Este documento presenta el planteamiento del problema de investigación sobre la falta de una administración efectiva en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista. Se propone diseñar un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para mejorar la administración a través de objetivos como diagnosticar la administración actual, determinar la factibilidad del plan y diseñar el plan estratégico. El documento justifica esta investigación para fortalecer la organización del consejo comunal.

1. INTRODUCCION
Las margaritas socialista
Actualmente uno de los principales objetivos de las organizaciones públicas es
el beneficio social, lo cual consiste en la inversión de los dineros públicos en
actividades que redunden en mayor y mejor calidad de vida para los ciudadanos y
de la comunidad, sin embargo, a pesar del beneficio social que genera el gasto
público, para nadie es un secreto que la burocracia que existe en la mayoría de los
entes públicos se lleva la mayor parte de esta inversión; es por ello que el
gobierno nacional creo la figura de las organizaciones comunales para
contrarrestar este mal, y para que la misma comunidad maneje, administre y
ejecute de forma efectiva los recursos que le sean asignados para la solución de
sus problemas o necesidades, los cuales son priorizados y ejecutados por la
misma comunidad.
Pero se tiene que señalar que para este fin debe considerar los principios de
economicidad básicos que le permitan obtener los mayores beneficios en la
comunidad y alcancen un mayor número de áreas de la misma; razón por lo cual,
dentro de las estrategias a aplicar en este sentido y para poder lograr un máximo
beneficio por esta vía, es necesario que, dentro de las estrategias y políticas que
manejen los consejos comunales, se consideren procesos efectivos de
planificación, organización, dirección, ejecución y control.
En los últimos días el aumento de la participación de las comunidades en el
manejo y solución de sus problemas y/o necesidades ha dejado de ser un mito
para convertirse en una realidad, esta participación ha venido en ascenso,
motivado a la creación de los consejos comunales, cuya formación y participación
en las soluciones de los problemas de las comunidades, en la mayoría de los
casos han sido totalmente positivos, es por esta razón que, y ante la burocracia, la
corrupción y la ineficacia de los entes locales para proveer las condiciones para el
establecimiento de actividades participativas, eficientes y altamente organizadas,

2. se hace necesaria la implementación de estrategias que giren en torno al
fortalecimiento de estas pequeñas organizaciones, en función de permitir una
evolución constante y permanente, que permita una mejora en materia de niveles
de calidad de vida. Los Consejos Comunales son instancias de participación,
articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias
cuidadosamente delimitadas, grupos sociales donde los ciudadanos y ciudadanas
ejercen directamente la gestión de políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de sus comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Por tal razón se plantea la realización de un proceso investigativo, el cual dé
respuesta a la problemática planteada por medio del diseño de Plan Estratégico
de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el
Consejo Comunal Las Margaritas Socialista, con lo que se busca llegar a una
solución efectiva a la problemática planteada, y es por ello que se han tomado en
cuenta las necesidades existentes para lograr una solución a lo antes expuesto,
comprendido en los siguientes capítulos:
Capítulo I, Planteamiento del Problema. En este capítulo se desarrollarán los
elementos básicos que definen el problema que se ha de abordar en la
investigación y los elementos operativos en base a los cuales se desarrollaría la
misma, donde se considera además, los objetivos y la justificación de la
investigación
Capítulo II, Marco Referencial que incluye los antecedentes de la investigación,
las bases teóricas y las bases legales. En esta parte de la investigación se
desarrollarán los elementos conceptuales que sustentan de forma concreta el
problema y la propuesta que surgirá de la investigación.
Capítulo III, Marco Metodológico, contiene el diseño de la investigación,

3. población y muestra, las técnicas e instrumentos de recolección de datos, técnicas
de análisis de los resultados.
Capítulo IV, La Propuesta que aborda el título de la propuesta, descripción de la
propuesta, justificación, fundamentación, objetivos, metas, actividades,
requerimientos y factibilidad
Capítulo V, Conclusiones y Recomendaciones.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
La Planificación Estratégica según Chiavenato (1998), se refiere a la manera
como una empresa intenta aplicar una determinada estrategia para alcanzar los
objetivos propuestos, es una actividad de esfuerzos compartidos, a través de la
cual se busca el compromiso y la identificación, pudiendo ser vista también como
un medio que refuerza el liderazgo. Entonces se puede decir que toda
organización pública o privada, social y/o comunal debe evitar la improvisación y
debe elevar su efectividad en el cumplimiento de sus objetivos, establecer metas
coherentes y lógicas, una real planificación, con lo cual se permite por una parte
reconocer los objetivos y metas a alcanzar por la organización en pleno, así como
la disposición en tiempo y espacio de los recursos humanos, materiales y
financieros de manera que se obtenga una relación costo – beneficio especifica.

4. En este sentido, se puede señalar que la planificación estratégica para el
desarrollo organizacional debe considerar fundamentalmente aspectos tales como:
satisfacer requerimientos múltiples, predisposición al cambio, minimizar el tiempo
entre la toma de decisiones y la acción correspondiente para poder hacer ajustes y
obtener resultados, este tipo de planificación implica definir el norte estratégico,
analizar la situación actual, definir los limites a la estrategia, identificar las
tendencias del negocio, analizar las brechas y definir las estrategias. Cabe
señalar, que la administración pública y las organizaciones comunales están en la
obligación de utilizar correctamente las herramientas administrativas, con la
finalidad de desarrollar correctamente los planes, programas y proyectos a ser
ejecutados para enfrentar los problemas que afectan a las comunidades.
A nivel mundial, la experiencia en materia de desarrollo social y económico trata
de abordar los medios que permitan la mejora de los niveles de calidad de vida, a
través de la promoción de acciones globales impulsadas por los organismos
financieros internacionales, entre los que destacan el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM) los cuales han puesto a disposición de
los países del mundo recursos suficientes para el financiamiento de sus
actividades y/o programas sociales con mayor potencial expansivo, productivo y
de mercado, tal es el caso de la experiencia de las ciudades de Barcelona y
Madrid, en España, o la del presupuesto participativo en Belo Horizonte y Curitiba
en Brasil, y la participación de comunidades en la solución de problemas en
Buenos Aires y Córdoba en Argentina.
Anteriormente en nuestro país la organización comunitaria era conocida
mayormente a través de cooperativas de transporte, de alimentación o como
asociaciones de vecinos, las cuales eran organizaciones voluntarias,
permanentes, pluralistas y sin fines de lucro, unidas para conservar y mejorar las
condiciones de vida urbana y el desarrollo armónico de las ciudades. Al pasar del
tiempo y con el resurgir en países vecinos de la participación comunal, se fue
haciendo evidente y se observó como faltaban instancias de participación
ciudadana que le permitieran ejercer directamente la gestión, tramitación,
contraloría y ejecución de los proyectos orientados a responder a los problemas y

5. aspiraciones de soluciones, con ello y como respuesta a esta carencia surge la
iniciativa del gobierno nacional de crear espacios públicos de participación popular
y/o de transferencia de competencias que permitan la articulación de todos los
sectores, agrupaciones y organizaciones sociales, con el único fin común de
mejorar la calidad de vida de una comunidad con una visión colectiva.
Estas nuevas organizaciones comunitarias tienen por objetivo implementar
acciones tendientes a fortalecer la participación de la comunidad organizada en
las distintas esferas del desarrollo de la misma, ejecutando programas tendientes
a generar las condiciones para la adecuada participación de las organizaciones
sociales, motivación, legalización e información entre otras, ya sea mediante el
manejo directo de recursos para la solución de sus problemas o necesidades, así
como la transferencia de competencias a estas organizaciones. Así mismo, todo lo
que establece el artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, que se menciona a continuación: “La ley creará mecanismos abiertos y
flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen
previa demostración de su capacidad para prestarlo”.
Siguiendo ese mandato constitucional la implantación de mecanismos
administrativos de participación popular, protagonismo y gerencia comunitaria se
inició en medio de un gran entusiasmo y aceptación colectiva, de la mano de los
Consejos Comunales, que cumplen funciones relacionadas con el desarrollo
nacional, las cuales van más allá del manejo de los recursos financieros para
resolver sus problemas.
El problema radica en que se han detectado fallas en la administración de éstos
consejos comunales, no hay un plan administrativo, lo que ocasiona un incorrecto
manejo de los recursos financieros asignados, por lo tanto al no existir una gestión
adecuada de este capital, al momento de presentar las cuentas al órgano
competente no van a cuadrar, y esto origina que se pierda la oportunidad de
obtener nuevos recursos, para nuevos proyectos que presente la comunidad, ya

6. que mientras no se rinda a tiempo y de manera clara el uso de los recursos
obtenidos con anterioridad, no se le dará al consejo comunal nuevos recursos
hasta que no hagan una correcta gestión administrativa.
La Gestión Administrativa permite a las empresas aplicar todos los elementos
necesarios para hacerle frente a sus necesidades, en tal sentido la problemática
existente en algunos Consejos Comunales del Municipio Carirubana, y más
específicamente en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista; el cual se ha
caracterizado en la actualidad por la deficiencia de la aplicación de los Procesos
Administrativos, ya que al momento de formular, ejecutar o controlar los proyectos
creados por ellos como medio de gestión para resolver sus problemas, no se
cumplen de manera correcta la administración y ejecución de los recursos
asignados, por ésta razón muchos de estos proyectos se encuentran estancados o
aun no han podido cumplir sus objetivo o finalidad con la que fueron creados.
Por consiguiente, el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista, no escapa a
la realidad existente, pues este consejo comunal se creó de forma rápida sin tomar
buenas decisiones para la correcta estructura de la misma, lo cual trae como
consecuencia que los recursos destinados a la comunidad no lleguen al fin común
para lo cual fueron asignados, y tomando en cuenta que estas organizaciones
fomentan la participación popular, no se percibe en los habitantes que haya una
buena gestión administrativa, aunado a que estas han sido creadas por necesidad
social y con premura, lo que ahora llama a las miembros de las comunidades a
organizarse, para fortalecer la administración y supervisión de la ejecución de
obras en donde estén involucrados los recursos económicos del estado.
Lo anterior expuesto permite reconocer que, con la implementación de un Plan
Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la
Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista, se logrará
incorporar las acciones de planificación a todos los miembros del consejo
comunal, lo cual se permitirá mejorar el desarrollo organizacional y el correcto
manejo de los recursos. Esto lo decimos basados en que la modalidad de proyecto

7. factible que consiste en la investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta
de un modelo operativo viable para solucionar problemas o necesidades de
organizaciones o grupos sociales, todo esto apoyado en una investigación
documental y de campo.
Por lo anteriormente abordado dentro de la administración del consejo
comunal se busca mejorar la organización y es necesario establecer la necesidad
de realizar un proceso investigativo que dé respuestas a las siguientes
interrogantes:
¿Cómo es la administración en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista?
¿Cuál será la factibilidad técnica y financiera de un Plan Estratégico de Desarrollo
Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo
Comunal Las Margaritas Socialista?
¿Como será el diseño de un Plan Estratégico de Desarrollo organizacional para el
fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas
Socialista?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Proponer un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento
de la Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista.
Objetivos específicos
• Diagnosticar como es la Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas
Socialista.

