Propuesta gestion EPN 2013 - 2018

Propuesta de Gestión para la Escuela Politécnica Nacional 2013 - 2018

1. Presentación
Este programa es el resultado de un largo proceso de análisis y debate con diversos
sectores y personas. Un proceso en el que hemos examinado el estado actual de
nuestra Institución, los retos a los que debe hacer frente, los objetivos que
pretendemos conseguir y las medidas para alcanzarlos.
De ahí surge el compromiso de acción que enunciamos en estas páginas, que
precisan los objetivos y las medidas que articularán para la realización de un plan de
gestión del rectorado y los vicerrectorados de la ESCUELA POLITÉCNICA
NACIONAL, cuyo desarrollo futuro debemos forjar con el esfuerzo de todos.
Problemática y grandes líneas de acción
Los grandes problemas identificados estos últimos años en la EPN son los
siguientes:
Inexistencia de un proyecto interno que garantice a la EPN, como universidad
del Estado, su inserción en el proyecto de transformación cultural, social y
económica que vive el país.
Afectación a las actividades académicas (docencia e investigación) por la
salida obligada de docentes e investigadores.
Relego de la Institución en el campo académico, tanto a nivel nacional, como
internacional.
Limitada gestión administrativa-financiera que incide negativamente en el
cumplimiento de las labores institucionales y en el aprovechamiento de
recursos asignados.
Talento humano desincentivado y poco aprovechado en sus potencialidades.
Para la atención a esta problemática se proponen las siguientes líneas de acción:
La EPN debe afrontar el futuro con la colaboración y el diálogo franco y
constante con las diversas instancias del Gobierno. Su compromiso, nos es
imprescindible, por la necesidad de que la Escuela Politécnica Nacional en
autonomía, se adapte al nuevo marco constitucional y legal, al tiempo que
podamos rendir cuentas del servicio público que se nos ha encomendado: una
enseñanza superior de calidad, y desde ahí exigir los recursos financieros
necesarios.
La EPN, en razón de normas gubernamentales, debe emprender en el
recambio obligado de su planta docente, lo cual debe realizarse de una forma
que no sea traumática. Por tanto es necesario renovar la metodología del
docente, la generación de un sólido plan de Recambio Generacional y no sólo
de sustitución de personal, la oferta de nuevas titulaciones necesarias para el
desarrollo nacional, lo que no resultará posible sin un creativo e innovador
cambio de mentalidad en todos nosotros, en el profesorado, en los estudiantes

ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL – NOVIEMBRE - 2013
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y en el personal que apoya y complementa las actividades docentes y
administrativas.
La EPN ha perdido en los últimos años el liderazgo de ser el principal centro de
estudios superiores en actividades de ciencia y tecnología, calificaciones
realizadas en el exterior así lo demuestran. Un cambio enfocado a retomar ese
liderazgo exige claridad de objetivos y un conjunto articulado de medidas
concretas; en definitiva, una acción directiva fruto de la reflexión participativa,
que genere los cuadros directivos con visión y liderazgo colectivos, apoyada
por un trabajo intenso y extremadamente técnico en la planificación
institucional a mediano y largo plazo, que es lo que postulamos en esta
propuesta.
La EPN, en lo administrativo-financiero, se ha manejado con un modelo de
gestión centralizado, lo cual ha incidido en incumplimientos de plazos y entrega
de productos, y pérdida de recursos financieros; hay que enfrentar por tanto la
estructuración de un nuevo modelo de gestión que armonice y efectivice las
labores institucionales. No hay verdadera revitalización de un sistema de
gobierno sin transparencia en la gestión y en la rendición de cuentas
permanente; sin el sometimiento pleno al principio de responsabilidad, sin el
control de la acción de las autoridades por parte de los órganos representativos
de la comunidad; sin el control, incluso, por parte de órganos externos que, con
respeto a la autonomía de la universidad, tienen legalmente encomendada esta
función en relación con la ejecución y liquidación de nuestros presupuestos.
Porque llevar a la práctica este programa exige una financiación suficiente pero
también el compromiso de gestionarla con rigor y transparencia.
La EPN ha dado atención limitada al talento humano que dispone, lo cual ha
desmotivado su desempeño. En el caso del personal académico debe
homogenizarse su tratamiento y favorecerse su formación y capacitación; en el
caso del personal administrativo, se debe apoyar su profesionalización. En los
dos casos se propone el respeto a la dignidad del ser humano y el compromiso
de su estabilidad.
Estas grandes líneas de cumplimiento planteadas las lograremos con una renovación
de la forma de conducción de la Institución que la queremos participativa; plural y
comprometida; en cogobierno pleno; capaz de generar los cuadros directivos del futuro
y en una simbiosis armónica de participación de su gente con experiencia y con la
juventud que se va incorporando en los diversos sectores de la comunidad politécnica.
Premisas de actuación
Pretendemos liderar la consecución de los objetivos institucionales a partir de las
siguientes premisas:
a) Participación y Compromiso: los cambios que se han ido concretando en el
marco jurídico universitario y los retos que una universidad en nuestro país ha
de asumir, necesitan de una dirección estratégica eficaz, eficiente, transparente
y con visión de futuro, para lo que es imprescindible la participación y el
compromiso de cada uno de los integrantes de nuestra comunidad politécnica,

