Este documento compara tres iniciativas de reforma laboral propuestas por el PAN, PRI y el presidente Felipe Calderón. Todas las iniciativas incluyen nuevas formas de contratación laboral con mayor flexibilidad, fórmulas para vincular la productividad con los salarios, y regulan la subcontratación. Sin embargo, el PRI no incluye algunas medidas como la vinculación de la formación profesional con la demanda laboral y no tipifica el trabajo infantil como un delito.

1. A continuación se muestra el siguiente cuadro para comparar tres de las iniciativas de
reforma laboral:
Cuadro comparativo
PAN PRI Presidente
Felipe
Calderón
1.- NUEVAS FORMAS DE CONTRATACIÓN (MAYOR FLEXIBILIDAD EN EL MERCADO
LABORAL)
Nuevas formas de contratación con salario, prestaciones, Incluye Incluye Incluye
seguridad social y antigüedad:
1.- A prueba: 1 – 6 meses.
2.- Capacitación inicial: 3 a 6 meses
3.- Temporada: facilita acceso a mujeres y jóvenes.
Medidas para evitar posibles abusos:
1). Contratos por escrito y por una sola vez.
2). Contratos de prueba y capacitación inicial,
improrrogables
3).- Mismos derechos y obligaciones que los demás
trabajadores.
Trabajo por hora.- Si bien la Ley ya reconoce el pago “por Incluye No incluye Incluye
unidad de tiempo”, se precisa que el trabajador y el patrón
podrán convenir el pago por cada hora de prestación del
servicio. Esta forma de contratación contará con
prestaciones de seguridad social cuya base de cotización
diaria es el salario mínimo vigente.
Regular las modalidades de la contratación de los Incluye No incluye Incluye
trabajadores mexicanos que laboran en el extranjero, a
saber:
 Contratados en territorio nacional para prestar
servicios en el exterior y cuyo contrato de trabajo se
rija por la Ley Federal del Trabajo.
 Reclutados en México, para un empleo concreto en
el exterior de duración determinada, a través de
mecanismos acordados por el gobierno de
México con un gobierno extranjero.
 Reclutados en México, para un empleo concreto en
el exterior de duración determinada, que sean
vinculados por agencias de colocación.
2.- PRODUCTIVIDAD
Inclusión de fórmulas de productividad para generar Incluye Incluye Incluye
riqueza y mejorar salarios
La propuesta faculta a las Comisiones Mixtas de Incluye Incluye Incluye
Capacitación y Adiestramiento y a los Comités Nacionales
de Capacitación (entre trabajadores y patrones) a establecer
mecanismos que midan la productividad, instrumentar
proyectos que la incrementen, así como implementar la
forma de distribuir equitativamente sus beneficios, y por lo
tanto, serán denominadas Comisiones Mixtas de
Productividad, Capacitación y Adiestramiento y Comités
Nacionales de Productividad y Capacitación.

