El documento presenta el programa 'proemplear', diseñado para enfrentar los desafíos laborales actuales mediante la implementación de políticas y acciones que favorecen la protección del empleo, la inserción laboral, y la creación de empleo registrado. Destaca la articulación de diversas iniciativas, como el régimen de promoción a la contratación y el programa 'progresar', que buscan mejorar la empleabilidad de trabajadores en situación de vulnerabilidad. También se describen los beneficios económicos y la inversión prevista para apoyar a jóvenes y adultos desocupados durante el segundo semestre de 2014.

1. 1
PROEMPLEAR
Una nueva herramienta ````
para dar
respuesta a los desafíos del actual
contexto laboral
2014

2. 2
Estado actual de políticas y acciones laborales
•Existe un conjunto de políticas socio-laborales ya implementadas, o en proceso de serlo, que
gestionadas en forma articulada podrían incrementar su impacto para sostener las fuentes
de trabajo y minimizar las situaciones de precarización o desempleo frente al actual contexto
laboral. Las acciones son las siguientes:
 Recientemente implementadas:
 PROGRESAR.
 En fase de implementación:
 Régimen de microempresas (Ley 26.940).
 Régimen de promoción a la contratación de trabajadores (Ley 26.940).
 Modificadas o en proceso de modificación:
 REPRO.
 Políticas de entrenamiento y de inserción laboral.
 Convenios de corresponsabilidad gremial (Ley 26.940).

3. 3
Objetivo
Modificar un conjunto de acciones existentes e
implementar nuevas, que definidas en un esquema
integral, actúen en forma sistemática sobre los
diferentes desafíos que presenta el actual contexto
laboral.

4. 4
Principales lineamientos del PROEMPLEAR
PROTEGER
los puestos
de trabajo PROEMPLEAR FACILITAR
la inserción laboral
PROMOVER
la creación de
empleo registrado

5. 5
Principales lineamientos y su vinculación con las políticas y
acciones incluidas en el PROEMPLEAR
1. Proteger los puestos de trabajo en empresas que atraviesan por
periodos de crisis.
 Acción: REPRO.
2. Promover la creación de empleo registrado y Facilitar la inserción
laboral de trabajadores en situación de vulnerabilidad laboral.
 Acciones: PROGRESAR, Entrenamiento e inserción laboral,
Régimen de microempresas, Régimen de promoción a la
contratación de trabajadores, y Convenios de
Corresponsabilidad Gremial.

6. 6
Proteger los puestos de trabajo: REPRO (1/2)
• A través del REPRO se pretende sostener el vínculo laboral en las empresas
que atraviesan por dificultades económicas.
• Los cambios al esquema vigente del REPRO, son los siguientes:
1. Fortalecimiento de la difusión y la asistencia sobre las características de la
política, dirigida a las pequeñas y medianas empresas en todo el territorio
nacional.
2. Extensión de la vigencia del beneficio hasta 12 meses.
3. Incremento de la suma fija mensual otorgada a los trabajadores de las
empresas adheridas. El valor máximo pasa de $1.500 a $2.000.
4. Se agilizará la evaluación de la solicitud y la aprobación del beneficio, a fin
de dotar de mayor eficiencia a este programa.

7. 7
Evolución anual del REPRO (2/2)
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Evolución anual establecimientos incluídos
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Evolución anual trabajadores incluidos
Trabajadores incluidos. Comparación 1eros. Sem./09 / 10 /14
92.536
- 60%
112.614
36.750
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
- 67%
Ene- Jun 2009 Ene- Jun 2010 Ene- Jun 2014

8. • Objetivo: Integrar las políticas de formación profesional y apoyo para alcanzar un
mayor nivel educativo, las de entrenamiento e inserción laboral, y las vinculadas a
la aplicación de incentivos a la contratación, para mejorar en forma sistémica la
empleabilidad de los trabajadores en situación de vulnerabilidad laboral.
o PROGRESAR: apoyar a los jóvenes para que retomen o comiencen sus estudios
primarios, secundarios, terciarios, universitarios y de formación profesional, para
que alcancen un mayor nivel educativo, un paso necesario en el pleno ejercicio de
sus derechos y deberes como ciudadanos. Los jóvenes perciben una prestación
económica universal de $ 600.
o Entrenamiento para el trabajo: prácticas en empresas (no relación laboral) que
permitan el desarrollo de competencias especificas en el puesto de trabajo. El
aprendiz lleva a cabo el proceso de aprendizaje durante 6 meses y de hasta 4 horas
diarias como máximo, percibiendo un ayuda económica de $ 2.000 por mes.
Cambio introducido al esquema vigente: ampliación a los jóvenes
adheridos al PROGRESAR permitirá alcanzar una cobertura de 75.000
trabajadores en situación de vulnerabilidad laboral, con una inversión total
para el segundo semestre de 2014 de $450 millones.
8
PROGRESAR + Promoción del empleo registrado = PROEMPLEAR
(1/4)

9. 9
PROGRESAR + Promoción del empleo registrado = PROEMPLEAR
o Programa de inserción laboral: instrumento de promoción al acceso al empleo
registrado en empresas privadas, a través del cuál el MTEySS promueve una
nueva relación laboral, aportando parte del salario que abonan las empresas. El
aporte del MTEySS alcanza hasta los $2.700, y durante un período máximo de
hasta 12 meses.
Cambio introducido al esquema vigente: ampliación a los jóvenes
adheridos al PROGRESAR permitirá alcanzar una cobertura de 25.000
trabajadores en situación de vulnerabilidad laboral, con una inversión total
para el segundo semestre de 2014 de $150 millones.
o Nuevo Régimen de Contribuciones a la Seguridad Social para
Microempleadores (Ley 26.940): las empresas de hasta cinco trabajadores
pagaran el 50% de las contribuciones patronales del régimen general. Además, el
régimen establece un límite en las cuotas que pueden cobrar los seguros de
riesgos del trabajo en el sector micro-empleador. Cerca de 300 mil empleadores
podrán acceder a este beneficio (más de un 50% del total de los empleadores
inscriptos)
o
(2/4)

10. 10
PROGRESAR + Promoción del empleo registrado = PROEMPLEAR
(3/4)
o Nuevo Régimen de Promoción a la Contratación de Trabajo Registrado (Ley
26.940): reducción de las contribuciones patronales correspondientes a las nuevas
incorporaciones de personal por el plazo de los primeros dos años, (del 100% para
el 1er. año y del 75% para el 2do.) para las empresas de hasta 15 trabajadores y
del 50% para las empresas entre 15 y 80 trabajadores.
o Convenios de corresponsabilidad gremial (Ley 26.940): se amplía los sectores
de aplicación. Además, se establece una exención parcial de las contribuciones
patronales correspondientes a los dos primeros ciclos de vigencia de los mismos
mediante la integración de ese beneficio al cálculo de las tarifas sustitutivas.

11. 11
PROGRESAR + Promoción del empleo registrado = PROEMPLEAR
Jóvenes en situación
de vulnerabilidad
(4/4)
Adultos desocupados
PROGRESAR
$ 600
Entrenamiento para el trabajo
$ 2.000 x 6 meses
Egresados de cursos de Formación
Profesional y Seguros por Desempleo
$ 450
Programa de Inserción Laboral
(Parte del Salario:
hasta $2.700 x 12 meses)
Beneficios de la Ley Nº 26.940
Disminución de contribuciones patronales para PyMEs

12. 12
Estimación de alcance e inversión del PROEMPLEAR
PROGRESAR: ya previsto su financiamiento
Cantidad de jóvenes
Monto promedio
de la prestación
Duración
promedio de la
prestación
Monto a invertir 2°
Sem. 2014
100.000 $ 600 5 meses $ 300 millones
ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO: financiado con fondos asignados al MTEySS y
otros aportes del Tesoro Nacional
Cantidad de
trabajadores en
situación de
vulnerabilidad
Monto promedio
de la prestación
Duración
promedio de la
prestación
Monto a invertir 2°
Sem. 2014
75.000 $ 1.500 4 meses $ 450 millones
INSERCIÓN LABORAL: financiado con fondos asignados al MTEySS y otros aportes del
Tesoro Nacional
Cantidad de
trabajadores en
situación de
vulnerabilidad
Monto promedio
de la prestación
Duración
promedio de la
prestación
Monto a invertir 2°
Sem. 2014
25.000 $ 2.000 3 meses $ 150 millones
BENEFICIOS DE LA LEY 26.940: ya previstos al momento de sanción de la norma.

13. 13
Estimación de alcance e inversión del PROEMPLEAR
PROGRESAR: ya previsto su financiamiento
Cantidad de jóvenes
Monto promedio
de la prestación
Duración
promedio de la
prestación
Monto a invertir 2°
Sem. 2014
100.000 $ 600 5 meses $ 300 millones
ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO: financiado con fondos asignados al MTEySS y
otros aportes del Tesoro Nacional
Cantidad de
trabajadores en
situación de
vulnerabilidad
Monto promedio
de la prestación
Duración
promedio de la
prestación
Monto a invertir 2°
Sem. 2014
75.000 $ 1.500 4 meses $ 450 millones
INSERCIÓN LABORAL: financiado con fondos asignados al MTEySS y otros aportes del
Tesoro Nacional
Cantidad de
trabajadores en
situación de
vulnerabilidad
Monto promedio
de la prestación
Duración
promedio de la
prestación
Monto a invertir 2°
Sem. 2014
25.000 $ 2.000 3 meses $ 150 millones
BENEFICIOS DE LA LEY 26.940: ya previstos al momento de sanción de la norma.