8. • Determinar la factibilidad técnica y financiera de un Plan Estratégico de
Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el
Consejo Comunal Las Margaritas Socialista.
• Diseñar un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el
Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas
Socialista.
Justificación
La acelerada conformación de los Consejos Comunales en Venezuela, ha traído
como consecuencia la necesidad de organizar de manera eficiente los procesos
administrativos llevados a cabo por los consejos comunales, los cuales, por la
prioridad presentada en el seno del gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela, la mayoría carecen de instrumentos de desarrollo organizacional, para
llevar a cabo el procedimiento administrativo y así cumplir tan importante tarea que
les ha sido encomendada por mandato constitucional.
Cabe destacar que debe existir un fomento del diálogo, aceptación de la
diversidad, liderazgo compartido, gerencia participativa y formación e innovación,
donde el elemento central es la acción transformadora del hombre en relación con
el entorno social que rodea a la comunidad, donde las teorías de aprendizaje
organizacional son herramientas valiosas que pasan por el fomento del diálogo y
la gerencia participativa, lo cual hace concluir que al proponer un plan estratégico,
se logrará el objetivo que se desea con el desarrollo organizacional en el Consejo
Comunal Las Margaritas Socialista.
En este mismo orden de ideas se puede decir entonces que el beneficio

9. obtenido mediante el estudio que se realiza, no solo será para la Urbanización Las
Margaritas, sino también a los entes dependientes del Estado y demás entes
municipales; así mismo se puede señalar que dicho estudio será un beneficio
para los Consejos Comunales del Municipio Carirubana, por ser este Municipio el
más próximo a la comunidad donde es llevado este estudio, ya que las
organizaciones Comunales, son las instancias legales constituidas más próximas
a las personas que organizan un área local que deben garantizar la participación
protagónica de todos los autores de las comunidades para atender las
necesidades, aspiraciones y expectativas de los integrantes en la sociedad; se
debe entender que a raíz de las responsabilidades surge la necesidad de crear
un plan estratégico de desarrollo organizacional para el fortalecimiento de la
administración en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista.
De esta manera, la presente investigación se sustenta un diseño de un Plan
Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la
Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista, lo cual
beneficiaria a la comunidad, en la medida que se organizan, puedan trabajar
unidos para lograr los objetivos que ayuden a la búsqueda de solución en los
problemas existentes que afecten a la comunidad y/o realizar mejoras en la
misma, la acción generaría un incremento en la participación del Consejo
Comunal, ya que al aplicar conocimientos administrativos, científicos, técnicos,
culturales, educativos, en beneficio de la comunidad, y juntos buscar la manera
más efectiva para solucionar los problemas que puedan presentarse en la
organización.
De igual forma, esta investigación se ubica en la línea de investigación Estado,
Gerencia y Sociedad (ESGESO), establecida por la UNEFA (2008), en el área
estratégica Gerencia. La línea ESGESO especifica que mediante esta se
pretende aportar nuevos conocimientos que permitan la interpretación y
comprensión de la triada Estado-Gerencia-Sociedad en el contexto actual ante el
fenómeno emergente de la planetarización.

10. Alcances
La presente investigación se centrará en establecer un Plan Estratégico de
Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el
Consejo Comunal Las Margaritas Socialista, razón por la cual estará delimitada al
estudio de esa institución comunal en la localidad y se destaca el beneficio de
todos los estudiantes de las demás casas de estudio, y más aun los participantes
de la UNEFA, que tendrán un apoyo importante para las investigaciones futuras, lo
que ubica a nuestra alma mater como un instrumento valiosísimo de una mejor
consulta para la búsqueda y comprensión de los procesos de apoyo comunitario
por parte de los demás integrantes, sino para los estudiantes de otras
universidades, instituciones y público en general.
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL
En Venezuela la preocupación por la búsqueda de la organización de la
población donde se quiere que asuman conciencia a la importancia de asegurar
preservación y accesibilidad de los planes estratégicos aplicados en las
organizaciones. Razón por la cual se ha desarrollado algunos trabajos en relación
a la planeación estratégica llevados a cabo por varios autores, por ellos se ubican
las siguientes.
Antecedentes de la Investigación
De igual manera, los elementos teóricos relevantes a considerar en la presente
investigación, son recopilados mediante una revisión metódica a diversas fuentes
bibliográficas, hemerográficas y tecnológicas, se consideraron como aportes
interesantes las siguientes investigaciones previas.

11. González y Guanipa (2008), dentro del marco de su investigación titulada “Plan
de Gestión Administrativa en los Consejos Comunales del Municipio Guanare,
Estado Portuguesa”, trabajo presentado ante la Universidad Nacional
Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora. El presente estudio se
realizó bajo la modalidad de proyecto factible, apoyada en un estudio de campo,
para esta investigación la población estaba constituida por doscientos cuarenta y
tres (243) Consejos Comunales que integran el Municipio Guanare, la muestra
utilizada de esta población fue de setenta y dos (72) Consejos Comunales. Para
recolectar la información se aplicó como instrumento un cuestionario con
preguntas de varias alternativas, el cual fue sometida a consideración de expertos
quienes ratificaron su validez y el contenido del mismo. A manera de conclusión se
tiene que los Consejos Comunales del Municipio Guanare si aplican los Procesos
Administrativos, solo existe una deficiencia en la comunicación y la toma de
decisiones por parte de las asambleas de ciudadano, como principal
recomendación esta el promover programas, charlas, de manera consecutiva para
los miembros de los Consejos Comunales del Municipio Guanare del Estado
Portuguesa, donde se les capacite acerca de los elementos esenciales de la
Gestión Administrativa como base fundamental para lograr los fines.
Es por ello, que mediante la implementación de estas charlas se lograría el
adecuar la participación de los miembros del consejo comunal del barrio Nuevas
Brisas en el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal, logrando
así incorporar las acciones de planificación a todos los miembros del consejo
comunal, con lo cual se logrará un mejor ambiente de trabajo, ya que se
fortalecerán las labores en equipo, lo que generará un sentido de pertenencia de
la metas trazadas en pro del beneficio colectivo.
De la misma manera Márquez (2008), presentó su investigación de tipo
proyecto factible ante la Universidad Nacional Experimental de los Llanos
Occidentales Ezequiel Zamora, titulada “Elementos de la Planificación Estratégica
en el desempeño de los Consejos Comunales del Municipio Sucre del Estado
Portuguesa”, el cual fue realizado a quince (15) consejos comunales en el

12. Municipio Sucre, donde señala lo siguiente: Al momento de discutir los problemas
de las comunidades no se identifican los criterios que permitan ordenar u otorgar
las prioridades o no se apliquen las técnicas e instrumentos adecuados para la
debida jerarquización y concluyó que se hace imprescindible que los voceros(as)
de los consejos comunales cuenten con los conocimientos que le permitan
elaborar un diagnóstico preciso de la problemática de su comunidad, lo cual
implica identificar, explicar y jerarquizar los principales problemas que afectan a la
comunidad, partiendo de la opinión de cada uno de los vecinos y requiere del
apoyo de instrumentos y técnicas que garanticen la confiabilidad de la información
con el fin de emprender acciones dirigidas a las búsqueda de soluciones que
contribuyan con el bienestar de la población.
Lo anterior permite señalar que el desarrollo de estructuras flexibles permitirá un
buen desenvolvimiento de la organización, ya que todos los miembros serán
capaces de tomar decisiones al ocupar un cargo dentro del consejo comunal, ya
que estando integradas de forma horizontal permite la delegación de autoridad en
una organización abierta a la comunicación entre sus integrantes, que es lo que se
busca con el presente trabajo, mejorar la organización tomando en cuenta la
comunicación y la participación de la comunidad.
De manera similar Linares (2006), presenta una investigación denominada “La
Gestión Administrativa como una Herramienta Estratégica para la formulación de
la Política y Cobranza del Fondo Único de Financiamiento para el Desarrollo de la
Economía Social del Estado Portuguesa FUNDESPORT”, presentado en la
Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR), bajo la modalidad
de proyecto factible, está sustentado con una investigación de campo de carácter
descriptivo, donde utilizó como población y muestra a siete (07) funcionarios que
representaban el cien (100%) por ciento de los departamentos de estudio, además
se utilizó como técnica la entrevista y como instrumento de recolección de
información el cuestionario, con preguntas dicotómicas donde concluyó que
diseñar un plan de acción operativa para mejorar las políticas de créditos y
cobranza, que esté dirigido a optimizar la Gestión Administrativa de la institución
en general.

13. Considerando lo expuesto por el autor con esta investigación se evidencia que
el mismo resalta el efecto que podría producirse dentro de una organización, si se
cumple a cabalidad la Gestión Administrativa en su conjunto hasta el punto de
maximizar los recursos con los que cuenta la organización y mejorar la ejecución
de sus actividades, lo que encaja claramente en la necesidad, fallas y
problemáticas que se presentan la Gestión Administrativa llevada por el Consejo
Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa y
lo que se presenta para corregir dicha problemática.
Por último Azócar (2005), en su trabajo de grado titulado “La planificación como
elemento de acción para la participación ciudadana”, el cual consistió en una
evaluación de la participación de la comunidad, en la identificación y explicación
de sus problemas, la investigación fue de tipo descriptiva, mediante un diseño de
campo, el marco poblacional estuvo representado por los miembros del consejo
local de planificación de políticas públicas del Municipio Zamora del Estado
Miranda, y a integrantes de tres (03) comunidades seleccionadas, sobre esta base
se aplicaron los instrumentos pertinentes: encuestas y cuestionarios, conformados
por treinta (30) ítems. Se concluyó que no existía una adecuada interacción entre
la comunidad y el ente gubernamental a la hora de planificar y evaluar la
problemática de diversos sectores, lo cual constituye un obstáculo para hacer
realmente efectiva las acciones del gobierno.
El autor anteriormente señalado permite indicar que los diversos entes
gubernamentales públicos y privados deben actuar de forma conjunta con las
organizaciones comunitarias, logrando así poder alcanzar mejores beneficios y a
menores costos, que es lo que se busca con la investigación es darle
herramientas que a los habitantes de la comunidad para organizar, planificar,
controlar y evaluar los proyectos y ejecuciones en la misma; lo que lo relaciona
con el estudio ya que es la idea fundamental de mismo, como lo es lograr la
capacitación en el área administrativa a los miembros Consejo Comunal del Barrio
Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado Portuguesa.

14. Bases Teóricas
Las bases teóricas junto a los antecedentes de investigación constituyen el
apoyo documental en el que se sustenta todo trabajo investigativo. Además la
teoría utilizada en esta investigación, constituye parte importante directamente del
desarrollo de la misma, pues los postulados de estos actores hacen referencia al
problema investigado y permitieron ubicar el tema tratado dentro de las teorías
sobre las cuales se fundamenta el conocimiento científico. Las bases teóricas de
esta investigación están sustentadas en definiciones como: Estrategias,
Planificación Estratégica, Desarrollo Organizacional, Consejos Comunales, entre
otros.
Estrategia
Las estrategias son tanto planes para el futuro como patrones del pasado, son
un curso de acciones conscientemente deseado y determinado de forma
anticipada, con la finalidad de asegurar el logro de los objetivos que se proponen a
ejecutar muchos de los escritores bajo la tendencia globalizada al momento de la
aplicación de una estrategia en las organizaciones.
Según Mintzberg (1998), señala que la estrategia debe ser definida a través de
la integración y complementariedad de sus distintas acepciones: como Plan, como
Pauta, como Táctica, como Posición y como Perspectiva" (pág. 12).
Las estrategias definidas por el autor mencionado, señala la integración de
varios factores como lo son: El Plan, la Táctica la Posición y la Perspectiva, para
así lograr una estrategia bien definida con la cual se lleve a cabo la meta planeada
en la organización, que no es otra sino la de lograr el beneficio colectivo de toda la
comunidad.

15. Igualmente La Enciclopedia Encarta (1999), define que la estrategia es el arte
de emplear todos los elementos del poder de una empresa para lograr objetivos
predefinidos, (pág.33)”.
Es implícito señalar que la estrategia implica la utilización y profunda
integración del poder económico, político, cultural, Psicosocial, de la estrategia
sólo puede ser establecida una vez que se hayan determinado los objetivos a
alcanzar, se quiere decir que luego de tener planteados los objetivos es que
podemos trazar la estrategia a seguir que las empresas comunitarias, deben
poseer estructuras flexibles, integradas de forma horizontal por los recursos
humanos que en ellas participan, introduciéndosele ciertos valores que impulsen
su funcionamiento, definidos en mantener una gestión basada en la delegación de
autoridad, que exista una apertura en la comunicación, que se propicie la
participación.
Etapas en el Proceso de Estrategias.
Para Fred Dave (ob. cit.) señala que:
Se puede afirmar que este proceso consiste en tres pasos: formulación,
ejecución y evaluación de estrategias.
Formulación de estrategias: puede definirse como el proceso conducente a la
fijación de la misión de la firma, llevándose a cabo una investigación con el objeto
de establecer las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas externas,
realizando análisis que comparen factores internos y externos fijando objetivos y
estrategias para la empresa. Las estrategias seleccionadas deben de aprovechar
de forma efectiva las fortalezas de una firma, tratando de vencer sus debilidades,
sacando provecho de sus oportunidades externas claves y evitando las amenazas
externas. Se requieren tres actividades importantes para el logro de la formulación
de estrategias, investigación, análisis y toma de decisiones.
Ejecución de Estrategias: después de la formulación de las estrategias, la
segunda etapa en el proceso es la ejecución de la misma. Este paso puede

16. denominarse Etapa de Acción, significa la movilización tanto de empleados como
de gerentes, para llevar a cabo las estrategias, la ejecución de ellas consiste en
tres actividades esenciales, fijación de metas, de políticas y asignación de
recursos, con frecuencia se considera que la ejecución de estrategias es el punto
de que se requiere disciplina personal, sacrificio y consagración.
Evaluación de Estrategias: la otra evaluación de estrategias es la tercera fase
en el proceso, es necesario realizar tres actividades fundamentales con el objetivo
de evaluar efectivamente las estrategias de una organización
Primero una firma debe analizar los factores internos y externos que
representan las bases de sus estrategias actuales. Como segunda actividad en la
evaluación de estrategias, una firma debe medir el desempeño de la organización,
las estrategias deben comparar el progreso real con el progreso planificado de la
empresa con respecto al logro de las metas y objetivos, previamente establecidos.
Finalmente, se deberán tomar medidas correctivas requeridas para mejorar la
posición estratégica. (p. 12-17).
Planeación Estratégica
Es importante señalar que la expresión inicialmente se relata a una designación
del general o el jefe de un ejército. Mas tarde pasó a representar “el arte del
general” esto es, las destrezas psicológicas, donde el carácter asumía el papel
asignado en la planeación militar y el manejo de herramientas para este principio
se le instalara como discernimiento interiormente a la gerencia administrativa.
Al respecto Chiavenato (1998) señala, respecto a la planificación estratégica
como aquella que “....se refiere a la manera como una empresa intenta aplicar una
determinada estrategia para alcanzar los objetivos propuestos...” (pág.367).
Certificado por lo anterior donde la programación estratégica se establece como
un componente orientador de las acciones que permiten a las organizaciones
alcanzar sus objetivos.

