Proyecto iv evaluaci on

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN

EVALUACION DE LA GUÍA INSTRUCCIONAL DIRIGIDA
AL CONSEJO COMUNAL JIRAHARAS DEL MUNICIPIO
IRIBARREN DEL ESTADO LARA

Participantes: Mariely Yaya
Lolimar Amaro
Soreglis Álvarez
Sugey Galindez
Lisnorys Márquez
Tutor Asesor: Prof. Miguel Álvarez
Tutor Externo: Roberto Alejos
Trayecto: IV
Fase: II

Barquisimeto, Noviembre 2012
i

INDICE GENERAL

Pág.
INDICE DE CUADRO IV
INDICE DE FIGURAS V
INDICE DE GRAFICOS VI
RESUMEN VII
INTRODUCCION 1

I PARTE

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1. Diagnóstico Situacional 3
1.1. Descripción del Contexto 3
1.1.1. Razón Social de la Organización 3
1.1.2. Localización Geográfica 3
1.1.3. Historia de vida de la comunidad 3
1.1.4. Nombre de las Empresas vinculadas al Proyecto 4
1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto 4
1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional 4
1.2.2. Jerarquización e identificación de las necesidades 6
1.2.3. Selección de la Necesidad 7
1.2.4. Alternativas de Solución 9
2. Justificación e Impacto Social 9
2.1. Razones que conllevan a realizar el proyecto 9
2.1.1. Teórico-Conocimiento 9
2.1.2. Técnico – Ámbito de Acción 21
2.1.3. Razón Legal 22
2.1.4. Contexto Participante – Comunidad 27
2.1.5. Vinculación con el PNSB y Líneas de Investigación del PNF 29
2.2. Población Beneficiada 32

ii

3. Objetivos del Proyecto 32
3.1. General 32
3.2. Específicos 32

II PARTE

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
4. Plan de Acción 33
5. Cronograma de Actividades 33

III PARTE

RESULTADOS Y LOGROS

6. CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES 36
6.1 Conclusiones 36
6.2 Recomendaciones 37

IV PARTE

PROPUESTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

1. Objetivos de la Propuesta 38
1.1. General 38
1.2. Específicos 38
2. Metodología Empleada 39
3. Memoria Descriptiva 39

4. Análisis de los Resultados 39
5. Triangulación de la Información 46

REFERENCIAS 48

ANEXO 50

iii

INDICE DE CUADRO

Nro. Cuadro Pág.
1 Matriz DOFA 8
2 Plan de Acción 34
3 Cronograma de Actividades 35
4 ITEMS 1 40
5 ITEMS 2 40

6 ITEMS 3 41

7 ITEMS 4 41

8 ITEMS 5 42

9 ITEMS 6 42

10 ITEMS 7 43

11 ITEMS 8 43

12 ITEMS 9 44

13 ITEMS 10 44

14 ITEMS 11 45

15 Triangulación de la Información 47

iv

INDICE DE FIGURAS

Nro. Figura Pág.
1 Árbol de Necesidades 7

2 Vinculación entre procesos administrativos y Comité de 20
Contrataciones Públicas

v

INDICE DE GRAFICOS

Nro. Gráfico Pág.

1 Ley de Contrataciones Publicas 40

2 Nivel de Eficiencia 40

Capacidad de satisfacer en forma correcta las 41
3 necesidades
4 Comité Comunal de Contrataciones 41

5 Uso de los Recursos Asignados 42

6 Funciones y Responsabilidades 42

7 Productividad de Taller Impartido 43

8 Recursos Humanos 43

9 Recursos Físicos 44

10 Recursos Financieros 44

11 Propuesta de los Participantes UPTAEB 45

vi

EVALUACION DE LA GUÍA INSTRUCCIONAL DIRIGIDA
AL CONSEJO COMUNAL JIRAHARAS DEL MUNICIPIO
IRIBARREN DEL ESTADO LARA

Participantes:
Yaya Mariely
Amaro Lolimar
Márquez Lisnorys
Álvarez Soreglis
Galindez Sugey
Tutor Académico: Miguel Álvarez
Tutor Externo: Roberto Alejos
Fecha: Noviembre, 2012

RESUMEN

El Objetivo de este proyecto es la evaluación de la guía instruccional dirigida
al consejo comunal Jiraharas, ubicado en el Sector 8 de la Comunidad
Barrio Nuevo, Barquisimeto Estado Lara. Este comité permitirá llevar un
control social, les da la posibilidad de ejercer políticas públicas en beneficio
de la colectividad; la metodología aplicada fue una investigación acción
participativa, a través de ella se puede identificar los problemas presentes en
la comunidad se utilizo la observación directa y se abordo por medio de la
entrevista y encuesta; la cual aporto la información necesaria y permitió
conocer las debilidades presentes, la más relevante es el desconocimiento,
incertidumbre, falta de capacitación y asesoría en la gestión y manejo de los
recurso disponibles, es por ello que surge la necesidad de elaborar una guía
instruccional que brinde información y permita así conformar un comité de
contrataciones para el consejo comunal, esto le va a permitir velar por la
correcta administración de los recursos públicos, verificar la ejecución de las
contrataciones a través de la contralorías sociales donde se brinde apoyo y
participación de personas y organizaciones comunitarias para el trabajo.
Descriptores: Comité de Contratación, Evaluación, Consejo Comunal, Guía,
Capacitación.

vii

INTRODUCCION

El desarrollo local es el proceso de evolución y transformación que se
presenta en los actuales momentos en nuestro país, donde los ciudadanos
son protagonistas y participan activamente en el surgimiento de iniciativas
que mejoran la calidad de vida en las comunidades. Lo que ha implicado, el
surgimiento de las llamadas organizaciones de base: Asociaciones de
Vecinos, Cooperativas, Consejos Comunales, Empresas de Producción
Social. Las cuales surgen como un modo o vía para acceder a los bienes y
servicios que demanda la sociedad.
De tal modo, que las exigencias que demandan, constantemente las
comunidades requieren a partir de esta nueva concepción, de la participación
activa de sus habitantes, en la búsqueda de alternativas viables para la
pronta solución de los problemas, presentes en ellas, haciendo uso de una
nueva gestión de las políticas públicas.
En este sentido, es necesario orientar y capacitar a este tipo de
organizaciones en sus procesos autogestionarios, respetando su
idiosincrasia y formas exitosas, como han venido operando y estimulándolas
a transformar sus debilidades, dentro de un contexto armónico.
Es en este orden de ideas, que la presente investigación busca poder
dar a conocer el manejo eficiente de los recursos que son destinados por el
gobierno bolivariano para la ejecución de obras en las barriadas, además se
explico en pasos detallados todos los aspectos sobre la Ley Orgánica de
Contraloría Social aclarando dudas en todo lo que tenga que ver con la
conformación del comité y participación en las contrataciones publicas,
donde estamos suministrando todas las herramientas a seguir de cómo los
consejos comunales pueden conformar el comité de contrataciones. Con los
voceros que puedan crear esa comisión de contratar y consultar las obras
que se puedan ejecutar en sus comunidades, al igual que tengan
1

conocimiento en todo lo que se basa la ley Orgánica de Contrataciones
Publicas, los mismos consejos comunales serán visores de las obras que se
realicen en la comunidad.
Los integrantes de la Comisión Comunal de Contratación serán
designados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo a lo
establecido en el numeral 12 del Artículo 23 de la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales y en concordancia con el artículo 18 de la Ley de
Contrataciones Públicas y estarán encargados de sustanciar los
procedimientos de selección de contratistas, para los contratos de
adquisición de bienes muebles, ejecución de obra y prestación de servicios
comerciales, en aquellos casos de proyectos financiados con recursos
público.
Desde esta perspectiva, se realiza el presente estudio, cuyo objetivo
principal es la evaluacion de la Guía Instruccional Dirigida a los Miembros del
Consejo Comunal Jiraharas del sector 8 de Barrio Nuevo Parroquia Juan de
Villegas Municipio Iribarren.
En consecuencia el estudio corresponde a la modalidad de proyectos
socio integrador sustentado en una investigación acción participativa de
campo. Estructurada en cuatro partes de forma ordenada de acuerdo al
contenido:
La Parte I hace referencia a la descripción del proyecto, representado por
el Diagnostico Situacional, Justificación, Impacto Social y Objetivos de la
Investigación. La Parte II corresponde a la Planificación del Proyecto, la
Parte III Contiene las Conclusiones y Recomendaciones que surgen de
acuerdo a los resultados obtenidos en la investigación, en la Parte IV se
presenta el producto o servicio como tal. Finalmente se reseña las citas
documentales que sirvieron de apoyo y se incorporan los anexos.

2

I PARTE

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

 Diagnóstico Situacional

1.1. Descripción del Contexto

1.1.1. Razón Social: Consejo Comunal Jiraharas Sector 8 de la Comunidad
Barrio Nuevo, Barquisimeto Estado Lara.

1.1.2. Localización Geográfica: El Consejo Comunal Jiraharas Sector 8 se
encuentra en el Estado Lara, Barquisimeto, Municipio Iribarren, Parroquia
Concepción, específicamente en la Carrera 14 esquina calle 61 Colegio
Miguel de Cervantes.

1.1.3. Historia de Vida de la Comunidad: El Consejo Comunal Jiraharas
Sector 8, surgió por inquietud de los vecinos cuando en el año 2008, un
grupo de ciudadanos y ciudadanas deciden organizarse y formar el Consejo
Comunal Nº 6 de Barrio Nuevo, sin embargo después de varias reuniones y
con asesoría de estudiantes de la Universidad Simón Rodríguez, dividieron el
sector en 3 partes: 6, 7 y 8. Para el Mes de Julio de ese mismo año en el
sector 8, se conformó el comité electoral y el de propaganda y para
mediados del mes de agosto se fueron a elecciones y conformaron
formalmente el Consejo Comunal llamado Jiraharas.
En sus inicios se reunían en la Calle 60 entre carrera 13 y 15, Conjunto
Residencial Parque Florida, donde funcionaron por 1 año, luego de las
segundas elecciones decidieron en conjunto con la Directora del Colegio
Miguel de Cervantes reunirse los días lunes en una de las oficinas para
formalizar el vinculo comunidad escuela. Entre los trabajos realizados por

3

este Consejo Comunal se tienen: orientación a los comerciantes, vigilancia
del sector, convenios con Imaubar, con el Colegio de Ingenieros y de
Periodista para sus actividades comunitarias.

