ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL

1. PROPUESTA PARA EL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL AMBIENTAL
MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL
ECUADOR
SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN
Anita Argüello Mejía
Directora de Información, Investigación y
Educación Ambiental

2. 1. Marco Legal
2. Política de Estado
3. Planificación Ambiental
4. Problemática
5. Componentes
6. Instrumentos
7. Elementos básicos
8. Aspectos metodológicos
9. Propósitos
10.Plan de Ordenamiento Territorial

3. MARCO LEGAL
 Constitución
La planificación garantizará el ordenamiento y
uso adecuado, responsable y sostenible del
territorio
 Ley de Gestión Ambiental
"La formulación del Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial la coordinará el
Ministerio del Ambiente del Ecuador,
conjuntamente con la institución responsable
del Sistema Nacional de Planificación y con la
participación de las distintas instituciones que,
por disposición legal, tienen competencia en la
materia, respetando sus diferentes
jurisdicciones y competencias"

4. POLÍTICA DE ESTADO
 La planificación como
orientador de todo proceso
 El Ordenamiento Territorial es
un proceso político
institucional, técnico
normativo, evaluativo, de
planificación y gestión, basado
en una perspectiva
transectorial, el cual genera el
bienestar social y el desarrollo
sustentable, concertado y
coherente, emprendido por
los gobiernos secciónales,
coordinado y armonizado por
el gobierno central.

5. LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
“La planificación ambiental, como
política para el desarrollo
sustentable, es un proceso que
parte de la noción de
comprometer a la sociedad con la
comprensión que sus
posibilidades de trascender exigen
tener como centro la armonía con
el patrimonio natural y el respeto
al entorno vital, por cuanto se
encuentra indisolublemente
articulada a las condiciones y
cualidades del medio geofísico y a
las estructuras ecológicas
existentes…” (Méndez, E. 1999)

6. PROBLEMÁTICA
 Los usos insostenibles del territorio y la
transformación de ecosistemas
 El crecimiento urbano
 La nueva ocupación de áreas de alto valor
ecosistémico y cultural
 El deterioro y la disminución de la oferta hídrica

7. COMPONENTES
 Económico
 El Ordenamiento Territorial
valora, desarrolla y asegura el
crecimiento económico,
considerando al territorio su
máximo recurso productivo.
 Aprovecha las ventajas
comparativas que la
naturaleza ofrece para el
desarrollo de las diversas
actividades del hombre.

8. COMPONENTES
 Socio-cultural
 Evalúa el estado actual
de las demandas
sociales satisfechas y
las proyecta hacia una
mejor calidad de vida
de la población,
asentada en el espacio
geográfico intervenido.

9. COMPONENTES
 Ambiental
 Valora el potencial natural
como recurso productivo,
define sus limitantes y la
vocación de los suelos
 Enfatiza la intervención de
la sociedad en el medio
natural y el impacto de esta
actividad.
 Constituye el principal
aporte al aprovechamiento
sostenible de los recursos.

10. COMPONENTES
 Político – institucional
 Confronta la actual gestión
del desarrollo nacional,
regional, provincial,
cantonal y parroquial con
las “nuevas realidades”
surgidas del Ordenamiento
Territorial y los POT´s, a fin
de establecer adecuados
procedimientos, ceñidos a
esta alternativa de
desarrollo.

11. INSTRUMENTOS
 Los Planes de Ordenamiento Territorial, POT´s
tienen tres componentes principales:
 El Componente General cuyos objetivos, estrategias y
contenidos estructurales son de largo plazo.
 El Componente Urbano constituido por las políticas, acciones,
programas y normas para encausar la gestión del desarrollo
humano y físico.
 El Componente Rural, de igual manera, constituido por las
políticas, acciones, programas y normas para orientar y
garantizar la adecuada interacción entre lo rural, los centros
poblados y su cabecera administrativa, así como el apropiado
aprovechamiento y conservación de los recursos, especialmente
las tierras

12. INSTRUMENTOS
 Políticas y Estrategias de
Ordenamiento Territorial
 Concertación
 Coordinación
 Generación de objetivos
comunes
 El diagnóstico de sus
realidades
 Reordenar el territorio
 Monitorear y evaluar
 Establecer un proceso
social

13. INSTRUMENTOS
 Sistema Nacional de Información
 El Ordenamiento Territorial exige disponer de diversa
información sobre los distintos aspectos del medio
natural y construido, los procesossociales, económicos
y culturales, los distintos marcos institucionales con los
que se gestiona el desarrollo nacional o local.
 La integración de estas variables interdisciplinarias
requiere de modernos sistemas basados en la
informática como los SIG y sistemas integrados con
amplia cobertura temática.

