridad y cambiar la percepción de meros receptores de recursos,
de la asistencia del Estado, a titulares de derechos, sujetos activos.
•Aumentar la atención y las partidas presupuestarias para la
reinserción.
•Crear políticas de prevención y acompañamiento para que el
Alojamiento temporal para situaciones de urgencia sea la última
opción.
•Abrir una línea de trabajo del Ayuntamiento en Atención socio-
sanitaria a la drogodependencia.
Objetivo
Desarrollar una política de Responsabilidad Social de los cuidados
implicando a la sociedad y a las instituciones.
31. Propuestas:
•Dotar de más equipos a los centros infantiles y a los servicios
sociales para que respondan satisfactoriamente a las demandas
reales de las personas dependientes.
•Fomentar el cooperativismo y/o los centros autogestionados de
mayores facilitándoles ayudas económicas, suelos y recursos
técnicos y profesionales.
•Implantar la paridad en los equipos de cuidados cogestionados y
autogestionados, tanto en las labores de gobierno, gestión y
reparto de faenas.
•Considerar el cuidado domiciliario a la dependencia y a las
diferentes diversidades prioritario dentro del Plan Integral de
Empleo y dotarlos de recursos amplios y equitativos.
•Fomentar acciones positivas desde el ayuntamiento para conseguir
una mejor distribución del trabajo reproductivo y de las actividades
destinadas a atender el cuidado del hogar y de la familia.
•Implementar medidas para que las mujeres puedan compatibilizar
mejor la vida personal, laboral y familiar.
•Desarrollar campañas y programas sobre el reparto equilibrado
dentro del hogar de las tareas domésticas y de las
responsabilidades familiares (como la educación y el afecto de
personas dependientes), con el fin de distribuir justamente los
tiempos de vida de hombres y mujeres, tanto para los ciudadanos
en general como para los trabajadores municipales en particular.
•Implementar medidas de Corresponsabilidad y conciliación de la
vida personal, familiar y laboral para el personal municipal.
•Crear espacios de convivencia y reflexión comunitarios para que
las mujeres puedan desarrollar actividades y participar en la vida
política y social.
•Crear Centros de día con servicio de atención domiciliaria.
32. •Generar un debate público y colectivo sobre la Ley de
Dependencia.
Objetivo
Una Policía Local al servicio de los ciudadanos
Propuestas:
•Hacer de la Policía Local un cuerpo especializado en violencias,
conflictos y delitos que no puedan resolverse a través de la
mediación comunitaria.
•Generar formación especial en materia de medio ambiente,
violencia machista, empleo, etc.
•Respetar el principio de no discriminación en las identificaciones y
actuaciones, siempre que no suponga la extensión de los sistemas
de control preventivo, estableciendo mecanismos de análisis
preventivo y resolución de problemas centrados en el hecho
delictivo en si.
•Colaborar con la policía local para recoger sus propuestas y que
ellos gestionen la puesta en marcha de sus propios protocolos y
programas-marco.
•Crear el Área de Acción de “Seguridad y Emergencias” y dotarlo
de los recursos suficientes para el adecuado desarrollo de sus
funciones.
•Formar a los agentes sobre la situación social y económica de los
sanjuanero/as, atendiendo a las desigualdades sociales de clases ,
renta, género, etnia, religión, etc; estos contenidos se incluirán en
las pruebas selectivas y los cursos de formación o capacitación
para acceder al cuerpo.
•Los derechos reconocidos en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos y la Constitución serán incuestionables y
prevalecerán al aplicar la Ley de Seguridad Ciudadana y la de
Extranjería.
33. •La policía municipal sólo prestará apoyo en desahucios y desalojos
si previamente los Servicios Sociales han emitido un informe de
que las personas afectadas disponen de una alternativa
ocupacional.
34. 4. PROPUESTAS ECONÓMICAS
Análisis previo
El modelo económico de San Juan del Puerto ha estado en los
últimos 20 años fuertemente ligado al ciclo económico inmobiliario a
través de distintos operaciones de construcciones , tanto de
infraestructuras (Plazas, parques, rotondas, acerados, calles, etc.)
como de edificios culturales y deportivos (Pabellón, Piscinas, Teatro,
etc.) y sedes públicas (centro sociocultural, centro de desarrollo
local, policía local, boy scout, biblioteca municipal, etc.), sin tener en
cuenta las posibilidades de desarrollar un economía alternativa.