1.1.4. Nombre de las Empresas Vinculadas con el Proyecto

1.1.5. Este Consejo Comunal Jiraharas se vincula con empresas privadas y
organizaciones públicas; así mismo se vincula directamente con el Colegio
Miguel de Cervantes, Liceo Bolivariano José María Domínguez, La Iglesia
Cristo Rey, El Colegio de Periodista y el Colegio de Ingenieros, y la
Universidad Politécnica Territorial Andrés Eloy Blanco entre otras.

1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto

1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional: El diagnóstico situacional
de acuerdo a Pérez (2003), es visualizado como un estudio sistemático,
integral y periódico que tiene como propósito fundamental conocer la
organización administrativa y el funcionamiento del área objeto de estudio,
con la finalidad de detectar las causas y efectos de los problemas
administrativos de la empresa, para analizar y proponer alternativas viables
de solución que ayuden a la erradicación de los mismos. El mismo casi
siempre surge como una necesidad que tenga bien sea la empresa o
comunidad por detectar los problemas que ocasionan crisis dentro de ella,
así como las necesidades de adaptación del presente al futuro.
Partiendo de lo expuesto por el autor se refiere que un proyecto por lo
general surge de un problema que conlleva a una solución, sin embargo
puede surgir de una necesidad de mejorar un proceso específico que bien
sea o simplemente se quiera optimizar los resultados para la satisfacción
propia o de un tercero. De allí que se hizo necesario realizar visitas al
Consejo Comunal que se reúnen en el Colegio Miguel de Cervantes

4

(Evidencia 2); Asimismo se realizó entrevistas y Encuestas (Evidencia 3) a
los miembros del Consejo Comunal Jiraharas durante reunión interna de
ellos.
A través de los resultados de la entrevista, dio origen a la detección
de cada una de las necesidades planteadas con anterioridad donde se
mencionan a continuación; inexistencia del comité de contrataciones,
inexperiencia de las funciones del comité de contrataciones, no están
actualizados en materia de contraloría social, problemas de delincuencia en
la zona por lo tanto sus habitantes están expuestos a ser víctimas de actos
delictivos, el aseo urbano no es constante, falta de agua, y alumbrado
público ya que existen poca cantidad de postes y los mismos tienen sus
bombillos dañados. Igualmente no cuentan con una casa comunal y el
espacio de reuniones no es apto, falta de capacitación y asesoría y
seguimiento en materia de contrataciones públicas que se le debe impartir a
los voceros y voceras, para así conocer cuál es el perfil que deben tener los
voceros y voceras que integraran el comité de contrataciones. Ofreciéndoles
herramientas y conocimientos para que sean buenos contralores a la hora
de hacer sus contrataciones para la ejecución de sus proyectos dentro de
sus comunidades.
Además de la inducción la idea fue dar a conocer el manejo eficiente
de los recursos que son destinados por el gobierno bolivariano para la
ejecución de obras en las barriadas, además se explico en pasos detallados
todos los aspectos sobre la Ley Orgánica de Contraloría Social aclarando
dudas en todo lo que tenga que ver con la conformación del comité y
participación en las contrataciones publicas, donde estamos suministrando
todas las herramientas a seguir de cómo los consejos comunales pueden
conformar el comité de contrataciones.
Con los voceros que puedan crear esa comisión de contratar y
consultar las obras que se puedan ejecutar en sus comunidades, al igual que
5

tengan conocimiento en todo lo que se basa la ley Orgánica de
Contrataciones Publicas, los mismos consejos comunales serán visores de
las obras que se realicen en la comunidad. Es por ello que el objetivo general
de dicha investigación es la Evaluación de la Guía Instruccional dirigida a los
miembros del Consejo Comunal Jiraharas Municipio Iribarren del Estado
Lara. Esta guía es la estrategia que proporcionan los participantes para
responder al problema planteado; este diseño permite la recolectar
información de forma directa de la realidad donde se están sucediendo los
hechos.
En otro orden de ideas, después de recolectar y organizar la
información que se genero de las entrevistas y las encuestas las que
aportaron los miembros del consejo comunal se detectaron debilidades en
cuanto seguimiento en materia de contrataciones públicas que se le debe
impartir a los voceros y voceras, Ofreciéndoles herramientas y
conocimientos para que sean buenos contralores a la hora de hacer sus
contrataciones para la ejecución de sus proyectos dentro de sus
comunidades.

1.2.2. Jerarquización e Identificación de Necesidades: Las necesidades
detectadas en la comunidad son:
1. Inexistencia del comité de contrataciones.
2. Falta de capacitación y asesorías en materia de contrataciones públicas.
3. Desactualización de las nuevas normativas de Contraloría Social.
4. La comunidad no cuenta con espacios adecuados para realizar sus
reuniones semanales y asambleas.
5. La comunidad no cuenta con vigilancia policial ni comunitaria permanente.
6. El servicio de agua es escaso y hoy en día esta comunidad se ven más
afectados por la nuevas edificaciones que se están construyendo a su
alrededor.

6

7. Existe iluminación precaria en la zona.
8. El servicio de aseo urbano no tiene un horario estipulado que les permita a
los habitantes de la comunidad desechar sus desperdicios de manera
regular evitando la acumulación de los mismos y la proliferación de
bacterias.

Figura 1: Árbol de Necesidades
Fuente: Participantes (2011)

1.2.3. Selección de la Necesidad: La necesidad más relevante dentro del
consejo comunal es el desconocimiento de cuáles son los pasos a seguir
para conformar el Comité de Contrataciones, por el cual surge la Evaluación
de la Guía Instruccional dirigida al Consejo Comunal Jiraharas, como
herramienta para que puedan conformar el comité de contrataciones que le
permitirá llevar la transparencia en el manejo eficiente de los recursos
disponibles para la ejecución de obras.
7

1.2.4. Cuadro I

Matriz DOFA

Fortalezas Debilidades
MISION 1. La organización está
Somos una Organización que legalmente registrada 1.Inexistencia del comité
promueve el desarrollo de la ante las autoridades de contrataciones
comunidad del sector 8 Barrio Nuevo
y a su vez eleva la participación de la competentes. 2. Falta de capacitación y
misma en el trabajo comunitario 2. Miembros con perfil asesoría en materia de
aportando un alto nivel de ética, Profesional contrataciones
trayendo con esto un mejor vivir 3. Miembros con 3. Escasez de agua
social.
disponibilidad de tiempo 4. Falta de seguridad
VISION
Ser la organización comunitaria por
para el trabajo policial
excelencia en la Parroquia comunitario. 5. Falta de seguridad
Concepción Municipio Iribarren del 4. Disposición de comunitaria
Estado Lara logrando el enlace de la Aprendizaje. 6. Falta de compromiso
comunidad general y organismos
públicos y privados, para ejecutar así
5. Ubicación del consejo Imaubar.
proyectos sociales, económicos, comunal adecuada. 7. No cuentan con una
socio-productivos en Pro del 6. Posición económica casa comunal.
desarrollo de nuestra comunidad estable.

Oportunidades Estrategia FO Estrategia DO

1. Convenios  F3O1- Negociar Ambientes
interinstitucionales con para el proceso de  O3D7 Tramitación antes
colegio de periodismo, capacitación sobre guía los entes
Ingeniero y colegio privado instruccional. gubernamentales de
2. Apertura a redes  F2O2- Reuniones crédito, para la
comunitarias con los semanales de los construcción de una
consejos comunales del miembros del comité de casa comunal.
sector(1,2,3,4,5 y 7) educación para
3. Convenios con promocionar la guía en la
Fundacomunal, Seniat y red comunitaria(consejo
otras instituciones públicas. comunal 1,2,3,4,5,7)
4. Acuerdos parroquiales
(Parroquia Concepción y
Juan de Villegas)
Amenazas Estrategia FA Estrategia DA

1. Nuevas leyes comunitarias.  F3A3 Fortalecimiento del  O1D2- Impartir talleres
2. Cambios a nivel del compromiso social de los de capacitación, para
Consejo Federal de miembros que estar actualizado en los
Gobierno. conforman el consejo cambios que se
3. Cambios Políticos comunal, a través de presentan en las leyes y
actividades sociales, reglamentos que rigen a
recreativas y políticas los consejos comunales.
Fuente: Participantes (2011).

8

1.2.5. Alternativas de Solución: Para solventar la necesidad planteada
anteriormente se elabora y se evalúa la Guía Instruccional dirigida al consejo
comunal Jiraharas Sector 8 de la Comunidad Barrio Nuevo, Barquisimeto
Estado Lara, como parte de una herramienta para la capacitación de los
voceros(as) en materia de Contrataciones Publicas.

2. Justificación e Impacto Social

2.1. Razones que Conllevan a Realizar el proyecto

2.1.1. Teórico-Conocimiento: La elaboración de este proyecto se basa en
buscar soluciones de capacitación para que los miembros del Consejo
Comunal Jiraharas Sector 8 de Barrio Nuevo, logren la conformación del
Comité de Contrataciones, por cuanto les permitiría consagrarse como
medios de participación y protagonismo al pueblo en ejercicio de su
soberanía social y económica.
Es de hacer notar, que los consejos comunales todos los ciudadanos y
ciudadanas deben manejar de forma transparente, oportuna y eficazmente,
los recursos que dispongan, junto con la rendición de cuentas, este último
elemento de mucha relevancia institucional porque permite llevar de manera
optima la declaración de la ejecución de las políticas implementadas por ellos
mismos dentro de la comunidad y les permite plasmar la transparencia de su
gestión interna y la clarificación de las acciones llevadas a cabo por estos en
pro del beneficio público. La integración de la comunidad dentro de la
localidad donde residen es de suma importancia dentro de la práctica de la
guía instruccional; porque serviría de mucha ayuda a los integrantes del
concejos comunal Jirahara en el desarrollo y aprendizaje que obtendrán en
dicha interacción; brindándole así su participación dentro de las actividades
realizadas por la comunidad.

