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[object Object],[object Object],Mg. Leopoldo J. Fidyka 20 de mayo de 2011 “ El Desafío Ciudadano” 1er. Seminario de Políticas Públicas Participativas del Municipio de la Costa
Participación ciudadana ,[object Object],[object Object],[object Object],Participación = lat. Participare Capacidad y posibilidad de las personas y grupos de influir en las condiciones que los afectan L. Fidyka/011
La  Carta Iberoamericana de PC en la Gestión Pública  entiende como tal “ al proceso de construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés general de la sociedad democrática, canaliza, da respuesta o amplía los derechos económicos, sociales, culturales, políticos y civiles de las personas, y los derechos de las organizaciones o grupos en que se integran, así como los de las comunidades y pueblos indígenas”   La Carta Democrática Interamericana la define como derecho y responsabilidad y condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. (art. 6)  >  No atenta como la representación política, por el contrario: La democracia representativa se  refuerza y profundiza  con la participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un marco de legalidad conforme al respectivo orden constitucional. (art. 2). L. Fidyka/011
RAZONES Democratización: Fortalece la democracia:   Esta no es un concepto vacío, ni basta con elegir gobernantes cada determinado período de tiempo, la democracia requiere contenido en forma cotidiana y una participación activa y permanente. Entendimiento: Provoca un entendimiento más próximo entre gobernantes y gobernados. Una mayor comprensión de las posibilidades y recursos comunitarios. Consenso: Si bien el proceso de toma de decisiones tiene una dinámica especial, los resultados a los que se arriben serán los que mejor se adecuen a los distintos intereses sociales en juego. Sustentabilidad: Posibilita viabilizar acciones y proyectos, porque estos tienen su origen en las necesidades reales de los ciudadanos. L. Fidyka/011
Factores: ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],L. Fidyka/011
Algunos dilemas: Tiempo Representación Extensión Carácter Reglamentación L. Fidyka/011
Escenario en que se insertan los procesos participativos ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],L. Fidyka/011
Escenario en que se insertan los procesos participativos ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],L. Fidyka/011
¿Cómo puede una sociedad y un territorio heterogéneo, con diferentes actores portadores de diversos intereses en conflicto en la que ningún grupo puede forzar a los demás a cooperar,  encontrar vías para avanzar hacia acuerdos y pactos más equitativos y eficaces? Fernando Barreiro Cavestany L. Fidyka/011
Dimensión jurídica de participación ciudadana  L. Fidyka/011
Dimensión jurídica de la participación ciudadana ,[object Object],1   a depositarla del terreno de los conceptos e ideas al campo de  los  derechos , facilitando así su exigencia y aplicación;  2   a la  percepción  de su adquisición como algo  propio  y no concedido por autoridad o persona alguna.  3   a ofrecerle  una  forma, esquema o mecanismo , puede ordenar, ofrecer un canal concreto para accionar efectivamente la participación. L. Fidyka/011
   Participación: ,[object Object],[object Object],Reforma de 1994 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PC Constitución Nacional L. Fidyka/011
Tratados con jerarquía constitucional ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PC L. Fidyka/011
   Generales:  Ambiente: información y participación (28) - Juventud (36 inc. 3) Cultura (44) Entidades intermedias (41) coop. y usuarios (38) Iniciativa popular, consulta popular otras formas de participación (67 ) . ,[object Object],[object Object],[object Object],Constitución de la Provincia de Buenos Aires Es deber de la Provincia promover el desarrollo integral de las personas garantizando la igualdad de oportunidades y la efectiva participación de todos en la organización política, económica y social . (Art. 11 infine) L. Fidyka/011
Mecanismos de participación  institucionalizados ,[object Object],[object Object],[object Object],Ámbito local ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Formas semidirectas Otros mecanismos L. Fidyka/011
Mecanismos de participación  institucionalizados ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Ámbito local Concejo Deliberante Entorno participativo            Acceso a la información pública           Voluntariado             Padrinazgo             Promoción de la organización comunitaria            Puntos ciudadanos (orientación - reclamos - informes)            Estrategias de inclusión digital           Defensor del Pueblo local   L. Fidyka/011
