1. 1. PROPUESTA DE POLÍTICAS ACADÉMICAS
CONSIDERACIONES GENERALES
Las universidades públicas son las instituciones que se identifican y se valoran por su
legítima vocación en favor del descubrimiento, la creación y la comunicación de
conocimientos sobre la materia, la naturaleza, la sociedad y el ser humano. En las
condiciones actuales ellas, obligatoriamente, jugarán un papel decisivo en las
transformaciones que deberán emprender los estados para enfrentar el futuro con
fortaleza económica, estabilidad social y régimen democrático.
Ante la complejidad del escenario internacional y de las demandas del entorno
regional, la Escuela Politécnica Nacional enfrenta grandes retos que van desde la
asistencia científica – tecnológica hasta la formación de los cuadros profesionales que
aporten a la renovación de las estructuras de producción y de servicios para esto es
necesario contar con una vigorosa y fortalecida vida académica, es decir, la Escuela
Politécnica Nacional tiene que disponer de una organización que le permita una rápida
incorporación a su práctica diaria de los avances científicos.
En el contexto nacional la Escuela Politécnica Nacional, EPN, ha sido reconocida por
su continuo aporte científico tecnológico, y por su liderazgo académico. Es éste el
punto nodal, por el trascendente papel institucional en la formación de los futuros
profesionales, en sus posibilidades de crear conocimientos e innovaciones útiles para
la producción y los servicios, así como en su labor de orientación -en términos de
transmisión de racionalidad pero también de valores y actitudes- hacia los grandes
sectores de la población y del gobierno. Las políticas académicas son, entonces, la vía
para cumplir este fin de acuerdo con las exigencias del entorno.
Lo expuesto implica que las políticas académicas deben ser periódicamente revisadas
para asegurar su pertinencia respecto a su marco de referencia que incluye, entre
otros factores: el entorno de importantes transformaciones geopolíticas, que
intensifican la competencia económica internacional, desarrollan nuevas tecnologías y
modifican la estructura productiva; las oportunidades y problemas del país; los criterios
y requisitos de instancias evaluadoras y certificadoras; los programas de instituciones
competidoras y afines nacionales e internacionales; la necesidad de formación de
recursos humanos de alto nivel; las características y expectativas de sus alumnos, la
visión y capacidad del cuerpo académico; la infraestructura disponible; los avances
científicos y tecnológicos referentes a las áreas de especialidad de cada carrera; así
como los concernientes a los procesos de enseñanza y aprendizaje.
Es por todo lo expuesto que urge iniciar un proceso de revisión y actualización de las
políticas académicas.
LOS INGENIEROS Y SU FORMACIÓN AL 2020
De acuerdo a un estudio realizado por la Academia de Ingeniería de EUA, el desarrollo
de la Ingeniería y de las Ciencias de la Tecnología en los próximos años estará
determinado por: los contextos y trayectorias tecnológicas, el contexto social, global y
profesional de la práctica de la ingeniería y, las experiencias y atributos de los
ingenieros.
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2. Las tendencias y requerimientos en la formación de un ingeniero, han sido objeto de
numerosos foros, análisis y discusiones, cuyos resultados se recogen en igual número
de publicaciones. Un informe de particular interés en este sentido fue el realizado por
un grupo de especialistas en Engineering Education 2011 (EE 2011); en el cual se
reseñan las más importantes tendencias educativas y requerimientos curriculares a
considerar en la formación del Ingeniero del presente siglo. Este informe base y la
revisión de otras publicaciones (nacionales y extranjeras) permitieron clasificar dichas
tendencias y determinar que éstas principalmente sugieren, tanto la enseñanza de los
principios fundamentales de las Ciencias de Ingeniería y de las Ciencias Naturales,
así como la inclusión de conceptos socio-humanísticos, ambientales y éticos,
sustentados en formas organizativas que permitan el desarrollo de las capacidades
para el auto aprendizaje y el trabajo en grupo.
PROPUESTA DE DEFINICIÓN DE INGENIERÍA
Dadas las perspectivas futuras de los ingenieros a nivel mundial, se hace necesario re
conceptualizar la profesión de Ingeniero. Con este fin se han revisado algunas
definiciones de Ingeniería que permitieron la elaboración de la definición que sea
asumida por la institución y que oriente el proceso de revisión y actualización de los
diseños curriculares de las carreras de la institución. La definición propuesta es:
La Ingeniería es la profesión en la cual los conocimientos de las Matemáticas y
las Ciencias Naturales, obtenidos a través del estudio, la experimentación y la
práctica, son aplicados con criterio y con conciencia ética para crear y dirigir
sistemas físicos y sociales sustentables, que provean bienes y servicios,
mediante el perfeccionamiento de los atributos y relaciones de los recursos
materiales y las fuerzas de la naturaleza para el beneficio de la humanidad.
VISIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD ACADÉMICA
En base de un breve análisis y los parámetros discutidos en el proceso de
acreditación, los elementos que han causado más distorsiones son:
1. La poca presencia nacional e internacional de la Institución.
2. La reducida actividad investigativa que se lleva a cabo en la Institución
3. Las dificultades administrativas que tienen que afrontar los investigadores y los
profesores que hacen extensión.
4. Las amenazas que representa la aplicación de la LOES y de su Reglamento
para la capacitación de los profesores.
5. El promedio de edad de los profesores de la Institución.
6. La obsolescencia de los laboratorios.
7. En los diseños curriculares se evidencia deficiente congruencia en la
secuencia, ubicación y cantidad de asignaturas y requisitos terminales.
8. Escasa formación en Humanidades y Ciencias Sociales.
9. Exceso del número de créditos y de asignaturas en el Área de Administración,
Finanzas y Economía.
10. La insuficiente formación en Ciencias Naturales y Matemáticas y en Ciencias
de la Ingeniería.
11. Dispersión de la Formación Básica, con asignaturas con el mismo contenido,
dictadas con distinto número de créditos en diferentes carreras.
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3. 12. Desperdicio de recursos al dictarse asignaturas iguales con un número
reducido de estudiantes.
13. La elaboración, ejecución y control de los planes y programas de estudio son
responsabilidad absoluta del profesor.
14. La casi nula posibilidad de movilidad estudiantil entre carreras.
15. A pesar de que en la mayoría de los diseños curriculares de las carreras se
mencionan los principales problemas que debe enfrentar el egresado, para la
identificación del perfil del profesional o del egresado no se realiza una
derivación gradual de objetivos desde los problemas determinados.
16. La poca incorporación a los currículos de las carreras de asignaturas optativas
con un énfasis en campos de actualidad, ocasionando una limitada
profesionalización de calidad.
17. La excesiva inclusión de los contenidos de Ingeniería Aplicada,
preferentemente los de técnicas y métodos especializados, lo que causa que
haya una repetición en los programas de postgrado de algunos de estos
tópicos.
18. No se ha considerado el número mínimo de horas requeridas para la formación
de ingenieros recomendadas por organismos de evaluación y acreditación
internacionales y universidades extranjeras.
La situación descrita pone en evidencia la necesidad de realizar una revisión de las
políticas académicas, so pena de mermar el apoyo que como Institución de Educación
Superior Pública debe prestar la EPN al desarrollo del país, y por lo tanto estaría
desvirtuando su razón de ser e hipotecando su futuro.
De no hacerlo, la EPN estaría limitando sus capacidades para formar los cuadros
profesionales y técnicos que necesita el país para la renovación de las estructuras de
producción y de servicios. Es decir, que renunciaría a su vocación científica y
humanista de satisfacer eficientemente las nuevas demandas científicas, tecnológicas,
sociales, culturales y laborales.
PRINCIPALES CRITERIOS A CONSIDERAR EN LA REFORMULACIÓN DE LAS
POLÍTICAS ACADÉMICAS
Los elementos citados hasta este punto orientan la proyección esencial a tener en
cuenta en la elaboración de las políticas académicas. A continuación se presentan los
criterios más destacados que enmarcan las actividades a realizarse para concretar la
reformulación propuesta:
1. Debe prevalecer la decisión de formar ingenieros dotados de una preparación
suficiente para insertarse en el medio profesional y capacitados para seguir
aprendiendo y perfeccionándose (y así estar en condiciones de actuar en
actividades más especializadas y complejas) y que se gradúen en menos
tiempo que en la actualidad.
2. Abandonar cualquier visión enciclopedística que pudiera animar los Planes de
Estudio, sustituyéndola por una estrategia que apunte a preparar ingenieros
que egresen jóvenes y que cuenten con una fuerte formación básica y básico-
tecnológica, que los habilite a seguir aprendiendo durante su vida laboral. Esto
se debe a que el conocimiento en las diferentes ramas de la ingeniería se ha
desarrollado en los últimos años en un grado tal que hoy resulta imposible
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4. pensar que en un lapso relativamente breve pueda ser razonablemente
asimilado.