2. Eliminación del escalafón ciego. Inclusión de criterios para Incluye Incluye Incluye
ocupar vacantes: productividad, capacitación o aptitud,
puntualidad y, finalmente antigüedad.
Multihabilidad obligatoria con el correspondiente Incluye Incluye Incluye
complemento salarial.
Limitar la generación de los salarios vencidos (caídos). Se Incluye Incluye Incluye
limita a seis meses el periodo de los salarios vencidos en los
casos de juicios por despido injustificado. A partir del
séptimo mes se generará un interés del 2% mensual, sobre la
base de 9 meses de salario (3 meses de indemnización
constitucional más seis de los salarios vencidos) para el caso
de que los juicios no hayan concluido antes del sexto mes.
Con ello se inhibe la prolongación de los juicios en forma
injustificada.
PAN: Seis meses y un interés mensual del 2%
PRI: Un año, sin intereses
Eximir a los patrones de reinstalar trabajadores con Incluye No incluye Incluye
antigüedad menor a tres años. A cambio, deberá pagar la
indemnización correspondiente.
3.- SUBCONTRATACIÓN (OUTSOURCING) REGULACIÓN
En materia de subcontratación (outsourcing) se exige: Incluye Incluye Incluye
Contrato por escrito
La beneficiaria deberá cerciorarse de la solvencia
económica de la contratista y del cumplimiento de
las obligaciones de seguridad y salud en el trabajo.
Esta propuesta es complementaria de la regulación
en materia de seguridad social.
4.- GRUPOS VULNERABLES
Personas con alguna discapacidad Incluye No incluye Incluye
Instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de
personas con discapacidad (centros con más de 50
empleados)
Temas de mujeres que trabajan fuera del hogar: Prohibir Incluye Incluye Incluye
a los patrones que exijan a las mujeres certificados médicos
de ingravidez para su acceso, permanencia o ascenso en el
trabajo. Establecer medidas protectoras a favor de las
madres trabajadoras: formaliza la posibilidad de transferir
hasta cuatro de las seis semanas de descanso anteriores al
parto para después del mismo. Asimismo, permite que las
trabajadoras en periodo de lactancia reduzcan en una hora su
jornada de trabajo.
Precisar la jornada laboral de los trabajadores domésticos. Incluye Incluye Incluye
Establece el descanso mínimo diario nocturno de 9 horas
consecutivas y de 3 horas distribuidas a lo largo de su
jornada; se sustituye el término de local por el de habitación
cómoda, y se precisa que la alimentación sea sana y
suficiente. Tendrán derecho a un descanso semanal de día y
medio, de preferencia los sábados y domingos, y podrá
acordarse la acumulación de los medios días, para disfrutar
de periodos mayores.
Jornaleros agrícolas Incluye Incluye Incluye
Mejorar las condiciones laborales de los jornaleros agrícolas,
al incorporar los derechos a: transporte gratuito y adecuado,

3. agua potable, guarderías, intérprete, antídotos y registro ante
el IMSS.
Trabajo infantil Incluye No incluye Incluye
Tipificar como delito la contratación de menores de 14 años
(trabajo infantil) fuera del círculo familiar (1 a 4 años de
prisión, con independencia de la multa de 250 a 5 mil veces
el salario mínimo general.
Se ordenará el cese inmediato de las labores del menor.
En caso de que el menor no reciba el mismo salario de un
trabajador que realice actividades similares, el patrón deberá
resarcirle las diferencias.
5.- VINCULACIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CON LA DEMANDA LABORAL
Se fortalecen las facultades y objetivos del Servicio Incluye No incluye Incluye
Nacional del Empleo a fin de que pueda proponer e
instrumentar mecanismos para vincular la formación
profesional con aquellas áreas prioritarias para el desarrollo
regional y nacional, así como con aquellas que presenten
índices superiores de demanda.
6.- JUSTICIA LABORAL
Prever la colaboración de los patrones para asegurar el pago
de pensiones alimenticias, mediante aviso al juez y a los
acreedores alimentarios cuando termine la relación laboral
en ese centro de trabajo.
Fortalecer la impartición de justicia laboral Incluye Incluye Incluye
Juicios de seguridad social. Establecer procedimiento
sumario para demandas de seguridad social ante la Junta
Federal de Conciliación y Arbitraje
PAN: Obligatorio
PRI: Optativo
Justicia laboral Incluye No incluye Incluye
Incrementa los montos máximos de las sanciones:
De 315 a 5,000 salarios mínimos (pasaría de $19,633 a
$311,650). Posibilita el aumento de las sanciones por cada
trabajador afectado, así como por caso de reincidencia.
También se contempla la posibilidad de imponer sanciones
por cada uno de los trabajadores afectados, y si con un solo
acto u omisión se incurre en diversas infracciones, se
aplicarán las sanciones que corresponda a cada una de ellas,
lo cual permitirá elevar en forma considerable el monto total
de la multa.
Eliminar las Juntas Federales y Locales de Conciliación, Incluye Incluye Incluye
ya que en la actualidad prácticamente no existen, toda vez
que en casi todas las localidades funcionan Juntas de
Conciliación y Arbitraje.
Las Juntas de Conciliación y Arbitraje y de más
autoridades laborales deben publicar en Internet los
registros de las organizaciones sindicales, así como los
contratos colectivos y reglamentos interiores de trabajo. Ello
facilitará la toma de decisiones de los trabajadores y evitará
la simulación de contratación colectiva y la proliferación de

