El documento presenta el plan PROEMPLEAR, el cual busca modificar y articular políticas y acciones existentes para responder a los desafíos del contexto laboral actual. El plan protegerá puestos de trabajo a través de mejoras al programa REPRO, promoverá la creación de empleo registrado mediante programas como PROGRESAR, capacitación laboral e incentivos a las contrataciones, y facilitará la inserción laboral de personas vulnerables. Se estima que el plan beneficiará a 100,000 trabajadores con una inversión de $600 millones hasta fin de

1. 1
````
PROEMPLEAR
Una nueva herramienta para dar
respuesta a los desafíos del actual
contexto laboral
2014

2. 2
Estado actual de políticas y acciones laborales
•Existe un conjunto de políticas socio-laborales ya implementadas, o en proceso de serlo, que
gestionadas en forma articulada podrían incrementar su impacto para sostener las fuentes de
trabajo y minimizar las situaciones de precarización o desempleo frente al actual contexto
laboral. Las acciones son las siguientes:
 Recientemente implementadas:
 PROGRESAR.
 En fase de implementación:
 Régimen de microempresas (Ley 26.940).
 Régimen de promoción a la contratación de trabajadores (Ley 26.940).
 Modificadas o en proceso de modificación:
 REPRO.
 Políticas de entrenamiento y de inserción laboral.
 Convenios de corresponsabilidad gremial (Ley 26.940).

3. 3
Objetivo
Modificar un conjunto de acciones existentes e
implementar nuevas, que definidas en un esquema
integral, actúen en forma sistemática sobre los
diferentes desafíos que presenta el actual contexto
laboral.

4. 4
PROTEGER
los puestos
de trabajo PROEMPLEAR FACILITAR
la inserción laboral
PROMOVER
la creación de
empleo registrado
Principales lineamientos del PROEMPLEAR

5. 5
Principales lineamientos y su vinculación con las políticas y
acciones incluidas en el PROEMPLEAR
1. Proteger los puestos de trabajo en empresas que atraviesan por
periodos de crisis.
 Acción: REPRO.
3. Promover la creación de empleo registrado y Facilitar la inserción
laboral de trabajadores en situación de vulnerabilidad laboral.
 Acciones: PROGRESAR, Entrenamiento e inserción laboral,
Régimen de microempresas, Régimen de promoción a la
contratación de trabajadores, y Convenios de
Corresponsabilidad Gremial.

6. 6
Proteger los puestos de trabajo: REPRO (1/2)
• A través del REPRO se pretende sostener el vínculo laboral en las empresas que
atraviesan por dificultades económicas.
• Los cambios al esquema vigente del REPRO, son los siguientes:
1. Fortalecimiento de la difusión y la asistencia sobre las características de la
política, dirigida a las pequeñas y medianas empresas en todo el territorio
nacional.
2. Extensión de la vigencia del beneficio hasta 12 meses.
3. Incremento de la suma fija mensual otorgada a los trabajadores de las
empresas adheridas. El valor máximo pasa de $1.500 a $2.000.
4. Se agilizará la evaluación de la solicitud y la aprobación del beneficio, a fin de
dotar de mayor eficiencia a este programa.

7. 7
Evolución anual del REPRO (2/2)

8. 8
• Objetivo: Integrar las políticas de formación profesional y apoyo para alcanzar un
mayor nivel educativo, las de entrenamiento e inserción laboral, y las vinculadas a
la aplicación de incentivos a la contratación, para mejorar en forma sistémica la
empleabilidad de los trabajadores en situación de vulnerabilidad laboral.
o PROGRESAR: apoyar a los jóvenes para que retomen o comiencen sus estudios
primarios, secundarios, terciarios, universitarios y de formación profesional, para que
alcancen un mayor nivel educativo, un paso necesario en el pleno ejercicio de sus
derechos y deberes como ciudadanos. Los jóvenes perciben una prestación
económica universal de $ 600.
o Entrenamiento para el trabajo: prácticas en empresas (no relación laboral) que
permitan el desarrollo de competencias especificas en el puesto de trabajo. El
aprendiz lleva a cabo el proceso de aprendizaje durante 6 meses y de hasta 4 horas
diarias como máximo, percibiendo un ayuda económica de $ 2.000 por mes.
Cambio introducido al esquema vigente: ampliación a los jóvenes adheridos
al PROGRESAR permitirá alcanzar una cobertura de 75.000 trabajadores en
situación de vulnerabilidad laboral, con una inversión total para el segundo
semestre de 2014 de $450 millones.