17. Por consiguiente Soto (2004) define el planteamiento estratégico como: la
fijación de metas a largo plazo, así como la determinación de los medios y
recursos para lógralas. La fijación de metas a largo plazo resulta fundamental para
el desarrollo sustentable de la organización (pág.44). Los administradores no
pueden saber cómo organizar a la gente y los recursos; puede que no tengan ni
siquiera la idea clara de qué es lo que necesitan organizar, sin un plan, no pueden
dirigir con confianza o esperar que otros los sigan, y sin un plan, los
administradores y sus seguidores tienen muy pocas probabilidades de lograr sus
metas o de saber cuándo y dónde se están desviando de su camino.
Lo anteriormente señalado por el autor coincide con el estudio planteado, ya
que se busca el cumplimiento de metas según los objetivos trazados, llevando
esto de manera organizada para así lograr el desarrollo de la organización
administrativa del consejo comunal.
La Planificación estratégica exige cumplir con un conjunto de elementos los
cuales permitirán a la organización conocer cuál es la vía que debe seguir,
basados en estrategias; entre los que Rojas (2002) menciona:
La Estrategia:
Para que una orientación o lineamiento de acción se considere estrategia
debiera tener al menos cinco atributos: que se pueda medir, que se pueda
controlar, que consuma recursos, que tenga un objetivo claro, que se le pueda
asignar un responsable.
En general existen tres perspectivas para la estrategia: estrategia corporativa,
de negocios y funcional, y su diferenciación se explica fundamentalmente por el
horizonte de tiempo en la cual se define.
La Misión:
Igualmente, la Planificación estratégica exige la determinación de la Misión
empresarial, la cual debe responder a tres interrogantes principales: en qué
negocio está la organización, dónde quiere estar y qué necesidad final satisface.

18. La Visión:
Es la definición de lo que se quiere ser como empresa, incorporando
explícitamente el esfuerzo que se está dispuesto a invertir en ello.
El Objetivo Estratégico:
Es aquel desafío de corto y mediano plazo, que al alcanzarlo reporta beneficios
globales a toda la organización.
El Plan de Acción:
Corresponde a las decisiones de tipo táctico-operativo que una organización se
propone efectuar para alcanzar sus objetivos o desarrollar su estrategia.
El Análisis FODA
Corresponde a una metodología específica que permite efectuar una
retrospectiva rigurosa de la empresa en términos de sus fortalezas y debilidades.
Así como la percepción que se puede llegar a tener del mercado en el cual se está
inserto. En muchas ocasiones las empresas no tienen un diagnóstico cabal de si
misma, ni conocimiento adecuado del mercado en el cual participan. A través de
esta metodología es posible encontrarlo e intentar orientar los esfuerzos
maximizando los beneficios y minimizando los riesgos propios asociados. (p. 32)
En función de lo anterior, puede reconocerse, que el proceso de Planificación
Estratégica resulta ser una de las modalidades de planificación dinámica,
orientada a la consecución de los objetivos organizacionales a través del
seguimiento de un conjunto de metodologías de análisis que le permiten a las
organizaciones adaptarse, desde la base de la generación de estrategias, a las
exigencias del medio en donde se desenvuelve, permitiéndose los cambios que se
consideren necesarios en los planes, en función de alcanzar, de la manera más
efectiva posible, la situación deseada u óptima.

19. Desarrollo
En la actualidad han surgido grandes ideas por intelectuales, científicos e
investigadores acerca de cómo lograr un proceso orientado a alcanzar mejores y
mayores niveles de calidad de vida entre los ciudadanos. Es de reconocer que
Venezuela esta sufriendo un proceso de transformación enfocado al cambio
estructural de todas sus instituciones públicas para desarrollar nuevas y mejores
gestiones que tengan una mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento y
desarrollo de sus objetivos. Como es la colocación de los fondos destinados para
el desarrollo económico de una nación. De igual manera estas políticas no serán
efectivas si no se implementa o crea el desarrollo de planes que vayan destinados
a la concientización social de la población en general, sabiendo que, el retorno
de los fondos retroalimenta la economía del estado creando nuevas oportunidades
a la colectividad.
Ramírez (1999) define al desarrollo como “un proceso organizado y coherente
el cual permite alcanzar mayores niveles de calidad de vida a la sociedad en
general” (p. 35). Se entenderá entonces que el desarrollo es un proceso orientado
a alcanzar mejores y mayores niveles de Calidad de Vida entre los ciudadanos.
Rojas (2005) señala al Desarrollo Económico como el objetivo fundamental de la
ciencia económica y dice que este se alcanza por medio del cumplimiento de los
siguientes aspectos: alto nivel de empleo, estabilidad general del nivel de precios,
eficiencia económica, distribución equitativa de la renta y crecimiento económico.
Más adelante señala Rojas (ob. Cit.) que el desarrollo económico puede y debe
ser propiciado por el sector público a través de la implementación de políticas
económicas.
Lo anterior permite reconocer, que la política de desarrollo del estado está
orientada a la gestión de recursos que permitan mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos.

20. Desarrollo organizacional
La organización, analiza los valores, actitudes y busca la satisfacción del
recurso humano en todos los ámbitos laborales, buscando las estrategias para
realizar el cambio que ameritan un mundo en constante desarrollo proactivo por
medio de normas y procedimientos técnicos el cual corresponden a la atribución
de las mismas leyes especificas de lo antes mencionado.
Al respecto Chiavenato (1999), señala que Desarrollo Organizacional:
“Es un proceso planificado de modificaciones culturales y estructurales, que
visualiza la institucionalización de una serie de tecnologías sociales, de tal manera
que la organización quede habilitada para diagnosticar, planificar e implementar
esas modificaciones con asistencia de un consultor” (pág.11).
En relación el autor realiza esfuerzo educacional muy complejo, destinado a
cambiar las actitudes, valores, los comportamientos y la estructura de la
organización, de modo que esta pueda adaptarse mejor a las nuevas coyunturas,
mercados, tecnologías, problemas y desafíos que surgen constantemente.
Señalado por el autor que una entidad debe adaptarse a los tiempos que se
viven, esto quiere decir que las organizaciones están en constantes cambios, ya
que la sociedad y el mercado no son estáticos, si no que mantienen un
movimiento muchas veces difícil de seguir y manejar; también se debe señalar
que la finalidad primordial es la de cambiar creencias, actitudes y valores en la
estructura organizativa para así adaptar éstas al cambio actual.
Cabe destacar el objetivo que se persigue al implantar el plan estratégico
donde la organización se pueda diagnosticar, planificar e implementar esas
modificaciones, cambio de actitudes, valores y los comportamientos dentro de la
organización para adaptarlas al cambio actual.

21. Por otro lado, DuBrin (2003) plantea que el Desarrollo Organizacional es la idea
de una organización eficaz participa en el aprendizaje continuo al adaptarse de
manera proactiva al ambiente externo para así poder crear, adquirir y transferir
conocimientos y poder modificar su conducta para reflejar nuevos puntos de
vistas. (pág.14).
El aporte del autor específico que el área de acción principal del desarrollo
organizacional es el factor humano, de ahí la gran importancia que todas las
empresas le entregan hoy al departamento de Recursos Humanos, ya que de este
depende el éxito o fracaso de cualquier organización. Este fenómeno reciente ha
traído como consecuencia un cambio importante en lo que se llama cultura
organizacional en todos los rubros empresariales, hoy no sólo se habla de capital
monetario de una empresa, si no que también del capital humano, ya que
principalmente de este depende los mayores recursos financieros que pueda
obtener una empresa.
Administración
Según Chiavenato (2004), La tarea básica de la administración es hacer las
cosas por medio de las personas de manera eficaz y eficiente. El proceso de
planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los
objetivos organizacionales.
Esta definición se subdivide en cinco partes fundamentales que se explican a
continuación: Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar: Es decir, realizar
un conjunto de actividades o funciones de forma secuencial, que incluye:
Planificación: Consiste básicamente en elegir y fijar las misiones y objetivos de
la organización. Después, determinar las políticas, proyectos, programas,
procedimientos, métodos, presupuestos, normas y estrategias necesarias para
alcanzarlos, incluyendo además la toma de decisiones al tener que escoger entre
diversos cursos de acción futuros. En pocas palabras, es decidir con anticipación
lo que se quiere lograr en el futuro y el cómo se lo va a lograr.
Organización: Consiste en determinar qué tareas hay que hacer, quién las hace,
cómo se agrupan, quién rinde cuentas a quién y dónde se toman las decisiones.

22. Dirección: Es el hecho de influir en los individuos para que contribuyan a favor
del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales; por lo tanto, tiene que
ver fundamentalmente con el aspecto interpersonal de la administración.
Control: Consiste en medir y corregir el desempeño individual y organizacional
para garantizar que los hechos se apeguen a los planes. Implica la medición del
desempeño con base en metas y planes, la detección de desviaciones respecto de
las normas y la contribución a la corrección de éstas.
El autor hace énfasis en que administrar es hacer las cosas de manera eficiente
utilizando las personas y los recursos con que se cuenta para tal fin, entonces lo
que se busca con esta investigación al mejorar la administración del Consejo
Comunal cala perfectamente con lo que define el auto.
Al respecto Hitt, Black y Porter (2006), señalan que el término administración
tiene también otros significados además de "un proceso" o "un conjunto de
actividades". A veces el término se emplea para designar un área específica de la
organización: el conjunto de individuos que se hace cargo de las labores
gerenciales. Así, se podría escuchar la frase: "la administración elaboró una nueva
política para el personal". A menudo, cuando el término se emplea de esta forma,
no necesariamente se refiere a todos los miembros de la organización, sino más
bien a quienes ocupan los puestos con mayor poder e influencia dentro de dicho
escenario ( los niveles directivos).
Consejos Comunales
Los Consejo Comunales son una clara expresión de participación de las
comunidades, las cuales al organizarse según lo estipula la ley quelos rige, tiene
la potestad de manejar recursos financieros asignados por el gobierno nacional
para la elaboración y ejecución de proyectos en pro de la solución de sus
problemas y necesidades, podemos señalar entonces, que sus función más
importantes es la de procurar el bienestar social de las comunidades.
Según Cabello (2007), los Consejos Comunales son las organizaciones rectoras

23. y receptoras de los proyectos realizados por las comunidades en las mesas
técnicas de agua, mesas de energía, comités de tierras urbanas y los comités de
salud. (pág. 11).
Los consejos comunales son un proyecto importante, jamás se había realizado
un proyecto como este en Venezuela para darle poder al pueblo, al darle la
posibilidad de planificar, ejecutar, administrar y supervisar la ejecución de obras en
su comunidad, que resuelvan sus problemas y necesidades, así como también
contar con el apoyo de entes gubernamentales.
Al respecto Morea (2004), menciona que en el marco del ejercicio de la
democracia participativa y protagónica, los consejos comunales son el medio que
permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y
proyectos, orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
(pág. 09)
Al respecto este autor aplica la teoría organizativa mucho más avanzada que se
puede fundamentar entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar
problemáticas comunes en el ámbito social, en lo político, en lo económico y
cultural, desarrollando planes de hábitat, complejos agro productivos, industriales,
huertas integrales, vialidad, núcleos de desarrollo endógeno, factorías, viveros,
centros recreacionales.
Lo señalado por este autor guarda relación con este estudio, ya se busca la
participación de las comunidades organizadas en el manejo de recursos y la toma
de decisiones sobre la solución de las problemáticas que afrontan la comunidad.
Igualmente Mintzberg (1998), señala que la organización comunitaria viene a
ser definida como grupo de elementos, integrados en sus diferentes formas en las
distintas acepciones: como plan, pauta, táctica, posición y perspectiva" (pág. 22).
Estas organizaciones comunitarias definidas por el autor mencionado, señala la
integración de varios factores como lo son: el plan, la táctica la posición y la
perspectiva, para así lograr una estrategia bien definida con la cual se lleve a cabo
la meta planeada en la organización, que no es otra sino la de lograr el beneficio
colectivo de toda la comunidad. Podemos señalar entonces que lo mencionado