[object Object],Aprobada en el marco de la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, llevada a cabo en Lisboa, Portugal, los días 25 y 26 de junio de 2009. Señala principios y aspiraciones comunes, sienta bases conceptuales y operativas, ordena lineamientos y establece un mapa para desplegar en el ámbito iberoamericano coordenadas en materia de participación, no establece formas rígidas para su implementación, de acuerdo al contexto y entorno institucional de las distintas sociedades. Propone consideraciones especiales hacia los pueblos indígenas y propicia el enfoque de género.  Abre las puertas a la participación individual y colectiva y reconoce el rol de las organizaciones sociales. L. Fidyka/011
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],L. Fidyka/011
Políticas Públicas de participación ciudadana  L. Fidyka/011
Políticas públicas de participación ciudadana   Preguntas: ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],L. Fidyka/011
Políticas públicas Se trata por lo tanto de la respuesta del sistema político-administrativo a una situación de la realidad social considerada políticamente como inaceptable y que hay que cambiar y mejorar.  No necesariamente reactiva PP=>  al conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que se consideran prioritarios. L. Fidyka/011
Políticas públicas de participación ciudadana PPPC  => tiene por lo tanto como objetivo mejorar la capacidad de las instituciones representativas de  responder a las demandas de los ciudadanos ,  y hacer esto atendiendo de manera más directa a sus prioridades, opiniones y alternativas, sin confiar únicamente en la legitimidad conseguida en las elecciones. (J. Subirats)   . “…ha iniciado una demanda todavía confusa y poco estructurada de mejorar canales de representación, de escuchar mejor lo que dice la gente, de no imaginar que gobernar en base a la representatividad conseguida no es ningún cheque en blanco para decidir en ciertos temas sin contar con la ciudadanía”  ( Subirats) L. Fidyka/011
PPPC  =>   No pretenden sustituir las vías establecidas de democracia representativa ni tampoco los sistemas de rendición de cuentas institucionalmente fijados,  sino hacer crecer la legitimidad y la capacidad de respuesta de estas instituciones   En América Latina > Construcción de la ciudadanía L. Fidyka/011
Administración pública ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],L. Fidyka/011
Componentes > Problemas > Actores > Implementación   > Evaluación   L. Fidyka/011
Gestión de la participación ,[object Object],[object Object],L. Fidyka/011
Ejemplos > Porto Alegre, Brasil - Secretaria Municipal de Coordinación Política e Gobernanza Local (SMGL)  > Bogotá, Colombia - Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal, (IDPAC) >Quito, Ecuador, Secretaría de Coordinación Territorial y Participación  > Rafaela, Santa Fe - Secretaría de Gestión y Participación > Morón, Buenos Aires - Dirección de Organizaciones y Participación Comunitaria  L. Fidyka/011
Contenidos de las políticas de participación El “corpus” de la misma, un debate abierto pero aparecen pistas… > Gestión de la participación (y evaluación) > Diferenciar mecanismos de políticas o planes > La diversidad como aprendizaje y adecuación al contexto > Necesidad de formación permanente y especialización en la materia. >Profundización de la investigación   > Fortalecimiento institucional de las áreas de participación ciudadana y coordinación intergubernamental.  > Incorporar las tecnologías de información y comunicación   Desafíos: L. Fidyka/011
Muchas gracias!   L. Fidyka/011

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  • 3. La Carta Iberoamericana de PC en la Gestión Pública entiende como tal “ al proceso de construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés general de la sociedad democrática, canaliza, da respuesta o amplía los derechos económicos, sociales, culturales, políticos y civiles de las personas, y los derechos de las organizaciones o grupos en que se integran, así como los de las comunidades y pueblos indígenas” La Carta Democrática Interamericana la define como derecho y responsabilidad y condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. (art. 6) > No atenta como la representación política, por el contrario: La democracia representativa se refuerza y profundiza con la participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un marco de legalidad conforme al respectivo orden constitucional. (art. 2). L. Fidyka/011
  • 4. RAZONES Democratización: Fortalece la democracia: Esta no es un concepto vacío, ni basta con elegir gobernantes cada determinado período de tiempo, la democracia requiere contenido en forma cotidiana y una participación activa y permanente. Entendimiento: Provoca un entendimiento más próximo entre gobernantes y gobernados. Una mayor comprensión de las posibilidades y recursos comunitarios. Consenso: Si bien el proceso de toma de decisiones tiene una dinámica especial, los resultados a los que se arriben serán los que mejor se adecuen a los distintos intereses sociales en juego. Sustentabilidad: Posibilita viabilizar acciones y proyectos, porque estos tienen su origen en las necesidades reales de los ciudadanos. L. Fidyka/011
  • 5.
  • 6. Algunos dilemas: Tiempo Representación Extensión Carácter Reglamentación L. Fidyka/011
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  • 9. ¿Cómo puede una sociedad y un territorio heterogéneo, con diferentes actores portadores de diversos intereses en conflicto en la que ningún grupo puede forzar a los demás a cooperar, encontrar vías para avanzar hacia acuerdos y pactos más equitativos y eficaces? Fernando Barreiro Cavestany L. Fidyka/011
  • 10. Dimensión jurídica de participación ciudadana L. Fidyka/011
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  • 21. Políticas públicas Se trata por lo tanto de la respuesta del sistema político-administrativo a una situación de la realidad social considerada políticamente como inaceptable y que hay que cambiar y mejorar. No necesariamente reactiva PP=> al conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que se consideran prioritarios. L. Fidyka/011
  • 22. Políticas públicas de participación ciudadana PPPC => tiene por lo tanto como objetivo mejorar la capacidad de las instituciones representativas de responder a las demandas de los ciudadanos , y hacer esto atendiendo de manera más directa a sus prioridades, opiniones y alternativas, sin confiar únicamente en la legitimidad conseguida en las elecciones. (J. Subirats) . “…ha iniciado una demanda todavía confusa y poco estructurada de mejorar canales de representación, de escuchar mejor lo que dice la gente, de no imaginar que gobernar en base a la representatividad conseguida no es ningún cheque en blanco para decidir en ciertos temas sin contar con la ciudadanía” ( Subirats) L. Fidyka/011
  • 23. PPPC => No pretenden sustituir las vías establecidas de democracia representativa ni tampoco los sistemas de rendición de cuentas institucionalmente fijados, sino hacer crecer la legitimidad y la capacidad de respuesta de estas instituciones En América Latina > Construcción de la ciudadanía L. Fidyka/011
  • 24.
  • 25. Componentes > Problemas > Actores > Implementación > Evaluación L. Fidyka/011
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  • 27. Ejemplos > Porto Alegre, Brasil - Secretaria Municipal de Coordinación Política e Gobernanza Local (SMGL) > Bogotá, Colombia - Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal, (IDPAC) >Quito, Ecuador, Secretaría de Coordinación Territorial y Participación > Rafaela, Santa Fe - Secretaría de Gestión y Participación > Morón, Buenos Aires - Dirección de Organizaciones y Participación Comunitaria L. Fidyka/011
  • 28. Contenidos de las políticas de participación El “corpus” de la misma, un debate abierto pero aparecen pistas… > Gestión de la participación (y evaluación) > Diferenciar mecanismos de políticas o planes > La diversidad como aprendizaje y adecuación al contexto > Necesidad de formación permanente y especialización en la materia. >Profundización de la investigación > Fortalecimiento institucional de las áreas de participación ciudadana y coordinación intergubernamental. > Incorporar las tecnologías de información y comunicación Desafíos: L. Fidyka/011
  • 29. Muchas gracias! L. Fidyka/011