Este documento describe la importancia de la rendición de cuentas pública y la transparencia en la gestión gubernamental. Explica que la rendición de cuentas implica que los funcionarios públicos informen y rindan cuentas sobre el uso de los recursos públicos y los resultados de su gestión a la ciudadanía. También permite que la ciudadanía vigile la gestión pública y brinde recomendaciones para mejorarla.

1. MÓDULO III
CONTROL
SOCIAL
RENDICIÓN
PÚBLICA
Oficina de Información y Respuesta

2. El funcionario o
empleado
público que no
rinde cuentas
ante la sociedad,
es porque está
ocultando las
irregularidades
de su gestión.
“Los bolsillos de los gobernantes deben ser de cristal.” Enrique Tierno
Galván

3. INTRODUCCIO
NSe considera que una gestión pública es buena si cumple
satisfactoriamente con una serie de parámetros preestablecidos de
integridad, eficiencia, eficacia, efectividad, igualdad y equidad,
referenciados a un impacto positivo sobre el desarrollo social y la
calidad de vida de las personas, para lo cual debe ser esencialmente
democrática, lo que garantiza el logro de niveles de calidad y
excelencia en su desempeño y resultados.
La participación ciudadana se tiene que
orientar en general por el principio de
corresponsabilidad social, por el cual la
ciudadanía, individual o colectivamente, tiene
que contribuir al bien común o al interés
general de la sociedad.
Además, esta participación ciudadana se
constituye de forma simultanea, como un
derecho activo exigible a los poderes públicos y
como una responsabilidad cívica como miembros
de la comunidad en que se integran.

4. La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes
esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático.
Por medio de la rendición de cuentas, el gobierno explica a la
sociedad sus acciones y acepta consecuentemente la
responsabilidad de las mismas.
Además, abre el escrutinio público para que los interesados
puedan revisarla, analizarla y utilizarla como mecanismo para
sancionar al funcionario por el mal manejo de los recursos.
El acceso a la información contribuye a reforzar los mecanismos
de rendición de cuentas e incide directamente en una mayor
calidad de la democracia.
La obligación de transparentar y otorgar acceso público a la
información abre canales de comunicación entre las instituciones
del Estado y la sociedad, al permitir a la ciudadanía participar en
los asuntos públicos y realizar una revisión del ejercicio
gubernamental.

5. Informar al público sobre los proyectos y actividades
desarrollados en un período determinado, evaluando
avances, obstáculos, logros y dificultades en relación al
cumplimiento del plan institucional y su coherencia con el
Plan de Gobierno y las expectativas ciudadanas.
Explicar y justificar al público las decisiones o resoluciones
tomadas por la entidad sobre aspectos relevantes de la
gestión.
Desarrollar un diálogo con los ciudadanos que contribuya a
fortalecer a las entidades del sector público y mejorar las
prácticas de participación ciudadana.

6. No se trata de desarrollar acciones dispersas con el único
objetivo de transparentar al sector público, sino de contribuir a
crear un Sistema Nacional de Integridad.
Dicho sistema, es un conjunto de instituciones, normas jurídicas y
entendidos políticos y sociales, que permiten la coordinación entre
las instituciones del Estado y la sociedad para incrementar sus
niveles de integridad de todos los sectores públicos, privados y
sociales.
Todas las entidades públicas en sus distintos niveles están llamadas
a garantizar el acceso a la información y a rendir cuentas sobre sus
actuaciones y decisiones, ya sea que tengan responsabilidad de
ámbito nacional, regional, departamental o municipal.

7. El reto es que los ejercicios de rendición de cuenta vayan en un
proceso de mejora continua a partir de esos aprendizajes, hasta
llegar a incluir diversas formas y mecanismos a través de los cuales
se cumpla el derecho ciudadano de control a la gestión pública y de
propuestas ante la formulación de políticas públicas.
La rendición de cuenta está íntimamente vinculada con otros
conceptos como el de participación ciudadana, el de transparencia y
el acceso a la información. Estos elementos considerados en conjunto
contribuyen a elevar los niveles de integridad en las instituciones.-
La rendición de cuentas no se limita a explicar sobre lo ya sucedido
(rendición de cuentas posterior), sino abarca, además, las acciones
que se proyecta realizar (rendición de cuentas previas) o aquellas
que se están realizando (rendición de cuentas concomitantes).

8. Lo anterior supone que los ejercicios de rendición de cuentas no
necesariamente deben realizarse solo al final de un año o
período, sino que pueden darse al iniciar un ejercicio o
presentarse al momento de la ejecución.
La rendición de cuentas genera credibilidad para los funcionarios y
las instituciones, los más relevantes son:
•Espacios para que los funcionarios expliquen sus decisiones y den a
conocer su trabajo.
•Interrelación y proximidad entre los funcionarios y los ciudadanos.
•Confianza y legitimidad sobre las actuaciones de las instituciones del
Estado.
•Conocimiento de diferentes puntos de vista y los aportes de la
ciudadanía.
•Disminución de riesgos de futuros conflictos o descontentos.