9

Dicha integración e interacción lograrán que la comunidad tengan una
formación, conocimiento y aprendizaje para evaluar la guías de
instrucciones; ya que todos estos se potenciarán en el en la comunidad y así
se podrá lograr con éxito este propósito de ejecutar o llevar a cabo dicha
guías y también sobre todo que sea de forma permanente, también se
deberá involucrar en cada una de las actividades a los jóvenes y adulto para
que así; puedan integrarse desde jóvenes a las comunidad y ser como el
relevo o sucesores de los miembros del consejos comunal Jirahara.
Finalmente se podrán contar con aspectos positivos cuando la
comunidad vea y sienta la importancia que tiene la Guía Instruccional para
poder tener una mejor utilidad ya que trae consigo beneficios si es aplicado
con exactitud en las actividades a realizar, de esta manera lograremos una
mejor evaluación de la guía instruccional contando con la integración de los
miembros que conforman el consejo comunal Jirahara y permitirá conocer el
perfil que deben tener los voceros y voceras que integraran el comité de
contrataciones.

Guía Instruccional

De esta manera, los miembros representantes de la comunidad,
encontraran en una guía Instruccional la asesoría o información necesaria y
suficiente para llevar a cabo su gestión, la cual es de gran envergadura y
viene dada por una serie de factores influyentes que se establecen en la
Ley de Consejos Comunales, dando cabida a la orientación, conocimiento y
satisfacción de todos estos representantes a la hora de realizar un proceso
determinado regido por lo deberes y derechos otorgados a los mismos con
el cumplimiento exacto de su labor comunitaria.
Para esquematizar la estructura del contenido de la evaluación de
Guía Instruccional Dirigida al Consejo Comunal Jiraharas, es necesario

10

abordar algunos teóricos para la sustentación del proyecto; es así como para
Yukavetsky (2009), la guía Instruccional es el documento de trabajo que
contiene las actividades de aprendizaje a realizar, los recursos y medios
educativos a utilizar, que alineados a los objetivos de aprendizaje definidos
en el programa analítico de la materia proporcionarán los aprendizajes
esperados.
De acuerdo a Guerra (2007), la guía instruccional posee una visión
holística, integrador de estrategias y medios como vía para el desarrollo de
los conocimientos donde existe la posibilidad de ir y venir en el uso de los
elementos como los objetivos, contenido, estrategias, conocimientos, entre
otros, para garantizar la posibilidad de ir construyendo el diseño a partir de
las necesidades, intereses y expectativas del diseñador de material
electrónico por cuanto este diseño instruccional comprende entre sus
principales características la Interrelación de sus componentes de manera
sistemática, dialéctica y flexible, entendiéndose por ello, la posibilidad que
tiene los elementos de interrelacionarse de una manera dinámica y holística.
Es posible afirmar que el diseño instruccional tiene un carácter
sistémico, integrador y cíclico, lo que hace factible proceder a hacer
revisiones en cualquier parte del proceso de planificación ya que todos sus
componentes son atendidos de forma integral por el diseñador, al momento
de configurar la instrucción, independientemente de que por razones de
presentación se describa de una manera particular (secuencial).
Destaca en este sentido Guerra (ob.cit.) que la preocupación central de
este esquema instruccional consiste en apoyar la construcción de
conocimiento y propiciar en los alumnos un auténtico y significativo ambiente
para apoyar su aprendizaje y a su vez usar el conocimiento que ellos
aprenden, donde se debe considerar que la necesidad instruccional,
representa el factor fundamental para iniciar el desarrollo del material
didáctico y que posteriormente puede continuarse con la audiencia y los
11

contenidos/conocimientos implícitos en éstos, sin que ello implique que este
debe ser el orden necesario.
A fin de conocer el esquema Guerra (ob.cit.) describió cada uno de sus
elementos:
La Necesidad Instruccional: establece la argumentación que soporta
la existencia de un problema que puede ser resuelto a través de un diseño
instruccional., es decir, contempla los problemas a los que el alumno
personalmente se enfrenta en el aprendizaje.
Los Objetivos: impregnan todo el proceso y permiten caracterizar los
materiales como didácticos, es decir, diseñados expresamente para ser
utilizados en un contexto educativo. Estos objetivos han de ser realistas y
exclusivamente relacionados con la instrucción. Desde el punto de vista
educativo, existen variadas finalidades, entre ellas: promover la investigación
del grupo, atender características o necesidades particulares de un grupo,
ampliar la información sobre un tema.
El Contenido: es sumamente importante señalar con claridad el
contenido sobre el que va a tratar el diseño de instrucción. El contenido o
conocimiento involucra aspectos conceptuales, procedimentales y
actitudinales. Es preferible elegir un tema específico antes que un tema
general, considerando que este contenido pueda ser susceptible de
exposición en el lenguaje que utiliza el medio a utilizar y los recursos
técnicos disponibles.
El contenido a seleccionar debe tener un carácter formativo y
motivador, puede realizarse de acuerdo al interés del diseñador o por ser
una información novedosa que genera controversia. La información
seleccionada ha de ser contrastada respecto a su veracidad, actualidad,
exhaustividad, así como adaptada al objetivo y la posible audiencia.
La Audiencia: es muy importante definir a quién va dirigido el material
que se elaborará de un modo genérico pero preciso, es decir, considerar
12

aspectos como: edad, nivel educativo y socioeconómico, necesidades
educativas, actitudes, intereses, expectativas, aspectos cognitivos, afectivos
y motrices, disposición y acceso a las tecnologías, entre otros.
Los Conocimientos: son los cimientos del aprendizaje significativo. Se
refieren a los conocimientos que poseen los aprendices en su estructura
cognitiva a antes de ser sometidos a un proceso de instrucción. Estos
conocimientos están conformados por aprendizajes y experiencias previas
que forman la base de los esquemas del aprendiz al momento de construir
sus propias ideas, conceptos y relaciones.
Los Medios: representan el soporte y/o los canales que permiten
abordar o transmitir el contenido del material instruccional. En este esquema
los medios colocan un fuerte énfasis en los productos tecnológicos como
canales de comunicación.
Las Estrategias: son actividades instructivas que se proponen a los
estudiantes para que elaboren sus aprendizajes. Los estudiantes siempre
aprenden interactuando con su entorno (medio: libros, personas,
computador). Las actividades instructivas orientan su actividad de
aprendizaje hacia la realización de determinadas interacciones que facilitan
los aprendizajes que se aspiran. Se pueden apreciar actividades
autocorrectivas y actividades con corrección por parte del profesor o tutor.
La Evaluación: es un elemento que está presente en todo momento,
no obstante en este esquema se realiza la evaluación de los aprendizajes
adquiridos; por lo que se explicita las herramientas de evaluación de
aprendizajes que se incorporarán en el producto final del diseño
instruccional. La evaluación de aprendizajes se realizará a través de la
interacción del aprendiz con el medio, lo cual en primer instancia debe ser
considerada como una evaluación formativa. La evaluación sumativa
apoyada en el medio, la establecerá el docente, con relación al usuario final.

13

Se interpreta de lo expuesto que el desarrollo de la guía instruccional le
permitirá al facilitador planificar, diseñar y administrar la capacitación
necesaria porque al considerar las actividades de aprendizaje, los recursos y
medios educativos a utilizar, que alineados a los objetivos de aprendizaje se
puede definir el tipo de capacitación para lograr los aprendizajes esperados.

La Evaluación del Aprendizaje: Se refiere, a un proceso, durante el
cual se recoge y se organiza información, en este caso sobre el aprendizaje
de un alumno, con el objetivo de que esa información sirva para facilitar la
labor de juzgar o evaluar. La recopilación de información se debe realizar en
diferentes contextos para poder obtener y describir las características o los
atributos del objeto.

Medición: Quizás una de las maneras más habituales de concebir a la
evaluación, en el contexto de la práctica educativa es el hecho de
identificarla con la medición. En el ámbito educativo los términos evaluación y
medición son comprendidos y utilizados como sinónimos cuando
conceptualmente no lo son. Por ejemplo, se mide cuando se determina la
superficie del tablero del escritorio. Se evalúa cuando se afirma que la
superficie del tablero del escritorio es amplia porque caben todos los útiles
de escritorio y es cómoda para realizar las tareas. Vale la pena hacer el
esfuerzo de trasladar estas diferencias al proceso de enseñanza.

Calificación: También es frecuente equiparar la evaluación con las
"notas". Este es, sin lugar a dudas, el concepto más limitado de evaluación.
Pero aún dentro de esta definición limitada existen confusiones. Se mide
cuando se recoge información. Al calificar, el docente traduce su juicio de
valor respecto de las respuestas de los alumnos en un código compartido -
que puede ser numérico o en forma de letra -. Las ideas relacionadas con la
calificación han ido modificando la definición de evaluación en su sentido

14

más amplio y a su vez ha contribuido a la generación de un conjunto de
estereotipos que dificultan la práctica evaluativa.

Acreditación: El énfasis está puesto en las consecuencias que los
resultados de la evaluación tienen para el individuo o la institución, puesto
que de su resultado depende la continuidad de los estudios.

Procesos Administrativos

Los procesos administrativos según Munich (2001), son “el conjunto de
fases o etapas sucesivas a través de las cuales se efectúa la administración
y las mismas se interrelacionan y forman un proceso integral” (s/p).
En este orden de ideas, Chiavenato (1999), específica que los procesos
administrativos están presentes cuando una “estrategia es puesta en marcha
mediante una acción empresarial que, para ser eficaz, necesita planearse,
organizarse, dirigirse y controlarse. La planeación, la organización, la
dirección y el control constituye el denominado proceso administrativo” (s/p).
Explica el autor que cuando se considera por separado, planeación,
organización, dirección y control constituyen funciones administrativas;
cuando se toman en conjunto, en un enfoque global para alcanzar los
objetivos, conforman el proceso administrativo.
En este sentido, un proceso es cualquier fenómeno que presente
cambios continuos en el tiempo o cualquiera operación que tenga cierta
continuidad o secuencia. El concepto de proceso implica que los
acontecimientos y las relaciones entre éstos son dinámicos, están en
evolución y cambio constante. En consecuencia, las funciones administrativa
de planeación, organización, dirección y control no constituyen entidades
separadas, aisladas sino que, por contrario, son elementos interdependientes
que interactúa y ejercen fuentes influencias reciprocas.

15

Significa de lo expuesto que el proceso de una organización también
puede concebirse como una serie de actividades por medio de las cuales los
insumos se convierte en productos, a semejanza del modelo siempre de
insumo – productos, cabe destacar, aunque las tareas o actividades
particulares son importantes, lo es más el interés en el objetivo general de
producir eficaz y eficientemente los servicios que los usuarios (clientes,
comunidad, otros) necesitan.

Comité de Contrataciones

Los integrantes de la Comisión Comunal de Contratación serán
designados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo a lo
establecido en el numeral 12 del Artículo 23 de la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales y en concordancia con el artículo 18 de la Ley de
Contrataciones Públicas y estarán encargados de sustanciar los
procedimientos de selección de contratistas, para los contratos de
adquisición de bienes muebles, ejecución de obra y prestación de servicios
comerciales, en aquellos casos de proyectos financiados con recursos
públicos, todo ello en el marco de la Ley de Contrataciones Públicas.
Contrato: Es un instrumento jurídico que regula la ejecución de una
obra, prestación de un servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes
de compra y órdenes de servicios, que contendrán al menos las siguientes
condiciones: precio, cantidades, formas de pago, tiempo y formas de entrega
y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si fuere necesario.
En términos generales es un acuerdo de voluntades que genera derechos
(ente contratante y obligaciones (contratista), para las partes.
Contratista: Un contratista es la persona natural o jurídica (empresa),
que es contratada por otra organización o particular para ejecutar una obra,
suministrar bienes o prestar un servicio no profesional. En virtud de un

16

contrato, dichas obras de construcción, por lo general incluyen el catálogo de
conceptos, las condiciones generales y especiales, los planos y
especificaciones del proyecto arquitectónico preparadas por el proyectista
que puede ser un arquitecto, ingeniero civil, diseñador industrial u otro
especialista.

Funciones del Comité de Contrataciones

Los integrantes de la comisión de contratación tendrán dentro de sus
funciones:
 La aplicación, divulgación y conocimiento de la Ley de Contrataciones
Públicas y su Reglamento, a los fines de manejar los recursos asignados de
manera transparente. (Artículos. 17 al 20).
 Gestionar y coordinar con el Servicio Nacional de Contrataciones la
ejecución de los programas de apoyo formativo y de gestión, en cuanto al
régimen de contrataciones.
 Elaborar el reglamento interno para su funcionamiento.
 Recopilar, preparar y efectuar todas las actividades previas, proyectos,
presupuestos, pliegos de licitación, etc., de manera que se garantice una
adecuada selección del contratista.
 Requerir y proponer a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, la
designación de un equipo técnico de trabajo para analizar las ofertas
recibidas de los procedimientos de selección de Contratistas, quienes deben
presentar a la Comisión un informe con los resultados y recomendaciones a
los fines de la adjudicación del contrato correspondiente.
 Recibir, abrir y analizar los documentos relativos a la calificación de
oferentes y evaluación de las ofertas recibidas con apoyo del equipo técnico.
 Verificar la inscripción de los oferentes en el Registro Nacional de
Contratistas.

17

 Velar porque los procedimientos de contratación se realicen de
conformidad con lo establecido en la legislación vigente que rige la materia.
 Determinar las ofertas que en forma integral resulten las más
convenientes, de conformidad con los requisitos o condiciones establecidas
en la Ley de Contratación Pública y su Reglamento, emitiendo la
recomendación correspondiente.
 Asegurar que las adquisiciones de bienes, prestación de servicios y
ejecuciones de obras efectuadas por el Consejo Comunal, se realicen de
acuerdo con los principios y demás disposiciones establecidas en la Ley de
Contrataciones Públicas y su Reglamento.
 Aprobar el cierre del contrato y la evaluación sobre la actuación o
desempeño del contratista, en el suministro de bienes, prestación de
servicios o en la ejecución de obras, antes de su envío al Servicio Nacional
de Contrataciones.
 Remitir a la Contraloría General de la República los casos que, producto
de evaluación actuación o desempeño del contratista, presenten supuestos
que puedan generar averiguación administrativa para determinar las
responsabilidades y establecer las sanciones correspondientes.
 Conocer y emitir recomendaciones acerca de las solicitudes de
paralizaciones en la adquisición de bienes, prestación de servicios y
ejecución de obras contratados, que impliquen desfase significativo en la
ejecución de proyectos, obras o servicios, o que afecten el período
contractual, en un lapso no mayor de 20 días continuos, contados a partir de
la presentación de la solicitud de paralización.
 Velar por el cumplimiento del compromiso de responsabilidad social
asumido por los contratistas, para ello definirán dentro de su estructura, una
unidad técnica administrativa que se encargue del seguimiento y control de
su ejecución y cumplimiento.

18

 Recabar, sistematizar, divulgar y suministrar, tanto al Sistema Nacional
de Contrataciones, como a quien solicite, la información disponible sobre las
programaciones anuales y sumario trimestral de contrataciones.
 Elaborar y enviar al Servicio nacional de Contrataciones, los informes de
la actuación o desempeño de contratistas, durante la ejecución de contratos
que celebren con el Consejo Comunal.
La creación del Comité de Contrataciones está basado en el artículo 18
de la Ley de Contrataciones Públicas, la cual se explicará en el marco legal;
cabe destacar que los proyectos a ejecutar por los consejos comunales
serán financiados con recursos provenientes del Concejo Federal de
Gobierno y serán transferidos al Consejo Comunal a través de la Oficina
Técnica Regional de Lara.
Es importante enfatizar que los consejos comunales, por recibir dinero
del Estado para el ejecútese de obras, deben conocer los procedimientos a
seguir, al recibir recursos para la ejecución de obras en su comunidad y cuál
es la correcta aplicación en materia de contrataciones públicas esto ayudara
para que no tengan problemas.
Cada vez que se acuerde en asamblea de ciudadanos y ciudadanos la
ejecución de un proyecto, se activa el Comité de Contrataciones que deberá
evaluar las ofertas que reciban y elaborar un informe en el que se presentan
las sugerencias a ser sometidas a la aprobación de los ciudadanos en
asamblea. Seguidamente se presenta la vinculación entre los procesos
administrativos y el comité de contrataciones:

19

Figura 2: Vinculación entre procesos administrativos y comité de
contratación
Fuente: Participantes (2011)

Se evidencia que los procesos administrativos son imprescindibles para
el adecuado funcionamiento del proyecto que se formule, en este caso la
guía instruccional sobre el comité de contrataciones ya que simplifican el
trabajo al establecer principios, métodos y procedimientos para lograr mayor
rapidez y efectividad. La productividad y eficiencia de cualquier empresa está
en relación directa con la aplicación de una buena administración, por lo
tanto, es importante que esta se utilice en los comités de trabajos que se

20

están desarrollando dentro de los consejos comunales debido a que la
administración a través de sus procesos contribuye al bienestar de la
comunidad ya que proporciona lineamientos para optimizar el
aprovechamiento de los recursos y mejorar las relaciones humanas.

2.1.2. Técnico – Ámbito de Acción: Con la Evaluación de la Guía
Instruccional, se consolida el proyecto realizado por otras participantes en la
misma comunidad ya que se da continuidad a la capacitación de los
miembros del consejo comunal, la cual servirá de insumo y aprendizaje para
combatir algunas de las necesidades observadas en la comunidad como alta
delincuencia, falta de motivación, escasez de recursos básicos, entre otros,
estableciendo prioridades al momento de atender las necesidades y esto
consolidara así la responsabilidad que tienen todos los integrantes de la
comunidad de construir una sociedad mejor que permita a todos y cada uno
de sus participantes la satisfacción de la gestión realizada y el logro del
compromiso que cada cual tiene ante este ente popular comunitario de
ayuda para la gestión integradora del pueblo soberano como parte
fundamental del socialismo del siglo XXI .
El proyecto es netamente social con características cualitativas, puesto
que se orienta a la prestación de un servicio a una colectividad. Su
naturaleza es de instalación y operación, es decir, con el diseño y aplicación
de esta guía, se logrará optimizar el liderazgo en general, llenándolos de
conocimiento de cómo saber administrar recursos (intelectual) que solventen
a la propia comunidad.
La Evaluación de la Guía Instruccional Dirigida al consejo comunal
Jiraharas del Municipio Iribarren del Estado Lara enmarcado en la Gestión
Social para el desarrollo Local, se estaría dando solución a la problemática
planteada, siempre y cuando la comunidad se organice e integre y sus
líderes busquen el apoyo gubernamental.

21

Es por ello que este proyecto se justifica, porque de esta manera se
tendrá siempre presente y a la mano una solución viable al alcance de todos
los miembros de la comunidad para lograr en buenos términos una gestión
social beneficiosa, clara y objetiva desde el punto de vista laboral de los
consejos comunales logrando así promover el aprendizaje y reflexión sobre
la formación de comités de contrataciones y servirá a los miembros del
Consejo Comunal Jiraharas así como a la comunidad en general a identificar
problemas de manera oportuna y corregirlas, y a distribuir los recursos
equitativamente.

2.1.3. Razón Legal: La ley que se vincula directamente en este proyecto es:

Ley de Contrataciones Públicas (2008)

Artículo 1

El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por
objeto regular la actividad del Estado para la adquisición de
bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, con la
finalidad de preservar el patrimonio público, fortalecer la
soberanía, desarrollar la capacidad productiva y asegurar la
transparencia de las actuaciones de los órganos y entes sujetos al
Presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de manera
de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la
economía.

Se vincula este artículo con el proyecto porque la realización de una
fuerte demanda de bienes, servicios y obras por parte de las
administraciones públicas repercute de forma considerable sobre la
estructura económica del país, de allí la necesidad que los organismos
públicos contraten con personas jurídicas o naturales del sector público o del
sector privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones, el cual debe
estar regulado por un cuerpo normativo.

22

Artículo 3

El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, será
aplicado a los sujetos que a continuación se señalan:

1. Los órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal,
Municipal, Central y Descentralizado.

2. Las Universidades Públicas.

3. El Banco Central de Venezuela.

4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales
la República y las personas jurídicas a que se contraen los
numerales anteriores tengan participación, igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social
respectivo.

5. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo
patrimonio o capital social, tengan participación igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades
a que se refiere el numeral anterior.

6. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a
que se refieren los numerales anteriores o aquellas en cuya
administración éstas tengan participación mayoritaria.

7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organización
comunitaria de base que maneje fondos públicos.

Este artículo consolida el proyecto porque los consejos comunales
están incluidos en la ley de contrataciones Públicas y deben regirse por esta.

Artículo 6

A los fines del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, se define lo siguiente:

1. Órgano o Ente Contratante: Todos los sujetos señalados en el
artículo 3° del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

23

2. Contratista: Toda persona natural o jurídica que ejecuta una
obra, suministra bienes o presta un servicio no profesional ni
laboral, para alguno de los órganos y entes sujetos al presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en virtud de un
contrato, sin que medie relación de dependencia.

3. Participante: Es cualquier persona natural o jurídica que haya
adquirido el pliego de condiciones para participar en un Concurso
Abierto o un Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, o
que sea invitado a presentar oferta en un Concurso Cerrado o
Consulta de Precios.

4. Servicios Profesionales: Son los servicios prestados por
personas naturales o jurídicas, en virtud de actividades de
carácter científico, técnico, artístico, intelectual, creativo, docente
o en el ejercicio de su profesión, realizados en nombre propio o
por personal bajo su dependencia.

5. Contrato: Es el instrumento jurídico que regula la ejecución de
una obra, prestación de un servicio o suministro de bienes,
incluidas las órdenes de compra y órdenes de servicio, que
contendrán al menos las siguientes condiciones: precio,
cantidades, forma de pago, tiempo y forma de entrega y
especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si fuere
necesario.

6. Pliego de Condiciones: Es el documento donde se establecen
las reglas básicas, requisitos o especificaciones que rigen para las
modalidades de selección de contratistas establecidas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

7. Calificación: Es el resultado del examen de la capacidad legal,
técnica y financiera de un participante para cumplir con las
obligaciones derivadas de un contrato.

8. Clasificación: Es la ubicación del interesado en las categorías
de especialidades del Registro Nacional de Contratistas, definidas
por el Servicio Nacional de Contrataciones, con base a su
capacidad técnica general.

9. Oferta: Es aquella propuesta que ha sido presentada por una
persona natural o jurídica, cumpliendo con los recaudos exigidos
para suministrar un bien, prestar un servicio o ejecutar una obra.

24

10. Oferente: Es la persona natural o jurídica que ha presentado
una manifestación de voluntad de participar una oferta en alguna
de las modalidades previstas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

11. Modalidades de Contratación: Son las categorías que
disponen los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, establecidas para efectuar la selección de
contratistas para la adquisición de bienes, prestación de servicios
y ejecución de obras.

12. Concurso Abierto: Es la modalidad de selección pública del
contratista, en la que pueden participar personas naturales y
jurídicas nacionales y extranjeras, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, su Reglamento y las condiciones particulares
inherentes al pliego de condiciones.

13. Concurso Cerrado: Es la modalidad de selección del
contratista en la que al menos cinco (5) participantes son invitados
de manera particular a presentar ofertas por el órgano o ente
contratante, con base en su capacidad técnica, financiera y legal.

14. Consulta de Precios: Es la modalidad de selección de
contratista en la que, de manera documentada, se consultan
precios a por lo menos tres (3) proveedores de bienes, ejecutores
de obras o prestadores de servicios.

15. Contratación Directa: Es la modalidad excepcional de
adjudicación que realiza el órgano o ente contratante, que podrá
realizarse de conformidad con el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

16. Emergencia Comprobada: Son los hechos o circunstancias
sobrevenidas que tienen como consecuencia la paralización, o la
amenaza de paralización total o parcial de sus actividades o del
desarrollo de las competencias del órgano o ente contratante.

17. Proceso Productivo: Son las actividades realizadas por el
órgano y ente contratante, mediante las cuales un conjunto de
elementos o materiales sufren un proceso de transformación que
conducen a obtener bienes tangibles o servicios para satisfacer
necesidades.

25

18. Presupuesto Base: Es una estimación de los costos que se
generan por las especificaciones técnicas requeridas para la
ejecución de obras, la adquisición de bienes o la prestación de
servicios.

19. Compromiso de Responsabilidad Social: Son todos aquellos
acuerdos que los oferentes establecen en su oferta, para la
atención de por lo menos una de las demandas sociales
relacionadas con: 1. La ejecución de proyectos de desarrollo socio
comunitario. 2. La creación de nuevos empleos permanentes. 3.
Formación socio productiva de integrantes de la comunidad. 4.
Venta de bienes a precios solidarios o al costo, 5. Aportes en
dinero especies a programas sociales determinados por el Estado
o a instituciones sin fines de lucro y 6. Cualquier otro que
satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del órgano
o ente contratante.

20. Medios Electrónicos: Son instrumentos, dispositivos,
elementos o componentes tangibles o intangibles que obtienen,
crean, almacenan, administran, codifican, manejan, mueven,
controlan, transmiten y reciben de forma automática o no, datos o
mensajes de datos cuyo significado aparece claro para las
personas o procesadores de datos destinados a interpretarlos.

21. Desviación Sustancial: Divergencia o reserva mayor con
respecto a los términos, requisitos y especificaciones del pliego de
condiciones, en la que incurren los oferentes y que harían
improbable el suministro del bien o del servicio o ejecución de
obras en las condiciones solicitadas, por el órgano o ente
contratante.

22. Cadena Agroalimentaria: Es el conjunto de los factores
involucrados en las actividades de producción primaria,
transformación, almacenamiento, transporte, distribución,
comercialización y consumo de alimentos.

23. Servicios Básicos: Son los servicios requeridos para el
funcionamiento del órgano o ente contratante en el desarrollo de
sus competencias, que incluyen: electricidad, agua, aseo urbano,
gas, telefonía, postales y redes informáticas de información.

24. Alianza Estratégica: Consiste en el establecimiento de
mecanismos de cooperación entre el órgano o ente contratante y

26

personas naturales o jurídicas, en la combinación de esfuerzos,
fortalezas y habilidades, con objeto de abordar los problemas
complejos del proceso productivo, en beneficio de ambas partes.

25. Alianza Comercial: Son acuerdos o vínculos que establece el
órgano o ente contratante con personas naturales o jurídicas, que
tienen un objetivo común específico para el beneficio mutuo.

26. Pequeño Productor: Es una persona natural que desarrolla la
actividad agrícola por la explotación de su campo y sus ventas no
debe superar un monto anual equivalente a cuatro mil unidades
tributarias (4.000 U.T.).

Este artículo se vincula con el proyecto porque permite consolidar
términos de importancia para la ejecución de este proyecto.

2.1.4. Contexto Participante – Comunidad: La participación en la
comunidad Consejo Comunal Jiraharas sector 8 de Barrio Nuevo se dio a
través de un aporte para mejorar la capacitación de los miembros de dicho
consejo comunal, apropiándose de sus capacidades y habilidades para
lograr mayor nivel de participación en la toma de decisiones. Se pudo lograr
una actitud positiva sobre el proyecto socio-integrador, donde no surgió
discrepancia, conflictos ni decaimiento en dicha organización. En este
sentido, se aprovechó la disposición de cada una de las integrantes del
equipo para establecer estrategias de desarrollo, lograr la evaluación de la
Guía Instruccional dirigida al Consejo Comunal Jiraharas.

2.1.5. Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013 y Líneas de Investigación del PNF,
Transversalidad: Este proyecto se realiza en la comunidad de Barrio Nuevo
del Municipio Iribarren del estado Lara responde al Plan Simón Bolívar
2007-2013. Desde la vinculación se tiene:
Vinculación con Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2007-2013: El proyecto Evolución de la Guía Instruccional dirigida al
27

Consejo Comunal Jiraharas queda enmarcado en la línea 2: La Suprema
Felicidad Social, donde se establece que a partir de la construcción de una
estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y
endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo
a lo que decía el Libertador: La Suprema Felicidad Social; los voceros
forman parte del proceso de evaluación de la guía instruccional ya que con
dicha guía se busca reflejar la realidad que afrontan las comunidades con
respecto al manejo de los recursos otorgados y poder aportar resultados
eficientes.
Asimismo, se vincula con la Línea III: Democracia Protagónica
Revolucionaria, debido que el proyecto a realizar se basa en la organización
de los voceros del Consejo Comunal Jiraharas en un nuevo comité
(contrataciones) para que así puedan lograr las ventajas que les otorga la
asociación cooperativa, la cual le permite transformar su debilidad individual
en fuerza colectiva, siempre orientada al bienestar de todos con los principios
de igualdad y libertad.
Como estrategia se consideró garantizar la participación protagónica de
la población en la administración pública nacional, debido que la misma
permite identificar y conocer las necesidades no atendidas de la población,
mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales
de participación ciudadana ya establecidos; además accede a diseñar y
consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participación del grupo
social en el sector público.
En este orden de ideas, la construcción de una estructura social
incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno,
queda enmarcado en esa suprema felicidad social, ya que a través de la
evaluación de la Guía Instruccional el consejo comunal Jiraharas del sector
8 de Barrio Nuevo, participo en su diseño y se dio la oportunidad de
evaluarla, de acuerdo a sus necesidades, y conocimientos dándole así
28

responsabilidad en el proceso de participación comunitaria por medio del uso
adecuado de los recursos que disponen para poder lograr que todos vivan
en similar condiciones en la Nación Venezolana, con raíces en la fusión de
los valores y principios de lo más avanzado de las corrientes humanistas del
Socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar.

Vinculación del Proyecto con las Líneas de Investigación del PNF:
Se vincula con las siguientes líneas
Línea 1: Participación Social en la Gestión de las Organizaciones, ya
que lo que se pretende es evidenciar la participación activa y protagónica del
participante del PNFA dentro del contexto comunitario (Cooperativas,
Consejos Comunales, otras), desarrollando y optimizando los procesos
administrativos en pro del mejoramiento individual y colectivo,
corresponsablemente, la evaluación de la guía permite a los participantes
realizar el intercambio de saberes con los voceros del consejo comunal.
Línea 2. Producción Sostenible en los Modelos Productivos, al comunicar e
impulsar el desarrollo endógeno con el empleo de herramientas del saber
cómo: Motivación, Liderazgo, entre otras para mejorar los procesos
administrativos y lograr un crecimiento e independencia de las comunidades
a lo largo del tiempo.
Línea 3. Construcción de un Nuevo Modelo que facilite la eficiencia de
los Procesos Administrativos en el ámbito de la gestión pública, la evaluación
de la guía Instruccional propone propuesta y los voceros participan en el
diseño y modificación de las misma de acuerdo a las necesidades que
desean solventar es por ello que la evaluación permite dar resultados
eficientes a las organizaciones además de ayuda a los integrantes de la
comunidad a ejercer sus funciones con valores humanistas y conciencia
socialista para la satisfacción del colectivo.

29

Transversalidad con los Ejes: Esta vinculación se da de la siguiente
manera:
Eje Epistemológico: este eje de formación se orienta al desarrollo de
las visiones de conjunto, actualizadas y orgánicas de los campos de estudios
en perspectivas históricas y apoyadas en soportes epistemológicos
coherentes y críticamente fundados. En el PNFA, se constituye este eje
como el conjunto de contenidos y prácticas de formación relativa a que es y
cómo se produce el conocimiento del área administrativa.
El proyecto Guía Instruccional sobre el comité de contrataciones para la
capacitación de los miembros del consejo comunal Jiraharas, está inmerso
en el eje epistemológico que constituye el PNFA, en cuanto a que se
producirá a través del conocimiento del área administrativa y organizacional,
producto del análisis racional, basados en los principios sociales y éticos de
la comunidad Barrio Nuevo, a la luz de una reflexión crítica de los principios
metodológicos y teóricos administrados en seminario de investigación.
Trabajo Productivo: Es uno de los ejes estructurantes de los
Programas Nacionales de Formación este se expresa en la vinculación de los
estudiantes con las comunidades, las empresas y los campos desde el inicio
de la formación y durante todo el trayecto formativo, tratando con problemas
en contextos reales, desarrollando proyectos de utilidad social que tratan con
complejidad de intereses, posibilidades y actores involucrados en las
situación que se abordan.
En consecuencia se puede decir que este eje tiene vínculo con el
proyecto porque el equipo junto con el Consejo Comunal Jirahara, se va
integrar progresivamente la comunidad donde se buscará el desarrollo de
procesos de gestión participativos y dinámicos para generar en la comunidad
el interés de trabajar en colectivo, en pro del bien común para todos y en
solidaridad social.

30

Eje Estético-Lúdico: Este eje es un objetivo de la Misión Alma Mater
que trata de reivindicar el carácter humanista de la evaluación universitaria,
así mismo, aupar procesos creativos, abrirse al juego de la pregunta y la
duda, tanto como de apreciar la premura de los problemas, el placer de
trabajar juntos en la búsqueda de soluciones, la alegría por el surgimiento de
una alternativa, el tesón requerido para abordar una tarea compleja, la
satisfacción de sentirse útil.
De esta manera, se considero pertinente vincularlo con el proyecto
debido que, este se lleva a cabo con la intención de solucionar problemas
trabajando en conjunto, para identificar ese problema surgió el juego de la
pregunta y la duda entre los participantes, la tutora y los miembros de
comunidad, objeto de estudio; de igual manera se trabajó de forma creativa,
lo que genera la integración de todos los habitantes del colectivo social.
Perfil de Egresado: El Licenciado en Administración participa bajo un
entorno laboral-socio comunitario, el cual es un profesional integral capaz de
abordar situaciones socioeconómicas con actitud emprendedora para
planificar, diseñar, innovar, desarrollar, transformar ejecutar, dirigir, controlar
y evaluar sistemas administrativos en diferentes tipos de organizaciones que
le permita integrarse con conciencia crítica y participativa al desarrollo del
país contribuyendo al bienestar social en sus diferentes contextos y ámbitos
de acción, de acuerdo a las exigencias sociales, ambientales y las nuevas
tendencias tecnológicas.
Por consiguiente se considera importante la vinculación del perfil
administrativo con el proyecto debido que permite planificar, diseñar, innovar,
desarrollar, transformar ejecutar, dirigir, controlar y evaluar sistemas
administrativos dentro del Consejo Comunal Jiraharas, de tal manera que
permita transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, y alcanzar el
desarrollo de sus objetivos de manera eficaz, eficiente y productiva.

31

2.2. Población Beneficiada

2.2.1. Directos: Con la Evaluación de la Guía Instruccional dirigida al
consejo comunal Jiraharas se beneficiaran directamente los miembros de
dicho consejo comunal del sector 8 de Barrio Nuevo.

1.2.2. Indirectos: Se beneficiaran de manera indirecta los demás consejos
comunales del sector 1, 2, 3, 4, 6 y 7 del mismo barrio, ya que se podría
reaplicar la propuesta descrita.

3. Objetivos del Proyecto

3.1. General

Evaluar la Guía Instruccional dirigida al Consejo Comunal Jiraharas
del Municipio Iribarren del Estado Lara.

3.2. Específicos

1. Estudiar la estructura de la guía instruccional para la capacitación de los
voceros y voceras del Comité de Contrataciones del Consejo Comunal
Jiraharas.
2. Verificar que el contenido de la guía instruccional para la capacitación de
los voceros y voceras del Comité de Contrataciones del Consejo Comunal
Jiraharas cubra las necesidades detectadas en el diagnostico situacional.
3. Determinar la aplicabilidad de la guía instruccional dirigida a los voceros y
voceras del Comité de Contrataciones del Consejo Comunal Jiraharas.

32

II PARTE

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

4. Plan de Acción

El plan de acción, es un documento oficial en el que los responsables
de una organización, reflejan cual será la estrategia a seguir en el corto,
mediano y largo plazo, el cual se establece generalmente con una vigencia
que oscila entre 1 y 5 años. Igualmente indica que éste debe marcar las
directrices y el comportamiento para que una organización alcance las
aspiraciones que ha plasmado en su plan director.
Por tanto, este plan de acción es cuantitativo, manifiesto y temporal
porque indica los objetivos numéricos de la organización y también especifica
unas políticas y unas líneas de actuación para conseguir esos objetivos.
Finalmente, es temporal porque establece unos intervalos de tiempo,
concretos y explícitos, que deben ser cumplidos por la organización para que
la puesta en práctica del plan sea exitosa. Partiendo de lo expuesto se
presenta en el cuadro 2, el plan de acción a desarrollar para evaluar la
efectividad de la guía.

5. El cronograma de actividades

Es un esquema básico donde se distribuye y organiza en forma de
secuencia temporal el conjunto de experiencias y actividades diseñadas a lo
largo de un período. La organización temporal básicamente se organiza en
torno a dos ejes: la duración y el tiempo que previsiblemente que se
dedicará al desarrollo de cada actividad. En el cuadro 3 se presenta el
cronograma de actividades a desarrolladas para la evaluación de la guía
instruccional.
33

4. PLAN DE ACCION

CUADRO 2. Plan de Acción

¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Con Que? ¿Quiénes?

Organización del Equipo de Con asistencia a las clase Participantes del PNFA,
Trabajo, para continuar las del eje proyecto y demás eje 1 Mes UPTAEB Hojas Blancas, Lápices, Profesores de los eje de
actividades en la Comunidad de formación donde se Cuaderno Formación
planifica las actividades

Asesorías en cuanto a los Analizando y revisando UPTAEB
Comités de Contrataciones información documental Vocero de consejo comunal de Laptop, Hoja Blancas, Participantes del PNFA
Publicas, y proyecto sobre los Comité de 2 Meses pueblo nuevo con experiencia en Libros, Leyes, Lápices
Contrataciones Publicas Contrataciones Públicas
1. Con visita a la
Comunidad, Lápices, Cuadernos,
Observación directa y Laptop, Video Vim,
Vivencias de los Sector 8 Barrio Nuevo, y Cámara Fotográfica, Participantes del PNFA
Evaluación de la Guía Voceros 15 Días Colegio Miguel de Cervantes Material sobre
2. Aplicación de Taller Contrataciones
sobre Comision Publicas,(sobre manilas,
Comunal de Leyes)
Contrataciones Refrigerio
Publicas
Recolectar Información sobre la A través de la Aplicación de Hojas Blancas, Lápices,
Efectividad y Receptividad de la Instrumentos tales como 2 Días Sector 8 Barrio Nuevo, y Instrumento de Participantes del PNFA
Guía y evidencias Fotográficas Entrevista y Encuesta Colegio Miguel de Cervantes evaluación, cámara
fotográfica
Revisión de la Información Analizando las respuestas UPTAEB
Arrojada por los instrumentos obtenidas por los Voceros 3Dias (Departamento de Administración) Laptop, Instrumentos, Participantes del PNFA
aplicados. del Consejo Comunal Casa de Participantes Lápices, Hojas Blancas
Plasmar toda la información
Realizar las Modificaciones al obtenida y correcciones UPTAEB Computadora, lápices, Participantes del PNFA
Informe del Proyecto finales emitidas por los 5 Días cuadernos, Internet, Tutor Asesor
profesores asesores. Casa de Participantes libros, leyes

34

5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Cuadro 3. Cronogramas de Actividades (Trayecto IV Fase II)

SEMANAS
ACTIVIDADES JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Organización de equipo de trabajo

Sesiones de Asesoría (UPTAEB/CASA)

Visita al Consejo comunal Jiraharas para
Mantener el contacto con la comunidad

Reunión con vocero del consejo comunal
para la realización de taller.

Asesoría y revisión de proyectos e
instrumento de evaluación por parte de
los profesores de los diferentes ejes de
formación.

Visita al Consejo Comunal. (Para entregar
cronograma para taller pautado, recibir el
visto bueno.

Reunión del equipo de trabajo. Asesorías
tutor para ejecución de taller.

Ejecución del taller pautado( Aplicación de
instrumento de medición)( recolección de
información y evidencias fotográficas)

Entrega de Portafolio de Evidencias,
Proyecto listo

Revisión de proyecto

Defensa del proyecto

35

III PARTE

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones

Como producto del proceso investigativo desarrollado en concordancia
con los objetivos de la investigación se presentan las siguientes
conclusiones:
El Comité de Contrataciones se define como un grupo de personas
organizadas para ejercer funciones específicas, estarán encargados de
sustanciar los procedimientos de selección de contratistas, para los contratos
de adquisición de bienes muebles, ejecución de obra y prestación de
servicios comerciales, en aquellos casos de proyectos financiados con
recursos públicos. Además están orientados a responder las necesidades,
aspiraciones y potencialidades de la comunidad brindando un soporte en la
gestión de control interno para que el Consejo Comunal trabaje como la
instancia de participación, articulación e integración de las diversas
organizaciones comunitarias.
Se evidenció en los resultados obtenidos, que los miembros del Consejo
Comunal Jirahara poseen un conocimiento parcial, sobre la conformación del
comité de contrataciones, el cual se reforzó realizando un taller de cuáles
son las funciones que deben ejecutar dentro de este comité.
De acuerdo a las repuestas obtenidas en el cuestionario aplicado, una
vez impartido el taller de capacitación tenemos que el 53,33% de los voceros
y voceras del Consejo Comunal Jirahara tienen conocimiento de la Guía
Instruccional sobre el comité de contrataciones y de las responsabilidades
inherentes del comité al cual pertenecen y señalan que se están
implementando dichas funciones en el cumplimiento de sus actividades.

36

6.2. Recomendaciones
Sobre la base de las conclusiones se llegó a las siguientes
recomendaciones:
Dar a conocer los resultados de este estudio a los voceros y voceras del
Consejo Comunal Jirahara para que soliciten ante los organismos
competentes talleres para orientar en este sentido a los vecinos y vecinas,
buscando el asesoramiento adecuado para que este comité funcione de
manera efectiva y estableciendo los parámetros que deben cumplir para
ejecutar sus responsabilidades.
Hacer llegar los resultados de la investigación a la oficina regional y
municipal de la Fundación para el Desarrollo Comunal (FUNDACOMUNAL),
con el fin de planificar, diseñar y ejecutar talleres dirigidos a satisfacer la
necesidad que posee la comunidad de Barrio Nuevo sector 8 en cuanto al
desconocimiento de la Ley de Contrataciones Públicas, la cual es
fundamento de la Guía Instruccional que se les presento a la comunidad con
la finalidad de capacitarlos para que conformen el comité de contrataciones,
pues esto les permitirá el acceso rápido y claro en la ejecución de los
procesos pertinentes que estén soportados en informes periódicos de
manera transparente y clara ante la comunidad acorde con lo estipulado en
la guía.
Presentar los resultados del estudio a la Universidad Politécnica
Territorial Andrés Eloy Blanco como institución que apoyó la presente
investigación para que se incremente la información, orientación,
asesoramiento y suministro de asistencia técnica a los miembros de las
vocerías y de la comunidad en general mediante charlas, talleres o
campañas comunitarias. Realizar estudios similares en otras comunidades
con características iguales a la comunidad estudiada con el objeto de
sustentar los resultados obtenidos en esta investigación.

37

IV PARTE

PROPUESTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

1. Objetivo de la Propuesta (Producto o Servicio)

Objetivo General

Evaluar la Guía Instruccional dirigida al Consejo Comunal
Jiraharas del Municipio Iribarren del Estado Lara.

Objetivos Específicos

1. Estudiar la estructura de la guía instruccional para la capacitación de
los voceros y voceras del Comité de Contrataciones del Consejo
Comunal Jiraharas.
2. Verificar que el contenido de la guía instruccional para la
capacitación de los voceros y voceras del Comité de Contrataciones
del Consejo Comunal Jiraharas cubra las necesidades detectadas en
el diagnostico situacional.
3. Determinar la aplicabilidad de la guía instruccional dirigida a los
voceros y voceras del Comité de Contrataciones del Consejo
Comunal Jiraharas.

2. Metodología Empleada: Durante el desarrollo del proyecto el cual
consta de dos fases la primera en donde se abordo el Diseño de la
Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones el cual fue
entregado en una presentación pública y la segunda se relaciona con
la Evaluación del mismo, se aplicaron instrumentos donde se

38

formularon preguntas cerradas, de acuerdo al análisis realizado se
acordó aplicar una entrevista a cada miembro para poder elaborar la
triangulación y de esta manera se pudo conocer si se está
implementando la Guía Instruccional entregada.

3. Memoria Descriptiva: La Guía Instruccional sobre el Comité de
Contrataciones servirá como materia de asesoría a los voceros del
consejo Comunal Jiraharas Sector 8 de Barrio Nuevo para obtener
un mejor desempeño de las funciones a ejecutar y así lograr los
objetivos propuestos.

4. Análisis de los Resultados: Para efectos del análisis de la
investigación y discusión de los resultados, se presentan para su
mejor comprensión a través de cuadros con la referencia del
porcentaje de los casos en cada alternativa de respuesta. De igual
forma, esta información está acompañada por gráficos sectoriales
que reflejan de manera más factible los resultados.

39

TRIANGULACION DE LA INFORMACION

CONSEJO COMUNAL JIRAHARAS

46

Cuadro Nº 15

TRIANGULACION DE LA INFORMACION
CONSEJO COMUNAL JIRAHARAS
DESCRIPCION ENCUESTA ENTREVISTA OBSERVACION HALLAZGOS
De acuerdo a los
Se formularon Se formularon preguntas Se elaboro un resultados obtenidos en
preguntas en forma en forma Cerradas Instrumento que las encuestas el 53,33%
Cerradas relacionadas relacionadas con: permita recabar la de los voceros y voceras
con: información sobre señalan que la Guía
Participantes del Información sobre el la Guía Istruccional Instruccional les permitirá
PNFA Información sobre el Comité de que permita la satisfacer las necesidades
Comité de Contrataciones Publicas capacitación de los de formación que poseen
Contrataciones voceros (as) del en materia de
Publicas Conocimientos sobre consejo comunal Contrataciones Públicas, y
Funciones y Jiraharas, y que señalan que están
Voceros y Conocimientos sobre Responsabilidades de un puedan conformar implementando las
Voceras que Funciones y comité de de manera formal instrucciones de la Guía
Integran el Responsabilidades de Contrataciones la Comision para
consejo Comunal un comité de Comunal de Lograr así Conformar de
Jiraharas Contrataciones Conformación de la Contrataciones. Manera formal,
comision comunal de La observación se transparente y legal la
Conformación de la Contrataciones para dar realizo de manera comision comunal de
comision comunal de cumplimiento a lo que directa en Contrataciones que
Contrataciones para establece la ley en uso reuniones con los permitirá el acceso rápido
dar cumplimiento a lo adecuado de los voceros del y claro en la ejecución de
que establece la ley en recursos disponibles. consejo comunal los procesos pertinentes
uso adecuado de los que estén soportados en
recursos disponibles. informes periódicos de
manera transparente y
clara ante la comunidad

47

REFERENCIAS

Fuentes de tipo Legal

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial
Nº 5.908 (Extraordinaria), Febrero 19, 2001.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Ley de Contrataciones Públicas (2010).Gaceta Oficial Nº 39.503 Septiembre
2010.

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. (2005). Gaceta Oficial
de la República de Venezuela, 37.463 (Ordinaria), Junio 12, 2002.

Reglamentos de la Ley de Contrataciones Públicas. Gaceta Oficial Nº 39.181
Mayo 2009.

Libros

Arias, F. (1997), El Proyecto de Investigación. (2ª Edición.) Caracas: Editorial
Episteme.

Balestrini, M. (2007), Como se elabora el Proyecto de Investigación. (3ª
Edición) Carcas: Editorial B.L Consultores Asociados

Burgos, M (2006), Desarrollo Comunitario. (1ª Edición.) Caracas: Consultores
Asociados.

Chiavenato, I. (1999). Iniciación a la Administración General. México McGraw
- Hill.

Guerra I. (2007). Esquema Instruccional o Guía Instruccional. Universidad
Veracruzana Viertual. México: Autor.