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b)

c)

d)

e)

f)

g)

pues sólo de esta forma podremos transformar el modelo educativo
universitario según las exigencias nacionales.
Nuevo modelo: defendemos un modelo de universidad con valores que
orienten el comportamiento de la misma, en la que la cultura de hacer bien las
cosas sea una pauta directriz. Una universidad comprometida con la sociedad
y con la cooperación al desarrollo nacional, dentro de una conciencia
medioambiental; que propugne la igualdad, la integración, la participación y la
tolerancia, con una mentalidad abierta al cambio, la innovación, la creatividad y
el pensamiento crítico, y que esté caracterizada por la transparencia en todas
sus actuaciones.
El talento humano como eje fundamental: queremos construir una
Politécnica centrada en las personas y al servicio de las personas, en su
sentido más amplio, en la que se impliquen todos los actores, para de esta
manera, responder a la riqueza y pluralidad de la misma. Las personas son el
principal activo de nuestra Institución, y para hacer realidad la Universidad que
deseamos para un futuro inmediato son necesarias todas las aportaciones,
asumiendo las responsabilidades individuales y el libre ejercicio de la crítica.
Campus politécnico renovado y funcional: Hemos trabajado, y deseamos
seguir haciéndolo, por una Institución en la que se potencien las interacciones
entre las personas que la componen. El entorno en el que se desarrollan estas
interacciones condiciona la calidad de las mismas. Para ello debemos
mantener y mejorar nuestro campus, en el que pasamos gran parte de nuestro
tiempo. Un campus para trabajar y para convivir, que facilite conciliar la vida
personal y la profesional, con instalaciones y servicios adecuados, con zonas
para el estudio, para el debate, para la cultura y para el deporte.
Rendición de cuentas: Tenemos el compromiso de construir una Politécnica a
la altura de las necesidades del siglo XXI, que armonice su autonomía con la
necesaria rendición de cuentas a la sociedad; en la que el diálogo y el
intercambio creativo de ideas se combinen adecuadamente con el uso racional
de las tecnologías más avanzadas. Una Politécnica en la que la autorreflexión
le permita aprovechar esta situación de nuevos rumbos jurídicos del país, para
resolver los problemas planteados por la docencia, la investigación y la gestión.
Entorno académico de calidad y excelencia: Todos debemos contagiarnos
del entusiasmo por lograr que la Escuela Politécnica Nacional sea una
Institución modelo, con prestigio y respetada internacionalmente, y que
continúe siendo un referente en el entorno social. Estamos ante la oportunidad
de construir entre todos una oferta de títulos que corresponda a las exigencias
de calidad requeridas por el contexto mundial que responda a las demandas
sociales y que, a la vez, esté orientada a la formación integral y a la formación
a lo largo de la vida. Hemos de fomentar una mayor participación de los
estudiantes, su compromiso con el autoaprendizaje y con el afán de
superación, urgen las medidas conducentes a evitar el indeseado fracaso
escolar. Hemos de fomentar la empleabilidad de nuestros egresados, la
flexibilidad y la movilidad de los profesores y de los estudiantes, la adecuación
de las infraestructuras y el uso de las nuevas tecnologías para la enseñanza.
Administración centrada en la investigación: Sabemos que situar al
conjunto de nuestra Universidad en la frontera de la investigación demanda,

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fundamentalmente, cuantiosos recursos económicos, pero también un entorno
administrativo propicio, una gestión ágil, atenta a cualquier estímulo, una
administración que no distraiga al investigador ni le obligue a consumir
energías en tareas que no le son propias, sino que facilite su labor. Para ello,
nos proponemos acometer una mejora radical de la «administración de la
investigación», de su capacidad para captar financiamiento interno y externo y
para gestionar económica y financieramente las ayudas concedidas sin robar
tiempo al investigador.