9. Participación Ciudadana en la Gestión Pública: Al proceso de
construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés
Entenderemos por:
general de la sociedad democrática, canaliza, da respuesta o amplía los
derechos económicos, sociales, culturales, políticos y civiles de las
personas, y los derechos de las organizaciones o grupos en que se
integran, así como los de las comunidades y pueblos indígenas.
Además, se fomenta una
nueva cultura, en la que la
ciudadanía adquiere una
mayor disposición a
informarse acerca de los
asuntos públicos, a cooperar,
respetar, interactuar y
comprender la diversidad
social y cultural.
Desde el punto de vista de los gobiernos : La participación ciudadana en la
gestión pública ayuda a abordar los conflictos y a propiciar acuerdos, así
como a aumentar la legitimidad y efectividad de las decisiones .

10. RENDICIÓN DE
CUENTAS?
Es la acción, como deber legal y ético, que tiene todo funcionario o
persona de responder e informar por la administración, el manejo y los
rendimientos de fondos, bienes o recursos públicos asignados y los
resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido.
A la obligación que tiene todo funcionario y toda
Se entiende por responder persona particular que administra y/o maneja fondos,
bienes y/o recursos públicos, de asumir la
responsabilidad que se derive de su gestión fiscal.
Es la acción de comunicar a la ciudadanía y a las
entidades contraloras del Estado, sobre la gestión fiscal
Se entiende por informar
desplegada con los fondos, bienes y/o recursos públicos y
sus resultados.

11. ES EL CONJUNTO DE ACCIONES PLANIFICADAS Y
PUESTAS EN MARCHA POR LAS AUTORIDADES DE
LAS ENTIDADES PÚBLICAS CON EL OBJETIVO DE
INFORMAR A LA POBLACIÓN ACERCA DE LAS
ACCIONES Y LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN.
ADEMÁS, POSIBILITA A QUE
LAS AUTORIDADES DE LAS
ENTIDADES PÚBLICAS
EN ESTE PROCESO LA POBLACION COMUNIQUEN SUS LOGROS Y
ANALIZA LA INFORMACIÓN DIFICULTADES EN EL
PROPORCIONADA CON EL DESARROLLO DE SU GESTIÓN
OBJETO DE VIGILAR EL USO DE Y RECOGER APORTES DE LA
LOS RECURSOS PÚBLICOS, POBLACIÓN PARA MEJORAR
BRINDAR RECOMENDACIONES Y SU DESEMPEÑO Y
PRIORIZAR RESULTADOS QUE ACTUACIÓN.
MEJOREN LA GESTIÓN.

12. FINALIDADES DE LA
RENDICIÓN DE CUENTAS
• Cumplir con el compromiso programático del Plan de
Gobierno y los compromisos específicos institucionales y
mostrar que avanzamos en el reforma del Estado, en la cual
la transparencia constituye un eje y una filosofía de gestión.
• Generar condiciones de confianza entre gobernantes y
ciudadanos y contribuir al ejercicio del control social en la
administración pública.
• Avanzar en el cumplimiento de las Convenciones de las
cuales El Salvador ha suscrito.
• Identificarse con los proyectos y planes de acción que se
realizarán.

13. LAS AUTORIDADES Y SERVIDORES PÚBLICOS ASUMEN LA OBLIGACIÓN
DE INFORMAR A LA COMUNIDAD SOBRE LA GESTIÓN REALIZADA,
INCLUIDAS LAS DECISIONES DE GASTO E INVERSIÓN.
Esta información debe ser clara y concreta, y debe ser necesariamente sobre:
• La necesidad e importancia de la políticas y decisiones
adoptadas, compartiendo sus logros y dificultades.
• Su gestión (presupuesto, gastos, adquisiciones,
proveedores, planes, balances, entre otros.
• La calidad y eficacia de las obras ejecutadas,
servicios suministrados y programas desarrollados.

14. LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS, permite a las organizaciones
sociales y a la sociedad en general a:
•Analizar la información sobre la gestión.
•Comprender su rol y funciones.
•Proponer iniciativas para mejorar la gestión.
•Priorizar y formular propuestas para participar en la toma de decisiones
públicas
Además, tienen el derecho y el
deber de exigir que la rendición de
cuentas sea una práctica
permanente de las autoridades de
las entidades públicas en todos los
niveles
Se dice que la rendición pública de
cuentas es una práctica de buen
gobierno, pues permite una gestión
pública transparente y abre canales
de participación ciudadana.

15. Todavía hay quienes piensan que el buen
gobierno es el que reparte más subsidios, crea
empleos para ubicar a sus correligionarios,
amigos y parientes y hace favores de todo tipo.
La experiencia ha demostrado
con creces que este tipo de
gobiernos no genera
desarrollo, malgasta los
recursos públicos y fomenta la
corrupción, el paternalismo y
la dependencia de los
gobernados.
El buen gobierno es aquel que basa sus prioridades políticas, sociales y
económicas en el consenso con todos los sectores sociales y adopta
decisiones después de escuchar las voces de los más pobres y
vulnerables. EN POCAS PALABRAS: el BUEN GOBIERNO trabaja
por el bien común.

16. CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO
DE RENDICIÓN PÚBLICA DE
CUENTAS
 El proceso de rendición de cuentas es
permanente e integral.
 Corresponde a todos los actores locales:
Autoridades, servidores públicos y población
esforzarse para contribuir a que estas características
se pongan en práctica.
 No se reduce a la fecha de una audiencia pública,
donde la autoridad expone a la población los
resultados de su gestión.
Busca puentes de comunicación entre autoridades, servidores
públicos y población.

17.  Se debe hacer sobre el presupuesto
que se recibe a nivel institucional y
sobre la base de los objetivos y metas
del Plan Estratégico Institucional y
Operativo.
La información sobre la gestión debe responder a las
demandas, priorizaciones y expectativas de la población.-
 Hay otros ingresos y gastos sobres los que debe
rendirse cuentas a la población, como la marcha de la
gestión en general: logros, debilidades, situación de los
proyectos.
• Se desarrolla a lo largo de todo el año fiscal.

19. PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN EL
PROCESO DE RENDICIÓN PÚBLICA
DE CUENTAS

20. LOS TRES PILARES DE LA
RENDICION DE CUENTAS
La rendición de cuentas abarca de manera
genérica tres maneras diferentes para
prevenir y corregir abusos de poder:
• Obliga al poder a abrirse a la inspección
pública.
• Lo fuerza a explicar y justificar sus actos.
• Lo supedita a la amenaza de sanciones
LA RENDICION DE CUENTAS INVOLUCRA EL DERECHO A
RECIBIR INFORMACIÓN Y LA OBLIGACIÓN CORRESPONDIENTE
DE DIVULGAR TODOS LOS DATOS NECESARIOS. PERO TAMBIÉN,
IMPLICA EL DERECHO A RECIBIR UNA EXPLICACION Y EL DEBER
CORRESPONDIENTE DE JUSTIFICAR EL EJERCICIO DE PODER.

21. Fortalece la
gobernabilidad
Brinda
ventajas Contribuye a
para la BENEFICIOS mejorar la
población DEL PROCESO gestión
DE RENDICIÓN
PÚBLICA DE
CUENTAS
Mejora la Mejora la
legitimidad comunicación
de las entre
autoridades autoridades y
población

22. CÓMO NO DEBE SER VISTA
LA RENDICIÓN DE
CUENTAS?
•Un acto de propaganda (aunque debe haber
publicidad).
•Una actividad improvisada.
•La presentación de información densa que aburre
y no se entiende.
•Una lista de proyectos maquillados.
•Un monólogo del titular.
•Un mitin.

23. A NIVEL DE MINISTERIO DE EDUCACION, la
Rendición Pública de Cuentas se debe realizar
de la siguiente forma:
1. A nivel central
2. A nivel departamental
3. A nivel de Centros Educativos
Derecho de acceso a la información pública
Art. 2. Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información
generada, administrada o en poder de las instituciones públicas y
demás entes obligados de manera oportuna y veraz, sin sustentar
interés o motivación alguna. (Ley de Acceso de la Información
Pública)

24. PASOS CLAVES DE LA
RENDICION DE CUENTAS
1. Acuerdo institucional para hacerlo.
2. Conformación de un equipo para preparar la información y
la logística.
3. Debe definirse cuál es nuestra población objetivo
4. Estructurar lo que es relevante y lo que se va a presentar ante
la población objetivo.
5. Recopilar la información, ordenarla por prioridad de presentación
y analizarla (debemos tomar en cuenta las memoria de labores).
6. Preparar el discurso a utilizar, las posibles preguntas que puedan
hacer y la forma en que se debe responder.

25. PASOS CLAVES DE LA
RENDICION DE CUENTAS
PASO 1: ACUERDO DE LA MÁXIMA AUTORIDAD
La autoridad deberá:
•Emitir un acuerdo mediante el cual se establezca la elaboración del informe.
•Garantizar las condiciones necesarias para que la CIRC desarrolle su trabajo
efectivamente, supervisar el proceso y presidir el evento de Rendición de
Cuentas.
•Responder por la información que se compartirá y las decisiones que se darán
a conocer.
PASO 2: INTEGRACION DE LA COMISIÓN INSTITUCIONAL DE RENDICIÓN
DE CUENTAS
Es una comisión Ad hoc que tiene la responsabilidad de elaborar el
informe de Rendición de Cuentas con los insumos que todas las áreas
de la entidad le brinden, definir la lista de invitados elaborando un
directorio base, planificar el evento con todos sus elementos políticos
y logísticos.