Por otra parte, las políticas presupuestarias, ha servido para
engordar los costes y estructuras en beneficio de una contratación
de puestos asesores y ejecutivos elegidos discrecionalmente en
perjuicio del personal funcionario; además, se ha procedido a la
privatización y externalización de servicios, y la cesión de los bienes
públicos al uso privado. El drástico recorte en servicios sociales ha
provocado un aumento de carga de trabajo de las mujeres en los
hogares que son, además, las más afectadas por la crisis y los
recortes de servicios y bienes sociales como la educación, la
sanidad, las escuelas y servicios de cuidados infantiles y de atención
a la dependencia.
No se ha tenido en cuenta las posibilidades de desarrollar una
economía alternativa orientada al bienestar de los ciudadanos/as,
apostando por nuevas formas de economías social, más
democráticas e igualitarias en la ciudad, que garanticen las
necesidades básicas materiales e inmateriales de las personas.
La economía social y solidaria representa un modelo de economía
capaz de satisfacer necesidades de las personas de forma
sostenible, democrática, equitativa y justa. La escala local debe
servir como modelo para desarrollar políticas basadas en estas otras
formas de hacer, apoyándose en la red de iniciativas económicas
que existe ya en muchos sectores estratégicos: cooperativismo de
trabajo, banca ética, cooperativas de consumo de energéticas
renovables, de cultura o alimentación ecológica. Una economía que
no sea la suma de vidas individuales, sino que reconoce la realidad
de interdependencia entre todas las gentes, y que la vida y el
bienestar son experiencias realizadas en común. Por otra parte, las
35. políticas presupuestarias de los Ayuntamientos, privatizando
servicios y empresas municipales, ha servido para aumentar los
costes y engordar las estructuras con la intención de crear redes
clientelares a base de contratar asesores y ejecutivos elegidos a
dedo en detrimento del funcionariado, con el único objetivo de
mantenerse en el poder; además, se han privatizado y externalizado
servicios y se ha cedido o vendido los bienes de todos para
enriquecer a unos pocos amiguetes.
Las medidas de austeridad adoptadas con la excusa de la crisis han
aumentado la carga de trabajo no remunerado, realizado
principalmente por las mujeres en los hogares. Se acrecienta así la
división sexual del trabajo y la vida, característica excluyente en
nuestras sociedades, que intentaremos visibilizar por ser
socialmente tan necesarios para la vida.
Vecinos por San Juan cree en los autónomos porque sabemos que
junto con el cooperativismo, en ellos reside la clave del cambio y la
llave de la creación de empleo en nuestro pueblo .
Mencionaremos brevemente lo que vamos hacer con respecto a los
autónomos para apoyar esta visión:
Entendemos que los costes de inicio de una actividad no pueden ser
una barrera al emprendimiento por lo que aplaudiendo la tarifa
plana de 50 euros iremos más allá implantando la cuota 0 euros.
Además nos implicaremos en el acompañamiento y la autorización
de calidad para autónomos que necesitan pasos firmes en sus
inicios.
Apostaremos por dinamizar la economía local estableciendo medidas
de apoyo al comercio de proximidad y no permitiremos la
competencia desleal de grandes superficies. Todo esto no será
posible si los vecinos no entienden que fortalecer la economía de
proximidad es fortalecer la economía local, para hacer pedagogía de
esta realidad fomentaremos una cultura ciudadana que apoye el
consumo responsable, con valor social y de proximidad.
Objetivo
Auditar la deuda
36. Propuestas:
•Llevar a cabo una auditoría de la legalidad, pertinencia y
adecuación económico urbanista de las modificaciones
urbanísticas, grandes inversiones y transmisiones de suelo
realizadas en los últimos 20 años , para detectar posibles
sobrecostes injustificados y gestiones oscuras.
•Auditoria de la deuda de los últimos 10 años bajo control técnico y
ciudadano incidiendo sobre sobrecostes de las obras publicas, de
los contratos de servicios y mantenimiento, de los alquileres
injustificados y de los intereses de la propia financiación. Aquella
que resulte odiosa se legitimará su impago a través de una
consulta ciudadana, iniciando contra los responsables las
actuaciones judiciales que la ley permita.