2. Revisión de los problemas específicos y sus soluciones
2.1 El talento humano de la EPN
El personal académico, con su reconocida capacidad, formación y excelencia, los
estudiantes, con su dinamismo y creatividad, y los empleados y trabajadores, con su
aporte fecundo, constituyen los pilares en los que se sustenta la Escuela Politécnica
Nacional y, en esa medida son la prioridad en nuestra propuesta de trabajo.
Tanto el personal como las condiciones materiales han de ser suficientes y deberán
estar bien asignados. La incorporación, la estabilización y la promoción han de
realizarse con criterios y procedimientos claros, la formación y la capacitación de
cuadros que abran nuevas posibilidades, han de constituir un factor permanente.
a) Los profesores
Los últimos años han estado marcados por normas y reglamentos poco estimulantes y
alejados de la diversidad de situaciones del docente. Se impone, en todo caso,
plantearse un reglamento interno de escalafón docente a partir de criterios y
procedimientos claros y probados, que aseguren la igualdad de oportunidades,
reconozca la vocación individual del profesor y las legítimas aspiraciones de todos y
que facilite la incorporación de Ayudantes y Asistentes de Cátedra a la planta docente,
con el criterio que conjugue en forma armónica, la experiencia y la juventud.
Se hace necesario arbitrar un conjunto acciones de apoyo al ejercicio de la función
docente tanto para profesores de tiempo completo, como para los de tiempo parcial.
Se debe estimular la promoción en la carrera académica y un mayor reconocimiento
de las tareas docentes e investigativas. La estabilidad y promoción del profesorado
politécnico es una obvia preocupación de todos, porque una carrera académica
accesible y reconocida es el legítimo derecho aspiración de todo docente e
investigador politécnico.
El nuevo sistema de docencia y aprendizaje que impone el desarrollo actual de los
sistemas educativos, obliga a definir y reorganizar la actividad docente de los
profesores y transformar el sistema de docencia presencial en uno más activo que
involucre al estudiante. Las nuevas tecnologías (TIC´s) y las posibilidades que ofrece

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la sociedad del conocimiento, podrán servir para desarrollar
docencia y aprendizaje.

nuevos métodos de

La contratación de profesores jóvenes debe procurar un adecuado equilibrio entre la
dedicación docente y las actividades de formación e investigación. La Politécnica debe
encargarse para estos nuevos docentes de incentivar su formación de forma
equilibrada con su capacidad docente.
Acciones prioritarias:
Valorar plenamente la actividad de los docentes que laboran a tiempo completo
y tiempo parcial y a los investigadores; generar el escalafón interno para
profesores de medio tiempo, reconociéndolos en sus méritos académicos y en
su retribución y como parte del Plan de Recambio Generacional.
Favorecer el desarrollo de una carrera profesional estable y accesible, que
incluya a los profesores por contrato.
Promover la renovación de las metodologías docentes y en el impulso de
metodologías activas de enseñanza y aprendizaje mediante la incorporación de
las tecnologías de la información y las comunicaciones en todos los elementos
del proceso educativo.
Mejorar la infraestructura física y tecnológica de los ambientes de trabajo.
Promover el desarrollo de institutos de investigación básica multidisciplinarios.
Dotar a los profesores e investigadores de un Instituto de Investigación y
Transferencia de Tecnología en el marco de la Ley y las disposiciones
reglamentarias internas para canalizar las actividades de investigación aplicada
y la prestación de servicios a la sociedad y sea una fuente de generación de
recursos para la Politécnica y para las personas que presten legítimamente sus
servicio.

b) Los estudiantes
La EPN integra al momento alrededor de 10 mil estudiantes, quienes constituyen, sin
lugar a dudas, la principal razón de nuestra actividad, de nuestras obligaciones y de
nuestras posibilidades de futuro. Dada la visión moderna de educación, el estudiante
se convierte en protagonista del proceso de formación y tenemos la obligación de
satisfacer las legítimas expectativas de formación integral de nuestros estudiantes.
Se ofrece de nuestra parte un conjunto de nuevas carreras de tecnología, ingeniería,
ciencias y postgrados que sin menoscabo de los requerimientos y del rigor del
conocimiento científico, responda a las demandas de la sociedad y del nuevo
ordenamiento constitucional y legal, que favorezca un equilibrio adecuado de la
formación teórica y práctica, la movilidad entre carreras y entre universidades y se
incrementen las posibilidades de inserción laboral de nuestros egresados.
Tenemos la obligación de poner a disposición de los estudiantes los medios materiales
y los servicios que posibiliten los procesos de formación profesional y científica, así
como todos aquellos medios que les permitan acceder a una adecuada formación

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complementaria que contribuya a su desarrollo humanístico, a través
participación en actividades de desarrollo cultural y deportivo.