Münch, L., (2004), Fundamentos de Administración, casos y prácticas, 7ª. ed.
México. Trillas. 9. México. Trillas.
48

Yukavetsky, G. (2009). ¿Qué es el Diseño Instruccional?. Universidad
Nacional Experimental Rafael María Baralt. Revista Tecnología Educativa

Artículos en Revistas Especializadas:

Cabrera, P. (2001) "La Nueva Gestión Social". Revista Venezolana de
Economía Social, 32 (1), 12-18. Venezuela

Tesis de grado

González R y Torres A. (2007). Plan Estratégico dirigido a la formación de los
ciudadanos que ejercen el rol de contralores sociales en el Municipio Juan
Guerrero H y Moreno D. (2007). Perfil Ciudadano para el mejoramiento de la
gestión en la contraloría social de los consejos comunales. Caso Contraloría
Social del Municipio Zamora del Estado Aragua. Trabajo especial de grado
para optar al título de Licenciado en Administración. Universidad Nacional
Experimental Rómulo Gallegos.

Fuente, T. (2004). Clima organizacional y participación de la comunidad.
Trabajo de grado no publicado, presentado para optar al titulo de Magister en
Planificación Publica. Universidad del Zulia. Maracaibo.

49

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas


SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIONES Y SU ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA


1. Gestionar y coordinar con el Servicio Nacional de Contrataciones la ejecución de
los programas de apoyo formativo y de gestión, en cuanto al régimen de
contrataciones.
2. Elaborar el reglamento interno para su funcionamiento.
3. Recopilar, preparar y efectuar todas las actividades previas, proyectos,
presupuestos, pliegos de licitación, etc., de manera que se garantice una adecuada
selección del contratista.
4. Requerir y proponer a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, la designación
de un equipo técnico de trabajo para analizar las ofertas recibidas de los
procedimientos de selección de Contratistas, quienes deben presentar a la Comisión
un informe con los resultados y recomendaciones a los fines de la adjudicación del
contrato correspondiente.
5. Recibir, abrir y analizar los documentos relativos a la calificación de oferentes y
evaluación de las ofertas recibidas con apoyo del equipo técnico.
6. Verificar la inscripción de los oferentes en el Registro Nacional de Contratistas.
7. Velar porque los procedimientos de contratación se realicen de conformidad con lo
establecido en la legislación vigente que rige la materia.
8. Determinar las ofertas que en forma integral resulten las más convenientes, de
conformidad con los requisitos o condiciones establecidas en la Ley de Contratación
Pública y su Reglamento, emitiendo la recomendación correspondiente.
9. Aprobar el cierre del contrato y la evaluación sobre la actuación o desempeño del
contratista, en el suministro de bienes, prestación de servicios o en la ejecución de
obras, antes de su envío al Servicio Nacional de Contrataciones.
10. Remitir a la Contraloría General de la República los casos que, producto de
evaluación actuación o desempeño del contratista, presenten supuestos que puedan
generar averiguación administrativa para determinar las responsabilidades y
establecer las sanciones correspondientes.
11. Conocer y emitir recomendaciones acerca de las solicitudes de paralizaciones en
la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras contratados,
que impliquen desfase significativo en la ejecución de proyectos, obras o servicios, o
que afecten el período contractual, en un lapso no mayor de 20 días continuos,
contados a partir de la presentación de la solicitud de paralización.
12. Velar por el cumplimiento del compromiso de responsabilidad social asumido por
los contratistas, para ello definirán dentro de su estructura, una unidad técnica
administrativa que se encargue del seguimiento y control de su ejecución y
cumplimiento.


PARAMETROS CRITERIOS PONDERACION PODERACION MAYOR

DE 0 HASTA 1AÑO 10

MAYOR DE 1AÑO
GARANTIA
HASTA 2AÑOS 15

MAYOR DE 2AÑOS 30

DE 1 HASTA 2AÑOS 10

REPUESTOS MAYOR DE 2 AÑOS

5AÑOS O MAS 20

HASTA 1AÑO 5
SERVICIO
MAYOR DE 1AÑO 20

INMEDIATA 30

HASTA 15DIAS 20
TIEMPO DE
ENTREGA MAYOR 15DIAS

HASTA 3MESES 30

TOTAL 100


.


(Artículos 112 y 114 Ley de Contrataciones Públicas)

(Artículo 164 Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas)

SUPERVISION E INSPECCION (Art. 115 Atribuciones)

Se ejercerá control y fiscalización de los contratos, asignando a supervisores
o ingenieros inspectores.

INGENIERO RESIDENTE

El contratista deberá mantener al frente un ingeniero residente, con
experiencia y especialidad en el área objeto del contrato.

LIBRO DE OBRAS

El contratista está obligado a llevar un libro de obra, debidamente foliado y
firmado por los ingenieros inspector, residente, contratista y representante
del órgano o ente contratante.


(Artículos 31 y 35 Ley de Contrataciones Públicas)

 Los entes contratantes deben remitir al Registro Nacional de
Contratistas información sobre la actuación o desempeño del
contratista, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la
notificación de los resultados de los contratos.

 Los entes contratantes deben evaluar la actuación o desempeño del
contratista en la ejecución de la categoría de sus contratos, los
resultados de evaluación debes ser notificados al contratista dentro de
los veinte (20) días hábiles siguientes a la finalización de cada
contrato


(Artículo 131 Ley de Contrataciones Públicas)

A LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN.

Independientemente de la responsabilidad civil, penal o administrativa serán
sancionados con multa de 100UT a 500UT.

 Cuando procedan a seleccionar por la modalidad de contratación directa o
consulta de precio en violación de lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.

 Acuerden o nieguen de manera injustificada la inscripción y actualización en
el Registro Nacional de Contratistas o incumplan los plazos establecidos
para ellos.

 Nieguen injustificadamente a los participantes, el acceso al expediente de
contratación o a parte de su contenido.

 Incumplan el deber de suministrar al servicio nacional de contrataciones, la
información requerida de conformidad con la ley y su Reglamento.

 Cuando la máxima autoridad administrativa del órgano o ente contratante se
abstenga injustificadamente a declarar la nulidad del acto o del contrato,
según lo previsto en la Ley.

A LOS PARTICULARES.

 Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal, cuando se
compruebe mediante la evaluación de desempeño de los contratistas, en el
ejercicio administrativo y operativo relacionado con la contratación, incumpla
con las obligaciones contractuales, el expediente respectivo para remitirlo al
SNC a los fines de la suspensión en el RCN.


Perfil de los Miembros que
Integren la Comision Comunal
de Contrataciones Públicas


“ … Y sobre todo, sean siempre capaces de sentir en lo más hondo
cualquier injusticia cometida contra cualquiera en cualquier parte de mundo. Es
la cualidad más linda de un revolucionario”.
Ernesto Che Guevara
Recordemos que Ahora Contralores Somos Todos !!!


Entes de Contacto
Servicio Nacional de
Contrataciones (SNC):

www.snc.gob.ve

Sala del Poder Comunal

Oficina Técnica Regional (FUDECO)


(FORMATOS)

Guía Instruccional para la Conformación del Comité de Contrataciones

Guía Instruccional para la Conformación del Comité de Contrataciones

+

ENCUESTA

Estimado usuario el presente instrumento está siendo aplicado por los
estudiantes de ADMINISTRACIÓN de la Universidad Politécnica Territorial de
Lara Andrés Eloy Blanco su finalidad es conocer INFORMACIÓN referente a
la efectividad del taller dictado sobre el comité de contrataciones en el
consejo comunal.

La información suministrada por usted es de alta estimación para ser
utilizada para abordar la investigación.

INSTRUCCIONES:

 Por favor responda todos y cada uno de los enunciados que considere
conveniente. En la serie de ítems que se presentan a continuación,
marque con una equis (X) la alternativa que represente su opinión. Para
ello utilice la siguiente escala: Totalmente; Parcialmente; Nada.

1. ¡Sabía usted que existe una Ley de Contrataciones Públicas!

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

2. A través del taller dictado sobre el Comité de Contrataciones puede
usted evaluar su nivel de eficacia.


3. Tiene el Consejo Comunal Jirahara la capacidad de satisfacer a los
ciudadanos y ciudadanas en forma correcta a sus necesidades y
expectativas en materia de Comité de Contrataciones.


4. ¿Conoce Usted a que se refiere el Comité Comunal de
Contratación?


5. El Consejo Comunal Jirahara usa los recursos asignados para llevar
a cabo las actividades formativas en materia de Contrataciones de
forma eficiente.


6. ¿Conoce Usted cuáles son las funciones y responsabilidades que
tiene el Comité Comunal de Contrataciones?


7. ¿Considera Usted que el taller impartido para la formación de los
voceros y voceras del Consejo Comunal Jirahara en materia de
Contrataciones fue productivo?


8. El Consejo Comunal tiene la capacidad de integrar y combinar los
recursos humanos en la prestación del servicio al ciudadano y
ciudadana.


recursos físicos en la prestación del servicio al ciudadano y
ciudadana.


recursos financieros en la prestación del servicio al ciudadano y
ciudadana.


11. Con la propuesta realizada por las participantes del UPTAEB, el
Consejo Comunal pudo satisfacer las necesidades de la comunidad
con respecto a la capacitación de los voceros y voceras en materia
de Contrataciones.


ENTREVISTA

Entrevista realizada a los voceros principales del Consejo Comunal
Jirahara; para saber sus apreciaciones con respecto al taller dictado sobre el
Comité de Contrataciones para la capacitación de los voceros y voceras
sobre de la comunidad.
Nombre y Apellidos: ______________________
A que vocería pertenece: ___________________

INSTRUCCIONES:

 Por favor responda todos y cada uno de los enunciados que considere
conveniente.

1. ¿Cuál es su opinión con respecto al taller impartido sobre el
Comité de Contrataciones para la capacitación de los voceros y
voceras del Consejo Comunal Jirahara?

2. ¿Cómo se debe conformar el Comité de Contrataciones?

3. ¿Conoce usted cuáles son las funciones del Comité de
Contrataciones?

4. Los consejos comunales deben velar por la correcta administración
los recursos públicos y verificar la ejecución de las contrataciones,
a través de la contraloría social.

5. ¿Considera necesario que aparte de este taller sobre el Comité de
Contrataciones se realicen otras actividades para hacer efectiva la
capacitación de los voceros y voceras del Consejo Comunal.

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