24. por este autor guarda relación con este estudio, ya que se busca integrar de varias
maneras al consejo comunal con un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional
para el Fortalecimiento de la Administración.
BASES LEGALES
Los aspectos de la presente se encuentran tipificado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999) en su articulado establecen en los
artículos 132 y 184 de la constitución, tienen inherencia directa con la
investigación, ya que en los mismos reza lo siguiente:
Artículo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades
sociales y participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país,
promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la
convivencia democrática y de la paz social...”. (pág. 31)
Se puede decir entonces que todos los venezolanos debemos cumplir con
nuestras responsabilidades sociales, participar y promover en la vida comunitaria
en pro del desarrollo de la comunidad, entonces está relacionado con la
investigación pues la organización de los consejos comunales busca ofrecer a la
colectividad un servicio no lucrativo, pero que trabaja en pro de la solución de los
problemas y necesidades que se presentan en la misma.
Igualmente el artículo 184 señala que:
La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su
capacidad para prestarlos. (pág. 35)
La referencia anterior permite reconocer que los mecanismos administrativos
puede lograr la fijación de metas continúas y dinámicas, orientadas al
mejoramiento de las condiciones de operatividad y solución de problemas de la

25. comunidad. La relación que guarda conel estudio es que se debe transferir a las
comunidades previamente organizadas todos los servicios que estas estén
dispuestas a manejar en su beneficio o para la solución de sus problemas
mediante la correcta ejecución y gestión de los recursos asignados.
Al respecto de la administración la Ley Orgánica de la Administración Publica
(2000), señala lo siguiente:
Artículo18. “El funcionamiento de los órganos y entes de la Administración
Pública se sujetará a las políticas, estrategias y metas y objetivos que se
establezcan en los respectivos planes estratégicos y compromisos de gestión.
Igualmente, comprenderá el seguimiento de las actividades, así como la
evaluación y control del desempeño institucional y los resultados alcanzados”.
(p25).
Este articulo señala que los principios administrativos deben ser llevados a cado
en cualquier nivel de la administración pública, siguiendo metas, estrategias,
controles y planes estratégicos para el logro de los resultados, lo que si es llevado
por el consejo comunal lograra grandes beneficios.
A los efectos de la presente ley de los Consejos Comunales (2010), es la ley
que establece el funcionamiento y coordinación de la administración de los
Consejos Comunales, obsérvese lo que señala en los artículos 30 y 31:
Artículo 30. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia
del consejo comunal que funciona como un ente de administración, ejecución,
inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de
los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la
acumulación de capital. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad,
electos o electas a través de un proceso de elección popular”. (pag. 15)
Se entiende entonces que la unidad administrativa y financiera es la que se

26. encarga de la administración de los recursos y fondos en el consejo comunal, todo
de acuerdo a las decisiones que tome la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
Artículo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el
área de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los
ingresos y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta
pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del
Poder Público que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia.
5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés
social sobre la acumulación de capital.
6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía
social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr
la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local.
8. Promover el ahorro familiar.
9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los
créditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto Nº 6.129
con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía
Popular.
10. Consignar ante la Unidad Contraloría Social del consejo comunal, el
comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.

27. 11. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del
colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo
comunal.
13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el
financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
14. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
(pag 15).
Se puede concluir que al lograr celeridad en los procesos administrativos, se
estará dando cumplimiento a los principios que rigen esta ley y la actividad de la
administración pública, que establecen que la gestión social debe ser ejecutado
con base en la economía, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad,
imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe, constancia, ahorro, gestión de
fondos y presentación de cuentas, lo cual relaciona este estudio porque es lo que
se busca, mejorar la gestión del consejo comunal del Barrio Nuevas Brisas,
incidiendo de manera positiva sobre la comunidad en general, puesto que su
gestión adecuadamente y apegada a la ley significaría un impulso efectivo a la
mejora de la administración.
Lo antepuesto permite buscar la implementación de la propuesta que se
procede en la presente investigación, los cuales serán la garantía del
cumplimiento de los procesos administrativos y por ende el mejoramiento de los
niveles de calidad de vida de esa comunidad.
Cuadro 1. Operacionalización de las Variables

28. Objetivo General: Proponer un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para
el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas
Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa.
|Objetivo |Variables |Dimensiones conceptuales |Def.
operacionales |Dimensión |Indicadores |Ítems |
| | | | |
| | |
|Diagnosticar como es | |La estrategia debe ser |Estrategia es la
integración | | | |
|la Administración en | |definida a través de la |de varios
conceptos para así | |Misión |1-2 |
|el Consejo Comunal en| |integración y |lograr una
estrategia bien | | | |
|el Barrio Nuevas | |complementariedad de sus |definida con la
cual se lleve|Elementos de la estrategias |Visión |3-4 |
|Brisas del Municipio |Plan distintas acepciones: como |a cabo las metas
planeadas en| | | |
|Guanare, Estado |estratégico |Plan, como Pauta, como |la
organización, y así lograr| |Objetivo Estratégico |5-6 |
|Portuguesa | |Táctica, como Posición y como |el beneficio
colectivo de | | | |
| | |Perspectiva. (Mintzberg, 1998)|toda la comunidad.
Medina | |Plan de Acción |7-8 |
| | |pág web |(2011). |
| | |
| | | | |
|Análisis ODA |9-10 |
| | | | |
| | |
| | |La administración es un |La administración en los

29. | |Planificación |11-12 |
| | |conjunto de actividades |consejos comunales
debe | | | |
| | |dirigido a aprovechar los |permitir el mejor manejo
de |Funciones de la |Organización |13-14 |
| |Administración del |recursos de manera eficiente y|los recursos
asignados para |Administración | | |
| |Consejo Comunal |eficaz con el propósito de |obtener el
mayor beneficio | |Dirección |15-16 |
| | |alcanzar uno o varios|para la comunidad al alcanzar|
| | |
| | |objetivos o metas de la |las metas propuestas.
Medina | |Control |17-18 |
| | |organización. Da Silva (2002) |(2011). |
| | |
| | | | |
|Ejecución |19-20
|
Medina (2011)
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO

30. Esta sección tiene como propósito describir aspectos relacionados con la
metodología que se empleara en el desarrollo de esta investigación.
Naturaleza de la Investigación
En el contexto de la investigación que se plantea la cual se refiere a una
propuesta de un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el
Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas
Brisas del Municipio Guanare, Estado Portuguesa, y tomando como referencia lo
señalado por Hernández y Otros (1998); se trata de una Investigación de tipo
descriptiva con un nivel de campo, puesto que permite el análisis sistemático de
problemas basados en la realidad, con el propósito de describirlos, interpretarlos,
entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos,
pudiendo con ello predecir su ocurrencia; para lo cual se hará uso de métodos de
investigación propios de las ciencias sociales.
La investigación está diseñada como un proyecto factible, definido según la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2005) como: “La elaboración
de una propuesta de un diseño operativo viable o en una solución posible a un
problema de tipo práctico para satisfacer necesidades de una institución o grupo
social” (p.9).
La propuesta está dirigida a Diseñar un Plan Estratégico de Desarrollo
Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo
Comunal del Barrio Nuevas Brisas del Municipio Guanare, Estado Portuguesa.
Diseño de la Investigación
La presente investigación por estar diseñada bajo la modalidad de proyecto
factible se desarrollará en función a las siguientes tres (03) fases:

31. Fase I: Estudio Diagnóstico
Consiste en la determinación, a través de la aplicación de un instrumento de
recolección de información de tipo encuesta, de la necesidad de diseñar un Plan
Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la
Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas del Municipio
Guanare, Estado Portuguesa.
Fase II: Estudio de Factibilidad
Esta fase se centra en determinar la factibilidad técnica y económica de la
propuesta. En función de estos resultados se considera si es viable desarrollar el
proceso de un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el
Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas
Brisas del Municipio Guanare, Estado Portuguesa.
Fase III: Diseño de la Propuesta
Consiste en la materialización de la propuesta para el diseño de un Plan
Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la
Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas del Municipio
Guanare, Estado Portuguesa, el cual se desarrollara considerando los elementos
propios de la planificación estratégica señalados en el contenido de la presente
investigación.
Fase I. Diagnóstico
Población

32. La población, definida por Gabaldón, citado por Balestrini; (2002), “se entiende
como un conjunto finito o infinito de personas, casos o elementos que presentan
características comunes” (pág. 123). Dicho de otra forma, es todo aquel grupo de
elementos de observación de un estudio que poseen características similares.
Para la presente investigación se consideró a los veinte (20) miembros del
Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas del Municipio Guanare, Estado
Portuguesa, ya que, son los elementos que interactúan con el problema de
estudio.
Muestra
La muestra, definida por Sampieri, citado por Balestrini; (ob. cit.), “es, en
esencia, un subgrupo de la población, un subconjunto de elementos que
pertenecen a ese conjunto definido en sus características al que llamamos
población”. (pág. 127). Para los efectos de esta investigación, se consideró la
totalidad de los miembros del Consejo Comunal, ya que la población se clasifica
como pequeña y finita.
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Técnica
Para el presente estudio se consideró la encuesta como técnica para recolectar
los datos, la cual, según al respecto Sabino, citado por Balestrini, (ob. cit.), señala
“en la encuesta se trata por tanto de requerir información cerca de los problemas
de estudio para luego, mediante un análisis cuantitativo, sacar las conclusiones
que correspondan a los datos escogidos.
Instrumento
El instrumento utilizado fue el cuestionario, el cual según Rangel (1996),
“consiste en una serie de preguntas contenidas en un formulario que el
entrevistado debe responder por escrito” (pág. 144). En este caso se diseñó un
instrumento contentivo de veinte (20) ítems de respuesta cerrada de tipo
dicotómico (Sí/No). El diseño de este tipo de instrumento permitirá de manera
individualizada, para luego ser agregada, conocer de forma efectiva la manera en

33. cómo los miembros de la muestra consideran la existencia de la problemática de
estudio, sus características y los posibles medios de solución.
Validación del Instrumento
Según Tamayo y Tamayo (1997) es “el proceso mediante el cual un grupo de
expertos (metodólogos y especialistas) evalúan la calidad del instrumento de
diagnóstico a aplicar, a fin de garantizar que el mismo se adapta a los objetivos de
la investigación” (pág. 18).
Respecto a lo señalado se seleccionaron tres (03) expertos para realizar el
proceso de validación, los cuales realizaron las respectivas correcciones.
Confiabilidad del Instrumento
Hernández, Fernández y Baptista (1998) definen la confiabilidad como, “un
instrumento de medición que hace referencia al grado en que su aplicación
repetida al mismo sujeto u objeto, produce iguales resultados” (p.235). Para medir
la confiabilidad del cuestionario se utilizó el modelo de Kunder and Richardson, en
virtud de que en el instrumento se utilizaron ítems de tipo dicotómicos, para ello se
aplicó el instrumento a 20 miembros del Consejo Comunal del Barrio Nuevas
Brisas del Municipio Guanare, Estado Portuguesa, elementos que poseen
características similares a la población en estudio, considerándose el proceso
como la aplicación de la prueba piloto.
En función a las respuestas de los encuestados en la prueba piloto se calculó el
coeficiente, de acuerdo a la fórmula siguiente:
KR – 20 = K x S2 x T– (P x Q )

34. K-1 S2 x t
Donde: K = Número de Items
P = Número de Aciertos
Q = Número de no Aciertos
S2 x T= La varianza total de la Escala
Los resultados obtenidos permitieron obtener un KR20 = 0,97, lo que indica
que el instrumento puede ser considerado como altamente confiable.
Criterio de decisión:
Si KR-20 < 0,50; el instrumento se considerará poco confiable.
Si KR-20 > 0,50 y < 0,75; el instrumento se considerará confiable.
Si KR-20 > 0,75; se considerará altamente confiable.
Técnicas de Análisis de Datos
Para analizar los datos reportados por la encuesta de opinión, se utilizarán
técnicas cualitativas, específicamente el análisis de opinión definido por Sabino
como “manera de un diálogo informal no estructurado, que se suele aplicar para
conocer y analizar las hipótesis que se plantean en el estudio de las actitudes o
motivaciones de los colectivos sociales, así como en la determinación de las
características que se atribuyen a ciertos valores, objetos o personas” (346).
Para analizar la información recabada se utilizó como instrumento, el
cuestionario aplicando los siguientes procedimientos:
1. Se procederá a tabular y registrar la información en cuadros con frecuencias
absolutas y relativas.