de la

Las prácticas en empresas, en el marco de sus respectivas carreras o como actividad
voluntaria, deben estar auspiciadas de manera uniforme y homogénea por parte de la
Institución, para garantizar que estas actividades sean plenamente formativas.
Facilitar la inserción laboral de nuestros egresados, a través de la dinamización de la
Bolsa de Empleo, será para nosotros una tarea prioritaria ofreciendo la información
oportuna , planes de contratación de jóvenes titulados y asesoramiento en general
para la mejor elección de su dedicación profesional. El conocimiento del porcentaje de
inserción laboral de nuestros egresados será un buen parámetro, además, para
conocer la pertinencia y la calidad de nuestras titulaciones, lo que nos permitirá
reorientarlas y adaptarlas en función de los resultados de la incorporación de nuestros
estudiantes al mercado laboral.
Buscar una integración más activa de los estudiantes significa también ofrecerles vías
(foros, blogs, redes sociales, anuncios…) para que se relacionen entre sí, para que
puedan compartir y debatir experiencias, asociarse y vincularse a iniciativas culturales,
deportivas, solidarias, de participación y responsabilidad ciudadana.
Acciones prioritarias
Convertir a nuestros estudiantes en protagonistas de su proceso educativo.
Ofrecer una formación integral y de calidad que favorezca la inserción de
nuestros estudiantes al mercado ocupacional y el acceso a programas
académicos de cuarto nivel.
Garantizar la igualdad de oportunidades.
Favorecer la movilidad nacional e internacional de nuestros estudiantes a
través de un programa de intercambio debidamente diseñado y financiado.
Satisfacer las necesidades de los colectivos de estudiantes que requieren
una atención especial para el correcto desarrollo de su proceso formativo.
Apoyar las iniciativas promovidas por los órganos de representación y las
asociaciones de estudiantes, en particular aquéllas con fines solidarios.
Mejorar la información sobre planes de movilidad y becas: fechas,
convocatorias, etc.
Incrementar la calidad de las prácticas en empresa y pasantías en
instituciones públicas y privadas.
Facilitar la inserción de los egresados en el mercado de trabajo y diseñar
formas de acercamiento a las actividades que cumplen.
Completar las prestaciones ofrecidas por el Campus Virtual como
herramienta del proceso docente.
Continuar con el programa de mejora de los equipamientos y del
acondicionamiento de aulas, laboratorios, bibliotecas y salas de estudio.

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c) El Personal de Apoyo Administrativo y Técnico
Reiteramos el convencimiento de que las personas son el principal componente de la
Escuela Politécnica Nacional, y sólo mediante la convergencia del trabajo y de la
dedicación de todas ellas a objetivos comunes podremos avanzar en mejorar la
Institución. Reconocer de forma adecuada los méritos profesionales del Personal de
Apoyo administrativo y técnico es una urgente necesidad.
El contingente que aporta el grupo humano administrativo y técnico a la EPN es de
relevante importancia y constituye la base en la que se soporta la gestión docente e
investigativa de la Politécnica; en tal virtud, es necesario potenciar sus capacidades a
través del desarrollo profesional, de la capacitación, de la justa valoración a su
desempeño, de una remuneración acorde a sus funciones, de favorecer un clima
laboral sano y competitivo, de un ambiente de trabajo que garantice sus derechos y
propicie la ejecución eficiente de sus actividades, que además genere espacios de
discusión participativa e incluyente.
Definir un descriptivo de puestos y manual de funciones que corresponda a
la realidad, en las diferentes áreas de la EPN, y tramitar su aprobación en
el Ministerio de Relaciones Laborales (MRL).
Gestionar en el MRL la remuneración, en concordancia con la función y de
acuerdo a la escala establecida por esa cartera de Estado.
Generar políticas que propendan al desarrollo profesional.
Definir un plan de capacitación institucional anual y plurianual, acorde a las
necesidades de las funciones que cumple el personal administrativo y
técnico.
Financiar y ejecutar el Plan de Capacitación en toda la institución.
Estimular la promoción del Personal de Apoyo Administrativo y Técnico.
Promover la comunicación transversal y la coordinación entre los servicios
de la administración que permitan un incremento del trabajo en equipo.
Mejorar la coordinación entre los distintos niveles organizativos.
Incorporar a nuestra normativa propia todas aquellas medidas que, sin
menoscabo del servicio, favorezcan la conciliación de la vida laboral y
familiar.
Establecer los mecanismos que permitan, incentiven y favorezcan la
aplicación de los conocimientos y la experiencia del Personal de Apoyo,
Administrativo y Técnico en las tareas docentes e investigativas.

2.2 La EPN en el cumplimiento de sus funciones
La Politécnica como toda institución de educación superior debe cumplir con tres
funciones fundamentales: docencia, investigación y extensión. En cada una de ellas lo
administrativo debe ser el facilitador para el cumplimiento eficiente y eficaz. Es nuestra
propuesta revalorizar la docencia y revalorizar al docente; favorecer la investigación, el

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desarrollo y la innovación; y, el acercamiento a los beneficiarios de nuestra acción con
la construcción de soluciones y educación continua.

