El documento describe un ciclo de dos talleres sobre la pobreza energética y el nuevo bono social eléctrico en España. El primer taller analizará los beneficiarios, requisitos de acceso, mecanismos de ayuda e información al consumidor del bono social. El segundo taller examinará la financiación, tramitación y protección frente a la suspensión del suministro eléctrico. Los talleres pretenden evaluar críticamente las mejoras y limitaciones del nuevo bono social.

1. CICLO DE TALLERES
DE POBREZA
ENERGÉTICA
Taller 1: Nuevo Bono Social; beneficiarios, requisitos de acceso,
mecanismos de ayuda e información al consumidor.
Taller 2: Nuevo Bono Social; tramitación, financiación y protección frente
a la suspensión de suministro.
2017-2018

2. 1
Ciclo de talleres 2017-2018 sobre Pobreza Energética
La Asociación de Ciencias Ambientales (ACA) (www.pobrezaenergetica.info), autora de los
estudios sobre Pobreza Energética en España, presentará en 2018 la cuarta edición sobre esta
problemática, que según datos del último informe, provocaba que en 2014 el 15% de los
hogares españoles (6,7 millones de personas) dedicara un gasto desproporcionado (más del
10%) de sus ingresos al pago de las facturas de la energía y que el 11% (5,1 millones de
personas) se declarase incapaz de mantener su vivienda a una temperatura adecuada.
Además de una aproximación estadística a esta problemática, el estudio realiza una profunda
reflexión sobre las causas y consecuencias asociadas a la pobreza energética y presenta una
detallada propuesta de soluciones. Este análisis es enriquecido por una labor de comunicación
con diferentes agentes de la administración pública, la empresa, las entidades sociales, grupos
políticos o académicos, entre otros, durante los años previos a la publicación de cada estudio.
En esta línea y con objeto de obtener una reflexión de determinadas cuestiones clave
relacionadas con la pobreza energética, durante el periodo 2015-2016 ACA convocó un ciclo de
11 talleres profesionales que contó con la participación de 146 profesionales de 94 entidades.
Continuando esta línea participativa, con la que se pretende dar voz a las diferentes visiones y
opiniones, ACA convoca el Ciclo de Talleres 2017-2018 sobre Pobreza Energética. Este ciclo de
talleres no sólo dará continuidad al debate establecido en 2015-2016, sino que integrará
elementos temáticos novedosos y ampliará el análisis de nuevos aspectos y territorios.
El Bono Social en el Ciclo de Talleres 2015-2016
El bono social eléctrico fue abordado de forma específica durante el taller temático
“Consumidor Vulnerable. Bono social, tarifas sociales y ayudas al pago de las facturas
energéticas”. Entre otras cuestiones, este taller destacó entre sus conclusiones la necesidad de
definir de forma oficial la figura de consumidor vulnerable o la existencia de colectivos
vulnerables sin acceso a este mecanismo. Se señalaron mecanismos específicos de esta
herramienta que presentaban deficiencias para los objetivos de la misma, como el criterio de
acceso basado en la potencia eléctrica contratada, que podía estar dando acceso al bono social
a familias no vulnerables o resultar insuficiente para cubrir la demanda energética de
determinadas familias que accedían al bono social a través de esta categoría.
Si bien muchas de las cuestiones abordadas se han visto modificadas por completo con la
aprobación del Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del
consumidor vulnerable, el bono social y otras medidas de protección para los consumidores
domésticos de energía eléctrica, determinados debates abordados durante el encuentro
celebrado en 2015 continúan vigentes, como la necesidad de establecer un mecanismo de
ayuda que contemple todos los suministros energéticos, su financiación, la información al
consumidor o la combinación de estas medidas paliativas con estrategias de erradicación de la
pobreza energética a largo plazo. Además, la nueva norma de referencia, abre nuevos debates