PROGRESAR + Promoción del empleo registrado
= PROEMPLEAR
(1/4)

9. 9
o Programa de inserción laboral: instrumento de promoción al acceso al empleo
registrado en empresas privadas, a través del cuál el MTEySS promueve una nueva
relación laboral, aportando parte del salario que abonan las empresas. El aporte del
MTEySS alcanza hasta los $2.700, y durante un período máximo de hasta 12
meses.
Cambio introducido al esquema vigente: ampliación a los jóvenes
adheridos al PROGRESAR permitirá alcanzar una cobertura de 25.000
trabajadores en situación de vulnerabilidad laboral, con una inversión total
para el segundo semestre de 2014 de $150 millones.
o Nuevo Régimen de Contribuciones a la Seguridad Social para
Microempleadores (Ley 26.940): las empresas de hasta cinco trabajadores
pagaran el 50% de las contribuciones patronales del régimen general. Además, el
régimen establece un límite en las cuotas que pueden cobrar los seguros de riesgos
del trabajo en el sector micro-empleador. Cerca de 300 mil empleadores podrán
acceder a este beneficio (más de un 50% del total de los empleadores inscriptos)
o
PROGRESAR + Promoción del empleo registrado
= PROEMPLEAR
(2/4)

10. 10
o Nuevo Régimen de Promoción a la Contratación de Trabajo Registrado (Ley
26.940): reducción de las contribuciones patronales correspondientes a las nuevas
incorporaciones de personal por el plazo de los primeros dos años, (del 100% para
el 1er. año y del 75% para el 2do.) para las empresas de hasta 15 trabajadores y del
50% para las empresas entre 15 y 80 trabajadores.
o Convenios de corresponsabilidad gremial (Ley 26.940): se amplía los sectores
de aplicación. Además, se establece una exención parcial de las contribuciones
patronales correspondientes a los dos primeros ciclos de vigencia de los mismos
mediante la integración de ese beneficio al cálculo de las tarifas sustitutivas.
PROGRESAR + Promoción del empleo registrado
= PROEMPLEAR
(3/4)

11. 11
Jóvenes en situación
de vulnerabilidad
Adultos desocupados
PROGRESAR
$ 600
Entrenamiento para el trabajo
$ 2.000 x 6 meses
Programa de Inserción Laboral
(Parte del Salario:
hasta $2.700 x 12 meses)
Beneficios de la Ley Nº 26.940
Disminución de contribuciones patronales para PyMEs
Egresados de cursos de Formación
Profesional y Seguros por Desempleo
$ 450
PROGRESAR + Promoción del empleo registrado
= PROEMPLEAR
(4/4)

12. 12
PROGRESAR: ya previsto su financiamiento
ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO: financiado con fondos asignados al MTEySS y otros
aportes del Tesoro Nacional
INSERCIÓN LABORAL: financiado con fondos asignados al MTEySS y otros aportes del
Tesoro Nacional
BENEFICIOS DE LA LEY 26.940: ya previstos al momento de sanción de la norma.
Estimación de alcance e inversión del PROEMPLEAR

13. 13
PROGRESAR: ya previsto su financiamiento
ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO: financiado con fondos asignados al MTEySS y otros
aportes del Tesoro Nacional
INSERCIÓN LABORAL: financiado con fondos asignados al MTEySS y otros aportes del
Tesoro Nacional
BENEFICIOS DE LA LEY 26.940: ya previstos al momento de sanción de la norma.
Estimación de alcance e inversión del PROEMPLEAR

14. 14
Meta de cantidad de trabajadores, empresas y monto de inversiones del
PROEMPLEAR hasta diciembre de 2014

15. ````
Anexo

16. 16
Resultados de la articulación de políticas:
Mejora de las probabilidades de inserción en empleos registrados (1/2)
Las probabilidades de inserción en un empleo registrado se
van incrementando a medida que se le suma a la finalización
del nivel secundario, una experiencia laboral formal y un curso
de formación profesional.
Fuente: MTEySS sobre la base de evaluación de impacto de Formación Profesional - Cursos Sectoriales

17. 17
Resultados de la articulación de políticas:
Mejora de las probabilidades de inserción en empleos registrados (2/2)
Fuente: MTEySS sobre la base de evaluación de impacto de Formación Profesional - Cursos Sectoriales

18. 18
Detalle de beneficios de las políticas