2.2.1

La Docencia

El quehacer académico de la Escuela Politécnica Nacional requiere introducir cambios,
en correspondencia con los retos de la actual sociedad ecuatoriana y mundial,
considerando de manera más integral y explícita sus distintas dimensiones en función
de la búsqueda de la excelencia. Cada aspecto de la organización académica que se
aborde, debe ser evaluado considerando la tradición y vocación de la Institución y
teniendo especial cuidado al incorporar de manera crítica los conceptos que
transforman hoy en día a las mejores universidades en todo el mundo.
La propuesta le concede importancia especial a la docencia. Sobre una tradición
valiosa de respeto por la autonomía del docente y del estudiante, se considera
necesario estructurar un marco de docencia que garantice la coherencia del proceso
de aprendizaje, genere una tensión hacia los resultados del mismo que conduzca su
mejoramiento continuo. Este cambio en la docencia supone que los profesores
trabajen en equipo, en forma coordinada, compartiendo las experiencias y visiones
para que sus estudiantes, en medio de la diversidad de perspectivas, desarrollen un
sólido conjunto de competencias específicas y asimilen los conocimientos
fundamentales.
Es entonces oportuno sintetizar la propuesta de revisión del quehacer académico en
aquellos aspectos que influyen en la calidad de la educación que ofrece la Escuela
Politécnica Nacional, y así contribuir al debate. Se propone partir de la preocupación
por la pertinencia de la formación ofrecida a la luz de los cambios sucedidos en las
últimas décadas. Los ciclos de renovación del conocimiento se han acortado haciendo
que el mundo laboral demande a los egresados universitarios conocimientos de
frontera al mismo tiempo que habilidades y competencias generales y específicas que
favorezcan la flexibilidad. Así mismo, las instancias que conservan, renuevan y
difunden los nuevos conocimientos han incrementado su valor social como
consecuencia de dar respuesta a las demandas sociales.
A la luz de estas consideraciones, se identifica la necesidad de pensar en una
reestructuración y actualización de los diseños curriculares de pregrado, para lo cual
se ha sugerido:
Explicitar la distinción entre lo principal y los temas complementarios.
Discutir la duración de los programas de modo que priorice la calidad.
Evitar la composición fragmentaria del currículo.
Se ha insistido que es urgente partir de la reconceptualización de la ingeniería
y del perfil de formación, que respondan a las tendencias del mundo del
trabajo y de la vida académica, y que tenga en cuenta el alcance
inevitablemente limitado del pregrado.

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Se debe concebir la formación de pregrado no como de carácter terminal, hay que
verlo como la fase de fundamentación de un proceso continuo de formación avanzada,
que debe prolongarse a lo largo de la vida. En los momentos actuales cuando un
estudiante se gradúa como profesional, es probable que más del 70% de lo aprendido
durante la carrera haya sido superado, gracias a la labor investigativa de las grandes
redes científicas y culturales en el mundo. Es por esto que se propone proporcionar
una formación que no esté anclada en contenidos técnicamente superables, para que
el joven profesional no se encuentre desarmado frente al exigente proceso de
renovación del conocimiento.
La formación que se propone insiste en la asimilación de los contenidos disciplinarios
fundamentales, haciendo énfasis en el método, en las capacidades de análisis,
síntesis, formalización y creación asociadas a esos contenidos. El principal resultado
esperado de este proceso formativo es impulsar la capacidad más compleja de
aprendizaje, concepción radicalmente alejada a la idea de formar mano de obra
flexible y barata.
Con la propuesta se pretende que el egresado de la Institución tenga una formación
más universal e interdisciplinaria, pero que conserve el énfasis crítico que la ha
caracterizado desde siempre. Esto entendido no por el volumen de los contenidos que
acumula, sino por un ambiente de formación, una masa crítica de pensadores y
científicos que le transmiten los valores de la cultura académica, el rigor en la
argumentación, la capacidad de sintetizar información de diferente naturaleza, de mirar
la realidad desde diferentes puntos de vista, eso es precisamente lo que busca la
propuesta.
En la estructura propuesta para los programas curriculares se introduce una fase
inicial de formación general, común a los estudiantes. Se ha dicho que dicha fase
sacrifica tiempo para el aprendizaje especializado y se constituye, de hecho, en un
intento de remediar las deficiencias del bachillerato. En realidad la introducción de esta
fase busca enriquecer:
El perfil de formación con una experiencia interdisciplinaria.
Un contacto temprano con otras formas de abordar un mismo objeto de
estudio.
La comprensión de otros lenguajes, lo que será importante en la vida
profesional.
Desarrollar habilidades de lectura, escritura, argumentación y formalización a
un nivel más elevado.
La idea de que los estudiantes ingresen a un área del conocimiento tiene dos objetivos
íntimamente relacionados. Por un lado, que el estudiante haga una mejor elección de
carrera, por el otro, que la Institución pueda ser aún más selectiva de lo que ya es. Se
trata de que la elección libre e ilustrada, después de explorar diferentes carreras de
una misma área, mejore las posibilidades de éxito y reduzca la deserción, en la
medida en que aumente la motivación del estudiante, lo que es tan importante como
su nivel académico.