4. prácticas contrarias a los intereses de los trabajadores.
Sancionar el acoso u hostigamiento sexual en los centros Incluye Incluye Incluye
de trabajo con multa al patrón, rescisión de la relación de
trabajo al acosador u hostigante e indemnización al afectado,
en su caso.
Se establece contar con servidores públicos mejor Incluye Incluye Incluye
preparados para atender las tareas de impartición de
justicia. Para ello se establece un servicio profesional de
carrera especial para el ingreso, promoción, permanencia,
evaluación de desempeño, separación y retiro de los
servidores públicos de la Junta Federal de Conciliación y
Arbitraje, que tome en consideración la naturaleza propia de
las funciones jurisdiccionales que se realizan.
7.- APROVECHAMIENTO DE LA TECNOLOGÍA
Uso de herramientas tecnológicas: Prever el uso de Incluye Incluye Incluye
herramientas tecnológicas en los juicios laborales para la
modernización de la justicia laboral, propiciando una pronta
impartición de justicia, como por ejemplo:
Admisión de pruebas de carácter electrónico, tales
como: cintas cinematográficas, registros
dactiloscópicos, grabaciones de audio y de video, o
las distintas tecnologías de la información y la
comunicación.
Utilización de video conferencias y correos
electrónicos para el desahogo de pruebas periciales
y exhortos.
Desahogo de cotejo de documentos o inspecciones
documentales, a través del uso de internet.
Teletrabajo.- se incorpora como trabajo a domicilio el que Incluye No incluye Incluye
se realiza a distancia utilizando tecnologías de la
información y la comunicación para permitir que las mujeres
compaginen su trabajo con las responsabilidades familiares;
y para que las personas que realicen estas actividades
cuenten con la protección de las normas de trabajo y de
seguridad social.
8.- SINDICATOS
Democracia y transparencia sindical Incluye No incluye Incluye
La elección de la directiva de los sindicatos deberá
ser mediante voto libre, directo y secreto.
Prohibir a los patrones descontar del salario de sus
trabajadores las cuotas sindicales.
Si el sindicato está integrado por más de 150
miembros, los resultados de la administración del
patrimonio sindical deberán ser dictaminados
anualmente por un auditor externo.
Obligar a las dirigencias sindicales a difundir
efectivamente la información sobre la
administración del patrimonio sindical entre sus
agremiados, en el caso de sindicatos con más de 50
trabajadores, dictaminar anualmente dicha
información por un auditor externo. Con esto, se
respeta la autonomía y al tiempo se fortalece la
libertad sindical.

5. Derogar el segundo párrafo para eliminar la
cláusula de exclusión por separación en
contratos colectivos de trabajo a fin de impedir
que un trabajador sea despido de su empleo por ser
expulsado o por abandonar su sindicato.
Incluir el término de trabajo decente en nuestra
legislación traerá como consecuencia que la
interpretación de las normas laborales se realice a la
luz de este concepto:
Trabajo decente es “aquél en el que se respeta
plenamente la dignidad humana del trabajador; no
existe discriminación por razón de género,
preferencia sexual, discapacidad, raza o religión;
se tiene acceso a la seguridad social y se percibe
un salario remunerado; se recibe capacitación
continua para el incremento de la productividad y
del bienestar del trabajador, y se cuenta con
condiciones óptimas de seguridad de higiene para
prevenir riesgos de trabajo.
El trabajo decente también incluye el respeto
irrestricto a los derechos colectivos de los
trabajadores, tales como la libertad de asociación;
autonomía y democracia sindical; el derecho de
huelga y de contratación colectiva.”
Hacer obligatorio el voto libre, directo y secreto para: Incluye Incluye Incluye
1.La prueba del recuento para definir al sindicato que se
deba quedar con la titularidad del contrato colectivo de
trabajo
2.La calificación de la inexistencia de la huelga
3.La elección de la directiva sindical (PRI no incluye esta
propuesta)
9.- HUELGAS
Evitar que las huelgas se prolonguen Incluye Incluye Incluye
indefinidamente, al establecer la posibilidad de que (parcialmente)
también los patrones y terceros interesados puedan
solicitar el arbitraje en estos conflictos, después de
60 días de estallada la huelga.
Establecer requisitos mínimos para iniciar el
proceso de una huelga por firma de contrato
colectivo de trabajo, a efecto de evitar que dicho
proceso sea promovido por organizaciones
sindicales que no representan los intereses reales de
los trabajadores de una empresa.
Incorporar una disposición que permita evitar un
emplazamiento a huelga por firma de contrato
colectivo de trabajo cuando exista otro
emplazamiento en curso.
Declarar la inexistencia de la huelga si el sindicato

6. no cumple, en su emplazamiento y estallamiento,
con los requisitos previstos en sus propios estatutos.
Negar el trámite de emplazamiento a huelga cuando
no se precisen las violaciones al contrato colectivo
de trabajo y su forma de reparación.
Restituir la posesión de los bienes muebles
propiedad de terceros, en caso de huelgas
estalladas, mediante un procedimiento paralelo
(incidente), con el fin de facilitar y abaratar el
financiamiento y contratación.
10.- SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Seguridad en el trabajo Incluye No incluye. Incluye
Simplifica el procedimiento de clausura de los
centros de trabajo cuando exista peligro inminente
para la vida, la salud o la integridad de las personas.
Establece el uso obligatorio de unidades de
verificación para acreditar el cumplimiento de las
normas oficiales mexicanas en materia de seguridad
y salud en el trabajo en el caso de actividades de
alto riesgo (extracción y beneficio de carbón
mineral, grafito y minerales no metálicos en minas
de profundidad)
Se incluye en el Titulo Sexto de la Ley un nuevo
Capítulo para regular los trabajos que se
realicen en las minas. A raíz de los lamentables
accidentes ocurridos en la industria minera, es
indispensable establecer disposiciones específicas
para regular este tipo de actividades.
Hacer obligatorio para los patrones que sus
instalaciones sean adecuadas para el acceso y
desarrollo de actividades de las personas con
discapacidad. Dicha obligación se aplicará para
aquellos centros de trabajo con más de 50
empleados (tengan o no tengan alguna
discapacidad). Se fija un plazo de 36 meses para
que realicen las modificaciones respectivas.
Incorporar los siguientes derechos y obligaciones de Incluye Incluye Incluye
patrones y trabajadores ante contingencias sanitarias:
Prohibir la prestación de servicios de los menores de 16 años
y de las mujeres en periodo de gestación o de lactancia,
cuando lo determinen las autoridades competentes;
Suspender temporalmente las relaciones de trabajo durante
las contingencias sanitarias, previa declaración de la
autoridad competente, para lo cual prevé un monto de hasta
un mes de indemnización a cargo del patrón y en beneficio
de los trabajadores.
Proporcionar a los trabajadores la información y los
elementos necesarios para prevenir las enfermedades.
Excluir de la ley las Tablas de Enfermedades de Trabajo Incluye Incluye
y de Valuación de Incapacidades Permanentes, y que sea
la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, previa consulta

7. de la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo, la que realice su actualización.
11.- MAYOR ACCESO AL CRÉDITO
Obligar a los patrones a afiliarse al INFONACOT, a fin de Incluye No incluye Incluye
que todos los trabajadores en la economía formal tengan
acceso a créditos baratos y preferenciales.
Fuente: Presentación del Sen. Javier Lozano: Política laboral en México y la Ley Federal del Trabajo. Diplomado en
Economía Social y de Mercado. Iniciativa de Reforma Laboral enviada por el Presidente Felipe Calderón al Congreso en
septiembre de 2012.