35. 2. Se realizarán gráficos de forma en circular.
3. Finalmente se analizarán los resultados para elaborar un juicio crítico de los
mismos.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Balestrini (2001), afirma que “el propósito del análisis es asumir las observaciones
llevadas a cabo de forma tal que proporciona respuestas a la interrogantes de la
investigación” (p. 169), teniendo dentro de su esquema categorías, ordenación y
manipulación de los datos para agruparlas y determinar conclusiones partiendo de
las interrogantes realizadas en el proyecto.
Es de hacer notar que, corresponde a la explicación de cómo serán tratados los
datos recolectados para hacer la evaluación del fenómeno que representan. Aquí
se detallan las técnicas estadísticas o cualitativas de análisis utilizadas, se debe
justificar lo apropiado de su uso de acuerdo a la naturaleza de las mediciones o
valorización de las variables.
De acuerdo a lo planteado por Hurtado y Toro (2002), “en este punto debe
colocarse el tipo de estadística: Descriptiva o Inferencia, que se empleará para
descifrar lo que revelan los datos que se han procesado” (p. 33).
Estadística Descriptiva: Corresponde al desglose de los datos registrados en la
matriz general, a fin de presentar características grupales, para su comparación o
calificación típica. (p. 33)
Estadística Inferencial: Es la técnica seleccionada para la prueba de hipótesis,
de acuerdo con las escalas de medición de la variable y las características
probabilísticas y muestrales del estudio. (p. 33)

36. De igual manera, en este apartado el investigador se limita a describir sus
resultados mediante el uso de tablas, cuadros, gráficas, dibujos, diagramas o
mapas. Cada uno de estos elementos debe ir enumerado y acompañado de un
texto o título explicativo. La discusión se efectuará haciendo referencia a los
objetivos del trabajo y los antecedentes obtenidos de la revisión de la bibliografía.
Cuadro Nº 2.
Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas
Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado
Portuguesa.
Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Misión
|Ítem |Respuestas |Total
|
| |SI |NO | |
| |N |% |N |% |n |%
|
|1 |5 |25 |15 |75 |20 |100,00
|
|2 |4 |20 |16 |80 |20 |100,00
|
Fuente: Medina (2011)
[pic]
Gráfico Nº 1

37. Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Misión
Al considerar la dimensión Elementos de las Estrategias en su indicador Misión,
se preguntó a los miembros dentro del Consejo Comunal existe definida una
misión como elemento de un plan estratégico en el Consejo Comunal del Barrio
Nuevas Brisas lo que el 25,00% respondió de forma positiva y el 75% lo hizo
negativo, lo que permite inferir que la mayoría de los miembros de este consejo
piensan que no se tiene una misión definida, igualmente, con respecto a la
pregunta 2, es de hacer notar que el 20% de los miembros del Consejo Comunal
del Barrio Nuevas Brisas señala que no se siente identificado con la misión,
mientras que el 80% piensa lo contrario, las razones de estas respuestas
demuestran una total falta de integración de los criterios referentes a la inclusión
de la misión dentro del ámbito organizacional y de desempeño colectivo e
individual, lo que coloca en seria desventaja al Consejo comunal para el
cumplimiento estratégico de los objetivos. Thompson (2008) define la misión como
“un importante elemento de la planificación estratégica porque es a partir de ésta
que se formulan objetivos detallados que son los que guiarán a la empresa u
organización”.
Cuadro Nº 3
Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas
Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado
Portuguesa.
Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Visión
|Ítem |Respuestas |Total
|
| |SI |NO | |
| |N |% |n |% |n |%
|

38. |3 |5 |25 |15 |75 |20 |100,00
|
|4 |0 |0 |20 |100 |20 |100,00
|
Fuente: Medina (2011)
[pic]
Gráfico Nº 2
Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Visión
Asimismo, al evaluar la dimensión Elementos de las Estrategias en su indicador
Visión, se preguntó a los encuestados si el Consejo comunal tiene establecidas
metas de largo plazo como visión en el cumplimiento de las funciones, a lo que el
25% respondió negativo, mientras que el 80% opina que no; y con respecto al
ítems 3, refleja que se debe reconsiderar los objetivos en función al cumplimiento
de las metas futuras, ya que el 100 % de los encuestados de este Consejo
Comunal opinan que carecen de una planificación estratégica, para así lograr el
cumplimiento de los objetivos y un mejor desarrollo de las actividades por ellos
realizadas y por ende un gran beneficio para la comunidad. Estas respuestas
demuestran la ausencia de una orientación estratégica previsiva que conlleve a la
proyección de la organización hacia el cumplimiento de los objetivos, basados
ante la integración de esfuerzos individuales sustentados en la definición de lo que
se quiere alcanzar por medio de la visión. La visión es definida por Thompson (ob.
cit.) como aquella que “hace alusión a la identidad a alcanzar por la empresa a
mediano o largo plazo, que se establece desde el inicio de la misma”.
Cuadro Nº 4
Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas

39. Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado
Portuguesa.
Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Objetivo Estratégico
|Ítem |Respuestas |Total
|
| |SI |NO | |
| |N |% |n |% |n |%
|
|5 |5 |25 |15 |75 |20 |100,00
|
|6 |0 |0 |20 |100 |20 |100,00
|
Fuente: Medina (2011)
[pic]
Gráfico Nº 3
Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Objetivo Estratégico
En otro orden de ideas, se evaluó la dimensión Elementos de las Estrategias en
su indicador Objetivo Estratégico, al hacer referencia si se siente motivado como
miembro del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas para lograr los objetivos
planteados, el 10% piensa que si lo está, pero la mayoría el 90% no está de
acuerdo, y al preguntarle a los encuestados si realiza la planificación de
actividades de acuerdo al cumplimiento de los objetivos, el 100 % de los
encuestados de este Consejo Comunal opinan negativamente. En función a las
respuestas anteriores puede verse que, que se debe considerar la elaboración de
un plan de estrategias de desarrollo organizacional como un medio para el
cumplimiento de los objetivos del consejo comunal, la misma no alcanza los

40. niveles de excelencia requeridos para lograr alcanzar de forma concreta la
situación deseada que impulsa el funcionamiento del consejo comunal del barrio
Nuevas Brisas. López (2009) señala que “Un objetivo organizacional es una
situación deseada que la empresa intenta lograr, es una imagen que la
organización pretende para el futuro. Al alcanzar el objetivo, la imagen deja de ser
ideal y se convierte en real y actual, por lo tanto, el objetivo deja de ser deseado y
se busca otro para ser alcanzado.
Cuadro Nº 5
Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas
Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado
Portuguesa.
Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Plan de Acción
|Ítem |Respuestas |Total
|
| |SI |NO | |
| |n |% |n |% |n |%
|
|7 |0 |0 |20 |100 |20 |100,00
|
|8 |0 |0 |20 |100 |20 |100,00
|
Fuente: Medina (2011)
[pic]
Gráfico Nº 4

41. Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Plan de Acción
De manera similar, se evaluó la dimensión Elementos de las Estrategias en su
indicador Plan de Acción, para lo cual se preguntó a los encuestados respecto a la
participación en la definición de un Plan de Acción para el logro de las metas
organizacionales, donde el 100,00% de los encuestados respondió negativamente,
y de manera similar, respondieron con respecto al conocimiento que tiene los
miembros del Consejo Comunal de los lineamientos a seguir en la consecución
de las metas y objetivos, en el cual el 100% fue negativo, estas respuestas
demuestran la ausencia de la ejecución y desarrollo de planes de acción en la
organización; lo cual coloca en desventaja la misma para el desarrollo de acciones
efectivas dirigidas al cumplimiento de los objetivos organizacionales. Thompson
(op. cit.) lo define como “un tipo de plan que prioriza las iniciativas más
importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas. De esta manera, un plan
de acción se constituye como una especie de guía que brinda un marco o una
estructura a la hora de llevar a cabo un proyecto”.
Cuadro Nº 6
Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas
Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado
Portuguesa.
Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Análisis FODA
|Ítem |Respuestas |Total
|
| |SI |NO | |
| |n |% |n |% |n |%
|
|9 |0 |0 |20 |100 |20 |100,00
|
|10 |0 |0 |20 |100 |20 |100,00

42. |
Fuente: Medina (2011)
[pic]
Gráfico Nº 5
Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Análisis FODA
De igual forma, al evaluar la dimensión Elementos de las Estrategias en su
indicador Análisis FODA, se preguntó a los encuestados cómo es la evaluación
permanente del ámbito interno (Fortalezas y Debilidades) para determinar las
acciones a seguir por los miembros del Consejo comunal, a lo que el 100,00%
respondió negativo, y en el ítems 10 se les pregunto a los encuestados cómo es
la evaluación permanente del ámbito externo (Oportunidades y Amenazas) para
determinar las acciones a seguir por los miembros del Consejo comunal, a lo que
el 100,00% respondió negativo, estas respuestas demuestran que la utilización del
análisis FODA como una herramienta para la gestión estratégica de no juega un
papel prioritario. Glagovsky (2009) señala que “el análisis FODA es una
herramienta que permite conformar un cuadro de la situación actual de la empresa
u organización, permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que
permita en función de ello tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas
formulados”.
Cuadro Nº 7
Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas
Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado
Portuguesa.
Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Planificación

43. |Ítem |Respuestas |Total
|
| |SI |NO | |
| |n |% |n |% |n |%
|
|11 |0 |0 |20 |100 |20 |100,00
|
|12 |0 |0 |20 |100 |20 |100,00
|
Fuente: Medina (2011)
[pic]
Gráfico Nº 6
Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Planificación
En otro orden de ideas, se evaluó la dimensión Funciones de la Administración
en su indicador Planificación, por lo que se preguntó a los encuestados que si el
Consejo Comunal planifica su administración de manera correcta a lo que el
100,00% de los mismos respondió negativo, y con respecto al ítems 12 en el cual
se le pregunto a los encuestado que si piensa que se debe cambiar la manera en
que el Consejo Comunal lleva el manejo de los recursos asignados por Estado, el
100% respondió negativamente y en función a estas respuestas, se evidencia la
inexistencia de estrategias para la gestión participativa de los recursos ysu puesta
en ejecución; lo que induce a la imposibilidad de alcanzar un mejor
posicionamiento de los recursos y de efectivas acciones que permitan cumplir con
los objetivos administrativos. Al respecto, Jiménez (2001), señala que “ la
planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos
que pueden influir en el logro de los objetivos".