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La renovación de los programas curriculares y el fortalecimiento de los postgrados y
doctorados de investigación corresponden a la redefinición del papel de las facultades
y los departamentos. Estatutariamente los departamentos son esencialmente
comunidades de profesores que desarrollan su producción académica dentro de un
área del conocimiento científico y tecnológico.
El departamento debe mantener un cuerpo docente de alto nivel, motivado y
productivo. Por su parte, la Facultad se encargaría de los estudiantes y los programas
curriculares. Se considera que desde una visión más amplia los Departamentos
deben definir los programas curriculares de su área de conocimiento y velar por la
calidad de los cursos que se ofrecen. La facultad debería estar atenta a los
estudiantes, y preocuparse porque su experiencia educativa sea valiosa y culmine con
éxito.
Esta separación de funciones entre los niveles de organización de la Facultad busca,
por una parte, garantizar mejores condiciones para la articulación de una comunidad
académica, y propiciaría una real vinculación de la docencia con la investigación.
Sin embargo por las características, alcance y consecuencias que tiene este tema
consideramos imprescindible, con la amplia participación de la comunidad politécnica,
pensar en una amplia “re-visión” académica y no solamente en una “re-estructuración”
o una “modernización” curricular.
Fomentar la implantación de carreras de ingeniería, tecnología y ciencias que
procuren una formación general, amplia y flexible en los primeros cursos y una
formación específica y adaptada a las demandas laborales en los últimos
cursos.
Diseñar, reorientar y coordinar los programas de maestrías y doctorados en
función de la estructura previa de los títulos de grado, la especialización
académica y científica y la inserción laboral más avanzada de sus titulados.
Fomentar una cultura empresarial y emprendedora en la Politécnica.
Promover sistemas de aseguramiento de la calidad y control interno de las
titulaciones.
Garantizar una transición armónica entre la realidad actual y la nueva,
teniendo presentes los intereses del profesorado y los estudiantes, así como
las necesidades administrativas de todo el proceso de reordenación
académica.
Estimular y apoyar la renovación pedagógica del profesorado y la adaptación
de profesores y alumnos a los nuevos sistemas de enseñanza y formas de
evaluación.
Adecuación de la infraestructura y potenciación de las nuevas tecnologías
para la enseñanza.
Valorar la revisión del calendario académico de docencia y exámenes con la
participación de las facultades, departamentos, servicios administrativos y
representaciones de estudiantes teniendo en cuenta las experiencias de otras
universidades.

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Impulsar una oferta de maestrías y programas de doctorados de calidad ínter
universitario e internacional, dirigido a la formación avanzada y a la orientación
profesional más especializada, mediante convenios con instituciones
nacionales y extranjeras, centros de investigación y empresas que favorezcan
la movilidad de los profesores y alumnos y la realización de prácticas y
pasantías.
Potenciar los postgrados y doctorados a partir de las iniciativas de grupos de
investigación consolidados y destacados de nuestra Politécnica.
Fomentar la movilidad de profesores y alumnos de pregrado y postgrado con
otras universidades y centros de investigación nacionales y extranjeros.
Equilibrar la oferta formativa de la Politécnica desde una perspectiva global
que atienda a las distintas demandas de la sociedad, la extensión universitaria
y la formación continua.
Promover sistemas de aseguramiento de la calidad y control interno de las
carreras de pregrado y de los programas de postgrado que permitan su
máximo reconocimiento.
Promover y facilitar los sistemas de evaluación externa y de acreditación así
como los reconocimientos de calidad de los pregrados, postgrados y
doctorados.

2.2.2

La investigación

En la Constitución de la República y en el Plan Nacional de Desarrollo, se destaca la
importancia de situar a las actividades de investigación como responsabilidad de la
universidad al servicio de la ciudadanía, que aporten al bienestar social y al desarrollo
sostenible del país, sin descuidar que son elementos esenciales para la generación de
nuevos conocimientos que aportarán a la construcción de soluciones para los
problemas nacionales.
La investigación científica básica y aplicada, el desarrollo tecnológico, la transferencia
de los resultados de la investigación y la innovación forman otra de las funciones en el
que se fundamenta nuestro modelo educativo. Una adecuada política institucional en
materia de ciencia y tecnología es clave para el futuro de la Escuela Politécnica
Nacional y para el desarrollo de la sociedad ecuatoriana a la luz de la concepción
señalada en la Constitución del Ecuador. Tenemos el compromiso de promover el
desarrollo de una investigación de calidad y de vanguardia, de fomentar la cultura
emprendedora y de favorecer la transferencia del conocimiento de manera acorde con
la naturaleza y características de los diferentes modelos de investigación que se llevan
a cabo en la Institución.
La Escuela Politécnica Nacional que ha sido cuna de investigadores y fuente de
investigación, debe procurar, de forma más intensa, el reconocimiento y desarrollo de
los grupos de investigación, potenciar la formalización de convenios y colaboraciones
con otros grupos o institutos de investigación de dentro y fuera del país a través de
redes, la difusión institucional de los resultados de nuestra actividad investigadora, así