14. ELEMENTOS BÁSICOS
 Conocimiento, Uso, Manejo
y Ocupación del Territorio
 Permite identificar y seleccionar
las mejores formas de utilización
de la tierra y
 Permite la mejor distribución y
localización de las actividades en
el territorio, considerando la
realidad tanto biofísica como
socieconómica, cultural,
tecnológica y política del territorio

15. ELEMENTOS BÁSICOS
 Áreas o ecosistemas
estratégicos
 Ecosistemas estratégicos para el
mantenimiento del equilibrio
ecológico y la biodiversidad
 Ecosistemas estratégicos para el
abastecimiento de la población y
los procesos productivos
 Ecosistemas estratégicos de alto
riesgo
 Áreas de preservación estricta
 Áreas de conservación activa
 Áreas de regeneración y
mejoramiento

16. ELEMENTOS BÁSICOS
 Zonas de amenazas y
riesgos naturales
 Desarrollo de conocimientos
sobre los peligros existentes
en el territorio
 Identificar asentamientos
humanos y actividades
productivas ubicadas en
zonas de riesgo
 Operacionalizar la capacidad
organizativa, administrativa y
comunitaria necesaria para la
coordinación como elemento
de la acción en caso de
manifestación de la amenaza.

17. ELEMENTOS BÁSICOS
 Las cuencas hidrográficas
 El mantenimiento de procesos
ecológicos: regulación climática
e hídrica, para la producción
agropecuaria e industrial
 La satisfacción de necesidades
básicas: abastecimiento de
agua, alimentos, energía
 El mantenimiento de la función
ecosistémica de vertedero o
sumidero: recepción de
desechos
 La prevención de riesgos y
catástrofes naturales: control de
inundaciones, deslizamientos.

18. ELEMENTOS BÁSICOS
 Territorios y comunidades
étnicas
 El territorio, además de un espacio
físico y biológico, es un recurso
cultural, que produce identidad y
seguridad cultural.
 En áreas de convivencia con otros
sectores no indígenas, las políticas
de ocupación y desarrollo territorial
deben ser concertadas.
 Debe estar muy ligado a la
conservación y uso sostenible de los
recursos naturales y el ambiente.
 Debe responder a la aspiración de los
pueblos indígenas de reconstruir sus
territorios y conservar y ejercer sus
propias formas de control y manejo
social

19. ASPECTOS METODOLÓGICOS
ANALISIS
INTEGRAL
DEL TERRITORIO
PARTICIPACIÓN
ACTORES
PÚBLICOS Y
PRIVADOS
IDENTIFICACIÓN
DE OBJETIVOS
DIAGNÓSTICO
ZONIFICACIÓN
FORMULACIÓN
DEL PLAN
SEGUIMEINTO
Y EVALUACIÓN
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
PROCESO
METODOLÓGICO

20. PROPÓSITOS
 Desarrollo equilibrado de
regiones
 Mejorar la calidad de vida
 Utilización racional del
territorio
 Gestión de Recursos
Naturales
 Conservación y
recuperación del Medio
Ambiente
 Producción sostenible de
bienes y servicios

21. PROPÓSITOS
 Determinar zonas por afinidad
productiva
 Uso de la tierra de acuerdo con su
aptitud productiva (Reconversión
productiva)
 Integrar al campesino en el proceso
 Estimular el proceso de identidad
territorial
 Desarrollo regional más equilibrado
por medio de la descentralización
económica
 Delimitar zonas de protección y
riesgo
 Definir zonas sensibles a desastres
Naturales.
 Fomentar la participación activa de
los sectores público y privado

22. PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL AMBIENTAL
SENPLADES
MAGAP
MIDUVI
SENAGUA
MITOP
MINER
MIES
MAE
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
AMBIENTAL

23. MUCHAS
GRACIAS