3. 2
e incertidumbres en aspectos como la necesaria coordinación entre las administraciones
públicas y las empresas, entre otros.
Taller 1: Nuevo Bono Social; beneficiarios, requisitos de acceso,
mecanismos de ayuda e información al consumidor.
El taller pretende realizar una revisión crítica del nuevo bono social eléctrico establecido por el
RD 897/2017, que permita identificar que mejoras y oportunidades presenta frente al anterior
mecanismo, pero también sus limitaciones y los retos que presenta su implantación.
Este primer taller abordará de manera específica los requisitos de acceso al nuevo bono social,
con especial atención a qué colectivos con mayor vulnerabilidad energética pueden encontrar
mayor dificultad de acceso; los mecanismos de ayuda y su proporcionalidad frente al problema
al que pretenden dar solución o paliar; y la información al consumidor.
Programa:
10:00 Bienvenida y presentación de participantes.
10:15 Introducción:
Reflexiones sobre el bono social 2015-2016 – Víctor M. Irigoyen, Asociación de Ciencias
Ambientales (ACA)
Marco contextual de la pobreza energética en España y nuevo bono social eléctrico –
José Luís López, Asociación de Ciencias Ambientales (ACA)
10:45 Debate:
 Bono social eléctrico: Opinión desde los diferentes sectores.
 Análisis de los beneficiarios incluidos y requisitos de acceso.
 Mecanismos de ayuda.
o Descuento al consumo.
o Límites de consumo.
 Derechos y protección del consumidor.
13:00 Fin de reunión.

4. 3
Taller 2: Nuevo Bono Social; tramitación, financiación y protección frente
a la suspensión de suministro.
El taller continuará el análisis iniciado en el taller 1, una revisión crítica del nuevo bono social
eléctrico establecido por el RD 897/2017, que permita identificar que mejoras y oportunidades
presenta frente al anterior mecanismo, pero también sus limitaciones y los retos que presenta
su implantación.
Este segundo taller abordará de manera específica los mecanismos de financiación del nuevo
bono social, cuestiones relativas a su tramitación, como la facilidad de acceso para el
ciudadano o la necesaria colaboración público-privada; y finalizará con una revisión de los
mecanismos de protección frente al corte de suministro.
Programa:
10:00 Bienvenida y presentación de participantes.
10:15 Introducción:
Principales conclusiones Taller 1 – Víctor M. Irigoyen, Asociación de Ciencias Ambientales
(ACA)
10:30 Debate:
 Mecanismos de financiación.
o Financiación mixta para consumidores en riesgo de exclusión social.
 Tramitación del bono social.
o Opciones de tramitación.
o Facilidad de acceso.
o Protección de datos.
o Colaboración público-privada.
 Nuevo protocolo frente a la suspensión del suministro eléctrico.
13:00 Fin de reunión.

5. 4
Dónde:
Oficina Central de Cruz Roja Española. Av. Reina Victoria, 26 (Madrid)
Taller 1. Sala Convenios de Ginebra 3
Taller 2. Sala Convenios de Ginebra 2
Cómo llegar:
Metro: Paradas Guzmán el Bueno (L6, L7), salida Calle los Vascos; Cuatro Caminos (L1,
L2, L6), salida Hospital de la Cruz Roja.
Autobús: Circular, 45 y F.
Cuándo:
Taller 1: 23 de Noviembre; 10:00 - 13:00 horas.
Taller 2: 13 de Diciembre; 10:00 - 13:00 horas.
“Siempre que sea posible, utilice modos de transporte sostenibles; camine, pedalee, comparta y
use el transporte público”

6. 5
Invitadosi:
Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales
Ayuntamiento de Alcalá
Ayuntamiento de Alcobendas
Ayuntamiento de Madrid
Ayuntamiento de Móstoles
Ayuntamiento de San Fernando
Cáritas
CECU
Cepsa
CNMC
Colegio Oficial de Sociólogos y Politólogos de Madrid
Colegio Oficial de Trabajo Social de Madrid
Comisiones Obreras
DG Industria, Energía y Minas, Comunidad de Madrid
DG Servicios Sociales e Integración Social, Comunidad de Madrid
Cruz Roja España
Defensor del Pueblo
EAPN España
EAPN Madrid
Ecodes
Economic for Energy
ENAGAS
Endesa
FEMP
Fundación RAIS

7. 6
Gas Natural
Ciudadanos
Partido Popular
Partido Socialista Obrero Español
Unidos Podemos
Institut Cerdá
DG Salud Pública y Consumo, Junta de Castilla-La Mancha
MINETAD
OCU
Plataforma por un Nuevo Modelo Energético
Provivienda
Repsol
UGT
i
Tras la elaboración de este programa, ACA podrá considerar nuevas invitaciones que no estén
contempladas en el siguiente listado y que se considere que puedan enriquecer el desarrollo de los
talleres.