26. PASO 3: PLANIFICACIÓN DEL TRABAJO
El equipo técnico desarrollará una jornada de trabajo dedicada a
planificar su labor, la cual deberá contener, aspectos como: Actividad,
responsable, descripción y fecha de cumplimiento. Se sugiere que se
tome como punto de partida la fecha de presentación y se planifique
hacia atrás, para considerar el tiempo de forma realista.
PASO 4: SOCIALIZACION INSTITUCIONAL DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS
•Se deben revisar y estudiar los elementos fundamentales de la Rendición
de Cuentas y su significado, su marco legal, sus beneficios, contenidos y
colaboración necesaria para su implementación.
• Este paso contribuye a que todas las personas de la entidad hablen el
mismo idioma y contribuyan a un mismo objetivo.
•Se debe socializar el plan elaborado, el contenido programado del
documento para la Rendición de Cuentas y lo que corresponde entregar a
cada área para todas entren en funcionamiento considerando los tiempos
institucionales que se han destinado para ello.

27. El informe de la Rendición de Cuentas
PASO 5:
tendrá que ser un documento corto,
preciso, sustancial y que se centre en ELABORACION DE
lo que se ha hecho pero, sobre todo, LOS INFORMES
en la explicación concreta de por qué PARA LA
se ha hecho de esa forma y los RENDICIÓN DE
resultados que se han obtenido. CUENTAS
Es importante y necesario incluir
en el informe las dudas,
reclamos o inquietudes en el
transcurso de la gestión sobre la
cual se informa y que hayan sido
En el ejercicio de Rendición de expresadas por la ciudadanía.
Cuentas, no se trata de generar un
informe adicional superpuesto a los
demás, por el contrario se busca
articular los distintos informes de
manera complementaria para no
generar mayor carga de trabajo
administrativo a los funcionarios.

28. A. Definición de la agenda del evento.
PASO 6: PREPARACIÓN B. Definición del público del evento y acceso al
LOGÍSTICA DEL EVENTO informe para previa lectura.
DE RENDICIÓN DE C. Preparación de la presentación del documento
CUENTAS para la Rendición de Cuentas.
D. Adecuaciones de local y logística del evento.
PASO 7: ENSAYO PREVIO AL EVENTO
Para asegurar el éxito del evento, es necesario hacer un ensayo
previo, como un espacio, entre la autoridad máxima y la CIRC, para
construir de manera colectiva el contenido del discurso público.
A. Puntualidad en el inicio y finalización del evento.
B. Cuidar el énfasis del evento.
PASO 8: EL
C. Espacio de preguntas y comentarios.
EVENTO D. Elaborar la memoria del evento.

29. RETO PARA EL FUNCIONARIO
Demostrar que no existe
corrupción ni mal manejo
Las autoridades deben de la cosa pública.
conquistar la
credibilidad ciudadana
con sus acciones y Educar a la población en la
responsabilidad que tiene
actitudes guiadas por la en la garantía del buen
franqueza, el cultivo de manejo de la cosa pública
la verdad y de la
honestidad en el
proceso cotidiano de Resolver el problema de los
mecanismos que
servir al bien común.
contribuyen a la corrupción
en cualquier nivel de
funcionarios

30. LO QUE NO SE DEBE OLVIDAR:
 Que los elementos propios de la rendición de cuentas es informar,
explicar y escuchar sobre las actuaciones y decisiones.
 Que la rendición de cuentas no se reduce a eso, sino que
transciendes al nivel de dar explicaciones sobre la actuación
desarrollada.
 Que no se trata de una comunicación de una sola vía, ya que de la
explicación que da el funcionario pueden surgir cuestionamientos de
los ciudadanos.
 Que este cuestionamiento permite reforzar la evaluación sobre lo
que se va a hacer o se ha realizado.
 Que la rendición de cuentas ayuda a prevenir los abusos o
ilegalidades que se puedan presentar en las instituciones, pues al ser
públicas sus acciones, la vista ciudadana le imprime ciertas normas
morales.

31. Constitución de la República:
Arts. 85 y 86
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción:
Art. 5 numeral 1 y Art. 9 numeral 2.
Convención Interamericana contra la Corrupción:
Art. 3 numerales 9 y 11.
Ley de Ética Gubernamental:
Art. 4 literales “f” y “n”.
Ley de Acceso a la Información Pública:
Art. 3 literal “f” y Art. 10 numeral 21