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como la captación de jóvenes investigadores para que se incorporen a la investigación
en condiciones laborales adecuadas.
La investigación la concebimos como medio para la creación de conocimiento
científico, técnico, humanístico o artístico y fundamento de la docencia universitaria, la
investigación de excelencia debe ser un objetivo primordial de nuestra institución, tanto
por su contribución general al avance del conocimiento como para convertir éste en
factor de riqueza y bienestar para la sociedad. El crecimiento económico y la
competitividad de un país dependen, en gran medida, de las inversiones en
investigación, desarrollo e innovación. Debemos mantener una constante
preocupación por mejorar la cifra de inversión en estas actividades, por concienciar a
las empresas de las ventajas de invertir en investigación y desarrollo, por implantar
esta cultura de innovación en todos los ámbitos.
La investigación es para las instituciones de Educación Superior uno de sus
principales índices de calidad. Nuestra Institución ha realizado valiosos aportes para
la investigación científica y tecnológica, con la particularidad de que algunos de sus
equipos de investigación son verdaderamente destacados en el panorama nacional e
internacional. Sin embargo, el diagnóstico de la investigación en la Escuela Politécnica
Nacional revela algunos fallos de importancia en la gestión y carencias en otros
ámbitos que deben corregirse reformando y fortaleciendo los servicios de investigación
en el sentido más amplio.
De forma particular resulta imprescindible ofrecer al investigador/a un entorno de
gestión administrativa ágil y eficaz, removiendo obstáculos e inercias que dificultan o
entorpecen su labor y consumen parte de sus energías. La Administración debe estar
al servicio de los investigadores, tanto en las fases de formulación, como de ejecución
de los proyectos.
Nos proponemos encomendar esta tarea a gestores administrativos especializados,
encuadrados en una estructura administrativa también singular y con procedimientos
administrativos ágiles, es decir la creación de estructuras específicas que actúen como
soporte de la investigación. Por ello, estamos decididos a abordar una notable reforma
del modelo de gestión académica y de la investigación, basándolo en la
descentralización, en el apoyo administrativo al personal investigador, en una
adecuada autonomía financiera en los pagos vinculados a la actividad investigadora y
en una información accesible y pública de esta actividad, y en cumplimiento a las
disposiciones legales nacionales.
Promover una investigación de calidad en todos los campos científicos y
humanísticos, tanto con una orientación básica como aplicada, impulsando,
mejorando y potenciando las capacidades investigadoras de la institución
Desarrollar e implantar un plan de Investigación, Desarrollo e Innovación,
ampliamente consensuado y convergente con las líneas prioritarias de los
planes plurianuales nacionales e internacionales.

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Promover una revisión a fondo del sistema de gestión de la investigación,
que debe dejar de ser un obstáculo para convertirse en un apoyo firme al
trabajo de los investigadores.
Mejorar la posición de la EPN en los principales índices internacionales de
reconocimiento de la actividad investigadora.
Apoyar a los “Núcleos de Investigación” de manera que se posibilite la
creación de centros interdisciplinarios de investigación.
Fomentar el uso compartido de la infraestructura científica de la Institución
y priorizar las solicitudes de equipamiento que impliquen a varias unidades.
Realizar estudios para identificar la demanda del entorno económico y
productivo y establecer canales de comunicación entre la empresa y la EPN
con el fin de fomentar la cooperación en investigación sectorial.
Crear un Centro de Transferencia de Tecnología que aproveche las
experiencias positivas del pasado.
Establecer alianzas estratégicas con organismos de investigación públicos
y privados de relevancia nacional e internacional.
Estructurar un programa de captación de talentos para la investigación.
Gestar un programa de intercambio de experiencias de investigadores a
estudiantes.
Fomentar la cultura científica y tecnológica entre nuestros estudiantes.