•Analizar la posible reestructuración de la deuda (interés,
vencimiento, moratorias...) y el establecimiento de
responsabilidades políticas y penales
Objetivo
Reforzar la capacidad financiera del Ayuntamiento y recuperar la
independencia respecto a las redes clientelares.
Propuestas:
•Estudiar los recursos públicos que se detraen de las arcas públicas
por medio de cesiones, subvenciones y exenciones de tasas
injustificadas a entidades y organismos no municipales.
•Establecer una fiscalidad progresiva que reduzca las bonificaciones
y exenciones a entes privados y aumente las de empresas y
acciones de interés social.
•Establecer un recargo finalista destinado al acceso a una vivienda
digna que grave la acumulación de propiedades inmobiliarias y que
sea aplicado de forma progresiva en función del número de
propiedades.
•Reformar los impuestos y tasas de manera que se bonifiquen las
37. actividades menos dañinas para el medio ambiente (vehículos de
baja emisión, mejor reciclaje y separación, actividades menos
contaminantes).
•Reestructuración de las tasas que regulan el uso privado del
espacio público (terrazas, pasos de vehículos, cajeros, espacio
radioeléctrico, etc.) con baremos progresivos en función del tipo e
intensidad de uso.
•Establecer la racionalidad impositiva en las redes de suministro y
ajustar las tasas por el uso, ampliación e implantación de estas
redes en espacio público, sea subsuelo, suelo o vuelo.
•Efectuar una fiscalización a posteriori de las oficinas municipales
competentes en la Hacienda local para controlar los motivos de las
prescripciones de deudas tanto en la recaudación voluntaria como
ejecutiva.
•Apoyar las iniciativas de carácter supramunicipal que promuevan la
derogación de la Ley Orgánica 2/2012 de 27 de Abril de Estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera y la Ley 27/2013 de
Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local, con la
que se busca dificultar la autonomía municipal en favor de las
Diputaciones Provinciales y del intervencionismo de la Junta de
Andalucía, favoreciendo redes clientelares.
•Controlar que los pagos de tasas y sanciones no se ejecuten o se
"olviden" en función del deudor, a modo de castigo o recompensa.
Objetivo
Garantizar la independencia, la neutralidad, la transparencia y la
profesionalidad de los funcionarios públicos.
Propuestas:
•Implementar medidas de transparencia de la gestión pública con
información veraz y actualizada de todos los presupuestos, gastos
y balances anuales, convocatorias, concursos y plazas de empleo.
•Garantizar el acceso a toda la información pública tanto en papel
38. como en formato electrónico abierto, interoperable y descargable
mediante servicios web de código abierto y accesible.
•Fomentar la contratación pública de forma transparente, con
publicación de lo debatido y acordado en cada mesa de
contratación, listado de contratos contemplados con calendario,
importe y contenido y con respecto a las empresa involucradas en
la gestión de servicios.
•Publicar y emitir públicamente las sesiones de los distintos órganos
del gobierno del Ayuntamiento.
•Acotar estrictamente el ámbito de la libre designación y suprimir la
“designación libre” de personal eventual y asesor porque es ilógico
que todo sean puestos de libre designación, pero tampoco que la
antigüedad y el escalafón sean determinantes para la provisión de
determinados puestos claves en la administración.
•Eliminar la “designación libre” a través de empresas de servicios,
subcontratas o por otros medios.
•Imposibilitar la percepción de más de un sueldo, incluyendo tanto
a los cargos políticos como a los directivos.
•Suprimir cualquier tipo de opacidad en el pago de cualquier tipo de
indemnización o dieta a los empleados públicos. Regulación
pormenorizada y justificada de las gratificaciones por trabajos
extraordinarios (guardias, alertas sanitarias, controles
permanentes...). Extinción de las gratificaciones extraordinarias
para evitar la compra de voluntades.
•Limitación reglamentada de los "gastos de representación",
determinando un gasto límite.
•Aplicar estrictamente la Ley de Incompatibilidades prohibiendo y
fiscalizando el aprovechamiento de los medios y datos de la
administración para lucros personales.
•Elaboración y exigencia de cumplimiento de un "Código ético"
vinculante a todos los políticos al servicio del Ayuntamiento.
39. •Acceso a las plazas vacantes a través de un sistema de comisiones
de servicio que sea escrupulosamente objetivo para evitar
dependencias personales de quien nombra al empleado. No debe
de haber más de un 20 % de la plantilla en esta situación
administrativa, y nunca debe de durar más de un año.
Objetivo
Establecer medidas de ahorro y eficiencia en el uso de los recursos
públicos, controlando el gasto y la compra pública
Propuestas:
•Potenciar las funciones de transparencia, inspección y antifraude.
•Reestructurar los gastos orgánicos del Ayuntamiento reduciendo
las estructuras directivas y asesorías.
•Adoptar una política de sobriedad y coherencia en el gasto público
en eventos (congresos, cáterin, etc.) y demás cuestiones de índole
estética y costumbrista (ej. Alumbrado estático no funcional).
•Revisar los contratos municipales, para asegurar su correcto
cumplimiento. Imponer el cumplimiento de clausulas sociales en
todos los concursos, contratos y convenios del gobierno municipal.
•El municipio debe ser modelo de compra ética: comercio justo,
transparencia, apuesta por el comercio local y del entorno
geográfico (comercio de proximidad) y de gestión cooperativa.
•Establecer el control y la participación ciudadana en los órganos de
las empresas, organismos públicos y centros de titularidad
municipal promoviendo la cogestión y la auto-gestión.
•Establecer representantes ciudadanos en los organismos de
adjudicación del gasto público y las mesas de contratación.
•Asegurar el reparto equitativo del empleo a través de la inclusión
de criterios específicos en los pliegos de condiciones.
•Realizar un control presupuestario por objetivos que tendrán como
40. cometido optimizar la gestión de los presupuestos a fin de marcar
las desviaciones y poderlas corregir o prever para establecer
posibles actuaciones.
•Reubicación de empleados públicos en dependencias propias de la
Administración Local para eliminar gastos de alquiler que, en no
pocas situaciones, se generan y justifican únicamente para
beneficio del propietario del inmueble.
•Cancelar el uso, disfrute y utilización de espacios, máquinas,
energía..., por parte de empresas privadas, dentro de los edificios
públicos.
•Reformar o construir edificios energéticamente eficientes. Medidas
de ahorro de energía eléctrica.
•Creación de software libre a través de “open data” por parte del
personal de informática para cualquier tipo de aplicación necesaria
en la gestión administrativa y de servicios. Intentar crear una red
de colaboración con otras administraciones. Paralelamente ir
terminando y rescindiendo los contratos de software cautivo
•Fomentar el uso de la red telemática para todo tipo de
comunicaciones, incluyendo a los ciudadanos para notificación de
resoluciones con el consiguiente ahorro en franqueos.
•Se incentivará en la medida de lo posible las ventajas competitivas
o mejoras en los concursos de la economía social, la banca ética y
la responsabilidad social "real" de las empresas para la
contratación de productos y servicios no básicos
•Cada obra licitada supondrá un expediente único firme en todos
sus términos. Cabe admitir la excepcionalidad de la obra que por
su durabilidad quede afecta a variaciones de tipos de interés de
financiación o de variación del precio de los materiales. En todo
caso el modificado no debería superar una variación máxima de un
5 %, con la debida demostración documental. Se actuará con las
medidas oportunas sobre todas aquellas empresas que tras ganar
un concurso de contratación realicen modificados por encima de lo
estipulado. De esta manera se evitan los concursos amañados.
41. Objetivo
Promover el debate sobre nuestro modelo económico y desarrollar
presupuestos participativos y procesos participativos.
Propuestas:
•Implantar la participación directa e informada de la ciudadanía a
través de Iniciativas Legislativas Populares (ILP), consultas
ciudadanas y referéndums vinculantes, como herramientas
superiores en el proceso de participación ciudadana.
•Poner en marcha progresivamente presupuestos participativos que
recojan las propuestas de la ciudadanía, cuyos resultados serán
determinantes para la asignación de los recursos disponibles
atendiendo a la diversidad social, el género y el equilibrio
territorial. Ello requiere la participación ciudadana real y efectiva.
•Realizar campañas informativas de sensibilización y formación
sobre presupuestos participativos y su incidencia en la vida
cotidiana.
•Apoyar la articulación de espacios de reflexión y creación de
proyectos de gestión desde la Economía Social y Solidaria.
•Desarrollar campañas de información sobre la distribución de los
cuidados en los hogares y fuera de los hogares.
•Abrir un proceso de presupuestos participativos, vinculante y auto-
reglamentado. Articular dichos presupuestos participativos con la
planificación participativa integral de la ciudad
Objetivo
Frenar la privatización, el desmantelamiento de los servicios y la
venta o cesión de patrimonio público, fomentando la gestión
colectiva de los recursos comunes
Propuestas:
•Promover una normativa municipal para la cesión y cogestión de
42. espacios públicos por parte de la ciudadanía con normas que
garanticen el derecho al uso y gestión de los espacios públicos en
unas condiciones de gestión dignas.
•Ceder y cogestionar estructuras o espacios de propiedad municipal
disponibles, en desuso o infrautilizados para el desarrollo de
proyectos con fines sociales y culturales.
•En la medida y en los tiempos posibles, derogar los contratos de
servicios y remunicipalizar todos los servicios que presta el
Ayuntamiento. Se suprimirán paulatinamente todos los entes
públicos de derecho privado y se reducirá hasta la desaparición del
Ayuntamiento en consorcios y otro tipo de entidades de
colaboración público privada.
•Integrar la plantilla de trabajadoras/es de las contratas de los
servicios privatizados en la plantilla municipal. Exigir y defender
que tal contratación pública de personal se someta a los principios
de publicidad, igualdad, mérito y capacidad.
•Gestionar de forma pública y directa todos los servicios públicos
por parte de la plantilla municipal, los técnicos y la ciudadanía a
través de Consejos de Usuarios, por lo que se cancelará la política
de externalizaciones con entidades, institutos, consorcios,
fundaciones, empresas, asistencias técnicas, contrataciones
profesionales y contrataciones por obra o servicio. Como norma de
toda política de contratación de servicios, en caso necesario, por
parte del Ayuntamiento, se dará prioridad a las cooperativas y
otras formas de trabajo asociado y, dentro de éstas, aquellas que
sean paritarias, tanto en plantillas como en puestos directivos.
•Crear la Brigada de Obras Municipal, que pasará a asumir las
tareas de mantenimiento de vías públicas, la accesibilidad
universal, etc.
•Hacer un censo de inmuebles vacíos y ruinosos en la localidad, con
el objeto de ponerlos en uso rehabilitando los ruinosos, en el caso
de propiedad privada, previo contrato suscrito con los propietarios.
43. Objetivo
Fomentar la Economía Social y Solidaria (E.S.S), el trabajo
autónomo y la pequeña empresa.
Propuestas:
•Desde el Ayuntamiento se fomentará a través de la contratación,
campañas de divulgación y de concienciación y cualquier otro
recurso, la creación y el crecimiento del sector de la Economía
Social y Solidaria.
•Crear un organismo municipal de fomento de la ESS, que visibilice
y anime su implantación en los servicios públicos, así como
promueva el desarrollo comunitario en los barrios.
•Apoyar las redes de empresas que mantengan principios de
democracia y paridad y sean ecológica y humanamente
sostenibles.
•Apoyar a las entidades de ESS que presten servicios públicos de
cercanía, y de producción y distribución cercana.
•Impulsar las redes vecinales y grupos de consumo de distribución y
promoción de productos agroecológicos y de proximidad.
•Apoyar a entidades de distribución y consumo de productos
agroalimentarios ecológicos mediante la compra pública
responsable, la habilitación de espacios municipales para huertos
urbanos, la cesión de terrenos, etc.
•Crear un banco municipal e impulsar la creación de cooperativas de
crédito, sin intereses, como red de apoyo a las iniciativas de
Economía Social y Solidaria.
•Desarrollar nuevos modelos de vivienda y economía social tales
como las cooperativas en gestión de uso.
•Fomentar la formación y la incorporación del conocimiento
profesional en la gestión de pequeñas empresas, cooperativas y
empresas familiares, para mejorar su rendimiento.
44. •Apoyar en colaboración con otras entidades regionales la
planificación estratégica para incentivar y favorecer el desarrollo de
iniciativas de negocio en los espacios productivos del municipio.
