Este documento presenta varias propuestas para la organización territorial de la futura Región del Maule Sur en Chile. Actualmente la zona está dividida en las provincias de Linares y Cauquenes. La propuesta sugiere mantener esta división o crear nuevas provincias como Constitución, Perquilauquén u otras opciones, considerando factores históricos, geográficos y la opinión de las comunas involucradas. El objetivo es establecer una estructura provincial que promueva una mejor administración y representación política de la z

1. S E R G I O A R E N A S B E N A V I D E S
PROVINCIAS DEL MAULE
SUR: ESTUDIO PARA UNA PROPUESTA

2. ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL

3. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
• Definición: forma en la que el Estado ordena su territorio para
efectos de gobernarlo y administrarlo.
• Estado Unitario  organización representa la forma en que el
Estado puede hacer cumplir el Derecho en todo su territorio
 puede delegar algunas competencias en los niveles
inferiores (Estado Regional) o simplemente constituir entes
meramente cumplidores de órdenes (Estado Unitario
“clásico”  caso chileno)
• Estado Federal  organización refleja la unión de varios
estados en una entidad superior a la que delegan algunos
poderes (“polimerización”)

4. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
(CONTINUACIÓN)
REGIÓN
ESTADO
REGIÓN
Sistema Federal:
Entrega de
Competencias
ESTADO
FEDERACIÓN
ESTADO ESTADO
Entrega de competencias
Mera
relación
jerárquica
Sistema Unitario:
ENTE
SUBESTATAL
ESTADO
ENTE
SUBESTATAL
- Clásico - Estado Regional

5. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE
CHILE
• Historia
• Época colonial  Capitanía General de Chile, dividida en
Cabildos
• S. XVIII  Intendencias (Santiago y Concepción)  Límite: RÍO
MAULE (uno de los argumentos de la nueva región)
• S. XIX  siete provincias originarias: Coquimbo, Santiago,
Colchagua, Maule, Concepción, Valdivia y Chiloé
• Const. 1833.  Org. Territorial: Provincia (intendente) >
Departamento (gobernador) > Subdelegación (subdelegado)
> Distrito (inspector)
• 1891  Ley de Comuna Autónoma (crea 195 comunas)
• Const. 1925  mantiene = sist. que en Const. „33
• S. XX  diversas propuestas de regionalización (ODEPLAN,
CORFO)

6. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE
CHILE
• Regionalización
• 1974  Plan de regionalización basado en argumentos de
orden económico y geopolítico
• Organización base  Regiones (intendente + COREDE) >
Provincias (gobernador) > Comunas (alcalde + CODECO)
• Tendencias:
• Zonas extremas: Transformación de antiguas provincias en
regiones y departamentos en provincias
• Zona central: agrupamiento de provincias en nuevas regiones
 caso de la VII Región
• 1991  reforma constitucional que consagra autonomía
nominal administrativa de Gobiernos Regionales y
Municipalidades
• Distingue Gobierno (carácter político) de Administración
(carácter económico-social)

7. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE
CHILE
• 2005  reforma constitucional que elimina el
número fijo de regiones y da pie para la creación
de nuevas
• 2007  nuevas regiones: Los Ríos (cap. Valdivia) y
Arica-Parinacota (cap. Arica).
• Nuevas provincias: Tamarugal (Tarapacá), Lago Ranco (Los
Ríos)
• 2007  reforma constitucional que plantea
Territorios Especiales en I. de Pascua y Juan
Fernández
• 2010  nueva provincia de Marga Marga (Región
de Valparaíso)

8. SITUACIÓN DE LA REGIÓN
DEL MAULE

9. ACTUALES PROVINCIAS Y COMUNAS
DE LA VII REGIÓN
TALCA
LINARES
CURICÓ
CAUQUENES
Constitución
Empedrado
Curepto
Pencahue
Chanco
San Javier de
Loncomilla
Colbún
San Javier
Y.B.
Longaví
Retiro
Parral
Hualañé
V.A.
MolinaSagrada
Familia
LIC: Licantén
S.R.: San Rafael
V.A.: Villa Alegre
Y.B.: Yerbas Buenas
Romeral
Teno
Rauco
Pelarco
Maule
Río
Claro
Pelluhue
(cap. Curanipe)
Vichuquén
LIC
S.R
(cap.
Cumpeo)

10. SITUACIÓN A 1973
PROVINCIA DE CURICÓ
Departamento de Curicó
Depto. de Mataquito
PROVINCIA DE TALCA
Depto. de Molina
Depto. de Talca
Depto. de Curepto
PROVINCIA DE LINARES
Depto. de Loncomilla
Depto. de Linares
Depto. de Parral
PROVINCIA DE MAULE
Depto. de Cauquenes
Depto. de Constitución
Depto. de Chanco
Límites anteriores a DL 2867 y DL 2868. Pelluhue y San
Rafael fueron creadas después de 1973
En materia judicial, la Corte de Apelaciones de Talca tenía competencia
de 2da instancia en gran parte de lo que hoy es la VII Región. Sólo se
exceptuaban los departamentos de Cauquenes, Chanco y Parral, que
estaban bajo la competencia de la C. de Apelaciones de Chillán.

11. SITUACIÓN A 1973 (CONTINUACIÓN)
• En materia
judicial, la Corte
de Apelaciones de
Talca tenía
competencia de
2da instancia en
gran parte de lo
que hoy es la VII
Región. Sólo se
exceptuaban los
departamentos de
Cauquenes, Chan
co y Parral, que
estaban bajo la
competencia de
la C. de
Apelaciones de
Chillán.

12. PLAN ORIGINAL DE CONARA (1974-1979)
• Sólo tres provincias
• Curicó (rosado)
• Talca (amarillo)
• Linares (celeste)
• Constitución,
Empedrado y San
Javier de
Loncomilla pasan a
Talca
• Molina y Sagrada
Familia pasan a
Curicó
• Ex provincia de
Maule es anexada
a Linares

13. MAPA JUDICIAL DE LA VII REGIÓN
• Corte de Apelaciones
de Talca  jurisdicción
en toda la VII Región
• Sedes de tribunal de
primera instancia en lo
civil, laboral, familia y/o
penal-garantía
• Sedes de trib. de 1ª
inst. con Tribunal Oral
en lo Penal
• Juzgados de Garantía o
Letras tributarios del
respectivo TOP
• Otros tribunales
• Tribunal Electoral Regional
(en Talca, para toda la VII
Región)
• Tribunal Tributario y
Aduanero (en Talca, para
toda la VII Región)
• Juzgados de Policía Local
(uno en cada comuna,
salvo Talca que tiene tres)
Molina
(JL/JG)
Curepto
(JL)
Licantén
(JL)
Constitución
(JL/JG/JF)
San Javier
(JL/JG)
Parral
(JL/JG/JF)
Chanco (JL)
Cauquenes
(JL/JG/TOP)
Linares
(JL/JG/JF/TOP)
Talca
(JL/JG/JF/JT/TOP)
Curicó
(JL/JG/JF
/JT/TOP)
Abreviaturas:
JL: Juzgado de Letras – JC: Juzgado Civil – JT: Juzgado del Trabajo –
JG: Juzgado de Garantía – JF: Juzgado de Familia – TOP: Tribunal
Oral en lo Penal

14. MAPA ELECTORAL
• Circunscripción N° 10 –
Maule Norte
• Distrito 36
• Distrito 37
• Distrito 38
• Circunscripción N° 11 –
Maule Sur
• Distrito 39
• Distrito 40
• Nota:
• Circunscripciones: eligen 2
senadores
• Distritos: eligen 2 diputados

15. CONCLUSIONES
• Existe cierto desorden en cuanto a las diversas formas
de organizar las comunas y provincias en determinados
temas (electoral, judicial)
• Tendencia histórica a la modificación frecuente de
límites comunales, provinciales y regionales
(“experimentación”)
• Sin embargo, se mantiene una frontera invisible que es
el Río Maule, por razones históricas, geográficas,
climáticas, etc., que determina una diferenciación de
identidad marcada por una relación tirante entre norte
(Curicó-Talca) y sur (Linares-Cauquenes)
• Constitución  pasa a prov. de Talca ya que
originalmente no había gobernadores en prov. asiento
de capital regional, esto permitía un manejo directo del
puerto por el poder regional.

16. PROPUESTAS DE PROVINCIAS
PARA LA FUTURA REGIÓN

17. PRIMERA PROPUESTA
• Mantener las actuales
provincias de Linares y
Cauquenes
• Beneficios
• Cambios legales serían
mínimos
• Mantiene inalterable
división electoral y
competencia judicial
territorial
• Perjuicios
• No atendería la
reivindicación de
Constitución y Empedrado

18. SEGUNDA PROPUESTA
• Tres provincias
• LINARES (actual)
• CAUQUENES (actual)
• CONSTITUCIÓN (comunas
de Constitución y
Empedrado)
• Problema: Prov. de Talca
perdería gran parte de la
costa (ver Curepto)
• Modificación electoral
propuesta 
39
40

19. TERCERA PROPUESTA
• Tres provincias
• Linares y Cauquenes se
mantienen igual
• Prov. de Constitución con
las comunas de Empedrado
y Constitución
• Putú se escindiría de
Constitución y se quedaría
en Maule Norte.
• Modificación electoral
propuesta 
PUTÚ
39
40

20. CUARTA PROPUESTA
• Dos provincias:
• LINARES: actual prov.
homónima, excepto Retiro y
Parral, más Constitución y
Empedrado
• CAUQUENES: actual prov.
homónima más Parral y Retiro
• Se mantiene idea de escindir
Putú
• Ventaja: da por primera vez
acceso al mar a Prov. de
Linares
• Modificación
electoral
propuesta 
PUTÚ
39
40

21. QUINTA PROPUESTA
• Cuatro provincias:
• LINARES: actual prov. homónima,
excepto Retiro y Parral
• CAUQUENES: actual prov.
homónima
• CONSTITUCIÓN: comunas de
Empedrado y Constitución (con
escisión de Putú)
• PERQUILAUQUÉN: comunas de Retiro
y Parral
• División electoral igual que en
tercera propuesta
• Ventajas: al crearse nuevas
provincias se ayudaría a varias
comunas y ciudades a una
mejor gestión político-
administrativa
• Desventajas: exige reformas
legales profundas y un gran
gasto económico de instalación
de servicios
PUTÚ

22. ANEXO: PROPUESTA DE DIVISIÓN DE
CONSTITUCIÓN Y CREACIÓN DE COMUNA DE PUTÚ
• Límites:
• 1°. río Maule desde que
entra a la actual comuna
de Constitución hasta el
puente ferroviario “Banco
de Arena”.
• 2°. A partir del puente, el
camino M-170 hasta el
cruce con la ruta K-24.
• 3°. Ruta K-24, desde el
cruce con el camino M-
170 hasta el cruce con
camino M-172.
• 4° Línea recta hacia el
oeste desde el cruce
mencionado hasta el
mar.
Constitución
PutúMapa obtenido de BCN.cl

23. REFERENCIAS
Leyes consultadas
• N° 18.700, Orgánica
Constitucional de
Elecciones Populares y
Escrutinios
• Código Orgánico de
Tribunales
• N° 19.968, de Tribunales
de Familia
• Para consultar estas leyes:
www.leychile.cl
Sitios web
• Biblioteca del
Congreso Nacional:
• www.bcn.cl
• Google Maps:
• maps.google.cl
• Subsecretaría de
Desarrollo Regional y
Administrativo:
• www.subdere.cl

24. REFERENCIAS
Libros y documentos
• Comisión Nacional de Reforma
Administrativa. Chile hacia un nuevo
destino (1974)
• Bulnes, Luz (coord.). La Regionalización. Ed.
Andrés Bello (1988)
• Silva Bascuñán, Alejandro. Tratado de
Derecho Constitucional (tomo XII). Ed.
Jurídica de Chile
• Oficina Nacional de Estadística. Censo
jeneral de la república de Chile levantado
el 19 de abril de 1865
• Varas, Paulino y Mohor, Salvador. Reforma
regional, provincial y municipal. Ed.
Jurídica de Chile (1992)
• Montecinos, Egon. Antecedentes sobre la
relación histórica centralismo y
descentralización en Chile. Revista
Venezolana de Gerencia (U. del Zulia) vol.
10, N° 31 (2005), pp. 443-462.
• Pérez Rosales, Vicente. Ensayo sobre Chile.
2a parte, Capítulo XI. Provincias del Maule
y Talca (1857). En: www.historia.uchile.cl
Artículos de Wikipedia en español
(es.wikipedia.org/wiki/Nombre_del_artículo)
• Organización territorial de
Chile
• Historia de la división político
administrativa de Chile
• Región del Maule
• Provincia de Maule
• Provincia de Linares
• Departamento de Chanco
• Departamento de
Constitución
• Departamento de Loncomilla
• Departamento de Parral
• Putú

25. FIN
XARUCO@GMAIL.COM