14. Meta de cantidad de trabajadores, empresas y monto de inversiones
14
del PROEMPLEAR hasta diciembre de 2014
Meta proyectada Ago. / Dic. 2014
Trabajadores Empresas Inversión
En pesos
Preservar el empleo
Política
REPRO 100.000 2.500 600.000.000
Promover el empleo y regularizar el trabajo no registrado
Entrenamiento para el trabajo 75.000 25.000 450.000.000
Programa de inserción laboral 25.000 5.000 150.000.000
Régimen de Promoción a la Contratación de Trabajo Registrado 140.000 47.000 884.000.000
Régimen de la Seguridad Social para Microempleadores 500.000 300.000 950.000.000
Total PROEMPLEAR + REPRO 815.000 374.500 3.034.000.000

15. Ane```x` o

16. 16
Resultados de la articulación de políticas:
Mejora de las probabilidades de inserción en empleos registrados (1/2)
Las probabilidades de inserción en un empleo registrado se van incrementando a medida
que se le suma a la finalización del nivel secundario, una experiencia laboral formal y un
curso de formación profesional.
Jóvenes de 18 a 24
Mujeres Varones
8%
11%
23%
40% 45%
28%
17%
22%
Hasta secundario
incompleto, sin
experiencia formal
Secundario completo,
sin experiencia formal
Secundario completo,
con experiencia formal
Secundario completo,
con experiencia formal
y curso de formación
Fuente: MTEySS sobre la base de evaluación de impacto de Formación Profesional - Cursos Sectoriales

17. 17
Resultados de la articulación de políticas:
Mejora de las probabilidades de inserción en empleos registrados (2/2)
Adultos a partir de 18 años
5%
Mujeres Varones
7%
17%
20%
12%
16%
31%
36%
Hasta secundario
incompleto, sin
experiencia formal
Secundario completo,
sin experiencia formal
Secundario completo,
con experiencia formal
Secundario completo,
con experiencia formal
y curso de formación
Fuente: MTEySS sobre la base de evaluación de impacto de Formación Profesional - Cursos Sectoriales

18. 18
Detalle de beneficios de las políticas
Adultos en situación de vulnerabilidad
Definición de las acciones
Transferencias
monetarias
Definición de las acciones
Transferencias
monetarias
Definición de las acciones
Transferencias
monetarias
1) Etapa formativa
Progresar
(Terminalidad educativa,
Formación profesional, Cursos
de introducción al trabajo,
entre otros)
Trabajador: $600
Terminalidad educativa y
Formación profesional
… … …
2) Etapa de entrenamiento laboral
- Microempresas (Hasta 5 trabajadores)
Trabajador: $2.000 Trabajador: $2.000
… …
- Pequeñas (Entre 6 y 15 trabajadores)
Trabajador: $1.800 Trabajador: $1.800
… …
- Medianas (Entre 16 y 80 trabajadores)
Trabajador: $1.500 Trabajador: $1.500
… …
- Grandes (Más de 80 trabajadores) Trabajador: $1.000 Trabajador: $1.000 … …
3) Apoyo a la inserción laboral
- Microempresas (Hasta 5 trabajadores)
Trabajador: $2.500 Trabajador: $2.500
… …
- Pequeñas (Entre 6 y 15 trabajadores)
Trabajador: $2.000 Trabajador: $2.000
… …
- Medianas (Entre 16 y 80 trabajadores)
Trabajador: $1.800 Trabajador: $1.800
… …
- Grandes (Más de 80 trabajadores)
Trabajador: $1.500 Trabajador: $1.500
… …
- Empresas Plan Estrategico 2020
Trabajador: $2.700 Trabajador: $2.700
… …
4) Reducción del costo laboral no salarial
- Microempresas (Hasta 5 trabajadores)
Regimen de microempresas y
Regimen de promoción para
la contratación
50% sobre el empleo y
0% sobre el puesto
nuevo
Regimen de microempresas
y Regimen de promoción
para la contratación
50% sobre el empleo y
0% sobre el puesto
nuevo
Regimen de microempresas y
Regimen de promoción para
la contratación
50% sobre el empleo y
0% sobre el puesto
nuevo
- Pequeñas (Entre 6 y 15 trabajadores)
Regimen de promoción para
la contratación
0% por puesto nuevo
(1° año) y 25% (2° año)
Regimen de promoción para
la contratación
0% por puesto nuevo
(1° año) y 25% (2° año)
Regimen de promoción para
la contratación
0% por puesto nuevo (1°
año) y 25% (2° año)
- Medianas (Entre 16 y 80 trabajadores)
Regimen de promoción para
la contratación
50% por puesto nuevo
(1° y 2° año)
Regimen de promoción para
la contratación
50% por puesto nuevo
(1° y 2° año)
Regimen de promoción para
la contratación
50% por puesto nuevo
(1° y 2° año)
Programa de Inserción
Laboral
Programa de Inserción Laboral
Acciones
Jóvenes en situación de vulnerabilidad Resto de trabajadores
Entrenamiento para el Trabajo
Entrenamiento para el
Trabajo