•Perseguir la implantación real y efectiva de nuevas empresas y
fomentar el desarrollo de redes de colaboración entre las mismas.
•Simplificar la tramitación administrativa para facilitar la creación de
empresas, especialmente cooperativas y pequeñas empresas.
•Desarrollar medidas de apoyo a cooperativas o espacios
autogestionados a través de recursos económicos, suelo, locales y
otros recursos profesionales, con especial atención a las
cooperativas con gestión paritaria e incorporación de medios de
corresponsabilidad familiar entre mujeres y hombres.
•Moratoria a la implantación de grandes superficies.
•Regulación horarios grandes superficies comerciales.
•Fiscalidad especial a las grandes superficies.
•Fomentar la cooperación entre autónomos activando planes para
promover centrales de compra y de distribución que ayuden a
abaratar costes, lo que les permitirá ser más rentables y
competitivos.
•Bonificar fiscalmente a los autónomos que crean empleo.
•Apoyar el comercio justo declarándose “Municipio por el Comercio
Justo”.
•Impulsar medidas de apoyo y fomentar el aprovechamiento de los
recursos agrícolas, forestal y ganadero de la zona rural.
•Potenciación de iniciativas productivas de reciclaje, recuperación y
reparación de residuos, materiales y bienes.
•Promoción activa de las energías renovables mediante campañas
de sensibilización y formación, fomentando el autoconsumo.
45. •Activar el Plan de Fomento de Renovables, apostando por el
modelo energético ARES (Ahorro, Renovables, Eficiencia,
Soberanía).
•Crear la Agencia Local de la Energía.
•Establecer un modelo de ciudad solidaria y equitativa a través del
análisis y la discusión entre visiones territoriales, sectoriales y
metropolitanas.
•Establecer espacios de análisis y deliberación con otros municipios
del entorno, estableciendo campañas de formación y sensibilización
respecto a temas intermunicipales.
Objetivo
Plan Integral de Empleo. Reparto de trabajo, trabajo para todos
Propuestas:
•Reducción de la jornada laboral a 35 h. para todo el personal
dependiente del Ayuntamiento y de los servicios externalizados y la
conversión de exceso de horas en puestos de trabajo equivalentes
•Contratación directa de personal en áreas con déficit de personal y
servicios determinadas por las competencias municipales o que
incrementen la calidad de vida de la ciudadanía, respetando la
equidad de género en las contrataciones.
•Mejorar la formación con aprendizaje en las empresas,
desarrollando un programa que promueva un sistema de prácticas
adecuadamente remuneradas en las mismas para fomentar la
inserción de estudiantes de ciclos formativos.
•Establecer una formación para el empleo que responda a la
demanda adecuándola a los retos del tejido económico.
•Desarrollar un plan de inserción laboral para jóvenes, con el fin de
paliar paulatinamente la tasa de desempleo joven y garantizar
salarios y condiciones laborales dignas.
46. •Desarrollar un plan de reincorporación al mercado laboral para
parados de larga duración con especial atención a las personas de
mayor edad, facilitando su entrada en proyectos sociales
municipales.
•Política de inversiones que eviten las obras innecesarias y
suntuarias y que prioricen la creación de empleo cumpliendo los
siguientes objetivos:
1. Alta rentabilidad social.
2. Alta creación de empleo.
3. Poca inversión en bienes materiales.
Algunas de las propuestas expuestas en el programa sólo se pueden
desarrollar en el marco normativo existente en el Estado o la
Comunidad Autónoma de Andalucía, tendente a la privatización de
servicios y favorecer intereses privados por encima de los intereses
colectivos. Al hacerlo queremos manifestar nuestra intención
inequívoca de revertir esta situación apoyando en los procesos
electorales de este año a las organizaciones que concurran a las
elecciones que apuesten decididamente por el cambio en España y
por cambiar las leyes que obstaculizan el desarrollo del
municipalismo e imposibilitan la prestación de mejores servicios a la
ciudadanía.
Para enriquecer este marco programático después de las elecciones,
se va a trabajar conjuntamente con asociaciones y entidades de
diferentes pueblos que por cercanía tienen problemas parecidos a
los de San Juan. Queremos que esta coordinación dé lugar a un
marco programático de base intermunicipal.