44. Cuadro Nº 8
Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas
Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Edo. Portuguesa.
Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Organización
|Ítem |Respuestas |Total
|
| |SI |NO | |
| |n |% |n |% |n |%
|
|13 |5 |25 |15 |75 |20 |100,00
|
|14 |6 |30 |14 |70 |20 |100,00
|
Fuente: Medina (2011)
[pic]
Gráfico Nº 7
Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Organización
Al hacer referencia a la dimensión Funciones de la Administración en su
indicador organización y en la pregunta si los miembros del Consejo Comunal del
Barrio Nuevas Brisas conocen las responsabilidades legales que acarrea ser parte
de estas nacientes organizaciones comunales, el 25% piensa que lo están
haciendo correctamente, pero la mayoría el 75% respondieron negativamente, lo
que se debe revertir urgentemente, para así lograr una mejor distribución de las
responsabilidades en el desarrollo de las actividades para el beneficio comunal, y
al interrogarse a los encuestados si la actual estructura organizacional contribuye

45. al logro de la eficiencia administrativas del Consejo Comunal, solo el 30% de los
encuestados piensan que la actual estructura es eficiente en el logro de sus
funciones, frente al 70% que piensan lo contrario, por lo que se debe tomar
medidas para mejorar la estructura organizacional, en función que la organización
es otro de los principios de la administración, y sin una correcta administración las
actividades planificadas no rendirán los frutos esperados.
Cuadro Nº 9
Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas
Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado
Portuguesa.
Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Dirección
|Ítem |Respuestas |Total
|
| |SI |NO | |
| |N |% |N |% |N |%
|
|15 |0 |0 |20 |100 |20 |100,00
|
|16 |5 |25 |15 |75 |20 |100,00
|
Fuente: Medina (2011)
[pic]
Gráfico Nº 8
Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Dirección

46. En este mismo orden de ideas se consideró la dimensión Funciones de la
Administración en su indicador Dirección, se le preguntó a los encuestados si las
decisiones de la unidad administrativa del consejo comunal son tomadas
correctamente el 100% respondió negativamente, igualmente con relación si se
sienten satisfecho con los trabajos realizados, el 25% respondió negativo y el 75%
positivo. Estas respuestas evidencia que no cuentan con informaciones oportunas
y veraz para la toma de decisiones acertadas, de igual manera, se demuestra falta
de liderazgo, de comunicación y de incentivación, por lo que se debe cambiar, ya
que esta organización comunal debe fundamentalmente motivar a los miembros,
los cuales son el motor de búsqueda de soluciones a la problemática que se
presentan en la comunidad.
Cuadro Nº 10
Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas
Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Edo. Portuguesa.
Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Control
|Ítem
|Respuestas |Total |
| |SI |NO | |
| |N |% |N |% |N |%
|
|17 |5 |25 |15 |75 |20 |100,00
|
|18 |4 |20 |16 |80 |20 |100,00
|
Fuente: Medina (2011)

47. [pic]
Gráfico Nº 9
Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Control
Asimismo, al evaluar la dimensión Funciones de la Administración en su
indicador control, se preguntó a los encuestados si se controla el presupuesto de
las actividades de inicio a fin por el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas lo
que el 25,00% respondió de forma positiva y el 75% lo hizo negativo, lo que
permite inferir que la mayoría de los miembros de este consejo piensan que no
existe un control de los recursos, igualmente, con respecto a la pregunta 18, es
de hacer notar que el 20% de los miembro del Consejo señala que cada miembro
participa activamente como medio de control en las actividades de trabajos,
mientras que el 80% piensa lo contrario, las razones de estas respuestas
demuestran una total falta de integración de los criterios de control en las
funciones por ellos realizadas, por lo tanto se debe hacer énfasis en el
mejoramiento de las medidas de control, para un así lograr mejor desarrollo de las
actividades por ellos realizadas y por ende un gran beneficio para la comunidad.
Cuadro Nº 11
Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas
Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado
Portuguesa.
Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Ejecución
|Ítem |Respuestas |Total
|
| |SI |NO | |
| |n |% |n |% |n |% |

48. |19 |5 |25 |15 |75 |20 |100,00
|
|20 |18 |90 |2 |10 |20 |100,00
|
Fuente: Medina (2011)
[pic]
Gráfico Nº 10
Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Ejecución
En este mismo orden de ideas se consideró la dimensión Funciones de la
Administración en su indicador ejecución, se le preguntó a los encuestados si el
Consejo Comunal de Nuevas Brisas ejecuta las actividades planificadas en el
tiempo establecido el 25,00% respondió de forma positiva y el 75% lo hizo
negativo, igualmente, con respecto si el gobierno pone obstáculos para la
aprobación de los proyectos presentados, es de hacer notar que el 10% de los
miembros del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas señala respondieron
negativo, mientras que el 90% piensa lo contrario, las razones de estas
respuestas demuestran una total falta de integración de los criterios referentes a la
ejecución de las actividades dentro del ámbito organizacional y de desempeño
colectivo e individual, lo que coloca en seria desventaja al Consejo comunal para
el cumplimiento estratégico de los objetivos.
Conclusiones del Diagnóstico
De manera particular la necesidad de un diseño de un Plan Estratégico de
Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración del Consejo
Comunal del Barrio Nuevas Brisas, ubicado en el Municipio Guanare del Estado
Portuguesa, se hace evidente, al momento de reconocer que dentro de esta
organización social los niveles de deficiencia son visibles, puesto que se pudo
constatar a través del diagnóstico que el procedimiento administrativo actual no se

49. ajusta a la exigencia del consejo comunal, puesto que la misma no globaliza lo
mismo partiendo de la participación de los miembros, al momento en que las
realidades de las diferentes actividades varían dependiendo de las condiciones del
entorno, por lo que se hace necesario reorientar la planeación estratégica de
forma participativa bajo un esquema de gestión delos recursos.
Fase II: Factibilidad
Tomando en consideración la buena disposición de los miembros del Consejo
Comunal del Barrio Nuevas Brisas de la ciudad de Guanare, para avanzar
hacia el mejoramiento del manejo de su administración, se asume que los mismos
participarán de manera activa en un plan de estrategias que les ayude a
fortalecimiento la administración. Podemos destacar lo señalado por Jiménez
(2000), para quien “Los proyectos factibles se complementan por el desarrollo de
la viabilidad orientada en el estudio de mercado técnico, económico-financiero. (p.
61)
Estudio Técnico
Estructura Organizacional
El Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la
Administración del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas, ubicado en el
Municipio Guanare del Estado Portuguesa, está estructurado en tres fases, a
saber: primeramente concerniente a la capacitación, reforzamiento de los
conocimientos administrativos y culminar con las estrategias de gestión de los
recursos a través de las cuales se espera cumplir con los objetivos establecidos, a
fin de tratar este grave problema presente en la organización social venezolana en
general y de manera específica en el consejo comunal antes mencionado.
Disponibilidad de Insumos
En este aspecto se hace referencia a la totalidad de recursos necesarios e
indispensables en la consecución de los objetivos propuestos, los cuales son los

50. recursos humanos en primer término, así como aquellos materiales y tecnológicos
para la ejecución de las actividades propuestas. Así, en el desarrollo del programa
se especifica cuáles son los componentes de estos insumos.
Localización del Proyecto
Motivado a que el diagnóstico se realizó en el Consejo Comunal del Barrio
Nuevas Brisas, Municipio Guanare del Estado Portuguesa, el plan diseñado está
concebido para ser implementado dentro de este ámbito geográfico. Con lo que se
pretende lograr un mejor manejo de la Administración en este consejo comunal.
Conclusiones del Estudio Técnico
Con la especificación de los aspectos técnicos correspondientes al presente
proyecto, permite afirmar la posibilidad real de poder ejecutar en el momento
preciso el Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento
de la Administración del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas, ubicado en el
Municipio Guanare del Estado Portuguesa, sea generador de un correcto
manejo de los recursos que le asignen y/o con los que cuenta el este consejo
comunal.
Estudio Económico – Financiero
Desde el punto de vista presupuestario, los requerimientos de tipo económico y
financiero se especifican en el cuadro que se presenta a continuación:
Costo Operativo de la Propuesta
Con respecto a las actividades diseñadas para la formulación del Plan
Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la
Administración del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas, ubicado en el
Municipio Guanare del Estado Portuguesa, se realizo un cálculo aproximado del
costo operativo de esta propuesta, y esta señalada en el siguiente cuadro.

51. Cuadro 12. Costo Operativo de la Propuesta
|Descripción |Cantidad |Precios (Bs.F.)
| |Unitario |Total |
|Resma de paginas blancas |01 |35,00
|35,00 |
|Lápices |20 |3,00 |60,00
|
|Carpetas |25 |1,00 |25,00
|
|Refrigerios |450 |1,00 |450,00
|
|Computador con impresora |01 |4500,00
|4.500,00 |
|Alquiler de video beam |12 Horas |60
|720,00 |
|Marcadores |5 |10,00 |50,00
|
|Cartulina |02 |10,00 |20,00
|
|Material Fotocopiado |300 |0,30 |90.00
|
|Facilitador |03 talleres |500
|1.500,00 |
|Total |7.450,00
|
Fuente de Financiamiento
Para la ejecución del plan propuesto se requiere de la colaboración del Consejo

52. Comunal del Barrio Nuevas Brisas de la ciudad de Guanare, así como de
todos los miembros que lo conforman.
Conclusiones del Estudio Financiero
Las fuentes de financiamiento anteriormente expuestas, garantizan la ejecución
del programa propuesto en el momento que se considere oportuno, tomando en
cuenta el apoyo y aceptación que tiene la comunidad en pro de la solución de los
problemas presentes en la misma.
CAPITULO IV
Fase III: Diseño de la Propuesta
Titulo de la Propuesta
Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la
Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio
Guanare, Estado Portuguesa.
Diagnostico
Tomando en consideración el análisis e interpretación de datos obtenidos, por lo
cual se detecto que en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas carecen de
un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la
Administración.
Es por ello que esta situación es crítica, por lo que no les permite a sus miembros
tener una eficaz aplicación de los pocos instrumentos administrativos poseídos por
ellos, algunos se quedan sin efectuarse con la rapidez o simplemente no se
ejecutan por las desorientaciones en las actividades que deben realizarse para el
cumplimiento de los objetivos, esto motivado a que existan unidades organizativas
dentro del mismo consejo comunal, lo que presenta confusión en los integrantes
de dicho modo de integración social.
Justificación

53. La implementación de un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el
Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas
Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa, es una de las maneras más
eficientes que permite articular a los diferentes miembros de una organización
para lograr los objetivos de ésta.
La implementación de esta propuesta está justificada, primeramente, porque
significa un avance efectivo en torno al fortalecimiento de la administración de la
organización comunal a la cual va dirigida y, en segundo lugar porque constituye
un medio que al permitir mejorar las condiciones de operatividad del Consejo
Comunal, y en si de la comunidad en general, ya que esto se vera reflejado en el
beneficio colectivo, puesto que, con el efecto multiplicador que generaría el
aumento de la organización de la administración en los consejos comunales.
Estos son los principales aspectos que justifican la implementación de la
propuesta planteada en la investigación, los cuales resultan ser argumentos y
basamentos suficientes para su aplicación por parte de la organización comunal
donde se realiza el estudio.
Fundamentación
La presente propuesta está enfocada en desarrollo organizacional por medio de
autores como Chiavenato (1999), que han sido desarrollados en esta
investigación.
Así mismo, se basa en los aspectos legales contenidos en la Constitución de la
Republica Bolivariana de Venezuela (1999) en sus artículos 132 y 184, la Ley
Orgánica de la Administración Pública (2000), en su articulo 18.
No obstante, la presente investigación se sustenta en los postulados de la ley
de los Consejos Comunales (2010) en los artículos 30 y 31.

54. Objetivos de la Propuesta
General
Proporcionar un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el
Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas
Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa.
Específicos
• Establecer la capacitación a través de talleres y otros instrumentos de
actualización que les de las herramientas para fortalecer la administración.
• Definir un programa de actividades, metodologías y tareas dirigidas para
asegurar la gestión administrativa ordenada, eficiente y sistemática de las
operaciones administrativas.
• Organizar reuniones entre las unidades que conforman el consejo comunal,
donde se exponga ante cada una de ellas la situación administrativa actual del
consejo comunal, así como también las metas logradas y proyecciones a futuro
• Suministrar a la colectividad toda la información necesaria de forma resumida y
estructurada, recopilada en la unidad de gestión financiera la cual se utilizara tanto
en la toma de decisiones, como el cumplimiento de obligaciones legales.
Presentación
La presente propuesta consiste en un Plan Estratégico de Desarrollo
Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo
Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa.
Por ende, se busca establecer los parámetros que induzcan a los integrantes del
consejo comunal para manejar con mayor habilidad y acondicionar cada uno de

55. los elementos que constituye el fortalecimiento de la administración en el trabajo
realizado.
Se puede afirmar que el modo de dar y recibir las instrucciones de las unidades
organizativas, se efectúan por medio de situaciones que son dadas por la
informalidad a consecuencia de una cultura organizacional no acorde a los
cambios administrativos actuales.
A tal efecto, la propuesta se fundamento teóricamente en Chiavenato (1999),
dando la facilidad del desarrollo organizacional, en este sentido este autor
consideró que el desarrollo organizacional, es un proceso planificado en las
modificaciones culturales y estructurales, que visualiza la institucionalización de
una serie de tecnologías sociales, de tal manera que la organización queda
habilitada para diagnosticar, planificar e implantar esas modificaciones con
asistencia de un consultor.
De allí que se implantara el uso de herramientas administrativas para el control
y optimización de procesos rutinarios tales como cronogramas de actividades,
motivación a la comunidad a ser consistentes en todo momento en la
responsabilidad, que asuman sus actividades, y por otra parte motivarlos a través
de agradecimientos por sus aportes a metas cumplidas en un periodo de tiempo
determinado.