2.2.3

La Vinculación Social

El Concepto genérico de extensión universitaria agrupa diversas funciones que
entendemos como un servicio público y como un instrumento de acción integral al
servicio de la sociedad. Además, la actividad de extensión y vinculación de la
Politécnica con la sociedad, se concibe como un instrumento para estrechar los lazos
entre la Institución y la sociedad y devolver a ésta en forma de actividades divulgativas
o formativas los cuantiosos recursos que la sociedad nos asigna.
La organización de actividades dirigidas a la formación complementaria e integral de
toda la comunidad universitaria; la creación y la difusión de la cultura con actitud crítica
y participativa; el fomento y refuerzo de la presencia de la Escuela Politécnica
Nacional en la colaboración con municipios y prefecturas y sus asociaciones, y los
Gobiernos Autónomos Descentralizados la difusión de la producción científica y
cultural de la Institución en la sociedad; el apoyo a los procesos de formación y
Educación Continua a lo largo de toda la vida que contribuye a una mejor calidad de
vida, son características que también nos definen.
Es necesario recuperar y fortalecer el originario vínculo de la extensión politécnica con
la sociedad y encauzar su desarrollo, fortaleciendo la cooperación con instituciones
públicas y privadas, ONG’s y demás agrupaciones de la sociedad civil tanto en la
identificación de los sectores y actividades relevantes como en la concepción y
desarrollo de las mismas, acomodándolas a las específicas necesidades de los
diferentes colectivos interesados y a la población activa en general.

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Las relaciones permanentes con las instituciones públicas y privadas y con la
sociedad, deben fomentar nuestro esfuerzo creativo para conseguir recursos externos
tan necesarios, para autofinanciar las tareas de extensión e investigación aplicada.
Promover un proceso de diálogo con los sectores sociales y productivos
organizados y representativos de la sociedad, vinculados a la gestión que hace
la EPN.
Adaptar la extensión politécnica a las demandas modernas de la sociedad
ecuatoriana.
Ampliar el ámbito geográfico de la extensión politécnica para desarrollar
actividades en la región de influencia de la Politécnica.
Potenciar la colaboración cultural y la divulgación del conocimiento con otros
niveles educativos.
Fomentar
alianzas con otras instituciones y entidades en materia de
actividades culturales.
Potenciar el
Centro de Educación Continua, impulsando la oferta de
actividades de extensión, en colaboración con las Facultades de la Politécnica.
Articular una política de largo alcance conjuntamente con la Comisión de
Vinculación con la Colectividad.

2.2.4

La Gestión de la EPN

Es nuestra propuesta y compromiso que la gestión de la EPN se haga con
transparencia, realismo, acorde a la planificación nacional y en cumplimiento a los
procedimientos y normativas vigentes para los institutos de educación superior.
Debido a la condición de servicio público, la gestión de la Politécnica debe percibirse
transparente desde la sociedad ecuatoriana, en especial lo que concierne a la
información financiera y contable. Por esta razón proponemos un nuevo Modelo de
Gestión Académica, Administrativa y Financiera de la Politécnica.
Es preciso implantar un conjunto de Planes Plurianuales como lo sugiere la
SENPLADES, que integren en una Estrategia única de aprovechamiento de recursos,
las demandas docentes, las aspiraciones de los investigadores y los requerimientos
propios de la gestión y los servicios.
La Politécnica debe procurar el diálogo permanente con todas las instancias del
Gobierno del Ecuador para definir los recursos que necesita para su normal operación
y desarrollo.
Deben encontrarse acuerdos relativos a los gastos que se requieren para el
establecimiento y la financiación de nuevas titulaciones de acuerdo con la más
respetuosa interpretación de la demanda social, así como garantizar el financiamiento
de los proyectos de investigación.
En ese contexto, con las buenas relaciones y con el diálogo permanente con el
Gobierno y todas sus instancias, la Politécnica debe promover la suscripción de un

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gran acuerdo presupuestario plurianual, para hacer frente al Plan de Recambio
Generacional que incluye la formación de docentes al más alto nivel dentro y fuera del
país; la generación de infraestructura de talleres y laboratorios docentes y de
investigación; y, los recursos financieros suficientes para cubrir las prestaciones
sociales a la comunidad politécnica.

Convertir la gestión en una apuesta estratégica que irradie confianza, eficacia y
agilidad, haciendo de los principios de coordinación, participación y
transparencia los ejes de actuación y ofreciendo a la comunidad universitaria y
a la sociedad unos servicios públicos basados en los principios de legalidad,
seguridad jurídica, objetividad y calidad.
Hacer de la Planificación el instrumento para concretar las legítimas
aspiraciones de profesores, investigadores, estudiantes y personal de apoyo
administrativo y técnico de la Escuela Politécnica Nacional.

Creemos que una campaña electoral debe ser un proceso
racional de análisis y debate de los programas de todos los
candidatos, por lo que la adhesión debe nacer del
convencimiento, la reflexión y el entusiasmo.

PORQUE AHORA LA POLITÉCNICA NOS UNE EN ESTE
GRAN PROYECTO DE CAMBIO.

Jaime Calderón S.
RECTOR

Tarquino Sánchez A.
VICERRECTOR ACADÉMICO

Alberto Celi A.
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN
SOCIAL

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