3. Los objetivos de los Planes de Estudio deben priorizar la adquisición de una
fuerte formación analítica, que permita un profundo estudio de los objetos de
trabajo, la realización rigurosa de medidas y diagnósticos y la formulación de
modelos, así como una buena capacidad de síntesis y, como consecuencia del
conjunto de la formación adquirida, una buena respuesta en el campo de la
creatividad.
4. Estructurar los diseños curriculares de forma que los egresados puedan
desarrollar en forma autónoma tareas de ingeniería de proyecto,
mantenimiento, producción o gestión, de relativa complejidad, así como
integrarse al trabajo en equipo para la realización de las mismas actividades en
situaciones de mayor complejidad, tanto por sus características como por su
escala.
5. Plasmar la evidencia de que formación e información no son instancias
separadas en la enseñanza, ya que coexisten durante todo el proceso docente
educativo, manteniendo un protagonismo fluctuante. Se entiende por formación
el conjunto de actividades orientadas fundamentalmente a la creación de
capacidades (incluyendo entre las capacidades por lo menos las de analizar,
sintetizar, proyectar, expresarse, y procesar, almacenar y recuperar
información), y por información las actividades orientadas fundamentalmente a
los niveles de familiarización y reproducción de contenidos.
6. Potenciar la aptitud del nuevo ingeniero para seguir aprendiendo, priorizando
la capacidad de adaptación a nuevas situaciones y tecnologías por lo que la
formación debe ocupar el lugar primordial en su preparación.
7. La necesidad de elegir alternativas respecto a privilegiar opciones
indispensables lleva a decidir la inclusión de actividades informativas si se
cumple alguna de las siguientes condiciones:
Tiene relación con problemas de gran importancia dentro de la orientación
considerada;
Resulta imprescindible para actividades posteriores que a su vez son
necesarias;
Siendo importante, resulta extremadamente dificultoso su aprendizaje
autodidáctico.
8. Las actividades de tipo formativo también se optimizarán para lograr la máxima
eficiencia educativa. En todos los casos se debe saber qué es lo que se está
aplicando y cómo aplicarlo correctamente, aunque puedan no conocerse todos
los desarrollos analíticos.
9. Procurar un adecuado equilibrio entre profundidad y extensión, que permita al
egresado llegar a los grados de desarrollo del conocimiento necesarios para
actuar adecuadamente a los niveles correspondientes, sin que eso implique
especializarlo de tal modo que haga inviable o muy dificultosa su inserción en
el mercado de trabajo, un mercado al que deberá integrarse sin perder por ello
su capacidad de trabajar para transformar la realidad.
10. La formación en las Áreas Curriculares de Ciencias Naturales y Matemáticas y
en Ciencias de la Ingeniería deben apuntar fundamentalmente a las cuestiones
del método científico y técnico, esencial para el abordaje de nuevos problemas.
En materias como Física, Química y las básico-tecnológicas, el énfasis está en
el manejo y comprensión de modelos de la realidad. En Matemáticas, en
cambio, lo fundamental se centra en desarrollar la capacidad de abstracción,
en el método de análisis y en el conocimiento y comprensión de las
herramientas necesarias para el estudio en Ingeniería.
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5. 11. La formación en el Área Curricular de Ingeniería Aplicada debe tener como
objetivo el conocimiento de las técnicas necesarias para actuar en la profesión,
en la rama y al nivel correspondiente. Estas actividades deben intercalarse en
los planes, en una mayor cantidad de las del tipo básico al principio y una
mayor proporción de las de tipo tecnológico al final.
12. Se debe procurar un equilibrio entre el "aprendizaje receptivo" y el "aprendizaje
autodidáctico", entendiendo esta alternativa, como la oposición-
complementación entre una enseñanza en que el estudiante "recibe" y una
enseñanza en que el estudiante "busca" el conocimiento. Así, una cierta
proporción de conocimientos se impartirá en un estilo receptivo (sin perjuicio
que aún dentro de este tipo de actividades haya espacios de mayor
participación del educando, como por ejemplo clases prácticas, laboratorios y
talleres concebidos con esa finalidad) pero otra proporción, que debe ser
significativa, permite que el estudiante "explore" por sí mismo, con el apoyo del
docente, para acceder al conocimiento: actividades de taller, trabajos
monográficos, proyectos no rutinarios, etc.
13. Se debe incluir en los planes y programas de estudio la necesidad de
adquisición directa de experiencia por parte del estudiante. Por lo que es
necesario incluir en el currículo actividades de práctica pre profesional,
reguladas de tal manera que aseguren el desarrollo del suficiente interés
científico o tecnológico y no se transformen en trabajos de rutina o
extremadamente parciales, y que sirvan para ir insertando al futuro egresado
en el mundo en el que deberá desempeñarse. Esto contribuirá a familiarizarlo
con los métodos y procedimientos de la Ingeniería y ayudará a sensibilizarlo
sobre la importancia de los factores económicos y las cuestiones de gestión y
sobre la compleja problemática de las relaciones humanas y laborales.
14. No se debe limitar la formación a lo estrictamente vinculado con la ingeniería,
sino que debe incluir disciplinas complementarias, que permitan ampliar la
visión del egresado hacia otros aspectos de la realidad, especialmente
sociales, ambientales y económicos, que inevitablemente también formarán
parte de su entorno laboral. Como transformador de la realidad, el ingeniero
debe ser consciente de las consecuencias de sus actos y en qué medida
modifican la vida de todos, y su conducta ética debe jerarquizar especialmente
estos valores.
15. La propuesta curricular debe estructurarse con una duración nominal de cinco
años. Dado el tiempo real que hoy insumen las carreras de ingeniería, debe ser
un objetivo central de las políticas académicas que los estudiantes se dediquen
integralmente a cumplir sus obligaciones curriculares, empleando para ello
entre veinticuatro, y veintiséis horas semanales.
ESTRATEGIAS PARA SUSTENTAR LA REVISIÓN DE LAS POLITICAS
ACADÉMICAS
La Institución debe emprender, paralelamente, en el desarrollo de estrategias que
permitan:
1. La unificación de todas las asignaturas comunes. Está determinación no debe
abarcar solamente a las disciplinas de Ciencias Naturales y Matemáticas, sino
que debe comprender todas la asignaturas de las Ciencias de la Ingeniería que
son semejantes entre carreras afines.
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6. 2. La evaluación conjunta en asignaturas comunes, ya que si se tienen los
mismos programas de estudio el sistema de evaluación y sus indicadores
deben ser los mismos.
3. Que sean los Departamentos, en estrecha colaboración con las Carreras,
quienes se encarguen de la planificación, la ejecución y el control de los planes
y programas de estudio.
4. La superación de la marcada heterogeneidad y la preocupante insuficiencia en
la preparación de los estudiantes que ingresan a EPN, que se evidencia no
sólo en la extensión y profundidad con que han tratado los diferentes temas en
la enseñanza media, sino en su espíritu crítico, su actitud frente al estudio, su
motivación, sus modalidades de aprendizaje y, en definitiva, su rendimiento.
5. El mejoramiento del proceso de enseñanza aprendizaje en la Institución, que
necesariamente requiere el mejoramiento de las condiciones materiales en que
se trabaja, pero también la modernización de los métodos didácticos y el
mejoramiento de la preparación de los docentes para enseñar;
6. El mejoramiento de los mecanismos de control del aprendizaje, y del desarrollo
de habilidades y capacidades que deberán servir para verificar efectivamente si
el estudiante conoce los conceptos esenciales de una asignatura, en el nivel
correspondiente al curso y si es capaz de utilizarlos con criterio.
7. El conocimiento circunstanciado y oportuno de los resultados de las tareas de
enseñanza, su evaluación en tiempo real y la implementación de las medidas
necesarias para aplicar los correctivos correspondientes.
8. El diseño e implementación de un sistema de evaluación docente que
considere todas las dimensiones y que cuente con una etapa de control para
asegurar la eficiente implementación del proceso de reforma.
9. Ofrecer a sus egresados instancias de actualización, especialización y
formación de postgrado. Las primeras para actualizar conocimientos, o
complementarlos y profundizarlos en un área específica; las de formación de
postgrado, para complementar y fortalecer su capacidad de síntesis y
creatividad en el área de Ingeniería, lo que los habilitará para encarar
problemas de mayor complejidad a nivel de las diferentes actividades de
aquella.
10. El diseño e implementación de un sistema informático para la planificación,
organización, administración y control de todas las actividades relacionadas
con la labor académica, que soporte los cambios propuestos y que permita un
acceso rápido y seguro a la información para la oportuna y eficiente toma de
decisiones.
11. La estructuración de la reglamentación y normativa interna que incluya los
cambios propuestos y que permita la formación de excelencia requerida.
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