56. A continuación, en función de cada uno de los objetivos, se presentan las tablas
en las que se plasma la propuesta estratégica a seguir:
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL CONSEJO COMUNAL
DEL BARRIO NUEVAS BRISAS EN EL MUNICIPIO GUANARE, ESTADO
PORTUGUESA.
Objetivo 1.- Establecer la capacitación a través de talleres y otros instrumentos de
actualización que les de las herramientas para fortalecer la administración.
Taller Nro. 1: Funciones de la Administración dentro de la Planeación Estratégica
|CONTENIDO
|ACTIVIDAD |ESTRATEGIAS |RECURSOS
|COSTO |
|a.- Planeación: |
| | | |
|Formulación de los objetivos. |
|Exposición del facilitador. |Humanos: |Facilitador:
|
|Definir la misión. |
| | |Bs. 500,00 |
|Definir la visión. |
|Dinámica grupal |Facilitador (ponente) | |
|Establecer las metas a cumplir dentro del Consejo Comunal.
| | | |Computador con
impresora |
|Orientar las acciones a seguir para la ejecución de los procesos administrativos.

57. | |Exposición oral en equipos. |Miembros del
Consejo |Bs. 4.000,oo |
|b.- Organización: |
| |Comunal | |
|Delegar las funciones |
|Lectura, discusión del material | |Alquiler de Video
Beam |
|Planificar acciones sinérgicas. |
|entregado. | |Bs. 240,00 |
|Formar grupos de trabajos |
| | | |
|Orientaciones. |Presentación
del tema. |Discusiones socializadas. |Materiales: |Papelería
Bs. 200,00 |
|Definir los deberes a cumplir en los grupos de trabajo.
| | | | |
|c.- Dirección: |
|Actividades teórico prácticas. |Carpetas |Refrigerios Bs 150,00
|
|Motivar a los miembros para que desempeñe adecuadamente sus funciones.
| | |Distintivos |
|
|Establecimiento del liderazgo participativo dentro del Consejo Comunal
|Disertación. |Redes de tormentas de ideas. |Hojas blancas
| |
|Establecimiento de una atmósfera de cooperación.
| | |Lápices | |
|Coordinar las distintas actividades administrativas. |
|Clarificar terminologías a los |Presentaciones |
|
|Supervisar la ejecución de cada una de las actividades administrativas.

58. | |participantes. |Video Beam | |
|d.- Ejecución: |
| | | |
|Instruir a cada uno de los miembros en cuanto a la gestión de los recursos.
| | | |
|
|Ayudar para que lleven a cabo su trabajo con efectividad.
| | | | |
|Satisfacer las necesidades de los empleados. |
| | | |
|e.- Control: |
| | | |
|Monitorear las actividades. |
| | | |
|Ejecutar correcciones para un mejor desempeño en la ejecución de los procesos
administrativos. | | | |
|
|Tiempo de Duración : 4 horas académicas y receso de 15 minutos
|VAN |Bs.
5.090,00 |
Cuadro 14.- Folleto Informativo
|Contenido
|
|
|
|PlaneaciónEstratégica
|
|
|

59. |Importancia del Plan Estratégico
|
|
|
|Desarrollo de la Planeación Estratégica
|
|
|
|Proceso de la Planeación Estratégica
|
|
|
|Ventajas de la Planeación Estratégica
|
|
|
|
|
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL CONSEJO COMUNAL
DEL BARRIO NUEVAS BRISAS EN EL MUNICIPIO GUANARE, ESTADO
PORTUGUESA.
Objetivo 2.- Definir un programa de actividades, metodologías y tareas dirigidas
para asegurar la gestión administrativa ordenada, eficiente y sistemática de las
operaciones del consejo comunal.
Taller Nro. 2: El Autoestima, Motivación y Liderazgo (Sesión I)

60. |Contenido |ACTIVIDAD
|ESTRATEGIAS |RECURSOS |COSTO
|
|Autoestima | |
| | |
|Concepto |Dinámica Grupal:
|Conversatorio |Humanos: |Facilitador (ponente):
|
|Importancia |“Mi Nombre en Valores” |
| |Bs. 500,00 |
|Practicas | |
|Facilitador (ponente) | |
|Para construir Autoestima. |Disertación. |
| |Computador con impresora |
| | |
|Miembros del Consejo Comunal |(ya reflejado) |
| | |
| | |
|Necesidades y motivación. |Dinámica Grupal:
|Presentación de Experiencias |Materiales: |Alquiler de
Video Beam Bs. 240,00 |
| |“Nuestra Percepción del Mundo” |Periodo de
preguntas y respuestas. |Hoja con valores y cualidades. |
|
|Personalidad y Motivación. | |
|Cartulinas. |Refrigerios Bs 150,00 |
| |Disertación. |
|Lápices. | |
|Motivación al Logro. | |

61. |Hojas | |
| | |Estudios de Casos
|Marcadores. | |
| | |
|Material fotocopiado | |
|Liderazgo |Análisis de tipos de Liderazgos |
| | |
|Conceptualización |Disertación |
| | |
|Tipos de Liderazgo. | |
| | |
|Liderazgo Eficaz | |
| | |
|Tiempo de Duración : 4 horas académicas y receso de 15 minutos|Van
|Bs. 5.980,00 |
Fuente: Medina (2011)
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL CONSEJO COMUNAL
DEL BARRIO NUEVAS BRISAS EN EL MUNICIPIO GUANARE, ESTADO
PORTUGUESA.
Taller Nro. 3: Como se gestiona los recursos y sus responsabilidades (Sesión II)
|Contenido |ACTIVIDAD
|ESTRATEGIAS |RECURSOS |COSTO
|
| | |
| | |
| | |

62. |Humanos: |Facilitador (ponente): |
|Introducción a la Ley de los Consejos Comunales. |Disertación.
|Exposición del facilitador. | |Bs. 500,00
|
| | |
|Facilitador (ponente) | |
| | |
| |Computador con impresora |
|Presentación y Financiamiento de proyectos a los |
|Lectura, discusión del material |Miembros del Consejo Comunal |(ya
reflejado) |
|Consejos Comunales. |Dinámica Grupal
|entregado. | | |
| | | |
|Alquiler de Video Beam Bs. 240,00 |
| | |
|Materiales: | |
|Manejo de los recursos, funciones y | |
|Hojas. |Refrigerios Bs 150,00 |
|responsabilidades de la Unidad de Gestión |
|Periodo de preguntas y respuestas. |Lápices. |
|
|Financiera y de la Unidad de Contraloría Social. |Ejercicio práctico.
| |Material fotocopiado (Ley de los Consejos|Papelería: Bs.
200,00 |
| | |Estudios de casos
del Consejo |Comunales) | |
| | |Comunal
| | |
| | |
| | |

63. | | |
| | |
|Tiempo de Duración : 4 horas académicas y receso de 15 minutos
|Van |Bsf. 7.070,00
|
Fuente: Medina (2011)
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL PARAEL
FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL CONSEJO COMUNAL
DEL BARRIO NUEVAS BRISAS EN EL MUNICIPIO GUANARE, ESTADO
PORTUGUESA.
Objetivo 3.- Organizar reuniones entre las unidades que conforman el consejo
comunal, donde se exponga ante cada una de ellas la situación administrativa
actual del consejo comunal, así como también las metas logradas y proyecciones
a futuro.
|Estrategia |Actividades |Recursos
|Responsables |Tiempo (Duración) |Costo |
| | | |

64. | | |
|3.1. Definición del |3.1.1. Establecer una reunión |Humanos:
|Unidad de Gestión Financiera. |2 horas |Papelería: Bs.
50,00 |
|cronograma de reuniones con |semanal. |
| | | |
|los miembros del Consejo | |Miembros del Consejo
Comunal |Miembros del Consejo Comunal. |
|Computador con impresora |
|comunal. |3.1.2. Fijar fecha de entrega de |
| | |(ya reflejado) |
| |informes de gestión de cada unidad |Materiales:
| | | |
| |de trabajo para la realización de |Hojas.
| | | |
| |la reunión. |Bolígrafos. . |
| ||
| | |Material Impreso. |
| | |
| |3.1.2 Organizar la información y |Computador con impresora
| | | |
| |los materiales a utilizar | |
| | |
| |(papelería) necesarios para la | |
| | |
| |reunión. | |
| | |
| | | |
| | |
|Tiempo de Duración : 4 horas| | |
| | |

65. |académicas y receso de 15 |3.2.1. Realizar la convocatoria por|Humanos:
|Unidad de Gestión Financiera |4 días. |Papelería:
|
|minutos |escrito y colocarla en la | |
| |Bs. 20,00 |
| |cartelera. |Miembros del Consejo Comunal
|Miembros del Consejo Comunal. | | |
| | | | |
| |
| | |Materiales: |
| | |
| | |Hojas. |
| | |
| | |Material Impreso. |
| | |
| | |Computador con impresora |
| | |
|Tiempo de Duración : 2 horas
|Van |Bsf. 7.140,00 |
Fuente: Medina (2011)
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL CONSEJO COMUNAL
DEL BARRIO NUEVAS BRISAS EN EL MUNICIPIO GUANARE, ESTADO
PORTUGUESA.
Objetivo 4.- Suministrar a la colectividad toda la información necesaria de forma
resumida y estructurada, recopilada en la unidad de gestión financiera, la cual se
utilizara tanto en la toma de decisiones, como el cumplimiento de obligaciones
legales.
|Estrategia |Actividades |Recursos

66. |Responsables |Tiempo (Duración) |Costo |
| | | |
| | |
|3.1. Definición del |3.1.1. Establecer una asamblea una |Humanos:
|Unidad de Gestión Financiera |1 semana
|Computador: (ya reflejado) |
|cronograma de reunionescon |vez al mes con la comunidad. |
| | | |
|los miembros del Consejo | |Miembros del Consejo
Comunal | | |Papelería: Bs. 50,00
|
|comunal. |3.1.2 Organizar la información y |
| | | |
| |los materiales a utilizar | |
| | |
| |(computadora, impresora, papelería,|Materiales:
| | | |
| |equipo de perifoneo entre otros). |Hojas.
| | | |
| | |Material Impreso. |
| | |
| |3.1.3 Imprimir los instrumentos a |Computador con Impresora
| | | |
| |entregar. | |
| | |
| | | |
| | |
|3.2. Convocatoria a los |3.2.1. Realizar la convocatoria por|Sala de reuniones.
|Miembros del Consejo Comunal |1 día. |Alquiler de unidad de
|
|miembros del consejo comunal|escrito. |Humanos:

67. | | |Perifoneo: Bs. 160,00 |
|y a toda la comunidad. | |Miembros del Consejo Comunal
| | | |
| |3.2.2. Notificar a través de equipo|Comunidad
| | |Papelería: Bs. 100,00 |
| |de perifoneo una (01) semana antes |Materiales:
| | | |
| |en la comunidad la realización de |Papelería.
| | |Computador: (ya reflejado) |
| |la asamblea. |Bolígrafos. . |
| | |
| | |Material Impreso. |
| | |
| | |Computador con impresora |
| | |
| | |Equipo de perifoneo |
| | |
|Tiempo de Duración : 2 horas
|TOTAL |Bsf. 7.450,00 |
Fuente: Medina (2011)
REPUBLICA DE VENEZUELA
CONSEJO COMUNAL BARRIO “NUEVAS BRISAS”
MUNICIPIO GUANARE - ESTADO PORTUGUESA
MODELO DE LA CONVOCATORIA (Asamblea)
El Consejo Comunal Barrio "Nuevas Brisas", convoca a todos los habitantes del
Barrio Nuevas Brisas, a una Asamblea a efectuarse el día ________de mayo del
________en la _____________ a las ________.

68. Punto único a tratar
_______________________________________
Asiste, Asiste, Asiste
Cuando compartimos una dirección común y tenemos sentido de comunidad,
podemos llegar a donde deseamos más fácil y más rápido. Este es el beneficio del
apoyo mutuo, de lo contrario los Consejos Comunales decidirán por ti, tú decides.
REPUBLICA DE VENEZUELA
CONSEJO COMUNAL BARRIO “NUEVAS BRISAS”
MUNICIPIO GUANARE - ESTADO PORTUGUESA
MODELO DE LA CONVOCATORIA (Reunión)
Se les invita a los miembros del Consejo Comunal Barrio "Nuevas Brisas", a una
reunión a efectuarse el día ________de ________ del ________en la
_____________ a las ________, Agenda a
tratar_________________________________________________
“El éxito no se logra sólo con cualidades especiales.
Es sobre todo un trabajo de constancia, de método y de organización”
MODELO DEL FOLLETO INFORMATIVO
Taller Nro. 1: Funciones de la Administración dentro de la Planeación Estratégica
| |Definición: Es el desarrollo ordenado
de sus objetivos y acciones a largo plazo, para lograr estos objetivos y acciones, la

69. organización|
| |pone al servicio de la estrategia los
recursos humanos, recursos materiales, técnicas, al igual que todo tipo de plan,
teniendo en |
| |cuenta los problemas y riesgos que
plantea el suprasistema cultural, económico, político y natural.
|
| |
|
| |
|
| |
|
| |
|
| |
|
| |
|
| |
|
|PLANEACION ESTRATEGICA |
|
| |Importancia: El plan estratégico debe
describir en forma lo más amplia posible las tareas a realizar, haciendo ver los por
menores de |
| |los beneficios al realizarlas,
estableciendo períodos de tiempo en cada tarea o actividad. La planeación
estratégica debe establecer con|
| |anterioridad en forma clara cual es su
contribución no sólo a la organización propiamente dicha, sino a la comunidad en

70. general. |
| |Desarrollo: Para que el desarrollo de la
planeación estratégica sea favorable, se sugiere que el gerente realice algunas
preguntas, |
| |desde luego con sus respuestas:
¿Dónde está nuestra empresa?, ¿ A dóndequiere llegar nuestra empresa?, ¿Qué
decisiones debe tomar la |
| |empresa para llegar?
|
| |Proceso: En esencia el proceso es
sencillamente la formulación de una estrategia: Esta debe determinar los objetivos,
generar políticas |
| |básicas para alcanzar los objetivos y
definir el negocio o actividad en que la empresa quiere operar.
|
| |Ventajas: La planeación estratégica
contribuye a anticiparse a los problemas, lo que permite al administrador dar
soluciones oportunas;|
| |Reduce la posibilidad de cometer
errores con sorpresas desagradables, las estrategias y objetivos son trazados en
forma muy cuidadosa y |
| |Brinda a los gerentes lineamientos
lógicos y consecuentes, con el desarrollo de las actividades para alcanzar los
objetivos de la |
| |empresa a largo plazo.
|
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones

71. Una vez finalizada la presente investigación, se han podido determinar las
siguientes conclusiones:
1. La situación actual del proceso de gestión de las recursos en el Consejo
Comunal del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare del Estado Portuguesa no
es el más idóneo, puesto que, de acuerdo a los resultados derivados del proceso
investigativo, el incumplimiento de los objetivos administrativos resulta demasiado
evidente, lo que impide que la gestión del consejo comunal en materia de la
planificación estratégica se halle limitada, por ende, no permita el crecimiento
como organización social.
2. La necesidad de diseño de un PlanEstratégico de Desarrollo Organizacional
para el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio
Nuevas Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa, se hace necesario, al
momento de reconocer que dentro de esta importante área de la organización
social los niveles de deficiencia son visibles, puesto que se pudo constatar a
través del diagnóstico que los procedimientos administrativos actuales no se
ajustan a las exigencias del consejo comunal.
3. El Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la
Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio
Guanare, Estado Portuguesa, diseñado en la presente investigación permiten
abordar de manera concreta la problemática planteada, puesto que las mismas
incorporan a la totalidad de los miembros del consejo comunal, en torno al
desarrollo de actividades que amplían la posibilidad de contacto con los miembros
de la comunidad especifica y a lo largo y ancho de la región.
4. Que de acuerdo a los cálculos establecidos y a los estudios hechos en la
dependencia, la propuesta es operativa, legal, técnica, prospectiva y
económicamente factible.

72. Recomendaciones
De las conclusiones anteriores, pueden desprenderse las siguientes
recomendaciones:
1. Implementar la propuesta en el menor tiempo posible, a fin de cambiar de
manera concreta la realidad no deseable del Consejo Comunal en torno a los
elevados niveles de deficiencia administrativas existentes.
2. Propiciar el desarrollo de planes estratégicos que incorporen a los miembros
de las demás dependencias de la organización social en éste tipo de orientación
de planeamiento, la cual, por su carácter dinámico y participativo, resulta ser
mucho más efectiva que la planeación normativa tradicional.
BIBLIOGRAFIA
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acción para la participación ciudadana. |
|Balestrini (Ob Cit). Muestra. Población. Técnica.
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presidencial/28/9231/entregaran_2.2_millones.
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|Chiavenato (1998), La Planificación Estratégica, Caracas - Venezuela
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|Chiavenato (1999), Desarrollo Organizacional, Caracas - Venezuela
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|Chiavenato (2004), La tarea Básica de la administración, Caracas - Venezuela
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|Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999).
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73. |Da Silva (2002) La Administración.
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|Enciclopedia Encarta (1999). Caracas - Venezuela
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|Fred Dave (ob. cit.). Proceso de Estrategias.
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|Gabaldón, citado por Balestrini; (2002), “La Población. (pág. 123).
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|González y Guanipa (2008), “Plan de Gestión Administrativa en los Consejos
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|Hernández y Otros (1998) Investigación Descriptiva.
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|Hernández, Fernández y Baptista (1998). La Confiabilidad.
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|Hitt, Black y Porter (2006), La administración.
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|Hurtado y Toro (2002), “Análisis de Resultados” (pag. 33).
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|Jiménez (2000), Proyectos Factibles. |
|Ley Orgánica de la Administración Pública (2000)
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|Ley de Consejos Comunales (2010).
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|Linares (2006), “La Gestión Administrativa como una Herramienta Estratégica
para la formulación de la Política y Cobranza del Fondo Único|
|de Financiamiento para el Desarrollo de la Economía Social del Estado
Portuguesa FUNDESPORT. |
|Márquez (2008), “Elementos de la Planificación Estratégica en el desempeño de
los Consejos Comunales del Municipio Sucre del Estado |

74. |Portuguesa.
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|Mintzberg (1998), La Organización Comunitaria.
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|Morea (2004), Los Consejos Comunales y el ejercicio de la democracia
participativa y protagónica. (pag.09) |
|Ramírez (1999) “El Desarrollo” (p. 35).
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|Rangel (1996). Utilización del Cuestionario. (pag 144)
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|Rojas (2002) La Planificación Estratégica. (p. 32).
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|Rojas (2005) El Desarrollo Económico.
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|Tamayo y Tamayo (1997), Validación de instrumentos. (pag. 18)
|
|Soto (2004) Planteamiento Estratégico. (pag. 44), Caracas - Venezuela
|
|Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2005) El Proyecto factible.
ANEXOS
ANEXOS A
INSTRUMENTO APLICADO A
LOS MIEMBROS DEL CONSEJO COMUNAL
Ciudadano(a):_________________________________
Miembro del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas.
Presente.-

75. Muy cordialmente me dirijo a usted con el objeto de presentar el instrumento
que me permitirá recabar información para constatar la necesidad de un: Plan
Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la
Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio
Guanare, Estado Portuguesa.
La información suministrada por usted será tratada con absoluta confiabilidad y
usada solo para efecto de la investigación que se realiza.
Instrucciones
• A continuación se presenta una serie de interrogantes con dos (2) opciones
de respuesta SI/NO.
• Leer bien cada pregunta antes de responder.
• Seleccione una sola opción de respuesta por cada pregunta
• . Seleccione con una (X) la opción deseada.
• No deje ninguna pregunta sin responder
• No coloque su nombre ni su firma a este instrumento
Agradeciéndole su valiosa colaboración, se despide.
Autor,
Júlmar Eduardo Medina Jimenez
INSTRUMENTO
|Nº |Ítems |SI
|NO |
|1 |¿Dentro del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas existe definida una
misión como elemento de un plan | | |
| |estratégico? |
| |

76. |2 |¿Se siente usted identificado con la misión del Consejo Comunal del Barrio
Nuevas Brisas? | | |
|3 |¿Piensa usted que el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas tiene
establecidas metas de largo plazo como | | |
| |visión en el cumplimiento de las funciones?
| | |
|4 |¿Se formulan las actividades actuales en torno al cumplimiento de las
metas futuras? | | |
|5 |¿Se siente usted motivadocomo miembro del Consejo Comunal del Barrio
Nuevas Brisas para lograr los | | |
| |objetivos planteados?
| | |
|6 |¿El Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas realiza la planificación de
actividades de acuerdo al | | |
| |cumplimiento de los objetivos?
| | |
|7 |¿Los miembros del Consejo Comunal participan en la definición de un Plan
de Acción para el logro de las | | |
| |metas organizacionales?
| | |
|8 |Considera que existe entre los miembros del Consejo Comunal
conocimiento de los lineamientos a seguir en la| | |
| |consecución de las metas y objetivos de la organización.
| | |
|9 |¿Cree que se realiza dentro del Consejo Comunal la evaluación
permanente del ámbito interno (Fortalezas y | | |
| |Debilidades) para determinar las acciones a seguir por los miembros de la
organización? | | |
|10 |Cree que se realiza dentro del Consejo Comunal la evaluación
permanente del ámbito externo (Oportunidades y| | |
| |Amenazas) para determinar las acciones a seguir por los miembros de la

77. organización. | | |
|11 |¿Cree que en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas planifica su
administración de manera correcta? | | |
|12 |¿Piensa que se debe cambiar la manera en que el Consejo Comunal lleva
el manejo de los recursos asignados | | |
| |por Estado? |
| |
|13 |¿Conoce todas las responsabilidades legales que le implica ser miembro
de un consejo comunal? | | |
|14 |¿Contribuye la actual estructura organizacional al logro de la eficiencia
administrativa delConsejo | | |
| |Comunal del Barrio Nuevas Brisas?
| | |
|15 |¿Cree que las decisiones de la unidad administrativa del Consejo
Comunal del Barrio Nuevas Brisas son | | |
| |tomadas de manera correcta?
| | |
|16 |¿Se siente como miembro del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas
satisfecho con los trabajos | | |
| |realizados? |
| |
|17 |¿Se controla el presupuesto de las actividades y/o obras realizadas de
inicio a fin por el Consejo Comunal | | |
| |del Barrio Nuevas Brisas?
| | |
|18 |¿Cree que cada miembro como medio de control participa activamente en
las actividades de las unidades de | | |
| |trabajo que conforman el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas?
| | |
|19 |¿Ejecuta el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas las actividades
planificadas en el tiempo establecido?| | |

78. |20 |¿Piensa que el gobierno nacional, regional o municipal pone trabas para la
aprobación de los proyectos | | |
| |presentados por el Consejo Comunal afectando su ejecución?
| | |
ANEXOS B
FORMATO DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO
Guanare, marzo de 2011
Ciudadano
_________________________
Presente.-
Muy respetuosamente redirijo a usted con el objeto de presentar el instrumento
que sirve para validar la investigación que tiene por titulo: Plan Estratégico de
Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el
Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio Guanare, Estado
Portuguesa.
Usted ha sido seleccionado para formar parte del grupo de expertos que evaluara
el instrumento de investigación para conformarsu validez, la misma debe
realizarse de acuerdo a los siguientes parámetros:
COHERENCIA: si los ítems tiene relación con lo que se desea medir.
PERTENENCIA: señalar si considera que los ítems son pertinentes con los
objetivos de la investigación
CLARIDAD DE REDACCIÓN: evaluar la redacción del instrumento.
UBICACIÓN: si la posición en que se encuentra ubicado el ítem corresponde a la
lógica del instrumento.
La evaluación de los ítems debe realizarla considerando los siguientes términos
ADECUADO (A): si el ítems se ajusta a los objetivos.
REGULAR (R): cuando hay que revisar alguna modificación.
INADECUADO (I): cuando el ítem no cuenta con suficiente capacidad o debe ser

79. modificado
Aportando su valiosa colaboración le agradezco la ayuda que ofrece para validar
el presente instrumento.
Atentamente,
Júlmar Eduardo Medina Jimenez
DATOS DEL ESPECIALISTA
Apellidos y Nombres: ____________________________________________
C.I. __________________________________________________________
Titulo de Pregrado: ______________________________________________
Titulo de Postgrado: _____________________________________________
Fecha:____________________ Firma: ______________________________
Marque con una (X) debajo de la característica que cumpla cada ítem:
| |Coherencia |Pertinencia |Claridad de
|Ubicación |
|Nº de | | |Redacción |
|
|Item | | | |
|
| |
Sujeto/Ítem |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |Total | |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |13 | |2 |1 |1 |1 |1 |1 |1
|0 |1 |11 | |3 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |1 |0 |4 | |4 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |1 |0 |3 | |5 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |1
|0 |3 | |Total |2 |2 |2 |2 |2 |2 |4 |2 |34 | |p |0,4 |0,4 |0,4 |0,4 |0,4 |0,4 |0,8 |0,4 | | |q
|0,6 |0,6 |0,6 |0,6 |0,6 |0,6 |0,2 |0,6 | | |pxq |0,24 |0,24 |0,24 |0,24 |0,24 |0,24 |0,16
|0,24 |3,04 | |S2t | | | | | | | | | | |KR-20 |0,97 | | | | | | | | | |
-----------------------
Fuente: Medina (2011)

80. Fuente: